張 海 軍

(陜西理工大學 馬克思主義學院， 陜西 漢中 723000)

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議、全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會上，持續(xù)聚焦高校思想政治工作，強調(diào)全國高校思想政治工作要繼續(xù)推動全員、全程、全課程育人的“大思政”格局的形成，強化課程思政建設(shè)，確保各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)，全面提升中國特色社會主義高校的育人成效。在這一精神引領(lǐng)下，2020年4月以來，國家課程思政建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)性文件相繼出臺。先是教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》明確提出“全面推進所有學科課程思政”的總體要求，接著教育部又印發(fā)了《高等學校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，對進一步深化推進高校課程思政改革創(chuàng)新指明了工作方向?？梢?，課程思政是我國高等教育回歸本心、立德樹人的應(yīng)有選擇，也是黨和國家推動中國特色社會主義辦學宗旨的意志體現(xiàn)。在中國特色社會主義新時代進一步貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對高校思想政治工作的新精神和新要求，加快推動“三全育人”思想政治工作體系的建立，不僅是全國高校要勇于擔當?shù)臍v史責任、光榮使命，也是全國高校要積極完成的政治任務(wù)和時代課題。作為地方高校，應(yīng)該正視在推進課程思政建設(shè)工作中存在的問題和差距，及時更新觀念、明確責任、強化措施，找準突破口，以點帶面，全面推進所有學科課程思政建設(shè)，開辟出“大思政”教育的一片新天地。因此，有必要在深入分析地方高校在推進課程思政工作中存在的現(xiàn)實問題的基礎(chǔ)上，提出課程思政建設(shè)的實踐路徑和推進策略，以便切實推動地方高校課程思政建設(shè)落地、做實。

一、課程思政的概念界定

課程思政這一概念出現(xiàn)于2014年之后，源于上海相關(guān)高校推進思想政治教育工作過程中對全課程育人的探索，其目的是解決大學生思想政治教育工作孤軍奮戰(zhàn)的“孤島”困境，尤其是解決思想政治理論課(以下簡稱 “思政課”)與其他課程之間實際存在的“兩張皮”現(xiàn)象，其方式是開發(fā)利用相關(guān)課程的思想政治教育資源，以充分發(fā)揮所有課程蘊含的思想政治教育功能[1]。為此，上海大學率先推出《大國方略》中國系列通識課，將思政課的價值引領(lǐng)和通識課的知識傳授同向融合，凝心聚力，打造出了課程思政的系列精品。之后，上海各高校相繼跟進，陸續(xù)開設(shè)了一大批“中國系列”通識課程。上海高校的成功實踐對于落實高校教書育人的主體責任，形成各門課程同向同行的育人合力發(fā)揮了重要作用，成為新時期推進高校思想政治工作的又一抓手，激起了全國高校的興趣，并引發(fā)了習近平總書記、中共中央、國務(wù)院和教育部的關(guān)注和肯定，并迅速將之上升為國家戰(zhàn)略。

隨著課程思政的成功實踐并上升為國家戰(zhàn)略，其熱度和關(guān)注度越來越高。關(guān)于課程思政核心理念的概念界定，學界進行了大量的研究，取得了豐碩的成果，但迄今為止，依然存在著爭論?？偨Y(jié)起來，目前主要有以下三種觀點：

一是認為課程思政是一種課程觀，不是新開一門課程，也不是把所有課程都上成思政課，而是應(yīng)在所有學科課程的課堂上，充分且深入地挖掘其思想政治教育資源，體現(xiàn)出這些課程的道德教化、價值引領(lǐng)功能，并將這一元素融入課堂教學全過程，與思政課程同向同行，形成高校全課程育人的協(xié)同效應(yīng)[2]。

二是認為課程思政是一種落實所有學科課程協(xié)同育人的教育體系。這種觀點認為，絕大多數(shù)高校在人才培養(yǎng)方案的制定過程中，既沒有尊重和體現(xiàn)思政課的“育德”中心地位，也忽視了其他課程的“育德”功能，這必然導(dǎo)致高校思政課長期處于獨自“育德”的困境之中，削弱了高校思政課的思想政治工作的主渠道作用。因此，在高校人才培養(yǎng)方案的教學體系的安排上，應(yīng)建立“一個中心，三個層次”的課程教育體系，即思政課居于高校思想政治教育的中心，綜合素養(yǎng)課程、專業(yè)課程依次居于圓心的外層，共同構(gòu)成更有利于高校思想政治工作的教學體系同心圓[3]。

三是從思政課程和課程思政關(guān)系的辨析中界定課程思政的內(nèi)涵。認為思政課程即目前高校開設(shè)的五門思想政治理論課，是大學生思想政治教育的主渠道，是典型承載思想政治教育功能的意識形態(tài)課程，是思想政治教育的根基、主干和主體，是顯性思想政治教育；課程思政包含的綜合素養(yǎng)課程和專業(yè)教育課程屬于知識教育和專業(yè)教育為主的課程，傳遞自身所承載的知識和理論應(yīng)以顯性的方式進行，若是承載課程思政功能，則應(yīng)該以隱性的方式，間接地、內(nèi)隱地將施教主體所認可、倡導(dǎo)的道德規(guī)范思想認識和政治觀念有機融入到教學過程之中，并最終傳遞給思想政治教育的受教主體，使之成為符合國家發(fā)展要求的合格人才[4]。

在梳理學界關(guān)于課程思政的概念界定之后，本文認為，所謂課程思政，就是統(tǒng)籌高校思政課程與其他課程的思想政治教育功能，將思政課的顯性思想政治教育和其他課程的隱性思想政治教育有機結(jié)合起來，構(gòu)建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐的課程教學體系，以學校所有學科、所有課程為育人載體，把思想政治教育貫穿于教學活動全過程的育人理念和實踐活動。科學把握這一內(nèi)涵，要求高校在建設(shè)課程思政過程中，應(yīng)充分認識到，建設(shè)課程思政不是拋開現(xiàn)有的思想政治教育體系另起爐灶、另搞一套，而是要發(fā)揮好五門思政課程之外的其他課程應(yīng)有的隱形思想政治教育功能，并將其納入到高校思想政治教育體系之中去。

二、地方高校課程思政建設(shè)存在的現(xiàn)實問題

無論從先行者的成功實踐經(jīng)驗，還是從越來越多的相關(guān)研究成果來看，課程思政的探索還處于剛剛起步階段，各地發(fā)展既不平衡也不充分。一方面，以上海為代表的發(fā)達地區(qū)高校，課程思政的探索起步早、投入大、成效顯著，積累了相當豐富的成果和經(jīng)驗；而一些相對欠發(fā)達地區(qū)的地方高校，由于辦學基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬多，追趕任務(wù)重，以至于課程思政建設(shè)工作難以突破，甚至還沒起步，處于觀望彷徨之中。另一方面，由于課程思政是高校育人的一項系統(tǒng)工程，貫通學科體系、課程體系、教學體系、教材體系、管理體系等等，需要頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進，因此任重而行遠；各地高校多是結(jié)合地方資源、校本資源、人才資源等已有稟賦來推進本校課程思政工作，研究成果和實踐經(jīng)驗都還不夠全面和充分，遠未形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)方案。因此，作為地方高校，尤其是欠發(fā)達地區(qū)的地方高校，必須拋棄簡單復(fù)制他人模式的幻想，應(yīng)結(jié)合實際，自力更生，找到適合自己的課程思政建設(shè)之路。而這首先需要找到并找準課程思政工作難以有效落地的癥結(jié)所在，開方抓藥、治病救人，之后才能走出困境，輕裝上陣，有效推進課程思政建設(shè)深入持續(xù)發(fā)展。

1.對思政課和思想政治教育工作存在認識誤區(qū)

長期以來，部分高校對思政課和思想政治教育工作存在誤解。實際上，思政課作為大學生思想政治教育的主渠道、主干課程，本身具有雙重屬性，一方面它具有階級性、政治性。思政課首要任務(wù)是解決“為誰主張”“為誰服務(wù)”的價值追問，要將黨和國家的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范傳遞給學生，繼而對學生進行道德教化、價值引導(dǎo)，使其更好地成長成才。另一方面它又具有知識性、真理性[5]。思政課要切實回答“是什么”“為什么”的科學問題，將馬克思主義理論知識講深、講透、講活，要用真理的“甜味”吸引學生、感染學生、征服學生。同時，思政課教師要緊跟時代，走進學科前沿，把本領(lǐng)域最新研究成果及時轉(zhuǎn)化為思政課的教學內(nèi)容，讓思政課引領(lǐng)潮流，更有學術(shù)味，更有穿透力。要準確理解、科學把握思政課的內(nèi)涵和價值本真，這兩方面必須統(tǒng)一起來，知識是價值的載體，價值是知識的靈魂。然而，不少人往往把二者割裂開來，認識不到思政課的教育教學價值。尤其是在我國普遍分專業(yè)培養(yǎng)的教育模式下，專業(yè)課教師慣常陷入知識傳授高于價值引領(lǐng)的誤區(qū)，偏重知識與能力的傳授，忽視或者忘記價值引領(lǐng)，認為思想政治教育工作單純是思政課教師的責任，認為自己只要把知識教好就行，不愿意甚至排斥育人責任，甚至在課堂中有意無意散播不當言論，事實上造成專業(yè)課程不僅不能與思政課協(xié)同育人，甚至出現(xiàn)部分專業(yè)課堂對思政課程進行稀釋、消解的不良現(xiàn)象?？梢灶A(yù)見，若思想上不能正確理解思政課程，不能正確理解其他課程同樣承載著思想政治教育的功能和責任，又如何能正確理解課程思政的價值和意義，從而積極主動地投身到課程思政建設(shè)改革之中？實際上，不論是從整個社會層面來看，還是從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義國家層面來看，從根本上重視思想政治教育工作，并行之有效地實施思想政治教育，都顯得尤為重要[6]?？梢?，欲得課程思政建設(shè)之全功，教師意識必須先行，只有首先破除固有的思維陳見，喚醒所有教師的育人意識，才能真心情愿、實實在在地推動課程思政建設(shè)工作真實落地，健康發(fā)展。當然，消除誤解和偏見不是一時之功，走出認識困境也不可能一蹴而就，這需要找到一個好的突破口，以綿綿之力鑄久久之功。

2.課程思政的建設(shè)主體不明晰

由于沒有明晰課程思政的建設(shè)主體，導(dǎo)致課程思政建設(shè)過程中權(quán)責不明，有利益時一哄而上，無利益時相互推諉，導(dǎo)致工作難以有效展開或是展開了也不能強力推進，推進了也難以取得實效。如此這般，再恒遠的價值目標，難以落實到行動中，也會消弭人的熱情，使它的實現(xiàn)變得遙不可及。

如前所述，課程思政和思政課程有不同的角色定位、不同的思想政治教育方式、不同的職能，不能簡單地將課程思政看作是思政課程的升級版、替換方案，更不能將二者混為一談。思政課程的建設(shè)主體一般是馬克思主義學院，而課程思政涉及所有學科、所有專業(yè)、所有課程，是一項更為系統(tǒng)的工程，這就需要建立一個能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各職能部門、教學單位須明確責任，深度參與，協(xié)同共建。比如建立校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的課程思政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全局，教務(wù)處、宣傳部、人事處、學生處(工作部)、團委等相關(guān)部門和教學單位工作聯(lián)動，協(xié)同合作，共同建設(shè)，才能真正確保課程思政建設(shè)有人負責、有權(quán)負責，有人追責、有權(quán)追責，從而將課程思政建設(shè)工作落到實處。

3.課程思政建設(shè)中的功利化傾向亟待扭轉(zhuǎn)

在建設(shè)課程思政過程中，有的高校為了迅速落實上級部門課程思政的相關(guān)精神和要求，不僅在短時間內(nèi)就推出了一些貼著課程思政標簽的通識課、專業(yè)課，而且還邀請媒體參與其中，大肆宣傳，這樣做是過猶不及的。因為這樣做一般很難從切實提高高校思想政治工作實效的高度去全盤謀劃，也很難做到順應(yīng)課程思政建設(shè)的客觀規(guī)律去推進實施，而且由于只在課程形式上玩花樣，重形式、輕內(nèi)容，不致力于調(diào)動專業(yè)課、綜合素養(yǎng)課教師教書育人意識，深挖各門課程思想政治教育資源，教師只能在課堂上生拉硬拽，這樣不僅干擾了正常的課堂知識傳授，也起不到讓學生真心受益的育人效果，反而會起到很壞的示范效應(yīng)，影響到課程思政的可持續(xù)發(fā)展。還有的高校為激勵和推動課程思政工作，采取多方舉措，加大投入，劃出專門經(jīng)費，設(shè)立課程思政專項課題或獎項，這是十分值得肯定的。但部分教師在思想上未必理解也未必看好課程思政，只是為了獲得項目和成果獎勵，做些精致的表面文章，這樣打造出來的項目和成果缺少靈魂，流于形式，這一做法對于促進高校思想政治工作的幫助其實也是十分有限的[7]。

三、通識課程：推進地方高校課程思政建設(shè)的優(yōu)勢和作用

當前，在黨中央、國務(wù)院及相關(guān)部委的推動下，各地教育工作部門和各高校積極實踐，思想政治工作質(zhì)量提升工程得以全面實施，“三全育人”綜合改革穩(wěn)步推進，課程思政建設(shè)工作積極開展，呈現(xiàn)出持續(xù)加強改進、不斷向上向好的發(fā)展態(tài)勢。然而，在一些地方高校，卻仍然存在對課程思政認識程度不一、實踐力度不一的現(xiàn)象和問題。究其原因，就在于這些高校在落實課程思政工作過程中，面臨或認識不到位，或責任主體不明，或流于功利表面的現(xiàn)實困境，以至于課程思政工作還停留在政策和文件上，難以有效突破，難以實實在在落地。既然課程思政建設(shè)工作面臨著短期內(nèi)難以有效克服的現(xiàn)實困境，那么，作為地方高校，我們是否可以先試點再推廣，由點到面，梯次推進課程思政改革呢？答案無疑是肯定的。不論是從當年上海高校的“大國方略”課程，還是從隨后其他高校的成功實踐，都可以看出，地方高校要尋找推進課程思政的突破口，都可以落腳到通識課程上。

通識教育雖然起源于西方，且經(jīng)歷了幾個階段的演化發(fā)展，概念也一直爭論不休，但歸結(jié)起來，通識教育都是圍繞“公民教育”這一主旨，為“培養(yǎng)積極參與社會生活的、有社會責任感的、全面發(fā)展的人和國家公民”[8]而展開的。目前，各層次高校均已在探索中開設(shè)了各具特色的通識教育類課程，這些課程與專業(yè)課程相對應(yīng)，已經(jīng)成為高校課程體系的有機組成部分。(1)我國大多數(shù)高校通識教育課程主要由“公共必修課”和“素質(zhì)教育類選修課”兩部分組成。公共必修課主要包括五門思想政治理論課、軍事理論、外語、數(shù)學、物理、化學、體育、計算機基礎(chǔ)等。素質(zhì)教育類選修課主要包括技能課程和特色課程，技能課程如社交禮儀類課程、就業(yè)指導(dǎo)類課程、家庭教育類課程等，特色課程如結(jié)合校本資源、區(qū)域資源的文化歷史通識課等。在專業(yè)化辦學的高校人才培養(yǎng)模式下，通識教育可以很好地彌補“隔行如隔山”的缺憾，打造國家和社會急需的“通才”，因此，通識教育課程成為連接高校各專業(yè)人才培養(yǎng)的有效載體，也是課程思政建設(shè)中可供選擇的突破口和現(xiàn)實路徑。

其一，有利于課程思政的快速開展

不同于專業(yè)課程體系和教師觀念的相對固化，通識教育課程設(shè)置靈活、課程多樣，更能“因事而化、因時而進、因勢而新”[9]。當今世界正處于百年未有之大變局，政治、經(jīng)濟、社會、文化生態(tài)正在發(fā)生深刻變化。一方面我國高等教育進入大繁榮大發(fā)展的機遇期，另一方面大學及其課程也遇到了多元價值的沖擊和挑戰(zhàn)。通識教育課程在把握和應(yīng)對這一機遇和挑戰(zhàn)時更具優(yōu)勢，可以為有效推進高校思想政治工作的新理念、新方法、新路徑做好排頭兵、探路人。同時，我國高校的通識課程大都是自由選修課，這能更好照顧到學生的意愿，倘若能有意識的將社會主義核心價值觀融入其中，必將更好發(fā)揮出通識教育課程隱性育人的重要作用，達到春風化雨，育人無聲的效果。

其二，有利于課程思政的體制構(gòu)建

開設(shè)通識課程的教師大都是各學科的領(lǐng)軍人物和教學名師，他們有能力、有技巧、有情懷，既能爭取到優(yōu)質(zhì)的教學資源，具有深厚的學術(shù)積淀，又能夠游刃有余的增強課堂的正向吸引力和感染力，從而充分激發(fā)學生的學習動力，滿足學生的真正需要，達到以文化人、以德垂范的育人目的。這不僅有利于學校不斷完善通識教育的課程審查管理機制，也便于學校按照課程思政的建設(shè)要求，在選題、師資、授課方式方法上制定可操作的體制機制，切實推進課程思政建設(shè)工作，同時示范帶動其他課程，尤其是專業(yè)課程向這一方向發(fā)展。

其三，有利于課程思政的效果評價

全面推進學科課程思政就是要在辦好思政課的前提下，其他各門課“守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”[10]。在課堂教學中把育德和育才統(tǒng)一起來，“使社會主義核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有”[10]，才能構(gòu)建起高校思想政治工作的同心圓，達到高校思想政治教育利用好課堂這個主渠道的最優(yōu)解?？梢姡u價課程思政的效果，關(guān)鍵要看各門課程在完成自身知識傳授本職使命的基礎(chǔ)上，是否有對大學生進行思想道德教育和正向價值引導(dǎo)，這一評價應(yīng)該體現(xiàn)為知識性評價與價值性評價的深度融合，同時體現(xiàn)價值性評價對知識性評價的統(tǒng)領(lǐng)。我國高校的通識教育課程作為一種開放互動性較強的課程，不僅注重知識的整合，注重提升學生的綜合認知能力、拓寬其思維寬度，而且注重培育人文素養(yǎng)、科學精神和理想信念、倫理道德，能夠?qū)⑸鐣髁x核心價值觀外化于學生知識學習和生命成長的現(xiàn)實生活中去，從而自然實現(xiàn)“知”“行”合一，成長為社會主義有用的建設(shè)者和可靠的接班人。因此，通識教育課程本身即承載著育德和育才相統(tǒng)一的評價價值，是實現(xiàn)知識育人和立德樹人相統(tǒng)一的課程思政設(shè)想的有效途徑。

四、以通識課程為課程思政建設(shè)突破口的推進策略

通識教育是有別于“專業(yè)性”和“技術(shù)性”教育的“通才”教育，它更加注重“非職業(yè)化、非功利性的、可凝聚共同核心價值觀的教育”[11]，因此，通識教育作為專業(yè)教育的重要補充，已經(jīng)成為我國高校教育全面高水平發(fā)展不可或缺的組成部分。如前所述，無論是上海等高校的成功經(jīng)驗，還是通識課程本身的優(yōu)異稟賦，都證明了高校通識課程在課程思政建設(shè)改革中具備著獨特的優(yōu)勢，可以利用這些優(yōu)勢率先在通識課程中開展課程思政改革嘗試。具體工作如何開展，本文提出以下策略：

其一，重視通識課程教師的選育

以課程思政為引領(lǐng)的通識課程改革成效如何，關(guān)鍵在教師。只有配備優(yōu)質(zhì)教師，且主講教師始終堅守育人初心，既重視知識傳授，又注重價值引領(lǐng)，方能發(fā)揮好通識課程春風化雨的育人作用，滿足學生成長成才的現(xiàn)實需要。如果在開設(shè)通識課的過程中，高校主管部門在審查選育階段不注重或忽視考察主講教師的師德和初心，難免有部分教師僅憑興趣或者為了解決自己的工作量問題來開設(shè)課程，這樣就很難發(fā)揮好通識教育育人的應(yīng)然作用，更談不上擔當課程思政建設(shè)突破口的重任了。

其二，重視校本資源、地方資源的挖掘

地方高校的通識課程建設(shè)，應(yīng)重視校本資源、地方資源的深度挖掘，精心設(shè)計，打造出具有辨識度高、特色鮮明的通識“金課”。只有這樣，才能營造具有感染力和親和力的教學情景，發(fā)揮好教學與育人兼具的課程思政功能。一方面，每所高校都開設(shè)有自己的通識課程，這其中相當一部分通識課程本身已經(jīng)有長期傳承和發(fā)展，積累了豐厚的學術(shù)底蘊，甚至有了相當?shù)闹群陀绊懥Α@些課程只需要求其進一步彰顯課程思政理念引領(lǐng)，就可達到“三全育人”的目的，高校應(yīng)該加大對這些課程的配套支持，確保出品牌，發(fā)揮示范推廣效應(yīng)。另一方面，對于一些開設(shè)隨意，效果不明顯的通識課程，可由一些新設(shè)課程取代。新設(shè)課程時，應(yīng)考慮到地方充盈的教育資源和區(qū)位特色，這樣的通識課才能得到各方面的廣泛支持，也才能得到學生及更廣泛受眾的真心喜愛。

其三，重視厘清通識課程邊界，整體規(guī)劃課程體系

比較高校課程體系中對通識教育課程的分類，可以發(fā)現(xiàn)其存在著較大的差異，這一表現(xiàn)與目前學界對通識課程的邊界存在爭論，看法難以統(tǒng)一的實際是一致的。比如相當一部分高校將五門思政課并入通識教育課大類管理，這是有爭議的。反對者認為，這樣做，“不僅影響了我們對通識教育的探索，也模糊了高校思想政治理論課的特殊地位和作用，影響了高校思想政治理論課的改革與建設(shè)”[12]。本文認同這一觀點。從這一觀點出發(fā)，現(xiàn)行大學課程設(shè)置中，應(yīng)將五門思政課與通識課區(qū)分開來，厘清思想政治理論課、通識教育課、專業(yè)課各課程之間的關(guān)系，整體規(guī)劃好課程體系，才能真正做到以通識課程為突破口，后續(xù)帶動專業(yè)課程，逐步落實課程思政的建設(shè)任務(wù)。

其四，重視政策導(dǎo)向，構(gòu)建完善的運行保障機制

以課程思政建設(shè)理念為引領(lǐng)，推動通識教育建設(shè)改革，需要持續(xù)的政策導(dǎo)向、健全的制度機制保障。一方面，高校黨委要從全局著手，立足長遠，制定導(dǎo)向性政策，引導(dǎo)和激勵學校所有相關(guān)部門、所有教師投身其中。另一方面，要建立健全確保其持續(xù)運行的制度機制。比如應(yīng)建立推動這一工作的指導(dǎo)性的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確立以教務(wù)處牽頭、教學院系協(xié)同合作的工作機制，建立由人事處為主導(dǎo)的獎懲分明的激勵約束機制，建立由教學督導(dǎo)評估部門為主導(dǎo)的考核評價體系等。