1 山西財(cái)政：“六個(gè)堅(jiān)持”做好2022年地方財(cái)政預(yù)算編報(bào)工作

為進(jìn)一步提高地方財(cái)政預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性，近日，山西財(cái)政安排部署2022年地方財(cái)政預(yù)算編報(bào)工作。2022年地方財(cái)政預(yù)算編制遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡”的原則，總體上按照“六個(gè)堅(jiān)持”的要求編制。

一、堅(jiān)持實(shí)事求是編制預(yù)算。收入預(yù)算編制堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財(cái)政政策銜接。

二、堅(jiān)持有保有壓編制預(yù)算。政府帶頭過緊日子，壓減非急需、非剛性支出等一般性支出；全面實(shí)施零基預(yù)算，打破基數(shù)概念和支出固化格局，盤活各類財(cái)政資金、國(guó)有資源和資產(chǎn)，統(tǒng)籌一切可以統(tǒng)籌資源，聚焦戰(zhàn)略方向優(yōu)化財(cái)政政策，聚焦戰(zhàn)略任務(wù)安排資金。

三、堅(jiān)持兜牢基層“三保”底線。將“三?！弊鳛轭A(yù)算安排的重點(diǎn)，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出的優(yōu)先地位，足額編列、不留缺口；對(duì)地方自行出臺(tái)不可持續(xù)的“三?！闭呒皶r(shí)清理；實(shí)現(xiàn)“三?！鳖A(yù)算審核全覆蓋，將全省117個(gè)縣（市、區(qū)）全部納入“三保”預(yù)算編制審核范圍。

四、堅(jiān)持科學(xué)謀劃編制預(yù)算。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，將中期財(cái)政規(guī)劃和地方發(fā)展需要緊密銜接，在編制好2022年預(yù)算的同時(shí)，同步編制2022-2024年三年滾動(dòng)財(cái)政中期規(guī)劃，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束。

五、堅(jiān)持公開透明編制預(yù)算。深入推進(jìn)政府預(yù)算及部門預(yù)算信息公開，要求市縣嚴(yán)格按照預(yù)算公開規(guī)定的時(shí)限、規(guī)范的格式和內(nèi)容，及時(shí)主動(dòng)公開政府預(yù)算；同時(shí)，指導(dǎo)本級(jí)部門做好部門和所屬單位預(yù)算公開工作，提升預(yù)算編制的透明度。

六、堅(jiān)持全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，將績(jī)效管理要求融入預(yù)算管理全過程，促進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。

2 陽泉財(cái)政：穩(wěn)步推進(jìn)政府非稅收入收繳電子化管理改革

為全面落實(shí)山西省加快推進(jìn)地方政府非稅收入收繳電子化管理工作要求，切實(shí)提高群眾繳費(fèi)效率，陽泉財(cái)政多措并舉扎實(shí)推進(jìn)政府非稅收入收繳電子化管理改革。

一是強(qiáng)化溝通，做好對(duì)接。主動(dòng)對(duì)接山西省收繳電子化試點(diǎn)改革地區(qū)晉中市，結(jié)合其開展情況，提早謀劃探索符合陽泉市特色的收繳電子化改革有效路徑。積極對(duì)接電子收繳系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)商、部分商業(yè)銀行，研究陽泉市的實(shí)施步驟、工作內(nèi)容、保障措施等，積極做好上線前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二是周密籌劃，積極準(zhǔn)備。以全省統(tǒng)一執(zhí)收項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)，認(rèn)真梳理陽泉市本級(jí)及各縣（區(qū)）的非稅收入執(zhí)收項(xiàng)目、對(duì)應(yīng)的非稅收入執(zhí)收單位代碼和名稱以及財(cái)政專戶開立信息等，并及時(shí)匯總上報(bào)至上級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行系統(tǒng)配置，為下一步接通線上支付渠道打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是分類試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。今年6月底，陽泉選取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)作為開展收繳電子化改革的試點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過一個(gè)月的試運(yùn)行，共收繳資金998筆，金額超過15萬元，切實(shí)達(dá)到了規(guī)范執(zhí)收行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)和群眾少跑腿的改革預(yù)期目標(biāo)，受到執(zhí)收單位以及繳款人的一致好評(píng)。

3 晉中財(cái)政：發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用助力清潔項(xiàng)目發(fā)展壯大

一是宣傳先行，政策企業(yè)“零距離”。清潔發(fā)展機(jī)制基金是國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的政策性基金，旨在應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。接到上級(jí)財(cái)政部門通知后，晉中財(cái)政迅速學(xué)習(xí)、立即行動(dòng)，梳理符合條件企業(yè)名單，針對(duì)性逐企宣傳政策、解讀政策，讓政策真正走進(jìn)企業(yè)，讓基金真正用在刀刃。

二是摸底跟進(jìn)，項(xiàng)目情況“大清底”。經(jīng)前期政策宣傳、需求摸底，晉中瑞達(dá)公交有限公司“晉中市純電動(dòng)公交充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目深度需要、符合要求，項(xiàng)目于2016年7月開工，計(jì)劃2022年12月完工，總投資3億元，主要內(nèi)容為6000平方米充電信息綜合管理用房，購(gòu)置106臺(tái)純電動(dòng)公交車，四處公交場(chǎng)站共有350具純電動(dòng)公交車充電樁，箱變及相關(guān)供電配套設(shè)施建設(shè)。

三是對(duì)接溝通，申報(bào)手續(xù)“全程幫”。2018年5月項(xiàng)目方向晉中財(cái)政申報(bào)后，安排專人負(fù)責(zé)、親自上門，推動(dòng)申報(bào)順利完成。全程指導(dǎo)幫扶，多次進(jìn)入項(xiàng)目一線、實(shí)地考察，了解項(xiàng)目進(jìn)度、跟進(jìn)申報(bào)工作，幫助項(xiàng)目整理完善相關(guān)資料。全程對(duì)接幫扶，與上級(jí)財(cái)政部門積極溝通，多次召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，為企業(yè)與銀行搭建合作橋梁。

四是跟蹤落實(shí)，政策紅利“盡享用”。企業(yè)自有資金1.03億元，占總投資額的34.49%；各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1.32億元，占總投資額的43.84%；清潔發(fā)展委托貸款0.65億元，占總投資額的21.67%。目前，項(xiàng)目到位資金合計(jì)2.25億元。包括：各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1.32億元，自有資金0.28億元，清潔發(fā)展委托貸款0.65億元（利率3.2625%，項(xiàng)目建設(shè)期五年）。項(xiàng)目建成后，將為市民提供更加舒適、便捷、綠色的出行環(huán)境，年節(jié)約成本3102萬元。

4 忻州財(cái)政：著力建成全方位全過程全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系

忻州財(cái)政全力落實(shí)《中共忻州市委 市政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》，強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，加快建設(shè)預(yù)算績(jī)效管理制度機(jī)制，大力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效改革，積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)，初步建成了相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、前后銜接有序的管理制度體系，為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金使用效率和效益提供了制度保證。

一是夯實(shí)管理基礎(chǔ)，加快改革推進(jìn)。不斷充實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，各級(jí)均設(shè)立專門的預(yù)算績(jī)效管理人員，從事預(yù)算績(jī)效管理的一線工作人員數(shù)量達(dá)到35名；于2020年完成全市預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，2021年預(yù)算編制階段實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋，基本建成了預(yù)算績(jī)效管理一體化系統(tǒng)。

二是搭建工作框架，規(guī)范制度建設(shè)。忻州財(cái)政于2019年末至2020年上半年，加快管理制度體系化建設(shè)，2020年當(dāng)年出臺(tái)管理制度11項(xiàng)，基本建成了銜接有序的全鏈條管理制度；縣級(jí)財(cái)政當(dāng)年新出臺(tái)管理制度96項(xiàng)，各縣基本搭建了開展預(yù)算績(jī)效管理的制度框架，為進(jìn)一步開展預(yù)算績(jī)效管理奠定了基礎(chǔ)。

三是注重工作實(shí)績(jī)，擴(kuò)展工作縱深。在加快規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，積極推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)提質(zhì)增效，2020年市本級(jí)審核本級(jí)預(yù)算單位整體績(jī)效自評(píng)報(bào)告264份，項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)252份，共計(jì)516份，涉及資金29.67億元，實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)33項(xiàng)，涉及金額約38.2億元?？?jī)效評(píng)價(jià)資金覆蓋4大預(yù)算資金范圍；加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，收回低效無效項(xiàng)目資金2300萬元用于保障其他支出。逐日跟蹤扶貧資金績(jī)效申報(bào)、審核情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)4類176個(gè)問題并安排單位予以整改。

四是強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)第三方管理工作，出臺(tái)購(gòu)買第三方服務(wù)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和第三方工作質(zhì)量考核辦法；規(guī)范實(shí)施預(yù)算績(jī)效信息公開，預(yù)算單位績(jī)效目標(biāo)與年初預(yù)算同步公開，財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果全部公開；編制印發(fā)預(yù)算單位共性項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為單位提高績(jī)效目標(biāo)申報(bào)效率、提高自評(píng)結(jié)果可比性服務(wù)。

五是加強(qiáng)體系建設(shè)，提升工作水平。截至目前，全市預(yù)算績(jī)效管理有效制度規(guī)模達(dá)到131項(xiàng)。其中市級(jí)現(xiàn)存有效制度21項(xiàng)，基本建成各鏈條銜接有序的管理制度體系。同時(shí)，將體系化培訓(xùn)同落實(shí)“技能社會(huì)、人人持證”號(hào)召結(jié)合，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在財(cái)政部門績(jī)效管理人員中推行績(jī)效評(píng)價(jià)師認(rèn)證式培訓(xùn)，在資金使用經(jīng)濟(jì)性、效益性、培訓(xùn)人員滿意度和提升實(shí)際工作水平等方面取得了良好效果。