張新友

（中共新疆區(qū)委黨校 決策咨詢部 新疆 烏魯木齊830002）

習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上明確提出：“努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆。”[1]生態(tài)良好是建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆的重要內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)是新時代推進(jìn)新疆高質(zhì)量發(fā)展的大戰(zhàn)略。在建設(shè)美麗新疆的進(jìn)程中我們要始終堅持綠色發(fā)展，貫徹落實(shí)好習(xí)近平生態(tài)文明思想。

習(xí)近平總書記指出：“從塞罕壩林場、右玉沙地造林、延安退耕還林、阿克蘇荒漠綠化這些案例來看，只要朝著正確方向，一年接著一年干，一代接著一代干，生態(tài)系統(tǒng)是可以修復(fù)的。”[2]柯柯牙是新疆阿克蘇地區(qū)風(fēng)沙危害的主要策源地，位于阿克蘇市東部與溫宿縣接壤的荒原上。1986年，阿克蘇地區(qū)啟動實(shí)施了柯柯牙荒漠綠化工程，不僅讓亙古不變的荒漠成為萬眾矚目的綠色“人間奇跡”，還形成了讓阿克蘇人引以為傲的“柯柯牙精神”，使柯柯牙成為我國荒漠化治理的一個典型代表。本文以新疆阿克蘇地區(qū)柯柯牙荒漠化治理偉大實(shí)踐為例，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以期為今后全疆的荒漠化治理、綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)提供相應(yīng)的實(shí)踐參考。

一、柯柯牙荒漠化治理的不利因素分析

（一）沙漠邊緣的區(qū)位

阿克蘇地區(qū)地處塔克拉瑪干沙漠北緣，受沙漠氣候影響較大，而柯柯牙生態(tài)環(huán)境脆弱，是新疆重點(diǎn)風(fēng)沙策源地，是抗擊土地荒漠化、鹽漬化的最前沿。由于柯柯牙周邊的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，更讓人絕望的是，1980年，沙漠離阿克蘇市城區(qū)只有6公里，且以每年5米的速度不斷逼近，致使其荒漠化程度不斷加深，風(fēng)沙天數(shù)逐年劇增，使得阿克蘇地區(qū)區(qū)位劣勢更加凸顯。

（二）原始荒漠化的地形地貌

柯柯牙復(fù)雜的原始地貌、北高南低與由西北向東南傾斜的地勢構(gòu)造環(huán)境導(dǎo)致柯柯牙引進(jìn)水源灌溉植被非常困難。阿克蘇人民在20世紀(jì)80年代之前的柯柯牙荒漠化治理實(shí)踐不斷遭受失敗，一個重要原因就是由于柯柯牙不利的地貌導(dǎo)致的。“柯柯牙地處天山南麓中段與塔里木盆地邊緣，它是天山南麓阿克蘇河與臺蘭河之間沖積臺地形成的溝壑縱橫、植被稀疏的一片荒漠，俗稱‘卡坡’?！盵3]柯柯牙是典型的原始荒漠化地形地貌，“土壤系發(fā)育在礫石基礎(chǔ)上的棕漠土，沙礫密布，鹽堿嚴(yán)重，平均含鹽量2.87%，最高含鹽量達(dá)9.87%，土質(zhì)貧痹，植被十分稀疏”。[3]土壤的地勢構(gòu)造、土質(zhì)特征、含鹽量高等不利因素都給柯柯牙荒漠化治理進(jìn)程中的植被存活、植被生長增加了難度。

（三）干旱的氣候條件

柯柯牙干旱的氣候、超小的降水量、超大的蒸發(fā)量、超高的風(fēng)速給柯柯牙荒漠化治理進(jìn)程中的水資源涵養(yǎng)、植被存活、植被生長帶了極大的難度。“階地氣候干旱，年平均氣溫10.16℃，降水量56.7毫米，蒸發(fā)量1 972.9毫米，歷年平均風(fēng)速1.7米/秒，最大風(fēng)速40米/秒?！盵3]如此低的年平均氣溫與降水量、如此高的蒸發(fā)量與風(fēng)速成為柯柯牙荒漠治理前最典型的氣候特征，給柯柯牙的荒漠化治理帶來巨大的挑戰(zhàn)?？驴卵罇|面沙漠是沙塵暴的主要發(fā)源地，導(dǎo)致其一年四季黃土彌漫，浮塵蔽日，阿克蘇市、溫宿縣城區(qū)深受風(fēng)沙危害?！?980年前后，阿克蘇每年沙塵天氣將近100天，居民一年當(dāng)中有近1/4的時間在沙塵中度過?！盵3]

（四）生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化

柯柯牙生態(tài)環(huán)境的極端脆弱與干旱氣候條件導(dǎo)致柯柯牙生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，隨著土地鹽堿地、荒漠化程度不斷加深，柯柯牙沙漠化越發(fā)嚴(yán)重，并且呈現(xiàn)沙漠不斷向市區(qū)逼近的趨勢。1980年根據(jù)相關(guān)部門的測算，沙漠離城區(qū)只有6公里，且沙漠以每年5米的速度在向城區(qū)進(jìn)發(fā)。每年的3—4月間，阿克蘇地區(qū)被漫天的黃沙層層籠罩，黃沙被肆虐的狂風(fēng)席卷而下，侵襲城鎮(zhèn)的空氣，危害鄉(xiāng)村莊稼，成為全國生態(tài)持續(xù)惡化的典型代表?？驴卵郎鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)惡化使得阿克蘇地區(qū)的生態(tài)環(huán)境更加惡劣，據(jù)環(huán)保部門測定，這期間的大氣總懸浮顆粒物超過國家規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)3.7倍，嚴(yán)重影響柯柯牙人民生活，也給阿克蘇地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很多不利因素。

二、柯柯牙荒漠化治理的卓越成效

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)阿克蘇地區(qū)各族人民不斷與荒漠抗?fàn)?，不斷推進(jìn)荒漠化治理進(jìn)程，取得偉大成效。1986年，阿克蘇人民開啟了新一輪戰(zhàn)天斗地的荒漠化治理實(shí)踐，踏上了團(tuán)結(jié)一致推進(jìn)綠化工程的新征程，吹響了向荒漠進(jìn)軍的號角。自從1986年在柯柯牙種下第一棵樹起，全民義務(wù)植樹成了阿克蘇人的傳統(tǒng)。周邊縣市以柯柯牙荒漠化治理為榜樣，不斷探索自身的荒漠化治理之路?？驴卵谰G化工程成為阿克蘇地區(qū)生態(tài)立區(qū)的星星之火，并且以燎原之勢向塔克拉瑪干沙漠西北區(qū)域進(jìn)發(fā)。柯柯牙綠化工程偉大之處在于其治理的面積之廣、參與人數(shù)之多、治理時間跨度之長，堪稱世界奇跡?！白?986年實(shí)施柯柯牙生態(tài)綠化工程以來，當(dāng)?shù)叵群蠼M織近210萬人次，進(jìn)行51次植樹造林大會戰(zhàn)，累計造林115.3萬畝，筑起了一條集生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林于一體的防風(fēng)治沙‘綠色長城’?！盵4]治理后的柯柯牙是生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益三者有機(jī)結(jié)合的代表，成為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的典型范例。

柯柯牙荒漠治理工程是一項(xiàng)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系的重大工程，是新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)舉，被聯(lián)合國環(huán)境資源保護(hù)委員會列為“全球500佳境”之一。[5]通過植樹造林，柯柯牙筑起了塔克拉瑪干沙漠邊緣向北邁進(jìn)的“防護(hù)墻”，成為延伸至天山托木爾峰下的“綠色長廊”，橫跨阿克蘇市城區(qū)，護(hù)衛(wèi)著阿克蘇地區(qū)的城鎮(zhèn)和農(nóng)田。這是各族人民持之以恒、不斷進(jìn)取的偉大創(chuàng)舉，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民團(tuán)結(jié)開拓的實(shí)踐精神，是中華兒女同心協(xié)力、共同建設(shè)偉大祖國、共同繁榮偉大祖國的真實(shí)寫照。

目前柯柯牙綠化工程已經(jīng)成為我國全民義務(wù)植樹規(guī)范化、基地化的典范，成為“愛國主義教育基地”“生態(tài)科普教育基地”和“紅色旅游風(fēng)景區(qū)”。經(jīng)過治理，柯柯牙年平均氣溫升高了3攝氏度，年平均降水量增加了6毫米至18毫米，空氣濕度提高了17.5%，也大大提高了農(nóng)作物的生存幾率，營造了綠色植被健康成長的氣候條件?？驴卵阑哪卫淼膫ゴ髮?shí)踐讓亙古荒原從此披上了綠裝，讓阿克蘇地區(qū)的各族人民享受到生態(tài)效益的紅利，讓全國人民切實(shí)體會到“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，成為我國生態(tài)文明建設(shè)的典范。

柯柯牙防風(fēng)治沙的歷程展現(xiàn)了阿克蘇人民的偉大實(shí)踐精神，已經(jīng)把阿克蘇市推向“中國人居環(huán)境范例”與“全國園林綠化先進(jìn)城市和國家衛(wèi)生城市”，成為我國西部大開發(fā)進(jìn)程中改善生態(tài)環(huán)境的排頭兵。2018年，“阿克蘇全地區(qū)林地總面積達(dá)1 383.98萬畝，國土森林覆蓋率從1977年的3.35%提高到6.8%，城市綠化覆蓋率達(dá)45.2%”。[6]生態(tài)環(huán)境的改善也促進(jìn)了阿克蘇地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著工程規(guī)劃的逐步實(shí)現(xiàn)，柯柯牙綠化工程產(chǎn)生了日益明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。經(jīng)濟(jì)林的大面積種植，實(shí)現(xiàn)了以林養(yǎng)林，到2018年，阿克蘇地區(qū)特色林果業(yè)面積達(dá)到450萬畝，年產(chǎn)值達(dá)130多億元?？驴卵阑哪G化工程促進(jìn)了全地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的全面和諧發(fā)展。如今的阿克蘇地區(qū)成為新疆核桃、紅棗、蘋果等優(yōu)質(zhì)特色果品的主產(chǎn)區(qū)，阿克蘇紅棗、紅富士冰糖心蘋果名揚(yáng)天下，“阿克蘇紅棗”等11件地理標(biāo)志商標(biāo)通過注冊認(rèn)證，并在2007年獲“中華名果”金獎，被推選為北京奧運(yùn)會指定果品，阿克蘇地區(qū)也因此被譽(yù)為“中國優(yōu)質(zhì)棉之鄉(xiāng)”“中國白杏之鄉(xiāng)”“中國紅富士之鄉(xiāng)”和“中國大米之鄉(xiāng)”。昔日荒涼的柯柯牙變成了綠色蔥蘢、風(fēng)光秀麗的林海，綠化美化凈化了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，在防風(fēng)固沙、降低污染、調(diào)節(jié)氣候、保持水土和維護(hù)生態(tài)平衡等方面發(fā)揮了重要作用。

三、柯柯牙荒漠化治理的重要經(jīng)驗(yàn)

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性?！盵7]（P208）生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大現(xiàn)實(shí)問題，我們黨高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)?！半S著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”[8]我們要抓住主要矛盾，以創(chuàng)造美好生活、建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，持久發(fā)力，積極推進(jìn)，從中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來積極建設(shè)生態(tài)文明。

柯柯牙荒漠化治理工程的偉大實(shí)踐為新疆乃至全國干旱地區(qū)荒漠治理提供了防風(fēng)、固沙的解決方案，凝結(jié)著荒漠化治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在長期的治理進(jìn)程中阿克蘇人民克服無數(shù)艱難險阻、忍受無數(shù)艱難困苦，開拓進(jìn)取，玉汝于成，在生態(tài)治理領(lǐng)域開辟了一條新路，探尋了一條可持續(xù)發(fā)展之路?；赝@段歷程，總結(jié)以往的探索實(shí)踐，我們從中可以得到以下寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[8]為什么柯柯牙今天能夠成為全國矚目的綠化治理典型？為什么能夠?qū)崿F(xiàn)柯柯牙的綠色奇跡？根本原因在于我們始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局，提升了對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識高度，豐富了中國特色社會主義理論，為推進(jìn)我國生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了理論基礎(chǔ)和制度保障。

阿克蘇地委始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以全面共建平安和諧富裕美麗阿克蘇為目標(biāo)，以深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)，積極探索柯柯牙荒漠化治理路徑，以堅定的信心，頑強(qiáng)的意志帶領(lǐng)阿克蘇人民攻堅克難，為建設(shè)美麗中國、美麗新疆貢獻(xiàn)一份力量，這是柯柯牙荒漠化治理實(shí)踐成功的根本保證。習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上指出，“要弘揚(yáng)民族精神和時代精神，踐行胡楊精神和兵團(tuán)精神，激勵各級干部在新時代扎根邊疆、奉獻(xiàn)邊疆”。[1]新疆的黨員干部要在生態(tài)文明建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極奉獻(xiàn)、主動擔(dān)當(dāng)。

（二）忠實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念

習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵9]阿克蘇人民經(jīng)過長期的艱苦奮斗，將荒漠柯柯牙轉(zhuǎn)變成了綠樹成蔭、生態(tài)優(yōu)美的柯柯牙，創(chuàng)造了人類荒漠化治理的偉大業(yè)績，是“綠水青山”的生態(tài)效益、社會效益與“金山銀山”經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合的典范，深入踐行了“綠水青山就是金山銀山”的理念。在荒漠化治理實(shí)踐中阿克蘇人民探索出“以水定林、以林養(yǎng)林”的新型治理模式，著力實(shí)施“城鄉(xiāng)共建、點(diǎn)線面片整體聯(lián)動”的發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)柯柯牙荒漠化治理。大力弘揚(yáng)柯柯牙精神，就要堅持“自然恢復(fù)為主、人工造林為輔、保護(hù)與修復(fù)并舉”的生態(tài)建設(shè)構(gòu)想，進(jìn)一步推進(jìn)新疆荒漠化治理工程，使其成為政府主導(dǎo)、社會參與、全民建設(shè)的偉大工程。

（三）貫徹落實(shí)“人與自然和諧共生”的理念

“人與自然和諧共生”體現(xiàn)了人類生活自覺、生產(chǎn)自覺和人類在改造自然進(jìn)程中自我認(rèn)知的提升，是人類在生產(chǎn)生活過程中認(rèn)識“人與自然”關(guān)系的重要理念。阿克蘇地區(qū)各級黨委帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行生態(tài)治理，積極探索“生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林”三林共建的科學(xué)模式，走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)建設(shè)之路；積極尋找“生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益”三大效益的有效結(jié)合點(diǎn)，讓黃沙漫天、人人畏懼的柯柯牙變成了星羅棋布的生態(tài)屏障，讓亙古不變的戈壁荒原成為瓜果飄香、碩果累累的綠色金庫，讓各族群眾深刻認(rèn)識到良好的生態(tài)是增收致富的“綠色銀行”。柯柯牙荒漠化治理的偉大實(shí)踐不僅在于打造了阿克蘇地區(qū)的“綠色長城”，更在于它轉(zhuǎn)變了人類或者屈服于自然或者征服自然的舊觀念，讓人們在荒漠化治理進(jìn)程中認(rèn)識到人與自然和諧發(fā)展理念，探索出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)的發(fā)展新路。經(jīng)過阿克蘇人一代接一代人的努力，昔日黃沙漫天的阿克蘇地區(qū)成了瓜果飄香的綠洲，8個4A級景區(qū)吸引了數(shù)百萬國內(nèi)外游客，帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的快速發(fā)展。由此可見保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)民生，改善環(huán)境就是發(fā)展民生。

（四）貫徹“良好生態(tài)環(huán)境”是最普惠的民生福祉理念

生態(tài)環(huán)境的狀況和質(zhì)量，直接影響著人們的生存狀態(tài)。唯有擁有良好的生態(tài)環(huán)境，才能使人民在物質(zhì)水平不斷改善和提高的同時，充分享受到生活質(zhì)量的改善，跨入更高、更好的生活境界。阿克蘇人民從治水著手，建設(shè)了“防洪堤”，以“堤”蓄水；以“交通路網(wǎng)、水利灌溉”輸水；以“荒漠造林、退耕還林”養(yǎng)“土”；以“林果業(yè)提質(zhì)增效”養(yǎng)“人”；以山洪預(yù)防、沿河景觀、旅游養(yǎng)“區(qū)”，形成了柯柯牙荒漠化治理的系統(tǒng)思維，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的生態(tài)意識。要讓“青山常在、清水長流、空氣常新，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)”，[11]這是阿克蘇人民建設(shè)生態(tài)文明的行動指南，也是柯柯牙綠化工程的行動指南。

（五）落實(shí)“政貴有恒”的執(zhí)政理念

阿克蘇地區(qū)生態(tài)治理的偉大實(shí)踐展現(xiàn)了“政貴有恒”的執(zhí)政理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“為官一方，為政一時，當(dāng)然要大膽開展工作、銳意進(jìn)取，同時也要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。”[12]阿克蘇地區(qū)荒漠化治理歷經(jīng)30余載，歷任數(shù)屆地委、行署領(lǐng)導(dǎo)班子，歷經(jīng)無數(shù)艱難險阻，這些共產(chǎn)黨員一直秉持正確的政績觀，始終堅持一任接著一任不斷接續(xù)奮斗。在這個過程中，阿克蘇地區(qū)各級黨委先后組織實(shí)施54場大會戰(zhàn)，以此來增強(qiáng)阿克蘇人民戰(zhàn)勝困難的信心、決心，以此來撼動幾千年不斷侵蝕家園的沙漠大軍。各級黨委帶領(lǐng)各族干部群眾“一茬接著一茬干、一年接著一年干”，不懼嚴(yán)寒、不畏酷暑，鍥而不舍，積小勝為大勝，圖近功至恒遠(yuǎn)，以“愚公移山之志、滴水穿石之功”開辟新路，以“薪火相傳、接力奮斗，咬定青山不放松”的偉大精神將柯柯牙荒漠化治理“一張藍(lán)圖”繪到底，贏得了一片又一片綠洲，鑄就了偉大精神，創(chuàng)造了人類史上荒漠化治理的偉大奇跡，形成了我國荒漠化治理的奇觀，造就了經(jīng)得起人民、歷史檢驗(yàn)的偉大業(yè)績，留下了“人走政不息”的佳話。

（六）激發(fā)人民群眾的強(qiáng)大力量

過去千百年來，阿克蘇人民不斷探索荒漠化治理之路，曾經(jīng)聘請吐魯番工匠前來開鑿坎兒井，通過地下水引流的方式進(jìn)行墾田造林，卻因耗資甚巨難以為繼。20世紀(jì)60年代，曾經(jīng)有過將阿克蘇城區(qū)的多浪渠水引至柯柯牙以治理荒漠狀態(tài)的設(shè)想，但是由于柯柯牙北高南低地勢的原因，導(dǎo)致設(shè)想難以實(shí)現(xiàn)。雖然在1986年以前，柯柯牙經(jīng)歷了無數(shù)次荒漠化治理，但都以失敗而告終，唯有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理荒漠化的進(jìn)程始終沒有停步。在柯柯牙荒漠化治理的進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)人民群眾的聰明才智，和人民群眾始終想在一起、干在一起、吃苦在一起，帶領(lǐng)人民不斷開拓進(jìn)取，接續(xù)奮斗，凝聚起氣吞山河的磅礴力量，創(chuàng)造了載入史冊的人間奇跡?？驴卵阑哪G化歷程書寫的是一部綠色發(fā)展史，“自力更生、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的“柯柯牙精神”不僅成為阿克蘇地區(qū)各族人民的一筆寶貴的精神財富，也將激勵和動員廣大干部群眾勇于擔(dān)當(dāng)作為，繼續(xù)努力奮斗，為建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)。