（臨沂大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 臨沂 276005）

沂蒙解放區(qū)由魯中、魯南、濱海三大戰(zhàn)略區(qū)組成，為解放戰(zhàn)爭時期華東和山東黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)所在地，也是山東乃至華東戰(zhàn)場的主要陣地。沂蒙人民在解放戰(zhàn)爭期間所以能傾其所有，全力支持革命戰(zhàn)爭，最基本的一個原因是由于經(jīng)過1946年下半年短短半年多的時間，沂蒙解放區(qū)就基本上解決了土地問題，大部分農(nóng)民實現(xiàn)了“耕者有其田”。這可以說是共產(chǎn)黨能取得解放戰(zhàn)爭勝利的重要因素之一。因而，認真總結(jié)和研究沂蒙解放區(qū)1946年下半年的土地改革經(jīng)驗，就有其重要的意義。

1 中國共產(chǎn)黨土地政策的變化

在舊中國，土地制度很不合理。地主階級依靠占有的大量土地，對廣大農(nóng)民群眾進行殘酷的封建剝削和壓迫。這種極不合理的生產(chǎn)關(guān)系，嚴重地束縛著生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙著中國社會的進步。因此，解決農(nóng)民的土地需求，實現(xiàn)“耕者有其田”，就成為中國民主革命的一項基本任務(wù)，也是中國共產(chǎn)黨調(diào)動廣大農(nóng)民群眾革命積極性的根本方略。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，沂蒙解放區(qū)的黨組織遵照上級指示，在新解放區(qū)開展了聲勢浩大的以反奸訴苦、減租減息為主要內(nèi)容的群眾運動。在運動中，農(nóng)民群眾迫切要求廢除封建剝削，徹底解決土地問題，在某些地方已有群眾直接從地主手中取得土地，實現(xiàn)了“耕者有其田”。但當時各級領(lǐng)導(dǎo)明顯感到農(nóng)民的要求與黨的現(xiàn)行土地政策存在著矛盾。經(jīng)過反奸清算、減租減息斗爭，解放區(qū)農(nóng)村土地占有關(guān)系雖然發(fā)生了很大變化。但是，土地問題并沒有從根本上解決，大多數(shù)地區(qū)的地主、富農(nóng)還占有較多較好的土地，農(nóng)民的土地要求還遠遠沒得到滿足。同時，在反奸清算、減租減息斗爭中，歷來備受封建勢力盤剝壓榨的農(nóng)民在解放區(qū)民主生活中，覺悟大大提高，他們得到了斗爭果實，看到了自己組織起來的力量，對于土地的要求更加強烈。他們再也不愿保留“有地的不種飽死了，種地的沒飯餓死了”的封建剝削制度，要求把自己變成土地的真正主人。[1]244當時，國民黨蔣介石集團即將發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，敢不敢進行大規(guī)模的土地改革，能不能滿足廣大農(nóng)民群眾的土地要求，已成為能否調(diào)動起浩浩蕩蕩革命大軍的關(guān)鍵，成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的首要問題。

為了摧毀封建統(tǒng)治的根基，完成民主革命的基本任務(wù)，也為了把農(nóng)民發(fā)動起來，和農(nóng)民結(jié)成鞏固的聯(lián)盟，鞏固解放區(qū)后方，獲得足以戰(zhàn)勝一切敵人的最基本條件，中共中央于1946年5月4日發(fā)出《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》，作為黨內(nèi)文件發(fā)至各解放區(qū)貫徹執(zhí)行。這就是著名的《五四指示》。指示要求“各地黨委必須明確認識，解決解放區(qū)的土地問題是我黨最基本的歷史任務(wù)，是目前一切工作中的最基本的環(huán)節(jié)。必須以最大的決心和努力，放手發(fā)動與領(lǐng)導(dǎo)群眾來完成這一歷史任務(wù)?！薄段逅闹甘尽坊揪袷前腰h在抗日戰(zhàn)爭時期實行的減租減息政策，改為沒收地主階級的土地分配給農(nóng)民的政策，消滅封建剝削，實現(xiàn)“耕者有其田”。《五四指示》提出的土地分配原則為：不可侵犯中農(nóng)的土地，一般不動富農(nóng)的土地，區(qū)別對待大中小地主、惡霸與非惡霸地主，保護工商業(yè)，對抗日軍人、干部的地主家屬及開明士紳適當照顧等。《五四指示》強調(diào)指出：“各地黨委在廣大群眾運動面前，不要害怕普遍地變更解放區(qū)的土地關(guān)系，不要害怕農(nóng)民獲得大量土地和地主喪失土地，不要害怕消滅農(nóng)村中的封建剝削，不要害怕地主的叫罵和誣蔑，也不要害怕中間派暫時的不滿和動搖。相反，要堅決擁護農(nóng)民一切正當?shù)闹鲝埡驼x的行動，批準農(nóng)民獲得和正在獲得的土地。”[2]568當時全面內(nèi)戰(zhàn)尚未爆發(fā)，雖然《五四指示》中規(guī)定地主得到較農(nóng)民為多的土地財產(chǎn)，舊式富農(nóng)的土地財產(chǎn)原則上不動等等，但是《五四指示》表明黨的土地政策已由減租減息轉(zhuǎn)變?yōu)闆]收地主土地的政策。這是黨的政策在新形勢下的一個重大轉(zhuǎn)變。這個政策代表了廣大貧苦農(nóng)民的根本利益，對滿足雇貧農(nóng)對土地的要求，調(diào)動廣大雇貧農(nóng)的革命積極性起了決定作用。同時，也解決了各級領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的左右為難情緒。因而《五四指示》的下達，受到了解放區(qū)廣大干部、群眾的熱烈歡迎。沂蒙解放區(qū)的黨組織以極大的熱忱，迅速貫徹執(zhí)行這一政策。

2 《五四指示》的傳達貫徹

1946年5月下旬至6月上旬，中共華東中央局（以下簡稱“華東局”）在臨沂召開地委書記、軍分區(qū)司令員以上干部會議，認真討論了中央指示精神及如何正確貫徹執(zhí)行問題。華東局副書記陳毅在會上作了《如何執(zhí)行中央〈五四指示〉》的總結(jié)發(fā)言。陳毅強調(diào)，土地改革是民主革命的重要步驟。土地改革的實質(zhì)，是一場階級斗爭，是農(nóng)民階級對地主階級的反抗和進攻。各級干部要正確地全面地理解和掌握《五四指示》的精神，要堅決貫徹黨中央的政策，把地主階級首先是大地主、大惡霸、大漢奸的土地拿過來，交給無地或少地的農(nóng)民，實現(xiàn)“耕者有其田”。他還強調(diào)指出，在土地改革中，要正確處理減租減息與“耕者有其田”的關(guān)系，正確處理與中農(nóng)的關(guān)系，正確處理與中小地主的關(guān)系，正確處理與資產(chǎn)階級的關(guān)系，還要正確處理解放區(qū)與國民黨統(tǒng)治區(qū)的關(guān)系。[3]258-260會后，各戰(zhàn)略區(qū)都積極召開地、縣級干部會議，傳達《五四指示》和華東局會議精神。緊接著，又抽調(diào)大批干部進行培訓(xùn)，并選擇基礎(chǔ)較好的縣進行土改試點。

根據(jù)華東局會議精神，魯中區(qū)黨委于6月7日召開了全區(qū)地、縣委書記會議。區(qū)黨委書記向明在會上傳達了中央《五四指示》精神，部署在全區(qū)開展土地改革運動，決定6月下旬至7月下旬為思想和組織準備階段，8月上旬至秋忙前為試點階段，冬季前基本完成土改。根據(jù)中央《五四指示》和華東局會議精神，魯中區(qū)黨委于6月18日發(fā)出 《關(guān)于大力貫徹土改復(fù)查迎接大反攻的指示》，指出貫徹土改復(fù)查的基本任務(wù)，在于徹底消滅農(nóng)村封建經(jīng)濟，消滅赤貧，滿足農(nóng)民的土地要求，徹底打垮封建統(tǒng)治，消滅封建勢力。為了迅速掀起土改運動，經(jīng)研究后，魯中區(qū)黨委組織了由張汝琦任團長、崔子厚任副團長的30余人的土改工作團，到新泰縣的樓德等地，由耿啟明帶領(lǐng)20余人的工作隊到安邱縣高崖、馬疃一帶進行土改試點。與此同時，魯中一地委也組織了土改工作隊，到歷城開展試點工作。8月，魯中二地委召開各縣干部會議，貫徹落實中央《五四指示》。在具體步驟上，要求各縣首先要發(fā)動群眾搞好試點，摸取經(jīng)驗，逐步展開。要求各縣一般于秋收后完成土改任務(wù)。[4]594此后，各縣對會議精神進行了貫徹。8月中旬，蒙山縣委召開會議，重點解決土改和邊沿區(qū)對敵工作中存在的消極、臨時觀點。沂中縣委書記劉木易和組織部長劉俊之、縣武裝部副部長王同，帶領(lǐng)工作隊分別在夏蔚和城郊區(qū)前馬荒村進行土改試點。經(jīng)過試點，從8月下旬開始，土改工作即在沂中全縣普遍展開。沂源縣魯村、北麻和泰寧縣東良莊等地進行的試點，萊蕪的口鎮(zhèn)、大王莊，沂源的魯村、北麻，沂北的楊家城子，泰寧的樓德、東良莊等工作試點都取得了很多的經(jīng)驗。當時提出了“掌握一手拿槍、一手分田”的斗爭方針。但由于戰(zhàn)爭勢下，各地忙于完成參軍和支前兩大任務(wù)，土改工作無疑將不能按照預(yù)定計劃去完成。

魯南區(qū)黨委在華東局會議后，召開地、縣委書記會議，并于7月1日發(fā)出關(guān)于執(zhí)行中央《五四指示》的決定。各地一面組織干部學(xué)習(xí)《五四指示》，一面進行試點。魯南區(qū)委民運部副部長穆林帶領(lǐng)各界救國會工作隊，在滕縣第三區(qū)蘇家鄉(xiāng)進行試點。試點工作分為4個階段：第一階段從宣傳教育入手，深入調(diào)查研究，摸清情況和問題；第二階段繼續(xù)進行“誰養(yǎng)活誰”的階級教育，在打通干部、群眾思想的基礎(chǔ)上，發(fā)動組織群眾同地主開展斗爭；第三階段清算帳目，處理斗爭果實，分配土地；第四階段進行土改復(fù)查。經(jīng)過20多天緊張的工作，斗爭取得了成功的經(jīng)驗，也總結(jié)出了遇到的問題。隨后，土改工作在滕縣全面推開。在進行試點的基礎(chǔ)上，根據(jù)當時國民黨軍大舉進攻的情況，魯南區(qū)委確定了不同地區(qū)的不同工作重點。在接近戰(zhàn)場地區(qū)，包括運河、臨城、嶧縣和鄒縣，以支前為主，同時進行土改，爭取在年底前基本完成；在距戰(zhàn)場較遠的新解放區(qū)，包括滕縣、鄒縣、滋陽、曲阜及老解放區(qū)內(nèi)的新區(qū)，以土改為主，同時進行支前，爭取于11月底完成；在老解放區(qū)，包括趙镈、費縣、平邑、麓水及泗水一部，爭取在秋收前完成。8月4日，魯南區(qū)委發(fā)出《關(guān)于徹底實現(xiàn)土地改革的指示》，要求在年底以前全部或大部完成土地改革，迅速實現(xiàn)耕者有其田。8月14日，魯南區(qū)黨委又發(fā)出《關(guān)于執(zhí)行中央〈五四指示〉的補充指示》，指出：“對這次土地改革，基本上是保證農(nóng)民取得土地，但亦應(yīng)照顧地主能維持生活，不致逃跑或完全離開我們，特別軍屬工屬地主應(yīng)更多照顧”。“對中小地主及開明士紳，應(yīng)改為保留富裕中農(nóng)生活之土地”；“對地主成分之抗工烈屬，應(yīng)改為保留富農(nóng)生活之土地”；“大地主、大惡霸、豪紳其應(yīng)得之一份土地，可具體為保留貧苦中農(nóng)生活之土地”。[5]308以上指示推動了土改工作迅速全面的展開。

在濱海區(qū)，為貫徹《五四指示》，各縣都召開會議學(xué)習(xí)研究《五四指示》精神?！段逅闹甘尽钒l(fā)出當月，莒縣縣委在城南鄒家莊子召開全縣干部大會，進行傳達和學(xué)習(xí)，并就如何執(zhí)行《五四指示》作了研究和部署。6月23日，濱海區(qū)黨委副書記張曄就如何具體執(zhí)行中央《五四指示》問題，在區(qū)黨委群眾工作會議上作總結(jié)報告，對實行“耕者有其田”的性質(zhì)，推平土地的辦法與步驟，不同地區(qū)如何掌握及具體政策問題作了說明。之后，濱海地委決定新解放區(qū)以土改為中心，老解放區(qū)以生產(chǎn)為中心結(jié)合進行土改，一律于10月底完成，同時決定在莒南縣筵賓區(qū)進行試點。8月中旬，濱海地委召開了由各縣委書記參加的聯(lián)席會議，專門研究土改工作，會議要求各級干部深刻體會推平土地的重大意義，迅速貫徹執(zhí)行中央《五四指示》。會后，地委于25日發(fā)出《關(guān)于如何具體的執(zhí)行中央〈五四指示〉的補充指示》，確定無論新老解放區(qū)，統(tǒng)以推平土地為目前的中心任務(wù)。如老地區(qū)，除仍貫徹生產(chǎn)運動外，在目前仍應(yīng)以主要精力抓緊解決那些土地問題解決不徹底、果實沒有很好分配、公山河荒沒有處理的村莊的問題。但老地區(qū)一般不形成運動，應(yīng)根據(jù)不同的村莊具體地研究解決問題，求得徹底圓滿地完成土地改革任務(wù)。新地區(qū)反奸清算不徹底的，仍從反奸訴苦入手。新老地區(qū)一律于10月底全部完成。并要求縣區(qū)干部深刻體會推平土地是“目前最基本的歷史任務(wù)，是目前一切工作最基本的環(huán)節(jié)，必須以最大的決心和努力，放手發(fā)動與領(lǐng)導(dǎo)目前的群眾運動，來完成這一歷史任務(wù)”。[5]317指示還對有關(guān)政策問題作了具體規(guī)定。

土地改革運動，是在已開展減租減息和反奸訴苦運動的基礎(chǔ)上進行的。為了搞好土地改革，各縣大都成立工作團或駐村工作委員會，協(xié)助群眾開展工作，土地改革運動都搞得轟轟烈烈。例如，麓水縣八區(qū)土門村，土改干部進村后就開門見山地提出，這次實行土改就是要種地的有地種，蓋房的有房屋住，就是土地房屋回老家。在這響亮的口號下，經(jīng)過深入的宣傳教育和組織發(fā)動工作，向地主要回土地190余畝，房子50間。趙镈縣十二區(qū)有60多個村莊，六天時間，共清算出土地5000余畝，宅基地67畝，分給1170戶雇貧農(nóng)。每戶分得土地一至二畝。全區(qū)雇貧農(nóng)都得到房地。[5]668竹庭縣130余村，截至9月，有124個莊完成了土地改革，農(nóng)民獲得土地22419畝，錢750200元，鹽田30畝，樹行198畝。莒縣沭西區(qū)到9月，64個莊中已有58個莊子完成土地改革。日照縣委基點村山子河村，由主佃雙方請政府仲裁后，全莊很順利地完成了果實的分配。莒南縣僅筵賓區(qū)集前村，就有40戶赤貧重新得到土地。東?？h董馬莊一個莊就清算出土地2000多畝。[6]其他各縣的土地改革也正在熱烈開展中。

3 《九一指示》的制定與實施

8月上旬，中共中央電示陳毅、黎玉等人，要求山東解放區(qū)加快土地改革，指出這是孤立地主、穩(wěn)定中農(nóng)、調(diào)動貧農(nóng)，粉碎蔣介石軍事進攻的極其重要的措施。為了進一步貫徹中央指示和《五四指示》精神，8月下旬，華東局在前段時間各地土改試點取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，召開土地工作會議。會議對土改工作的政策、原則、方法和步驟進行了反復(fù)討論，多次修改，認識統(tǒng)一后，于9月1日發(fā)出 《關(guān)于徹底實行土地改革的指示》（即《九一指示》），其主要內(nèi)容有：通過沒收、清算、獻田等辦法，實現(xiàn)“耕者有其田”；規(guī)定了分配土地的方法、步驟及什么人應(yīng)分得什么地；強調(diào)根據(jù)不同的地區(qū)，按不同的情況，確定工作的先后順序；要求各地在年底以前全部或大部完成土地改革。[7]69《九一指示》對山東土改運動的迅速開展起了重要的推動作用。

根據(jù)《九一指示》，山東省政府于10月10日頒布了《山東省土改暫行條例》，對土地的沒收、分配、確定地權(quán)等均作了具體規(guī)定。條例指出，凡沒收土地、獻出土地、征購?fù)恋?、公地，均由當?shù)卣畢f(xié)同農(nóng)會統(tǒng)一分配給無地少地的農(nóng)民。烈屬、榮譽軍人、革命軍人、工作人員、復(fù)員人員、退伍軍人及軍屬、工屬要地耕種者，應(yīng)按人口各得一份，并有盡先得到較好較近土地的權(quán)利。外籍退伍軍人及外籍軍屬無家可歸者，應(yīng)分散安置各村，并分給土地。無地少地的農(nóng)民，按其現(xiàn)有人口計算，每人各得一份。失業(yè)工人、城市貧民、乞丐、流氓同樣有分得土地權(quán)。國民黨軍隊的官兵、一般曾參加偽軍偽組織的貧苦人員，如無地少地耕種時，仍應(yīng)分給土地。土地分配后，地權(quán)即歸分得土地的農(nóng)民所有，農(nóng)民對其所有土地有自由使用、收益和處分之權(quán)。10月29日，山東省政府又制定《關(guān)于實行土地改革的指示》，指出：“解決山東解放區(qū)的土地問題是山東民主政府最基本的政策之一，是目前一切工作的基本環(huán)節(jié)，必須以最大決心和努力來完成這一歷史任務(wù)，求得山東農(nóng)民要求獲得土地問題在今年年底以前全部或大部獲得解決，并以此為今后檢查各地工作的基本標準?！盵8]352指示還強調(diào)，土地清算分配后，立即進行丈量、立界、立契、發(fā)地權(quán)證書、稅契。必須把立契、發(fā)地權(quán)證書、稅契當作土地改革運動中的最后也是最重要的環(huán)節(jié)。

各戰(zhàn)略區(qū)黨委和政府相繼召開會議，對上述指示精神進行傳達貫徹，并根據(jù)本地情況，制定出具體的政策和辦法。于是，一場大規(guī)模的土地改革運動，在沂蒙解放區(qū)全面展開。在魯中區(qū)，10月7日，區(qū)黨委發(fā)出 《關(guān)于貫徹土改工作的指示》，指出了各地土改運動開展不快的原因，要求各級黨委及參加土改工作的同志要很好地研究、貫徹、執(zhí)行好《九一指示》，明確肯定中農(nóng)以下是斗爭的主力。大地主大漢奸惡霸豪紳，是主要斗爭對象，應(yīng)堅決在經(jīng)濟上政治上給以摧毀。中小地主是次要斗爭對象，同樣要消滅其封建剝削、摧毀其政治上統(tǒng)治地位。富農(nóng)是斗爭中的中間力量，其封建剝削及其他非法剝削、營私害公、敲詐部分要清算，但不能和地主一樣看待。[1]25211月18日，根據(jù)邊沿區(qū)土改遠落在應(yīng)有的要求之后的情況，魯中區(qū)黨委發(fā)出《關(guān)于加強邊沿區(qū)土改工作的初步意見》，提出如下意見：開展邊沿土改，必須首先打破干部中認為邊沿區(qū)不能搞土改的特殊論的思想。在思想上要弄清土地回家是廣大群眾同時是邊沿群眾的迫切要求。邊沿區(qū)工作“必須武裝斗爭與發(fā)動群眾相結(jié)合，土改與對頑斗爭相結(jié)合，也即以武裝斗爭來達成土改任務(wù)、土改工作?！盵5]287-28811月19日，魯中區(qū)黨委又發(fā)出指示，要求“今后土改應(yīng)根據(jù)華東局對土改要求，更好組織力量，加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速爭取完成土改的任務(wù)。在工作重點上，著重加強邊沿區(qū)土改工作，以爭取時機，并用以應(yīng)付邊沿形勢可能的變化，以積極地發(fā)動群眾，更有力地開展與支持邊沿斗爭?！盵9]42712月22日，魯中區(qū)黨委再次發(fā)出《關(guān)于目前工作的指示》，要求已完成土改及參軍的中心區(qū)，干部要克服自滿情緒，結(jié)合戰(zhàn)爭動員、生產(chǎn)、冬學(xué)、整理組織等項工作，進行土改復(fù)查，對于因轉(zhuǎn)入?yún)④姽ぷ鞫粮牟粡氐椎牡貐^(qū)及土改空白村，各地黨委必須組織復(fù)查工作隊，采取抓住重點、推動一般的工作方法，進行一次普遍的查田運動，凡沒有完成土改的地區(qū)，要組織更多的力量，深入發(fā)動群眾，求得迅速完成，在邊沿地區(qū)，則應(yīng)結(jié)合反頑斗爭，大力開展土改，爭取今冬明春完成。指示還特別指出，在復(fù)查中，各縣和分區(qū)委要組織復(fù)查工作隊，深入下去，掌握重點，貫徹群眾路線，干部不能包辦代替，更不能侵犯中農(nóng)利益?！袄彙钡貐^(qū)土地改革，是與戰(zhàn)爭緊密結(jié)合進行的。在魯南區(qū)的一些“拉鋸”地區(qū)，農(nóng)民群眾提出了“山上打仗，山下分田”“村外站崗放哨，村內(nèi)分田分糧”以及“敵來我藏，敵走我來”等許多響亮的口號，一面打仗支前，一面土改分田。9、10月間，敵人先后進占濟寧、棗莊，開始向魯南解放區(qū)進攻。解放軍主力部隊和地方武裝為堅守陣地，展開了阻擊戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)，這就形成了敵我相持和拉鋸戰(zhàn)的形勢，敵人進來，帶有偽縣、區(qū)長和還鄉(xiāng)團一套人馬，他們進村后，首先建立偽頑鄉(xiāng)村保公所，實行嚴密的保甲制度，嚴格禁止群眾活動。隨后大肆逮捕殺害村干、積極分子，倒算土改果實。我軍收復(fù)后，處理一批偽軍政人員和還鄉(xiāng)團，又恢復(fù)土改。就這樣在敵占我撤，我進敵退的幾進幾出的拉鋸地區(qū)，計有嶧縣、蒼山、費縣、趙镈、邳縣、臨城、曲阜等七八個縣，3千多個村莊，100多萬人口。當時是仗越打越大，人也越戰(zhàn)越強，雇貧農(nóng)冒著生命危險和地主斗爭的場面，十分感人。趙镈縣八區(qū)，到1946年12月經(jīng)多次拉鋸，敵人破壞嚴重，為把土改進行到底，縣委派得力干部到八區(qū)工作，區(qū)委成立了土改委員會，分5個工作組，12月初進村，發(fā)動700多積極分子到區(qū)集訓(xùn)，他們回村后很快掀起了土地回家熱潮，多是村外放哨，村內(nèi)算賬，在炮火連天中分了土地，該區(qū)計有35個村子向地主講理算賬，要回土地6000余畝，分給800余戶雇貧農(nóng)。[5]669為認真貫徹執(zhí)行《九一指示》，濱海地委確定新解放區(qū)以土改為中心，老區(qū)以生產(chǎn)為中心，結(jié)合解決土地問題。同時以莒南縣筵賓區(qū)為基點，創(chuàng)造經(jīng)驗，指導(dǎo)運動。9月上旬，濱海地委再次召開縣委書記會議，討論研究土改工作，糾正運動中的偏向。濱海地委提出全力推平土地以掀起土地改革運動后，強調(diào)要大量訓(xùn)練積極分子，大膽使用積極分子，使本村事由本村來辦。10月4日，濱海地委發(fā)出《關(guān)于目前貫徹土地改革運動給各縣的一封信》，要求把土改運動圓滿貫徹下去，必須抓住兩個關(guān)鍵，一是公平合理地把土地及其他斗爭果實完全分配下去，二是在干部情緒高漲之際，要正確掌握干部思想，防止自滿松懈。1946年底，國民黨軍隊正大舉向解放區(qū)全面進攻。在這種形勢下，根據(jù)老區(qū)已基本解決土地問題，一些地區(qū)貧雇農(nóng)分得的土地已超過留給地主的土地的實際情況，來對照《五四指示》《九一指示》中地主可以分得多于貧雇農(nóng)分得的土地，各區(qū)黨委經(jīng)過認真研究認為，如果再搞土地重新分配，勢必會傷害廣大貧雇農(nóng)的切身利益，既會造成混亂，又不利于保衛(wèi)土地革命的勝利成果。于是，決定老解放區(qū)的土地一般不再動了。

沂蒙解放區(qū)的土改工作，大體經(jīng)歷了發(fā)動群眾、填平補齊、調(diào)整內(nèi)部關(guān)系三個發(fā)展階段。發(fā)動群眾階段，主要是通過算賬對比，清查地主剝削農(nóng)民的土地財產(chǎn)，實行平均分配，以滿足廣大農(nóng)民“土地回家”的愿望。填平補齊階段，是指在土地的平均分配中，采取“中間不動兩頭平”的辦法，即不動中農(nóng)的土地財產(chǎn)，拿出地主和少數(shù)富農(nóng)的土地財產(chǎn)，公平地分配給貧雇農(nóng)，以填平補齊土地的不足部分。內(nèi)部調(diào)整階段，是指在填平補齊的基礎(chǔ)上，開展“翻身大檢查”，對查出的地主隱瞞的土地、少數(shù)干部和積極分子多占的土改成果，進行內(nèi)部調(diào)整，做到公平合理地分配土改果實。在土改工作中，各地主要采取了三種方法：一是清算，即通過對比、算賬、說理斗爭，收回地主多占的土地。二是獻田，即動員開明人士和地主將多占的土地貢獻出來。三是談判，即對瞞地、霸地、多占土地而又不愿捐獻的地主，通過面對面的談判，最后由政府仲裁，使之交出土地。對在土改中取得的房屋、糧食、耕畜、農(nóng)具、衣物、錢財?shù)?，各地一般采取分配之前統(tǒng)一清點數(shù)目，先登記保管。然后，按戶登記人口、勞力、農(nóng)具等情況，計算出平均標準，確定分配方案，進行公平分配。[10]48

消滅封建剝削制度，進行土改，是農(nóng)民的迫切要求。但由于農(nóng)民長期受壓迫，遭欺騙，認為窮是因為自己“命不好”“富貴在天，人家的肉安不到自己身上”。再加上處于戰(zhàn)爭環(huán)境，貧雇農(nóng)普遍存有怕反復(fù)、怕“變天”的思想，不敢與地主開展斗爭，有的甚至不敢要斗爭果實。針對上述情況，沂蒙各級黨政組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進行倒苦水、挖窮根、算剝削帳、誰養(yǎng)活誰的自我教育運動，使農(nóng)民很快提高了覺悟，明白了受苦受難的根源，知道是農(nóng)民養(yǎng)肥了地主，打倒地主階級、土地回家是天經(jīng)地義的事情。廣大農(nóng)民提高階級覺悟后，對地主的深仇大恨如火山般爆發(fā)，積極斗爭地主，并紛紛參加農(nóng)會、民兵、村民聯(lián)防，掌握基層政權(quán)。農(nóng)民有了自己的組織和強大的隊伍，就向地主階級展開面對面的說理斗爭，并根據(jù)其罪惡大小分別進行處理。對極少數(shù)罪大惡極、血債累累、不殺不足以平民憤的大惡霸地主，堅決予以鎮(zhèn)壓。針對其破壞土改的陰謀，廣大民兵、農(nóng)民還開展了抓逃亡地主、查分散財物、挖黑槍、揭發(fā)地主拉攏收買干部陰謀的斗爭。斗爭中，有許多黨員、干部、積極分子獻出了生命。在土地改革工作中，廣大干部和農(nóng)民群眾表現(xiàn)出了極大的政治堅定性。

4 土地改革的成效和意義

經(jīng)過1946年下半年短短半年多的時間，沂蒙解放區(qū)基本上解決了土地問題，大部分農(nóng)民實現(xiàn)了 “耕者有其田”，土地改革取得了巨大的成績。在魯中區(qū)，“僅新泰一縣農(nóng)民獲地3萬畝。沂源全縣八區(qū)突破23個中心村，百余村進行分配，只60個村農(nóng)民即獲地1300余畝?！薄疤┌?000余畝地已轉(zhuǎn)給農(nóng)民。沂北125村土地全部回家。”[11]到10月底，沂中縣土地改革基本結(jié)束。到11月，泰山、沂山兩地已分配土地近10萬官畝左右。[9]427沂源、沂南、泰安、萊蕪、歷城、沂北等6縣，先后完成土地改革，約有60萬農(nóng)民收回了土地。萊蕪有580村莊完全推平補齊，每人約3畝地以上。[12]到1946年底，魯中區(qū)的土改初步完成，有150萬畝土地分給了農(nóng)民。[5]646魯南區(qū)除游擊區(qū)外，約有6000個村莊200萬人口的地區(qū)，雇貧農(nóng)向地主富農(nóng)要回土地62萬畝。[5]670趙镈縣三個區(qū)有8000余畝土地回到農(nóng)民手中[11]。平邑縣經(jīng)半個月群眾性的講理、清算、仲裁、獻田等方式的斗爭，復(fù)查出土地6600畝，分配給農(nóng)民，年底基本完成了土地改革。[13]164濱海區(qū)土地改革10月底大體完成。據(jù)l946年11月5日《大眾日報》載：“竹庭縣農(nóng)民獲地113000余畝，每人2畝以上。郯城完成620個村，僅泉源區(qū)大埠等20余村農(nóng)民即獲地2萬畝。東海22萬農(nóng)民除接近蔣占區(qū)之浦西新民二區(qū)外，獲地達5萬畝，7200余戶中貧農(nóng)獲得耕地。濱北五縣3300百余村正在分配中。諸城完成315個村，尚有900余村正在著手?！盵11]臨沭縣到11月中旬，除沂東區(qū)南部30個村莊外，其余村莊全部完成土改，全縣從地主手中收回土地5萬余畝，獲地農(nóng)民18萬人。[14]16211月20日，濱海地委作出《關(guān)于土地改革的初步總結(jié)》，指出：“全區(qū)6485個村，完成土改的有5468個村。推平土地4l9600多畝，山荒、場園9700多畝，房屋9200多間，有52646戶貧苦農(nóng)民分得了土地。”[5]706

土地改革是一場深刻的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革。它改變了農(nóng)村中的土地占有關(guān)系，使地主失去了昔日賴以剝削壓迫農(nóng)民的基礎(chǔ)。在那些土地改革進行得比較徹底的地方，實現(xiàn)了“耕者有其田”，基本上廢除了封建的土地制度。廣大農(nóng)民進一步從政治上、經(jīng)濟上解脫了封建壓迫剝削的痛苦，提高了階級覺悟，調(diào)動了參軍、支前、生產(chǎn)的積極性，對爭取自衛(wèi)戰(zhàn)爭的勝利，起了重要作用。

首先，土地改革運動推動了生產(chǎn)的發(fā)展。沂蒙解放區(qū)初步完成了土地改革，雇貧農(nóng)在政治上不再受壓迫，在經(jīng)濟上翻了身，分得了盼望已久的土地，極大地調(diào)動了生產(chǎn)積極性和勞動熱情，他們在自己的土地上勤勞耕作，精心管理，多施糞，多鋤地，掀起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱潮，出現(xiàn)了社會安定生產(chǎn)發(fā)展的新局面。如“沂源縣黃莊區(qū)土改后比往年擴大種麥面積三分之一，并馬上建立起五處新油坊、二處染坊、四處紡織廠。”[12]據(jù)1946年10月《大眾日報》報道：魯中“沂蒙區(qū)7縣200萬人民，經(jīng)土地改革后，計有18萬人參加變工組，今年五谷豐登，產(chǎn)量較往年增加一倍。全區(qū)出現(xiàn)千余名勞動英雄，其中朱富勝、王對一已成為全省勞動英雄。隨著農(nóng)民經(jīng)濟上升，合作社發(fā)展至3908個，社員達24萬人，擁有股金21萬萬元（每元合法幣20元），今年上半年，獲紅利16萬萬元。全區(qū)有紡車28萬輛?！盵15]土地改革推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也促進了整個經(jīng)濟工作的恢復(fù)和發(fā)展。

其次，經(jīng)過土地改革，人民生活普遍改善，農(nóng)村面貌大大改變。例如，竹庭縣蘆陽區(qū)韋家村土改后，赤貧59戶升為自耕中農(nóng)，中農(nóng)23戶升為富農(nóng)，赤貧絕跡?！叭寮壹亿s蓋新屋，懸掛毛主席像”。[11]沂南縣的某區(qū)7個村中的1474戶，“有657戶升為中農(nóng)，130戶赤貧升為中貧農(nóng)?！薄懊申幙h曹家莊，當了30多年雇農(nóng)的王鴻堂有地六畝、屋三間、娶上了妻，兩口生活無憂。沂南雇農(nóng)朱瑞明，一家六口，過去流浪在外求乞，經(jīng)土改算回地16畝，打糧萬余斤?！比嗣裆畹母纳疲蔡岣吡怂麄儗ξ幕畹囊?。魯中二地區(qū)“6萬余婦女，參加識字班，3萬余貧苦子弟，進入小學(xué)，工農(nóng)通訊員達4千余人，童養(yǎng)媳和纏足的舊習(xí)已消滅。念佛燒香，已為紀念‘翻身節(jié)’所代替。”[15]費縣、沂水、莒南等縣已有400余處學(xué)校轉(zhuǎn)給農(nóng)民自辦，農(nóng)民歡天喜地打鑼鼓扭秧歌趕著小毛驢到處爭聘老師，求得文化翻身。對于這些變化，許多農(nóng)民感慨地說：“舊社會把人變成鬼，共產(chǎn)黨把鬼也變成人了?！盵11]廣大的農(nóng)村朝氣勃勃頓改舊觀。

再次，土地改革運動推動了參軍支前工作。分得土地的農(nóng)民，深知是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)他們摧毀了封建剝削制度，當家做了主人。要保住勝利果實，就要響應(yīng)黨的號召，積極參軍支前。為了保家保田，沂蒙人民在人力、物資方面給了人民解放軍以極大的支援。據(jù)不完全統(tǒng)計，魯中區(qū)從1946年7月至1948年7月，“有200多萬人支前，有15萬名青年參加主力部隊”。[5]651魯南區(qū)在土地改革期間，先后參軍的青年在萬人以上。在魯南、萊蕪兩個戰(zhàn)役中，有60萬名群眾浩浩蕩蕩的支援前線，“出動了6000余副擔架，2000多輛大小車子，運送軍糧1500萬斤，及時完成了輸送彈藥、搶救傷員，打掃清理戰(zhàn)場，押送俘虜?shù)雀黜椚蝿?wù)?！盵5]671在濱海區(qū)，1946年8月至1947年3月，計出動支前大車25307輛，小車70024輛，擔架53947副，牛50614頭，驢19959頭，挑子12083副，出動民工533130人。[4]627僅在1946年11月間，就有1.6萬名青年參軍參戰(zhàn)。[5]706沂蒙人民還把節(jié)省下來的糧食、布匹、棉花、木料等拿出來供應(yīng)前方，而且還日夜不停地磨面、碾米、攤煎餅，做軍衣、軍鞋，保證了前方的供應(yīng)。土地改革的基本完成，為爭取群眾，動員群眾，依靠群眾進行戰(zhàn)爭奠定了鞏固的基礎(chǔ)。

總之，沂蒙解放區(qū)1946年下半年的土改工作，取得了很大的勝利。在老區(qū)，基本上摧垮了封建勢力，在新區(qū)，沉重地打擊了封建勢力，在邊沿區(qū)，初步地發(fā)動了群眾。土改工作，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，密切了黨群關(guān)系，這可以說是共產(chǎn)黨能取得解放戰(zhàn)爭勝利的重要因素之一。但是，應(yīng)當承認，土改運動中也存在著一些問題，歸納起來，一是某些地區(qū)的土改還不夠徹底，如地主、富農(nóng)的土地平均數(shù)仍超過貧農(nóng)的平均數(shù)；二是分配土地中，確有某些干部多得地、分好地的現(xiàn)象；三是解決土地問題的方式，多數(shù)是動員地主獻田和政府調(diào)解仲裁，如泰山區(qū)被改革的130個大地主中，沒收與斗爭清算的僅60多戶，其余的70余戶則是通過獻田和仲裁方式解決的。這些問題存在的原因主要有兩個方面：從客觀上講，一是土改政策本身規(guī)定的照顧面較寬，一時無法滿足無地、少地農(nóng)民的合理要求，這就不可避免地存在不徹底性；二是由于國民黨軍隊的進犯、部分武裝匪特勾結(jié)地方反革命勢力進行破壞活動，加上支前、參軍工作的開展，使土改受到一定的影響。從主觀上檢查，主要是各級黨委對領(lǐng)導(dǎo)土改尚沒有豐富的經(jīng)驗。當然，這些都是工作中的問題，在中共中央正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的支持下，各地不斷總結(jié)經(jīng)驗，在以后的工作中逐漸糾正了過去存在的問題，隨著人民戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，沂蒙解放區(qū)最終徹底完成了土地改革的偉大歷史使命。