王玉軍 秦佳宇 賈 嘉

山西社會(huì)主義學(xué)院，山西 太原 030032

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記就統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。對(duì)這一重要思想進(jìn)行系統(tǒng)深入的社會(huì)歷史考量、深刻全面的理論創(chuàng)新把握、有效可行的踐行路徑梳理，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想形成的理論社會(huì)歷史考量

一切思想理論的產(chǎn)生和形成都是對(duì)前人思想理論的抽象繼承和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，都是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，都是對(duì)所處特定時(shí)代需要的關(guān)切回應(yīng)，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的形成亦是如此。

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的理論淵源

馬克思、恩格斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。馬克思、恩格斯在其著作中對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線予以論述，在創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義、創(chuàng)建第一國(guó)際和第二國(guó)際實(shí)踐中實(shí)踐著統(tǒng)一戰(zhàn)線，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)不僅需要加強(qiáng)自身的團(tuán)結(jié)聯(lián)合，也需要聯(lián)合其他階級(jí)、民主政黨和社會(huì)力量，并且要以保持自身的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)為前提。

列寧的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。列寧在其著作、文章中對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線作了闡述，在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命和建設(shè)中實(shí)踐著統(tǒng)一戰(zhàn)線。強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)要充分利用對(duì)方的裂痕、利益對(duì)立來聯(lián)合同盟者；聯(lián)系起來看待民族問題和殖民地問題，提出無產(chǎn)階級(jí)要同一切被壓迫民族聯(lián)合起來；充分利用資本主義，實(shí)行國(guó)家資本主義。列寧獨(dú)創(chuàng)性的國(guó)家資本主義理論論證和實(shí)踐探索雖然沒有完全實(shí)現(xiàn)，但對(duì)無產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后向社會(huì)主義過渡，具有很強(qiáng)的可操作性和指導(dǎo)性意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想要旨：指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門科學(xué)”；提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)革命三大法寶之一；將馬克思、恩格斯、列寧統(tǒng)一戰(zhàn)線思想運(yùn)用于中國(guó)革命、建設(shè)實(shí)踐，包括建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個(gè)聯(lián)盟，照顧同盟者利益，實(shí)行多黨合作，實(shí)行和平贖買政策等。鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想要旨：提出了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個(gè)范圍的聯(lián)盟；明確了多黨合作制度是我國(guó)的基本政治制度；以毛澤東和平解決臺(tái)灣問題系列思想為理論基礎(chǔ)，既尊重歷史又著眼現(xiàn)實(shí)，提出“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”構(gòu)想。江澤民統(tǒng)一戰(zhàn)線思想要旨：將統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍拓展為十二個(gè)方面，同時(shí)，有些方面的對(duì)象也進(jìn)行了擴(kuò)展；提出“三個(gè)絕不能”用以闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性；豐富完善了我國(guó)多黨合作理論。胡錦濤統(tǒng)一戰(zhàn)線思想要旨：統(tǒng)一戰(zhàn)線成為“四者”聯(lián)盟；明確提出“五大關(guān)系”，用“五大關(guān)系”闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)作用，是對(duì)我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的獨(dú)特貢獻(xiàn)；從“三大歷史任務(wù)”的高度強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。

（二）習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想形成的歷史依據(jù)

民主聯(lián)合戰(zhàn)線：中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初并沒有充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性，但在領(lǐng)導(dǎo)工人罷工實(shí)踐中，在工人罷工遭到鎮(zhèn)壓、列寧希望國(guó)共實(shí)行合作的情況下，經(jīng)過中共二大、三大的決議決定以及國(guó)民黨一大的召開，形成了以國(guó)共第一次合作為基礎(chǔ)的民主聯(lián)合戰(zhàn)線。民主聯(lián)合戰(zhàn)線建立了黃埔軍校，創(chuàng)立了廣東革命根據(jù)地，進(jìn)行了東征和北伐，發(fā)動(dòng)了大革命運(yùn)動(dòng)，但在此過程中中國(guó)共產(chǎn)黨還不懂得掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在國(guó)民黨反革命政變發(fā)生后，民主聯(lián)合戰(zhàn)線宣告破裂。工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線：民主聯(lián)合戰(zhàn)線破裂后，蔣介石建立了獨(dú)裁政權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)進(jìn)行反帝反封建民主革命，由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，緊緊依靠農(nóng)民這個(gè)同盟者，領(lǐng)導(dǎo)土地革命，建立了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨秉持民族大義促成了以第二次國(guó)共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線是除漢奸、投降派以外中國(guó)所有階級(jí)階層的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了中華大地上全民族抗戰(zhàn)，成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的根本保證。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線：抗戰(zhàn)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨成功運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行了解放戰(zhàn)爭(zhēng)，組成代表團(tuán)與國(guó)民黨談判，出席“舊政協(xié)”并與民盟代表相互支持，拒絕參加國(guó)民黨所謂的“國(guó)民大會(huì)”，領(lǐng)導(dǎo)兩條戰(zhàn)線同時(shí)進(jìn)行，發(fā)布“五一口號(hào)”，召開新政協(xié)，協(xié)商建立新中國(guó)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成功運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線確立了社會(huì)主義制度。隨后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民開始了十年全面建設(shè)社會(huì)主義，統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了曲折發(fā)展。緊接著在“文化大革命”時(shí)期，盡管統(tǒng)一戰(zhàn)線遭到破壞，但沒有被摧毀，盡管各民主黨派被迫停止活動(dòng)，但沒有被取消，這與毛澤東始終堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線、高度重視民主黨派分不開，與周恩來始終堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線、悉心保護(hù)民主黨派成員分不開。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線：黨的十一屆三中全會(huì)后，統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉兩面旗幟，突出大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，召開第十四次、十五次、十六次、十七次、十八次、十九次、二十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，對(duì)“五大關(guān)系”以及黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)、人民政協(xié)工作、加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作出一系列決策部署，為做好改革開放新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力指導(dǎo)。

（三）習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想形成的時(shí)代背景

黨的十八大以來，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境形勢(shì)發(fā)生了重大復(fù)雜變化。從國(guó)際形勢(shì)看，各國(guó)政治緊密聯(lián)系但也波譎云詭，經(jīng)濟(jì)全球化加速推進(jìn)但常設(shè)貿(mào)易壁壘，文化交流交融過程伴隨文明的交鋒沖突，西方社會(huì)思潮日益侵占我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)陣地，美國(guó)為維護(hù)其超級(jí)大國(guó)地位，視我國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不時(shí)對(duì)我國(guó)進(jìn)行政治刁難、經(jīng)濟(jì)打壓、文化輸入、科技圍堵，西方反華勢(shì)力常就統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域相關(guān)議題對(duì)我國(guó)進(jìn)行抹黑攻擊，統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越處于反分裂反滲透反顛覆斗爭(zhēng)的前沿，越來越成為國(guó)際斗爭(zhēng)的一個(gè)重要方面。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代、開啟新征程，新時(shí)代新征程有著諸多優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)11年全球第二，治國(guó)理政的根本制度時(shí)刻為國(guó)家發(fā)展領(lǐng)航定向，基本制度確保了經(jīng)濟(jì)政治文化的有序進(jìn)行，重要制度保障了人民生活的方方面面，建立在經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展基礎(chǔ)上的文化發(fā)展愈加繁榮，人民幸福指數(shù)不斷提高。與此同時(shí)，新時(shí)代新征程也面臨諸多挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域就是“四個(gè)前所未有”和“三個(gè)更加多樣”。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的理論創(chuàng)新

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把握新時(shí)代歷史方位，立足黨的初心使命，放眼中華民族偉大復(fù)興，提出了一系列回應(yīng)時(shí)代呼聲、具有時(shí)代特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線新理念新論斷新要求。

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作解決人心和力量問題的“最大政治論”

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題?！保?］習(xí)近平總書記把統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)作最大的政治來看待，凸顯了統(tǒng)戰(zhàn)工作地位的新高度。統(tǒng)戰(zhàn)工作是最大的政治，自然會(huì)推演出統(tǒng)一戰(zhàn)線“三個(gè)重要法寶”新論斷，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將統(tǒng)一戰(zhàn)線歸納為“三個(gè)重要法寶”。統(tǒng)戰(zhàn)工作解決人心和力量問題，也內(nèi)在地要求拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成用以匯聚最大程度的奮斗力量?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》將統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成拓展為“五者聯(lián)盟”，修訂后的《條例》沿用“五者聯(lián)盟”表述，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的拓展能夠擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)面、延伸統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)絡(luò)手臂、壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員力量。

（二）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“最大公約數(shù)論”

習(xí)近平總書記在諸多重要會(huì)議、場(chǎng)合、講話中，多次提到并深入闡述最大公約數(shù)論理念。他巧妙地將原本是數(shù)學(xué)術(shù)語的“最大公約數(shù)”引入黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，用以表述新時(shí)代新征程新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的最大共同利益，既形象貼切通俗易懂，又充滿新意催人奮進(jìn)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大話語創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。最大公約數(shù)在不同歷史時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線中有不同的指向，這些指向依次為：打倒帝國(guó)主義，推翻軍閥統(tǒng)治；農(nóng)村包圍城市，建立鞏固紅色政權(quán)；維護(hù)中華民族利益，贏得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利；打倒蔣介石，建立新中國(guó)；完成三大改造，確立社會(huì)主義制度；聚焦國(guó)內(nèi)主要矛盾，全面大規(guī)模建設(shè)社會(huì)主義；實(shí)行改革開放，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。當(dāng)歷史駛?cè)胄聲r(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大公約數(shù)就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（三）正確處理一致性和多樣性關(guān)系的“同心圓論”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系”［2］?！稐l例》將堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的八條原則之一。回顧黨的革命、建設(shè)、改革歷程會(huì)發(fā)現(xiàn)，一和多的關(guān)系處理得好，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會(huì)發(fā)展壯大進(jìn)而在黨的事業(yè)中充分發(fā)揮作用；一和多的關(guān)系處理不好，統(tǒng)一戰(zhàn)線就曲折發(fā)展甚至遭到破壞，無法充分發(fā)揮法寶作用?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“三三制”政權(quán)構(gòu)成是三不是一，對(duì)奪取抗戰(zhàn)勝利起到了重要作用；瑞金時(shí)期革命隊(duì)伍是一而不是多，就使革命事業(yè)遭受挫折損失。

一致性和多樣性可對(duì)應(yīng)于同心圓的圓心和半徑。習(xí)近平總書記指出：“只要我們把政治底線這個(gè)同心圓固守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫出的同心圓就越大?！保?］一致性就是同心圓的圓心，就是政治底線，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)國(guó)家政權(quán)、維護(hù)制度法治、保障人民利益。多樣性就是同心圓的半徑，多樣性呈現(xiàn)得越多，同心圓的半徑就越長(zhǎng)，就意味著既要存諸如不同思想認(rèn)識(shí)的小異，也要存諸如不同社會(huì)制度的大異；就意味著既包括大陸范圍內(nèi)的聯(lián)盟，也包括大陸范圍外的聯(lián)盟；就意味著既高舉社會(huì)主義旗幟，也高舉愛國(guó)主義旗幟。

（四）堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局論”

統(tǒng)戰(zhàn)工作視野范圍廣、聯(lián)系群體多，納入統(tǒng)戰(zhàn)視野、屬于統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)系群體的有十二類人群，十二類人群又分布在經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)戰(zhàn)工作單靠統(tǒng)戰(zhàn)部一個(gè)部門來做定然不行，而是需要全黨共同來做。鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)全黨共同來做統(tǒng)戰(zhàn)工作都作出過闡述，習(xí)近平總書記同樣強(qiáng)調(diào)指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做?！保?］《條例》更是將“堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”確立為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的八條原則之一，明確規(guī)定要堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

（五）發(fā)揮民主黨派作用的“制度效能論”

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。”［5］中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度植根于中國(guó)傳統(tǒng)政治文化，形成于協(xié)商建國(guó)、民主建政過程中，發(fā)展于中國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中。多黨合作的獨(dú)特效能表現(xiàn)出政黨領(lǐng)域的中國(guó)智慧、呈現(xiàn)出政黨制度的中國(guó)方案、彰顯出政黨政治的中國(guó)力量，而多黨合作獨(dú)特效能的發(fā)揮則主要靠民主黨派和無黨派人士緊緊圍繞三項(xiàng)基本職能認(rèn)真履職來體現(xiàn)。

（六）做好黨外知識(shí)分子“三類人”工作的“政治吸納論”

新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨外知識(shí)分子是改革開放后成長(zhǎng)起來的新群體，隨著高校的擴(kuò)招、人口受教育程度的逐年提升、行業(yè)門類的日漸細(xì)化深化專業(yè)化等，“兩新”組織中的黨外知識(shí)分子人數(shù)逐年增長(zhǎng)。“兩新”組織黨外知識(shí)分子同黨內(nèi)的、體制內(nèi)的知識(shí)分子相較，更加呈現(xiàn)出就業(yè)擇業(yè)的自主性較高、開展工作的獨(dú)立性較高、思想觀念的自由度較高等特點(diǎn)。習(xí)近平總書記明確指出：“要高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用?！保?］從改革開放初期黨中央作出擴(kuò)大派遣留學(xué)生的戰(zhàn)略決策，到近年來出國(guó)留學(xué)已經(jīng)成為普遍化、大眾化的社會(huì)現(xiàn)象，留學(xué)人員在文化大發(fā)展大繁榮、中外文化交流互鑒、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等方面正在發(fā)揮有生力量的作用。習(xí)近平總書記適時(shí)指出：“留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)?！保?］提出了對(duì)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的新論斷新要求。隨著社會(huì)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展、新媒體平臺(tái)的不斷搭建，由有代表性的“搭臺(tái)”的新媒體從業(yè)人員和有分量的“唱戲”的網(wǎng)絡(luò)意見人士構(gòu)成的新媒體中的代表性人士人數(shù)越來越多、影響越來越大，新媒體中的代表性人士順應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)視野。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量?！保?］

（七）做好民族工作的“鑄牢中華民族共同體意識(shí)為‘綱’論”

我國(guó)有56個(gè)民族，多民族的國(guó)情使得民族工作事關(guān)國(guó)家團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、事關(guān)中華民族大家庭繁榮昌盛、事關(guān)各民族共同精神家園的構(gòu)建守護(hù)，做好新時(shí)代民族工作引出了中華民族共同體意識(shí)概念。在多次相關(guān)會(huì)議、多種重要場(chǎng)合，習(xí)近平總書記對(duì)中華民族共同體意識(shí)作出重要闡述。在闡述過程中所用詞匯明顯有一個(gè)遞進(jìn)過程，先是“牢固樹立”，然后是“積極培養(yǎng)”，接著是“筑牢”，再后來是“主線”，直到現(xiàn)在的“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’”。習(xí)近平總書記“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’”是關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線民族工作領(lǐng)域的原創(chuàng)性重要論斷，成為做好新時(shí)代民族工作的根本遵循。

（八）做好宗教工作的“群眾工作論”

馬克思主義者秉持辯證唯物主義和歷史唯物主義，在不同歷史時(shí)期對(duì)宗教問題進(jìn)行了深入分析。馬克思、恩格斯、列寧在經(jīng)典著作中對(duì)宗教問題的論述重點(diǎn)并不是宗教教義的闡述，而是受宗教影響的那些廣大信教群眾，論述目的也不是跟宗教神學(xué)作斗爭(zhēng)，而是帶領(lǐng)廣大信教群眾為爭(zhēng)取現(xiàn)實(shí)幸福生活而團(tuán)結(jié)奮斗。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐過程中，強(qiáng)調(diào)用馬克思主義者視角看待宗教及信教群眾，制定宗教政策帶領(lǐng)廣大信教群眾為黨和國(guó)家事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗。在新的時(shí)代方位中，習(xí)近平總書記更是明確指出：“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作?！保?］總書記關(guān)于宗教工作本質(zhì)的重要論斷，秉持了馬克思主義宗教觀，體現(xiàn)了馬克思主義群眾觀。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要14億多人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，這其中必然包含近2億的信教群眾，因?yàn)樾沤倘罕娕c不信教群眾的根本政治經(jīng)濟(jì)利益是一致的，信仰上的差異并不會(huì)模糊共同的思想政治基礎(chǔ)和共同的奮斗目標(biāo)。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的踐行路徑

新時(shí)代充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、瞄準(zhǔn)共同奮斗目標(biāo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、政策法律法規(guī)上理清習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的踐行路徑。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”［10］做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。一要堅(jiān)持黨委常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)機(jī)制。當(dāng)前，發(fā)揮民主黨派、無黨派人士作用的要求越來越高，黨外知識(shí)分子引導(dǎo)工作愈顯重要，民族、宗教工作愈加深入細(xì)致，非公有制經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)引導(dǎo)任務(wù)日益繁重，港澳臺(tái)海外爭(zhēng)取人心工作更加艱巨，與有關(guān)方面協(xié)調(diào)合作開展統(tǒng)戰(zhàn)工作事項(xiàng)越來越多，黨委常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)需要和有力保障，《條例》就以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)黨委常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)作出具體規(guī)定。二要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組能夠從全局上研究把握統(tǒng)戰(zhàn)工作，能夠?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的貫徹落實(shí)提供多重保障，能夠及時(shí)就統(tǒng)戰(zhàn)工作重大問題提出建議。三要做到“三個(gè)納入”、“三個(gè)帶頭”。地方黨委要扛起統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任，切實(shí)做到“三個(gè)納入”，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到“三個(gè)帶頭”。

（二）錨定中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)，廣泛凝聚共識(shí)、人心、智慧、力量

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要統(tǒng)一戰(zhàn)線提供廣泛支持。一要著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化凝聚人心。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化：工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)不變，但新興工人群體不斷涌現(xiàn)，有別于傳統(tǒng)農(nóng)民的新型職業(yè)農(nóng)民開始出現(xiàn)，安土重遷的農(nóng)民也有一部分逐漸進(jìn)入城市開始市民化進(jìn)程；民主黨派代際變化日益明顯；黨外知識(shí)分子成分日漸多元；非公經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)人士規(guī)模影響不斷擴(kuò)大；港澳臺(tái)也有了一些新情況、新變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的這些變化為統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新的任務(wù)，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線及時(shí)掌握情況，擴(kuò)寬工作視野，深化團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，廣泛凝聚人心。二要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)凝聚力量。深化改革進(jìn)入深水區(qū)后再進(jìn)一步，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚各方力量破除阻力藩籬；做好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力量構(gòu)建新發(fā)展格局；穩(wěn)定是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的前提，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)“五大關(guān)系”，為社會(huì)穩(wěn)定凝聚力量。三要著眼多元思想文化交流交融凝聚共識(shí)。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)外開放的推進(jìn)、資訊獲取的便捷帶來了人們思想觀念的變化、價(jià)值取向的多元、利益訴求的多樣。這在繁榮文化、提升文明、尊重多元思想價(jià)值觀念的同時(shí)，也帶來了所謂的“普世價(jià)值”、美式民主、西方價(jià)值觀，進(jìn)而導(dǎo)致了意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的愈演愈烈，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識(shí)，助力“四個(gè)自信”。四要著眼防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)凝聚智慧。新時(shí)代新征程新發(fā)展階段面臨各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既有來自國(guó)內(nèi)的社會(huì)主要矛盾，也有源于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的諸多不確定性，既有人為造成的，也有自然生態(tài)方面的，既有表現(xiàn)為傳統(tǒng)性的，也有呈現(xiàn)出當(dāng)代性的，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛凝聚多方智慧，共同防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，履行“二十四字”職責(zé)，發(fā)揮“四個(gè)機(jī)構(gòu)”作用

《條例》不僅明確規(guī)定統(tǒng)戰(zhàn)部門要牽頭協(xié)調(diào)，還將周恩來同志概括的統(tǒng)戰(zhàn)部“十六字”職責(zé)拓展為“二十四字”職責(zé)，“十六字”變成“二十四字”顯然不是字?jǐn)?shù)的簡(jiǎn)單增加，而是實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代新征程統(tǒng)戰(zhàn)部職責(zé)的豐富和發(fā)展，為新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)部更好履行職責(zé)指明了方向?！稐l例》規(guī)定，統(tǒng)戰(zhàn)部還肩負(fù)著“四個(gè)機(jī)構(gòu)”職能。緊扣“四個(gè)機(jī)構(gòu)”職能，發(fā)揮參謀作用，就是在深入了解掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象情況基礎(chǔ)上、在深入調(diào)查研究統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況新問題基礎(chǔ)上、在深入貫徹落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策基礎(chǔ)上，就統(tǒng)戰(zhàn)工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告，向黨委提出意見建議。發(fā)揮組織作用，就是緊緊圍繞“四個(gè)服務(wù)”組織統(tǒng)戰(zhàn)成員開展活動(dòng)。如組織各民主黨派參與助力鄉(xiāng)村振興，組織各民主黨派開展年度大調(diào)研，組織新社會(huì)階層人士開展社會(huì)服務(wù)，組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為防疫抗疫捐款捐物等。發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，就是圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展，做好同黨政有關(guān)部門、群團(tuán)組織、社會(huì)組織的協(xié)調(diào)配合工作。如協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委向各民主黨派通報(bào)情況，以便民主黨派更好地履職盡責(zé)；同人大、政協(xié)、黨派等溝通協(xié)調(diào)，協(xié)力做好黨外人士管理工作；同有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作等。發(fā)揮執(zhí)行作用，就是打通統(tǒng)戰(zhàn)工作“最后一公里”，深入細(xì)致貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)各方面成員的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、管理等具體工作。發(fā)揮督促作用，就是通過督促檢查，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策貫徹落實(shí)。如督促檢查統(tǒng)戰(zhàn)工作重要會(huì)議、重要講話、重要文件精神的學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)情況；督促指導(dǎo)《條例》規(guī)定事項(xiàng)的落地落細(xì)落實(shí)情況；督促檢查統(tǒng)戰(zhàn)日常工作的做深做實(shí)做細(xì)情況等。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策與統(tǒng)戰(zhàn)法律法規(guī)并重，切實(shí)用好政策與法律法規(guī)協(xié)同合力

統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及領(lǐng)域眾多，由于各領(lǐng)域的政策多有不同，所以統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的政策性；由于各領(lǐng)域多與法律法規(guī)緊密相關(guān)，所以統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展要運(yùn)用法治思維法治方式?？梢姡柟贪l(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線必須綜合運(yùn)用好政策和法律法規(guī)兩大利器。一要貫徹落實(shí)政策：貫徹落實(shí)黨的基本理論路線方略是任何工作總的精神總的要求，統(tǒng)戰(zhàn)工作要以此為根本遵循；統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本遵循，要深入細(xì)致學(xué)習(xí)宣傳貫徹；黨委、政府按照權(quán)限制定的統(tǒng)戰(zhàn)政策規(guī)定，要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二要遵守統(tǒng)一戰(zhàn)線法律法規(guī)：統(tǒng)一戰(zhàn)線法律法規(guī)包括國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)，要遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作作出原則性規(guī)定的《中華人民共和國(guó)憲法》；遵守《反分裂國(guó)家法》等統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的基本法律；遵守《宗教事務(wù)條例》等統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的行政法規(guī)。三要遵守黨內(nèi)法規(guī)，遵守在“總綱”部分對(duì)最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線作出明確規(guī)定的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，遵守統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨內(nèi)法規(guī)《條例》，遵守黨委制定的統(tǒng)一戰(zhàn)線黨內(nèi)法規(guī)。四要堅(jiān)持貫徹落實(shí)政策和遵守法律法規(guī)有機(jī)統(tǒng)一：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展過程中，政策和法律法規(guī)要明確各自適用范圍，屬政策規(guī)定事項(xiàng)，就嚴(yán)格按政策落實(shí)，在法律法規(guī)上有明文規(guī)定，就嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，綜合運(yùn)用好貫徹落實(shí)政策和遵守法律法規(guī)的協(xié)同合力，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作嚴(yán)格按照政策、合乎法律法規(guī)進(jìn)行?！?/p>