李榮梅

中共德州市委黨校，山東 德州 253015

民主，其本意是實行多數(shù)人的統(tǒng)治，它是人類共同的政治理想。在中國，人民民主是通過選舉民主和協(xié)商民主兩種形式實現(xiàn)的。選舉民主，是最直觀的民主模式，人們所熟知的人民代表大會制度是我國選舉民主的核心制度載體。那協(xié)商民主是怎樣的呢？本文就協(xié)商民主的幾個基本問題進行探討。

一、社會主義協(xié)商民主的提出

民主，這一概念來源于希臘文。從世界范圍看，20世紀80年代，西方理論界開始關(guān)注并提出協(xié)商民主理論，他們通常使用的英文詞是：deliberative…democracy，這一理論受到哈貝馬斯、吉登斯等著名學(xué)者的關(guān)注和闡述。在西方國家，選舉民主形式歷史悠久，這些國家甚至把民主等同于選舉。這個時候，西方學(xué)者為什么要提出一種新的民主形式？因為他們感受到了選舉民主的困境和缺陷。這些困境和缺陷至少有以下三點。一是民眾只有投票、選舉的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，民眾只有在投票時被喚醒，投票后就進入休眠期。二是“一人一票”的簡單多數(shù)票決民主往往具有一定的盲從和非理性。三是有些國家的選舉民主，名為“一人一票”，實為“少數(shù)人專政”。比如，美國的“金錢政治”，使政治淪為金錢的附庸、選舉成了有錢人的游戲。凡此種種讓西方學(xué)者開始反思，他們認為，這樣的民主并不是真正的多數(shù)人的統(tǒng)治，它與民主的本質(zhì)還有相當?shù)木嚯x。于是，他們就提出，除選舉民主形式外，還應(yīng)該有別的形式讓民眾能夠廣泛參與政治的整個過程，這個形式就是deliberative…democracy。

deliberative…democracy具體指什么？它意在強調(diào)人們在選舉之后能夠平等地參與政治過程，通過意愿表達、公共討論、偏好轉(zhuǎn)換、推理判斷以及共識達成體現(xiàn)民主的實質(zhì)?？梢钥闯?，其前提條件是承認偏好具有可調(diào)試性，可轉(zhuǎn)換性，其過程是意愿表達、公共討論和推理判斷，其目標就是達成公共利益的共識。

本世紀初，在中國，協(xié)商民主這個詞首先出現(xiàn)在我國學(xué)者的理論研究話語中，它是我國學(xué)者對西方deliberative…democracy的譯法。2003年6月，俞可平教授發(fā)表了一篇文章《當代西方政治理論的熱點問題》。文中介紹了西方的協(xié)商民主理論，這是我國最早介紹西方協(xié)商民主的文章。隨后，關(guān)于西方協(xié)商民主的理論研究越來越多。中央編譯局的學(xué)者開始系統(tǒng)地翻譯、介紹和研究國外協(xié)商民主理論，國內(nèi)相關(guān)研究機構(gòu)也多次召開關(guān)于協(xié)商民主理論的學(xué)術(shù)研討會。那么，這是否表明我國的協(xié)商民主是舶來品呢？不是的。西方協(xié)商民主理論被翻譯到中國后，人們在研究中發(fā)現(xiàn)，西方人所謂的協(xié)商民主正是中國政治中固有的實踐、制度和精神，而且中國的協(xié)商民主歷史久遠。早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨就開始大膽運用協(xié)商的形式建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。革命勝利后，1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，中國共產(chǎn)黨同各黨派團體、各族各界人士“協(xié)商建國”。新中國成立之初，無論是資本主義工商業(yè)的社會主義改造，還是保家衛(wèi)國的抗美援朝，中國共產(chǎn)黨都與各民主黨派進行廣泛協(xié)商，達成共識后再付諸行動。改革開放初期，為調(diào)動廣大工商界人士投身經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的積極性，鄧小平同志邀請民建中央、全國工商聯(lián)5位領(lǐng)導(dǎo)同志座談。進入新世紀，像振興東北老工業(yè)基地、建立海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、建立中原經(jīng)濟區(qū)等許多意見建議，都是由民主黨派中央?yún)⑴c調(diào)研提出，并成為推動我國區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略，等等。［1］所以，歷史地看，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派及其他社會力量從“聯(lián)合革命”到“協(xié)商建國”再到“合作治國”，這正是實實在在的協(xié)商民主實踐。除此之外，中華文化中蘊含深厚的協(xié)商文化基因。中華民族長期以來形成了天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化傳統(tǒng)，強調(diào)人與人之間要“忠恕仁和”，人與社會之間要“合群睦眾”。而且，民間社會也素有調(diào)解說和的風(fēng)尚，協(xié)調(diào)協(xié)商在日常生活中發(fā)揮著排難解紛、止訟息爭的功能。［2］所以，中國政治中固有協(xié)商民主的實踐，固有協(xié)商民主的文化基因。認識到這一點，我國學(xué)者在研究西方協(xié)商民主理論時，更加注重研究我國本土的協(xié)商民主。理論研究逐步豐富，推動協(xié)商民主這一詞匯進入官方表述。

2006年，中共中央發(fā)布《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，明確將協(xié)商作為社會主義民主的重要形式，這是第一次比較正式地提出協(xié)商民主的思想。2007年，國務(wù)院發(fā)布《中國的政黨制度》白皮書，明確指出“選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合是中國社會主義民主的一大特點”。在這里，首次正式出現(xiàn)“協(xié)商民主”這個詞。2008年，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，要求推進重大行政決策聽證制度。這表明，我國的協(xié)商民主領(lǐng)域已從政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商向政府協(xié)商拓展。此后，協(xié)商民主實踐越來越豐富。2012年，在黨的十八大上，我們黨以高度的理論自覺，將在各個層級、各個領(lǐng)域廣泛開展的協(xié)商活動提煉概括為“社會主義協(xié)商民主”。由此，“社會主義協(xié)商民主”這一概念正式在黨的文件中提出。同時，黨的十八大報告還提出“健全社會主義協(xié)商民主制度，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”的要求。可以看出，這是從頂層設(shè)計的高度回應(yīng)了我國日益蓬勃發(fā)展的協(xié)商民主實踐，標志著協(xié)商民主“制度化建設(shè)”被提上日程。此后，協(xié)商民主格局逐漸清晰。

2014年，習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上，圍繞社會主義協(xié)商民主這一主題，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。2015年，中共中央印發(fā)了指導(dǎo)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，正式界定了社會主義協(xié)商民主的內(nèi)涵，首次將協(xié)商民主歸納為七種渠道三個層次。此外，這一年還出臺了政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商和城市社區(qū)協(xié)商三個領(lǐng)域的實施意見。2017年，黨的十九大報告24次提到協(xié)商，進一步重申發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要作用。2019年，黨的十九屆四中全會又在制度、機制層面對社會主義協(xié)商民主進行了強調(diào)和部署。2020年，黨的十九屆五中全會明確提出要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢。

通過對社會主義協(xié)商民主提出過程的梳理，可以得出，社會主義協(xié)商民主的提出是理論和實踐良性互動的結(jié)果。

此外，還能得出一點結(jié)論。社會主義協(xié)商民主和西方協(xié)商民主產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)不同。西方協(xié)商民主是西方學(xué)者、政治學(xué)家面對選舉民主在當代發(fā)展過程中出現(xiàn)的困境和缺陷，對照民主本質(zhì)反思后提出的一套應(yīng)對之策。而社會主義協(xié)商民主則是建立在我國歷史悠久的協(xié)商民主實踐以及底蘊深厚的協(xié)商文化之上的，是從中國大地上生長出來的。

二、社會主義協(xié)商民主的內(nèi)涵

（一）社會主義協(xié)商民主的基本含義

2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，首次明確界定了社會主義協(xié)商民主的含義：它是指在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式［3］。這個概念涉及多個要素。它的領(lǐng)導(dǎo)主體是中國共產(chǎn)黨；實施主體是人民內(nèi)部各方面，也就是方方面面、各領(lǐng)域的人民群眾；協(xié)商范圍是改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，既有大事，也有小情；它的途徑方法或者程序要求是在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商。在決策之前進行協(xié)商，才能避免協(xié)商流于形式。在決策實施中加強協(xié)商，才利于根據(jù)實踐的發(fā)展不斷完善決策；它的目標就是努力形成共識；它的性質(zhì)定位是重要民主形式，即實現(xiàn)人民當家作主的一個重要的形式或制度。習(xí)近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！保?］社會主義協(xié)商民主就鮮明地體現(xiàn)了這一真諦。

堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義協(xié)商民主的根本保證和基本遵循。一方面，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。社會主義協(xié)商民主同樣不例外，必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。當前，世界范圍內(nèi)不同政治發(fā)展道路的競爭博弈越來越激烈，這就更加需要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮其“掌舵人”作用，確保正確方向。另一方面，中國共產(chǎn)黨堅強、有力和正確的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義協(xié)商民主健康有序發(fā)展的根本保證。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，有強大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，其領(lǐng)導(dǎo)有利于將協(xié)商民主要求貫穿到黨和國家建設(shè)各領(lǐng)域各方面，確保協(xié)商有組織地開展、有步驟地實施、有計劃地進行，有效防止議而不決、決而不行、行而不果。這一點與西式民主形成鮮明對比。

（二）從更寬視野認識社會主義協(xié)商民主

1.社會主義協(xié)商民主與中國政黨制度的關(guān)系。2018年3月，全國兩會期間，習(xí)近平總書記首次提出“新型政黨制度”的概念。他指出，新型政黨制度“新”就新在三個方面。其中第三個方面的“新”是指它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化。這講的正是社會主義協(xié)商民主的作用。社會主義協(xié)商民主通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排，使中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士及其他社會力量廣泛協(xié)商，集思廣益，凝聚共識，推動決策科學(xué)化民主化。所以，社會主義協(xié)商民主是中國政黨制度的重要內(nèi)容；中國政黨制度是社會主義協(xié)商民主的重要制度基礎(chǔ)，它為協(xié)商民主提供了制度、機制保障。

2.社會主義協(xié)商民主與統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系。對于二者的關(guān)系，不少學(xué)者作過論述。中央社會主義學(xué)院孫信教授認為，可以從三個維度看：從歷史發(fā)展看，二者同根共生。民主協(xié)商促成了統(tǒng)一戰(zhàn)線，而統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立又為社會主義協(xié)商民主的發(fā)展提供了穩(wěn)定的依托；從運行機理看，二者機理相通。二者價值理念相同，客觀基礎(chǔ)相像，參與主體相仿，運行平臺相融，發(fā)展路徑相似；從實踐效果看，二者互利共贏。［5］筆者贊同這一觀點。概言之，社會主義協(xié)商民主與統(tǒng)一戰(zhàn)線相伴相隨，榮辱與共。

3.社會主義協(xié)商民主與社會主義選舉民主的關(guān)系。對于二者的關(guān)系，習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上給出了明確回答：“在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢?！保?］二者的這種關(guān)系在實踐中有很多體現(xiàn)。比如，在人大代表的產(chǎn)生上。人大代表的確是選舉產(chǎn)生的，但是，在正式選舉前，還有大量的溝通協(xié)商在其中。從代表候選人的推薦提名，到確定代表候選人預(yù)備人選、初選名單，都要經(jīng)過多次協(xié)商、反復(fù)醞釀，廣泛聽取意見。因此，選舉民主和協(xié)商民主不是非此即彼、相互對立的，它們常常以相互結(jié)合、相互滲透、相互交織的方式融合于我國民主政治的實踐之中。

三、社會主義協(xié)商民主在實踐中彰顯了顯著優(yōu)勢

我國社會主義協(xié)商民主實踐是在七種協(xié)商渠道或者說七大領(lǐng)域中展開的：政黨協(xié)商、政府協(xié)商、人大協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商和社會組織協(xié)商。豐富的實踐，充分體現(xiàn)了我國社會主義協(xié)商民主的作用和優(yōu)勢。

（一）很真實

習(xí)近平總書記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。”［7］如果說我國選舉民主保障了人民投票的權(quán)利、民主選舉的權(quán)利，那么協(xié)商民主則保障了人民民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，保障了人民在日常政治生活中持續(xù)參與的權(quán)利。從協(xié)商民主實踐看，我國協(xié)商民主建設(shè)是全方位、多層次、立體化的。從渠道看，包含了七種渠道。從內(nèi)容看，涵蓋上自黨和國家大政方針下至普通百姓的大事小情。從層級看，包括從中央到基層各個層級。這種協(xié)商格局之下，我們實現(xiàn)的正是“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”這個價值目標。所以，社會主義協(xié)商民主是一個真真切切人民當家作主的制度安排。

（二）很有效

1.它促進科學(xué)民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。決策是治理的起點。在國家和社會治理中，有大大小小的決策。社會主義協(xié)商民主能夠吸納社會公眾特別是利益相關(guān)方參與決策，從而提高決策的針對性；能夠吸收專家學(xué)者、智庫機構(gòu)進行決策咨詢，從而提高決策的專業(yè)化水平。這種針對性和專業(yè)化也就實現(xiàn)了糾偏糾錯功能。實踐中，有這樣的例子：有的街道在推行基層協(xié)商議事之前，常常會遇到黨委、政府費了心、花了錢、辦了事，群眾卻不理解、不領(lǐng)情的尷尬局面。比如，街道耗巨資打造精品街，居民需要的卻是一個實用的停車場；街道努力開展修公園、建綠地等美化社區(qū)的工作，居民卻更樂意在家門口開通一個便民公交線路，等等。與此相聯(lián)系的問題，就是基層黨組織威信不高、動員能力不強。推行基層協(xié)商議事后，政府決策有了民意和民智基礎(chǔ)，決策更科學(xué)民主，執(zhí)行起來更暢通，治理更有效。

2.它化解矛盾沖突，促進社會和諧穩(wěn)定。民主協(xié)商過程本身就是讓群眾表達訴求、理順情緒的過程，就是增進理解、達成共識的過程，最終形成的順民心、合民意的政策措施，必然會促進社會穩(wěn)定；協(xié)商過程能夠潛移默化地提高參與主體的民主素養(yǎng)，啟發(fā)人們在關(guān)心自身利益的同時更多關(guān)切對方利益、理解公共利益、考慮長遠利益，這就有利于減少矛盾；協(xié)商民主實踐往往能夠促進形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制，這些機制有助于從源頭上預(yù)防和化解可能產(chǎn)生的矛盾和風(fēng)險，促進社會和諧穩(wěn)定。［8］

3.它密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。通過協(xié)商民主，廣大黨員干部可以察民情、聽民意、匯民智，有助于黨委、政府同群眾一道解決問題，而不是黨委、政府單方面替群眾解決問題，這樣就能做到把提高執(zhí)政能力深深扎根于人民實踐之中。另一方面，協(xié)商民主還有利于進一步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)。黨員干部同各方面人民群眾進行協(xié)商的過程，既是聽取意見建議的過程，同時也是人民群眾了解和接受黨的政治主張進而擁護黨的過程。這就實現(xiàn)了把黨的領(lǐng)導(dǎo)寓于協(xié)商民主中。

（三）更成熟

我國的協(xié)商民主最早可以追溯到新民主主義革命時期的政黨協(xié)商，距今已有100年的歷史。百年實踐中，政黨協(xié)商形成了比較成熟的經(jīng)驗、比較健全的制度，還有蘊含其中的豐厚的協(xié)商理念、協(xié)商精神和協(xié)商原則。這是我國政黨協(xié)商的優(yōu)勢和豐富資源。而且，在我國現(xiàn)有制度安排下，政黨協(xié)商的優(yōu)勢和豐富資源又可以輻射到其他協(xié)商渠道中。第一，依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，依靠民主黨派這個重要協(xié)商主體。民主黨派是政黨協(xié)商的重要主體，同時也是其他協(xié)商渠道的重要主體，在人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、基層協(xié)商、人民團體協(xié)商等協(xié)商領(lǐng)域中，民主黨派或者是以黨派名義參加，或者是以個人名義參加。這樣就可以把政黨協(xié)商的好經(jīng)驗、好方法帶到其他協(xié)商渠道中。

（四）更專業(yè)

在中國，有一個專門的協(xié)商機構(gòu)：人民政協(xié)，它是中國獨有的。人民政協(xié)專事于協(xié)商，因而也更專業(yè)。第一，制度更為規(guī)范。政協(xié)協(xié)商發(fā)端于1949年，70多年的實踐積累，形成了比較完善的政協(xié)協(xié)商制度規(guī)范，涵蓋了協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商保障機制、協(xié)商能力建設(shè)等方方面面的內(nèi)容。第二，資源最為豐富。人民政協(xié)從全國到地方四級組織架構(gòu)中擁有60多萬名政協(xié)委員，這是一個龐大的資源。這些政協(xié)委員有較高的民主素養(yǎng)和較強的參政議政能力，在政協(xié)協(xié)商中發(fā)揮著重要的主體作用。第三，政協(xié)委員還能夠帶動更多主體參與到政協(xié)協(xié)商中來，包括普通群眾、機關(guān)、企事業(yè)單位、基層政府等。因此，政協(xié)協(xié)商憑借其穩(wěn)定的組織和豐富的資源能夠促進更多種關(guān)系的良性互動，包括執(zhí)政黨與參政黨、國家與社會、政府與民間、體制內(nèi)部門與體制外力量的良性互動。

四、社會主義協(xié)商民主的前景展望

當前，我國的社會主義協(xié)商民主實踐并非盡善盡美，與協(xié)商民主制度設(shè)計所預(yù)期的效果和優(yōu)勢相比，協(xié)商民主實踐仍存在實踐不充分和成果不足的問題。由此，需要堅持問題導(dǎo)向，補短板、強弱項，使協(xié)商民主制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

（一）堅持和加強黨對社會主義協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

中國特色協(xié)商民主的發(fā)展，無論是其組織體系還是程序過程，都以中國共產(chǎn)黨為核心，從而確保協(xié)商民主的有效性甚或高效性。因此，發(fā)展中國特色協(xié)商民主，就必須加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨更好地擔當協(xié)商民主的“掌舵者”、組織動員者和示范引領(lǐng)者。西方協(xié)商民主發(fā)展中，由于領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威的缺失造成其難以克服的困境，我們則完全有理由和自信突破這一困境，實現(xiàn)協(xié)商民主的中國式發(fā)展。

（二）增強協(xié)商主體的協(xié)商意識和協(xié)商能力

協(xié)商民主創(chuàng)造了一個平等對話的場域，如果只需要協(xié)商參與者進行相互理解的語言交流，那么很大程度上會降低對協(xié)商參與者有關(guān)專業(yè)知識的要求。而在協(xié)商具體實踐中，協(xié)商民主往往更偏重于協(xié)商意識強、具有協(xié)商能力和技巧的協(xié)商群體或個人，而協(xié)商意識和協(xié)商能力弱的群體可能會因缺乏意識和表達能力無法充分、有效地參與民主協(xié)商過程。因此，不斷增強協(xié)商意識、提高協(xié)商能力顯得尤為必要。無論是協(xié)商意識的強化，還是協(xié)商能力的提升，都需要通過學(xué)習(xí)、實踐、再學(xué)習(xí)、再實踐的良性循環(huán)得以提高。

（三）加強社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。因此，必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵?！保?］當前，在制度建設(shè)方面有兩項基本任務(wù)，一是出臺人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團體協(xié)商、社會組織協(xié)商等協(xié)商領(lǐng)域的實施意見。二是根據(jù)實踐需求細化已有的制度規(guī)范。完成這兩項任務(wù)，需要抓好三個關(guān)鍵要素：協(xié)商內(nèi)容盡量明確具體，協(xié)商程序盡量明晰務(wù)實，協(xié)商保障機制盡量可行有效。

商以求同，協(xié)以成事。社會主義協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設(shè)計，能夠真實、廣泛、持久地代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益。隨著實踐的發(fā)展，中國特色社會主義協(xié)商民主必將迸發(fā)無限生機。■