陳經(jīng)富 申南喬

（1中共龍巖市委黨校 哲社教研部 福建 龍巖364000；2中共新疆區(qū)委黨校 政治學教研部 新疆 烏魯木齊830002）

一、引言

百年來，以人民幸福為己任、以民族復興為使命的中國共產(chǎn)黨矢志不渝、初心不改，把握形勢、順應(yīng)規(guī)律，在中國社會建設(shè)、發(fā)展、治理之路上從理論和實踐兩個層面不斷創(chuàng)新。自黨的十八屆三中全會將“社會管理”改為“社會治理”以來，我們黨不斷深化拓展社會治理理論，先后提出了“社會治理體系”“共建共治共享的社會治理制度”“社會治理共同體”“市域社會治理”等新概念新提法。其中，黨的十九屆五中全會在闡述“加強和創(chuàng)新社會治理”時明確提出,“建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，并首次對“人人”的意涵作了方向性規(guī)定，豐富和發(fā)展了“社會治理共同體”的概念內(nèi)涵，也成為我們黨不斷深化對人類社會發(fā)展規(guī)律認識和把握的重要體現(xiàn)。不僅如此，黨的十九屆五中全會又特別強調(diào)“推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設(shè)”，[1]這也使得基層社會特別是鄉(xiāng)村基層社會成為加強和創(chuàng)新社會治理、構(gòu)建社會治理共同體的重要領(lǐng)域。面對中國長期以來存在的城鄉(xiāng)二元格局，習近平總書記從戰(zhàn)略高度強調(diào)要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，并提出了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這也使得鄉(xiāng)村振興這一宏觀戰(zhàn)略和社會治理這一重大課題融合于鄉(xiāng)村基層社會，二者彼此建構(gòu)、相互促進，為我們研究鄉(xiāng)村社會治理共同體提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

二、相關(guān)文獻綜述及研究進路

近些年來，關(guān)于鄉(xiāng)村社會治理的相關(guān)研究成果極為豐富。在浩瀚的理論成果中，對鄉(xiāng)村社會治理的研究是多角度、多層面的，既有學者關(guān)注鄉(xiāng)村社會治理的困境與出路，又有學者研究鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村社會治理中的作用，既有對鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村社會治理中功能的探討，又有對鄉(xiāng)村社會治理變遷的審視。而自黨的十九屆四中全會提出“社會治理共同體”概念以來，建設(shè)“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體，便成為社會治理這一大課題中的重要內(nèi)容，部分學者也開始致力于將這一概念嫁接到鄉(xiāng)村社會場域，試圖尋求理論與實踐的契合，進而生發(fā)出符合鄉(xiāng)村實際、具有本土特色的鄉(xiāng)村社會治理理論。

實際上，在中國長久以來存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式下，城鄉(xiāng)社會性質(zhì)具有截然不同的特點，而基于不同的社會性質(zhì)，城鄉(xiāng)社會治理所依賴的力量不盡相同，城市和鄉(xiāng)村分別致力建設(shè)的社會治理共同體也不可能完全相同。理論上看，具有“陌生人”特征的城市社會治理，應(yīng)重點立足契約達成上的法治，在法治思維和法律框架下來建設(shè)社會治理共同體；具有“半熟人”特征的鄉(xiāng)村社會治理，應(yīng)“法”“禮”并重，在“法”“禮”思維下來構(gòu)建社會治理共同體。然而，在諸多有關(guān)鄉(xiāng)村社會治理的研究中，將焦點集中于鄉(xiāng)村社會治理共同體的研究卻并不多見。其中極具啟發(fā)意義的是孟祥瑞博士的研究，他認為價值認知偏差引發(fā)鄉(xiāng)村社會的認同困境、利益博弈激烈引致鄉(xiāng)村社會的融合困境、參與能力不足給鄉(xiāng)村社會帶來行動困境，進而從“價值—組織—行動”的邏輯耦合角度分析了鄉(xiāng)村社會治理共同體的內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與構(gòu)建路徑。[2]涂龍峰、秦瑤等學者認為筑牢鄉(xiāng)村社會治理共同體的根基關(guān)鍵在于培育鄉(xiāng)村社會共同體意識，并從認同感歸屬感的養(yǎng)成、道德規(guī)范的塑造、價值觀和互助精神的培育等方面進行了詳細分析，[3]這種深入鄉(xiāng)村社會運行機理的理論分析，對我們研究鄉(xiāng)村社會治理共同體有很強的啟發(fā)意義。閃蘭婧認為“民族”作為一種社會資本，在民族地區(qū)打造鄉(xiāng)村社會治理共同體中具有特殊意義，她提出通過資本要素的價值整合，將村治資源、村治秩序、村治權(quán)利、村治參與、村治文明等整合為一，從而形成強有力的治理共同體。[4]以上學者從各自研究旨趣出發(fā)對鄉(xiāng)村社會治理共同體從不同側(cè)面展開了理論思考和實踐探究，為建設(shè)鄉(xiāng)村社會治理共同體作出了重要的理論貢獻。然而這些學者的研究在構(gòu)建出鄉(xiāng)村社會治理共同體的建設(shè)路徑或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時，卻往往忽視了鄉(xiāng)村社會不同維度的現(xiàn)實轉(zhuǎn)向，而這恰恰是我們探討或者建設(shè)鄉(xiāng)村社會治理共同體的邏輯起點。另外，即便是對鄉(xiāng)村社會治理共同體的建設(shè)路徑的分析，已有研究在關(guān)注價值、道德等主觀因素培育或者對社會資本要素的強調(diào)和整合中，容易忽視鄉(xiāng)村社會的地域空間、公共價值、社會情感、利益追求的諸多要素的特殊性。因而，立足社會變遷視野，從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會到當代鄉(xiāng)村社會多維度的現(xiàn)實轉(zhuǎn)向出發(fā)闡釋當代鄉(xiāng)村社會的流變，聚焦于鄉(xiāng)村社會中空間、價值、情感、利益等要素的特殊性，從而在此基礎(chǔ)上開展鄉(xiāng)村社會治理共同體構(gòu)建研究將會視野更加開闊，研究也更有針對性和包容性。

三、邏輯起點：當代鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)實轉(zhuǎn)向

不同時代的社會有不同的時代特征，探討當代鄉(xiāng)村社會治理必須立足當代鄉(xiāng)村社會性質(zhì)來展開。歷經(jīng)幾十年變遷的中國鄉(xiāng)村社會在當下呈現(xiàn)出許多異于傳統(tǒng)的鮮明特質(zhì)，而對這種特質(zhì)的把握與闡釋顯然是當代鄉(xiāng)村社會治理所依賴的現(xiàn)實基礎(chǔ)，亦是當代鄉(xiāng)村社會治理實踐的邏輯起點。

1.“熟人社會”向“半熟人社會”的轉(zhuǎn)向。20世紀40年代，費孝通先生在對中國傳統(tǒng)社會作深入研究和審慎思考的基礎(chǔ)上精辟指出，中國傳統(tǒng)社會是建立在“差序格局”基礎(chǔ)上的熟人社會。這個社會的主體——農(nóng)民是直接靠農(nóng)業(yè)來謀生的，是粘著在土地上的?！敖K老是鄉(xiāng)”是農(nóng)民的常態(tài)生活。這種生活使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的人際關(guān)系呈現(xiàn)出“熟人社會”的特點，“每個孩子都是在人家眼中看著長大的，在孩子眼里周圍的人也是從小就看慣的。這是一個‘熟悉’的社會，沒有陌生人的社會”。[5]（P9）費孝通先生筆下的鄉(xiāng)土社會是一個信息對稱的社會。在這個社會里，戶與戶之間、人與人之間的大情小事是相互熟知的，這種熟知滲透到鄉(xiāng)村社會生活的各個方面：從居住設(shè)施到生產(chǎn)資料、從生活習性到個人品格，甚至田地分畝數(shù)、家禽家畜種類只數(shù)都是相互清楚的。同時，這是一個靠地方性共識維系的社會。這種地方性共識是“生于斯，長于斯”的鄉(xiāng)村社會成員從小以來就逐漸習得并內(nèi)化于心的維系著社會順利運行的規(guī)矩、規(guī)則，以及這個場域內(nèi)大家公認的具有本體性價值的精神追求。建立在信息全對稱的關(guān)系基礎(chǔ)之上，在公認一致的地方性共識影響下，傳統(tǒng)村民的日常生活表現(xiàn)出高度一致的鄉(xiāng)土邏輯，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會被有效地組織起來。新中國成立之后的很長一段時期，嚴苛的城鄉(xiāng)二元戶籍制度和嚴密的人事檔案管理制度嚴格限制了人口自由流動，鄉(xiāng)村場域處于一個較為封閉的自循環(huán)狀態(tài)。改革開放以來，伴隨市場化、工業(yè)化、城市化和全球化的趨勢加劇，伴隨戶籍制特別是票證制度的逐漸放開，城市的虹吸效應(yīng)使大量農(nóng)村人口具有了向城市遷移的強大動力。流動性已然成為日常生活的一種常態(tài)和中國社會發(fā)展情境的一個重要特征。[6]1990年代以來，隨著機制體制改革的不斷深入，社會流動的動力在不斷增強，特別是鄉(xiāng)村之間流動和鄉(xiāng)村人口往城市流動。鄉(xiāng)村人口的快速流動，必然帶來社會交往的表淺化，鄉(xiāng)村社會交往的頻度、廣度、深度都在發(fā)生變化。以往靠血緣關(guān)系深度維系的濃厚“人情”在稀釋，鄰里之間彼此知根知底的信息對稱局面在打破，因自然節(jié)氣而展開的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活內(nèi)容在流變。在往城市流動的過程中，村民在活躍的城市經(jīng)濟中從事各種各樣的職業(yè)，思想觀念受到異地文化的洗禮和再造，逐漸出現(xiàn)收入、交往、興趣、品位的分化，村民異質(zhì)性日漸凸顯。流動帶來的長期“不在場”，也使得村民對村莊的整體性（人、事、物，鄉(xiāng)村振興背景下日新月異的硬件、被日漸淡忘的禮俗規(guī)矩、村民缺位的村莊公共事務(wù)等）熟識程度在降低。傳統(tǒng)熟人社會的半熟人社會轉(zhuǎn)向，是當代鄉(xiāng)村社會性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，這樣一種轉(zhuǎn)變撼動著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理的現(xiàn)實根基。

2.農(nóng)民主體性意識由強到弱的轉(zhuǎn)向?！班l(xiāng)土社會在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社會。常態(tài)的生活是終老是鄉(xiāng)?！盵5]（P111）費孝通先生從鄉(xiāng)村社會的生發(fā)機理角度分析了鄉(xiāng)村社會主體在傳統(tǒng)中的穩(wěn)定性。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定性特征，最為直接的表現(xiàn)就是村民群體的穩(wěn)定性，而結(jié)構(gòu)化的鄉(xiāng)村社會生活使村民在一個村莊安定生活、接續(xù)繁衍的穩(wěn)定性特征得以加強和鞏固。由“自己人”構(gòu)成的村莊是“自己的”村莊，“自己”是村莊的主人。但是，主體并不意味著必然的主體性?！爸黧w性”是相對于“客體性”而言的一個哲學概念，它必須借助勞動實踐這一媒介來實現(xiàn)。在實踐論看來，“所謂主體性就是崇尚社會運行過程中的人的認知主體性或?qū)嵺`主體性，謀求人的主體能力、主體地位和主體利益”。[7]（P31）進言之，農(nóng)民主體性是指農(nóng)民在日常社會生產(chǎn)生活中所展現(xiàn)出來的自主性、能動性和創(chuàng)造性，是農(nóng)民群眾在處理對象化關(guān)系和對象化活動過程中表現(xiàn)出來的一種主體能力。[8]在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會里，“皇權(quán)不下縣”的管理體制使得外來影響因素少，干預力量小，鄉(xiāng)村社會保持著自適應(yīng)性極強的自我管理、自我滿足的運行模式。在這種社會運行模式之下，每一位村民都通過勞動實踐自我展示、自我維系。分田到戶之后的很長一段時間，中國農(nóng)民的積極性被空前調(diào)動，擁有充分自主權(quán)的農(nóng)民在生產(chǎn)上精耕細作、在村級事務(wù)中積極行使權(quán)力和履行義務(wù)，村民的鄉(xiāng)村社會主體性角色得以充分展現(xiàn)。

但是20世紀90年代以來，隨著市場化程度不斷推進、社會流動日趨頻繁、國家轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，鄉(xiāng)村社會農(nóng)民主體性意識卻不斷退化。在市場經(jīng)濟推進過程中，農(nóng)民接觸市場、參與市場競爭并且在市場上獲取利益的機會大大增加，經(jīng)濟收益遠大于來自小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)出，因此強大的市場引力完美地戰(zhàn)勝了傳統(tǒng)農(nóng)民“安土重遷”的習慣，鄉(xiāng)村社會成員目光齊聚城市。在向城市流動的過程中，封閉許久的農(nóng)民受到絢爛多彩的城市文化影響，思想觀念發(fā)生巨大變化，追求城市生活、最好能在城市安身立命成為多數(shù)進城農(nóng)民的奮斗目標，農(nóng)民努力的方向轉(zhuǎn)向城市。近年來國家實施的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策為農(nóng)村獲得大量轉(zhuǎn)移支付贏得政策空間。然而，當前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理與村委會關(guān)系時的“越位”行為，從某種意義上可以認為是一種單向度的互動，農(nóng)民實際處于“被安排”地位，缺乏內(nèi)在的主體性感受，甚至認為自己可以不用、也不需要參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)。鄉(xiāng)村公共事務(wù)參與的缺位，在進一步弱化村民的主體性意識。鄉(xiāng)村社會成員主體性意識的弱化必將影響村民參與公共事務(wù)的意愿，如果作為鄉(xiāng)村社會主體的村民不能積極投身鄉(xiāng)村公共事務(wù)，那么要實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會有效治理就可能遇到諸多困難。

3.鄉(xiāng)村文化由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)向?！拔幕?，就是吾人生活所依靠之一切?！盵9]（P9）梁漱溟先生對文化的內(nèi)涵作了深刻的概括。審視中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會文化可以發(fā)現(xiàn)，立身廣袤的自然地理環(huán)境、長期的小農(nóng)生產(chǎn)方式、深厚的儒家思想傳統(tǒng)根基，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化呈現(xiàn)出恰合往日社會現(xiàn)實的鮮明品質(zhì)。[10]農(nóng)村社會依賴土地而存在，在漫長的農(nóng)耕勞作中逐漸形成。由于生產(chǎn)力低下，土地產(chǎn)出極為有限，附著在土地上的傳統(tǒng)農(nóng)民深知勞作果實獲取不易，在長期的生產(chǎn)生活中深刻意識到“利無幸至，力不虛擲，說空話于事無補，做實事必有收獲”的道理，形成了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化注重實際、務(wù)實勞作、勤勞節(jié)儉的品格。囿于無法超越的歷史局限，當面對變化多端的自然現(xiàn)象而無從解釋時，只能借助精神世界的力量給予闡釋和理解，形成敬畏神靈、順從心理世界的鬼神文化。自秦漢以來，為鞏固封建王朝的統(tǒng)治地位，帝王將相將儒家倫理思想確定為整個國家的主流意識文化。儒家倫理文化思想的一個重要內(nèi)容是對“禮”的突出與強調(diào)，“禮”是社會公認合式的行為規(guī)范。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的有效運行都是依“禮”而往的：年節(jié)禮、婚喪禮、日常禮等，整個社會在“禮”的作用下表現(xiàn)出超強的順從性。

現(xiàn)代性解構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化起始于第一次鴉片戰(zhàn)爭時期，在之后的歷史進程中遵循“入侵——抵制——妥協(xié)——余存”的文化變遷邏輯接續(xù)演進。新中國成立初期，政府實行的計劃經(jīng)濟體制極大改變了中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)，政府用新的政治文化重塑了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會生活，并用社會主義價值觀逐漸消解傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的意識傳統(tǒng)。改革開放后，隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟與文化之間的碰撞更加強烈。市場經(jīng)濟進入農(nóng)村社會，引發(fā)農(nóng)民人生態(tài)度和價值觀的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的中國農(nóng)村，農(nóng)民在消費上趕時髦的程度可能已經(jīng)不遜于城市，原因是消費主義文化（以無孔不入的廣告為典型）對于缺少“文化”的農(nóng)民來說，是一種更大的“政治正確”。[11]（P264）在現(xiàn)代性沖擊之下，中國鄉(xiāng)村社會缺少了文化主體性，而主體性的缺失則為消費主義文化騰退出巨大的生存空間。今日中國鄉(xiāng)村文化的鏡像是：一方面主體性文化缺位，另一方面具有極強消解傳統(tǒng)能力的消費主義文化大行其道，一退一進之間，維護傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化秩序的村規(guī)民約、士紳精神、倫理道德等文化實體式微，猜疑、冷漠、逃避、利用等反常心理卻日漸滋生。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中，文化作為社會整合的粘合劑、關(guān)系調(diào)整的潤滑劑，在聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村社會有機體中起到至關(guān)重要的作用。當代鄉(xiāng)村社會的文化轉(zhuǎn)向，為鄉(xiāng)村社會治理共同體構(gòu)建帶來巨大挑戰(zhàn)。

4.社會聯(lián)結(jié)從“有機團結(jié)”轉(zhuǎn)向“原子化”。涂爾干關(guān)于社會成員聯(lián)結(jié)的方式有“有機團結(jié)”和“機械團結(jié)”兩種類型之說，前者是沒有具體目的只是因為在一起生長而發(fā)生的社會，后者是為了要完成一件任務(wù)而結(jié)合的社會。[5]（P9）傳統(tǒng)中國的鄉(xiāng)村社會是“有機團結(jié)”的。依靠農(nóng)業(yè)為生的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會成員是附著在土地上的，一代一代傳下去，不太有變化?！耙赞r(nóng)為生的人，世代定居是常態(tài)，遷移是變態(tài)。”[5]（P7）以農(nóng)為生的人因為土地的不可遷移性而被牢固地定在一地，而通過人口的繁衍機制——“一生二二生三”，原始單一的家庭初級群體逐漸衍生為結(jié)構(gòu)較為繁雜的家族初級群體。這種社會群體的關(guān)系維系或稱關(guān)系聯(lián)結(jié)靠的是極具差序格局特質(zhì)的中國傳統(tǒng)倫常。費孝通先生關(guān)于傳統(tǒng)中國社會差序格局的闡釋可謂是精彩的，他認為我們的社會結(jié)構(gòu)本身和西洋的格局是不相同的，我們的格局不是一捆一捆扎清楚的柴，而是好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋。[5]（P26）在由上述家族初級群體所構(gòu)成的傳統(tǒng)村落，這種關(guān)系特質(zhì)極為明顯，它的聯(lián)結(jié)方式正是我們所謂的“有機團結(jié)”。“有機團結(jié)”的社會，依照一整套傳統(tǒng)的禮數(shù)有序運行，社會成員有強烈的傳統(tǒng)規(guī)范意識、情感歸屬和地域認同。

改革開放以來，傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村社會的整合力量日漸式微，“有機團結(jié)”的鄉(xiāng)土社會逐漸發(fā)生“原子化”轉(zhuǎn)向。“原子化”這個概念，是一些學者和思想家借用原子可以獨立存在且相互之間聯(lián)系微弱的這一特性，來比喻社會生活中人與人之間圍繞某個核心抱團、團內(nèi)結(jié)構(gòu)嚴密、團與團之間關(guān)系松散、團外人與人之間孤獨冷漠的變動趨勢或狀態(tài)。[12]改革開放之后，隨著承包制度的推廣和不斷強化，農(nóng)村社會中傳統(tǒng)的互惠經(jīng)濟逐漸瓦解，單獨的農(nóng)戶成為可以自我經(jīng)營而獨立存在的生產(chǎn)者；90年代以來，隨著社會的快速流動、現(xiàn)代城市文化的強烈沖擊，村民自我意識不斷增強，逐漸發(fā)展成為不再依附傳統(tǒng)本體性價值而獨立存在的精神個體；社會交往方面，日漸多元的社會交往方式、便捷豐富的交通方式使鄉(xiāng)村社會成員的社會交往半徑得以延伸，進而促使社會交往廣度更加寬泛、深度卻變得愈加表淺。發(fā)生“原子化”轉(zhuǎn)向的鄉(xiāng)村社會，實則是鄉(xiāng)村社會共同體弱化甚至瓦解的另一種表達。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會共同體的瓦解，是傳統(tǒng)社會整合力量的式微，所有這些轉(zhuǎn)向都對新時代鄉(xiāng)村社會治理共同體建設(shè)提出了新要求。

四、實踐路徑：突出要素，多維打造鄉(xiāng)村社會治理共同體

黨的十九屆四中全會立足我國社會發(fā)展實際提出建設(shè)社會治理共同體命題，強調(diào)建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。黨的十九屆五中全會對社會治理共同體概念作了進一步闡釋。郁建興認為，共同體指的是“個體、組織等基于相似的價值認同、目標追求等，自覺形成的相互關(guān)聯(lián)、相互促進且關(guān)系穩(wěn)定的群體”。[13]基于這樣一種認識，我們認為社會治理共同體是指基于相同或相似的社會秩序觀和社會發(fā)展觀，自覺或者在外力組織下形成的相互關(guān)聯(lián)、相互促進且關(guān)系穩(wěn)定的行動施與和成果共享的群體。而鄉(xiāng)村社會治理共同體則是社會治理共同體在鄉(xiāng)村場域開展共同行動的群體。建設(shè)鄉(xiāng)村社會治理共同體既要遵循社會治理的普遍規(guī)律，又要充分考慮當代鄉(xiāng)村社會場域的特殊性，一要突出空間要素，因為治理是在一個一個有范圍、有邊界的鄉(xiāng)村場域內(nèi)進行的；二要突出價值要素，因為治理共同體是一個有著相同或相近價值追求的人群聚落；三要突出情感要素，畢竟當代中國鄉(xiāng)村社會尚處于“熟人社會”向“半熟人社會”的轉(zhuǎn)型過程，還保留了很多熟人社會的情感特質(zhì)；四要突出利益要素，包括社會治理帶來的秩序紅利、社會發(fā)展帶來的經(jīng)濟紅利，都是要讓這個群體的成員共同享有的。結(jié)合當代鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)實轉(zhuǎn)向，建設(shè)鄉(xiāng)村社會治理共同體可以從以下四個方面具體展開。

1.立足村落空間，培育鄉(xiāng)村社會地域共同體。我們所謂的鄉(xiāng)村社會治理，就是在鄉(xiāng)村這樣一個異于城市的場域進行社會關(guān)系協(xié)調(diào)、社會秩序維護、社會矛盾化解、社會問題解決等社會活動的，從農(nóng)村社區(qū)構(gòu)成要素來看，地域是核心要素之一。唯有在一個特定區(qū)域內(nèi)來談?wù)撝卫?，才有討論有效性的空間。有研究認為，地域共同體的形成與維系取決于一種特殊“鉸合”機制的持續(xù)作用。[14]“鉸合”機制的要素包括歷史淵源、地域毗鄰、交通往來等，歷史淵源為地域共同體的形成提供文化環(huán)境，地域毗鄰為地域共同體的形成提供空間可能，交通往來則為地域共同體的形成提供最為直接的動力。

基于這樣一種認識，培育鄉(xiāng)村社會地域共同體就是要在特定的區(qū)域內(nèi)來強化社會成員的歸屬感和地域認同感，讓屬地村民以居于此地為榮，形成深深的故土眷戀。這種共同體的培育和鞏固，最為重要的就是要增強社會成員的社會互動，強化地域性文化在村落共同體塑造中的重要作用：一方面可以通過為鄉(xiāng)村社會成員提供更多參與村莊公共事務(wù)的機會增進干群交往和村民交往，讓鄉(xiāng)村社會成員在公共參與和社會交往中樹立并保持村莊主體性意識；另一方面可以通過復興地方優(yōu)秀民俗來增進村內(nèi)交往與村際交往，讓鄉(xiāng)村社會成員在繼承和弘揚村莊傳統(tǒng)文化中增強認同，強化歸屬。

2.立足公共價值，培育鄉(xiāng)村社會價值共同體。鄉(xiāng)村社會公共價值是鄉(xiāng)村社會成員價值認同的最大公約數(shù)。在當代中國農(nóng)村，以“傳宗接代”作為基本訴求的傳統(tǒng)的本體性價值已經(jīng)或正在被證明是不正確的，[11],新的正確的公共價值必須加快培育并引領(lǐng)新鄉(xiāng)村共同體發(fā)育成長。所謂公共價值是指同一客體或同類客體同時能滿足不同主體甚至是公眾需要所產(chǎn)生的效用和意義。[15]公共價值是鄉(xiāng)村社會共同體得以有效整合和鞏固發(fā)展的內(nèi)核所在，是特定區(qū)域內(nèi)的村民達成一致并認為同一的理念歸從。

新時代的鄉(xiāng)村公共價值培育，應(yīng)該立足社會主義核心價值觀，結(jié)合鄉(xiāng)村社會實際進行特色凝練與精準表達，切實解決好宏大敘事與鄉(xiāng)村生活細微體驗之間的關(guān)系?！案粡?、民主、文明、和諧”是我國社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標，“自由、平等、公正、法治”是對美好社會的生動表述，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”是公民基本道德規(guī)范。從向上、向善的角度來說，所有這些都應(yīng)該成為新時代中國鄉(xiāng)村社會成員的公共追求，而這種精神的表達或者價值的塑造，應(yīng)該落實到百姓日常的生活體驗、感官刺激和心靈感悟中。一方面要加強社會主義核心價值觀的理論宣傳，通過百姓喜聞樂見的方式開展教育；另一方面要在日常事件特別是重大事件的處理中，展現(xiàn)、灌輸是非曲直、善惡美丑的價值評判標準。

3.立足情感共通，培育鄉(xiāng)村社會情感共同體。盡管經(jīng)歷了時代變遷，但中國鄉(xiāng)村社會仍處在傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型中?！白冞w”即意味著更替與保留，在諸多變化了的社會要素之下，中國鄉(xiāng)村社會的“人情”“關(guān)系”在很長一段時間里將繼續(xù)存在。正是這種“人情”“關(guān)系”使鄉(xiāng)村社會成員之間保持著很強的黏連性?！安钚蚋窬帧毕碌摹叭ψ印敝g有眾多交集，盤根錯節(jié)式的“纏繞”構(gòu)建起“你中有我、我中有你”的復雜社會結(jié)構(gòu)。正是在這樣一種“盤根錯節(jié)”中，形成了相似的是非觀、善惡觀，形成了對于故土的深厚情感，形成了近乎相同的對于同一事件痛苦或快樂的感知。指向情感共通，培育鞏固的鄉(xiāng)村社會情感共同體，將為實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會有效治理打下堅實基礎(chǔ)。

從治理的角度看，鄉(xiāng)村社會情感共同體的培育，一是要在基層黨組織的引領(lǐng)下充分發(fā)掘鄉(xiāng)村社會成員宗親家族同根同源、地方信仰同神同教、祭拜先人共同哀思的先天自賦元素，使之產(chǎn)生深沉的情感聯(lián)結(jié)；二是通過對鄉(xiāng)村生活中的婚喪嫁娶、年節(jié)禮慶的正確價值引領(lǐng)，使村民保持為人生別離而傷感、為喜添新人而歡顏、為年節(jié)禮慶而喜樂的傳統(tǒng)情感；三是治理主體要注重共情方法的運用，在鄉(xiāng)村社會中形成“人同此心、心同此理”的情感共同體格局。

4.立足村民獲得感，培育鄉(xiāng)村社會利益共同體。新時代的鄉(xiāng)村社會治理是在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念而進行的生動社會實踐，共享是這一行動的最終目標。百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民鬧革命、搞建設(shè)、謀發(fā)展，最終目的都是為人民謀幸福、為民族謀復興。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的新時代鄉(xiāng)村社會治理也應(yīng)時刻謹記為人民謀幸福的價值旨歸，牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。這就要求我們在提供盡可能豐富的公共產(chǎn)品（物質(zhì)的和精神的）基礎(chǔ)上，做好利益分配，讓每一位鄉(xiāng)村社會成員都能在合理的制度安排下公平地分得利益、共享成果。

首先要保證充分供給，不斷做大鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給蛋糕。在全面解決了貧困問題的基礎(chǔ)上，我們黨著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，在農(nóng)村地區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興，其中提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總目標為保證農(nóng)村充分供給提供了厚實的政策空間。其次要分配公平，不斷消減甚至消彌成果分配中的被剝奪感。公平正義是社會主義社會的基本價值取向，作為鄉(xiāng)村社會共同體的每一位鄉(xiāng)村社會成員都應(yīng)該享有平等的成果分配權(quán)和享受權(quán)，不能優(yōu)親厚友、顧此失彼，人為制造區(qū)別。再次要注重人文關(guān)懷，在絕對貧困得到全面解決以后，對鄉(xiāng)村社會中確實缺乏致富能力和條件的困難群體給予兜底關(guān)照。治理主體要通過調(diào)動治理空間內(nèi)外資源讓經(jīng)濟資本、社會資本、情感資本薄弱的鄉(xiāng)村弱勢群體得到盡可能多的成果分享。