黃沁銘，姜衛(wèi)兵，龔倡，何蘭，宋居宇，魏家星

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部景觀設(shè)計重點實驗室，江蘇 南京 210095)

自黨的十八大提出建設(shè)美麗中國以來，中央一號文件多次強調(diào)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。浙江省作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的先行者和示范地，自2003年起就在全省推進“千村示范，萬村整治”建設(shè)工程。至2016年，開始推進美麗鄉(xiāng)村特色精品村建設(shè)，旨在提升鄉(xiāng)村景觀，升華村莊特色，打造一批特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)秀的村莊。湖州是兩山理論的發(fā)源地，生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)條件良好，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平位于浙江省的前列。在美麗鄉(xiāng)村的升級建設(shè)過程中也取得了較好的成績，但也存在一些問題。為此，本文對湖州市美麗鄉(xiāng)村特色精品村建設(shè)成效進行了調(diào)研評價。

1 區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)域概況

湖州市位于浙江省的北部，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，是中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)源地和“兩山”理論的發(fā)源地。2005年習(xí)近平總書記在湖州市安吉縣的余村考察時，提出了“綠水青山就是金山銀山”的理論，湖州市牢記囑托，全面整治村莊環(huán)境，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“湖州模式”；2006年湖州市創(chuàng)造了高校合作模式，與浙江大學(xué)合作，制定社會主義新農(nóng)村行動計劃；“十二五”期間，湖州市提出了“村村幸福、家家富裕、戶戶文明、處處和諧”的建設(shè)目標(biāo)，以“五美”為標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；“十三五”期間是湖州市加速推進美麗鄉(xiāng)村升級的時期，以“一村一品”“一村一景”“一村一韻”為建設(shè)主題，從多個方位，多個角度挖掘村莊特色，著力打造美麗鄉(xiāng)村特色精品村。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，湖州市始終踐行“兩山”理論，抓品質(zhì)，講特色，探索出符合中國特色社會主義的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路，成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)桿。

近年來，湖州市鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游取得顯著成效。據(jù)2019年湖州市統(tǒng)計公報，全市已創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)372個，其中省級111個，擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)271家，擁有綠色食品基地12 533 hm2，綠色食品233種，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值226.6億元，同比增長2.73%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到34 803元，同比增長9.6%，高于全省4 927元；城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.70∶1，遠低于全國平均水平；人均生活消費支出22 613元，同比增長9.1%。截至2020年1月，成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村特色精品村總計84個。

結(jié)合湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀及相關(guān)政策文件，選擇位于湖州市各縣區(qū)的12個美麗鄉(xiāng)村特色精品村(行政村)進行調(diào)研。這些精品村分布在湖州各縣區(qū)，面積1.74～18.80 km2；地形地貌有平原也有丘陵，基本覆蓋湖州市所有地形；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖或苗木種植等；旅游產(chǎn)業(yè)有文化歷史類，也有自然風(fēng)光類?；厩闆r見表1，區(qū)位分布見圖1。

表1 湖州市12個特色精品村案例村情況

圖1 12處特色精品村的分布

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于《2019年湖州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村等網(wǎng)站資源、實地走訪及現(xiàn)場勘查。

2 研究方法與評價體系構(gòu)建

2.1 研究方法

2.1.1 文獻分析法

通過美麗鄉(xiāng)村相關(guān)文件政策整理，明確當(dāng)前政治環(huán)境，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)文獻的收集分析，深入了解有關(guān)美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等概念，為后期研究評價打下基礎(chǔ)。

2.1.2 實地調(diào)查法

通過現(xiàn)場調(diào)研位于吳興區(qū)、南潯區(qū)、長興縣、安吉縣、德清縣的12個美麗鄉(xiāng)村特色精品村，通過實地走訪、問卷發(fā)放、照片拍攝、文字記錄等方式，收集大量一手信息進行統(tǒng)計分析。

2.1.3 案例分析法

通過收集的照片、數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)上獲取的信息等資料，對具有代表性的12個特色精品村的特色塑造、村莊品質(zhì)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面進行詳細的總結(jié)與分析，為獲取湖州市美麗鄉(xiāng)村升級情況的總體認識提供依據(jù)。

2.1.4 層次分析法

采取AHP層次分析法、專家問卷評價法和模糊綜合評價法等方法，確立評價體系與各指標(biāo)權(quán)重，量化指標(biāo)，增加評價結(jié)果的科學(xué)性與客觀性。

2.2 評價體系構(gòu)建

2.2.1 確認評價指標(biāo)與評價體系

根據(jù)浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村的建設(shè)要求與各縣區(qū)的選取規(guī)則，結(jié)合湖州市美麗鄉(xiāng)村特色精品村的建設(shè)現(xiàn)狀與實地調(diào)研，最終確認由4個項目層、15個要素層和39個因子層構(gòu)建的評價體系，并對指標(biāo)進行解釋說明(表2)。

表2 湖州市美麗鄉(xiāng)村特色精品村案例綜合評價指標(biāo)體系及指標(biāo)說明

2.2.2 建立判斷矩陣

通過構(gòu)建判斷矩陣對每層因子的重要性進行兩兩比較，采取1、3、5、7、8代表指標(biāo)間的重要程度為同等重要、略重要、較重要、非常重要、絕對重要的關(guān)系，構(gòu)建20個判斷矩陣，包含A-B、B1-C、C1-U、C2-U、C3-U、C4-U、B2-C、C5-U、C6-U、C7-U、C8-U、C9-U、B3-C、C10-U、C11-U、C12-U、B4-C、C13-U、C14-U、C15-U。

2.2.3 計算因子層指標(biāo)權(quán)重

判斷矩陣A對應(yīng)于最大特征值λmax的特征向量W，經(jīng)歸一化后即為同一層次相應(yīng)因素對于上一層次某因素相對重要性的排序權(quán)值，這一過程稱為層次單排序。根據(jù)下列公式權(quán)重W，結(jié)果見表3。

計算權(quán)重W=(W1，W2，…，Wn)。

2.2.4 一致性檢驗

為確定權(quán)重分配是否合理，要對判斷矩陣進行一致性檢驗。公式為：

式中，CR為判斷矩陣的隨機一致性比率；CI為判斷矩陣的一致性指標(biāo)，由下式給出：

RI為判斷矩陣的平均隨機一致性指標(biāo)，1～9階的判斷矩陣的RI值分別為0、0、0.52、0.89、1.12、1.26、1.36、1.41、1.46。

當(dāng)判斷矩陣P的CR<0.1時或λmax=n，CI=0時，認為P具有滿意的一致性，否則需調(diào)整P中的元素以使其具有滿意的一致性。

2.2.5 計算綜合得分

采用模糊綜合評價矩陣S計算綜合得分。

其中，W為層次分析法中獲得的權(quán)重向量，R為模糊關(guān)系矩陣，得分結(jié)果見表4。

表4 湖州市美麗鄉(xiāng)村特色精品村案例點綜合評價

3 結(jié)果與分析

3.1 總體水平評價結(jié)果分析

根據(jù)村莊的綜合指數(shù)(綜合得分與總分之比)，將12個特色精品村分為3類(表4)。其中，Ⅰ類精品村(綜合指數(shù)在75%以上)有4個，Ⅱ類精品村(綜合質(zhì)素在60%～75%)有6個，Ⅲ類精品村有2個。

3.1.1 Ⅰ類精品村

屬于Ⅰ類精品村的村莊有荻港村、魯家村、余村和蠡山村，總體建設(shè)水平較高。從特色塑造、村莊品質(zhì)、文旅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這4方面來看，荻港村每一方面分?jǐn)?shù)都很高，呈現(xiàn)出較好狀態(tài)，均衡發(fā)展；魯家村、余村和蠡山村在特色塑造、村莊品質(zhì)和文旅產(chǎn)業(yè)這3個方面均獲得高分，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面仍有提升空間。

綜合來看，這4個精品村有以下共同點：(1)具有鮮明的村莊特色。如荻港村以桑基魚塘聞名，擁有豐富的魚文化；魯家村雖然物質(zhì)文化欠缺，但開發(fā)建設(shè)了不同類型的農(nóng)場，且田園景觀豐富；余村是兩山理論的發(fā)源地，雖民俗體驗以及農(nóng)業(yè)方面有所欠缺，但整體建設(shè)水平很高；蠡山村則人文底蘊豐厚，春秋時期范蠡曾攜西施隱居于此。(2)具有較高的村莊品質(zhì)，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善。如蠡山村的蠡山漾是全國第一批示范河道；魯家村和余村在重要節(jié)點采用垃圾分類智能終端。(3)擁有具有影響力的文旅產(chǎn)業(yè)。荻港村在中部的古村落地區(qū)建有1.3 km2的荻港景區(qū)；魯家村以18個各具特色的家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；余村以兩山理論為核心，建有“兩山”景區(qū)；蠡山村以“田園春秋，浪漫蠡山”為核心，建有著名的蠡山風(fēng)景區(qū)。

3.1.2 Ⅱ類精品村

屬于Ⅱ類精品村的村莊有義皋村、方一村、民當(dāng)村、楊樓村、顧渚村、上泗安村，總體建設(shè)水平中等。義皋村在文旅產(chǎn)業(yè)方面建設(shè)水平很高，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈單一，特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比較少；民當(dāng)村村莊品質(zhì)很高，但村莊特色缺失；楊樓村的村莊品質(zhì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平較高，但村莊的建筑風(fēng)貌有待提升，且缺乏醫(yī)療設(shè)施，旅游項目的參與性與體驗性也不足；上泗安村村莊品質(zhì)極佳，但在特色塑造與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面不足，缺乏落葉彩葉植物且農(nóng)業(yè)特色性不高；顧渚村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平高，產(chǎn)業(yè)鏈完善且知名度高，但在村莊文化特色的塑造與餐飲住宿水平有待提高。

3.1.3 Ⅲ類精品村

屬于Ⅲ類精品村的村莊有東衡村和沈家墩村，總體建設(shè)水平一般。這2個村莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)均突出，但在村莊品質(zhì)、文旅產(chǎn)業(yè)和特色鑄造方面明顯不足，存在著一些共性問題：文旅項目的內(nèi)容與參與度不佳，雖建有可參觀的設(shè)施，但游客普遍體驗度不佳；村莊植物景觀不夠豐富，未考慮到層次搭配與植物季相的選擇；村內(nèi)食宿配套品質(zhì)不高，未能形成特色。

3.2 建設(shè)分項水平評價結(jié)果分析

3.2.1 特色塑造

在特色塑造方面，權(quán)重總分值為1.419分，12個村莊的平均分為0.912分，達到總分的64%。村莊之間拉開較大差距。其中，荻港村獲得1.16分的最高分，而上泗安村和沈家墩村僅分別獲得0.77和0.73分的低分。在自然特色、田園特色、聚落特色、文化特色這4個特色塑造要素層中，自然特色所占比例最高，對評分影響較大。在自然特色方面，前3名為顧渚村、方一村和魯家村，均為0.35分，這3個村均為丘陵地貌，森林覆蓋率高，地形起伏大，因此得分較高。在田園特色方面，前4名分別為荻港村(0.33)、楊樓村(0.30)、民當(dāng)村(0.30)、魯家村(0.30)，其田園景觀類型豐富，且可觀賞的季節(jié)多，可帶來良好的鄉(xiāng)村田園體驗。在聚落特色方面，前3名分別為義皋村、荻港村和沈家墩村，均獲0.35分，這些村莊在空間上的分布具有圍合性和依附性，且建筑品質(zhì)高，風(fēng)格統(tǒng)一。在文化特色方面，前4名分別為荻港村(0.28)、義皋村(0.26)、上泗安村(0.25)和蠡山村(0.25)，這4個村莊歷史文化悠久，保留著豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如古橋、古樹、古建筑，且有著豐富的民俗節(jié)日。

3.2.2 村莊品質(zhì)

在村莊品質(zhì)方面，權(quán)重總分為1.550分，12個村莊平均為1.173分，達到總分的76%，村莊品質(zhì)普遍較高。其中，魯家村獲得1.47分的最高分，顧渚村和沈家墩村分?jǐn)?shù)相對最低，分別為0.90和0.83分。在村莊品質(zhì)的區(qū)位交通、鄉(xiāng)村綠化、環(huán)境衛(wèi)生、水域治理、公共配套這5個要素中，區(qū)位交通和環(huán)境衛(wèi)生所占權(quán)重較高，對結(jié)果影響較大。

在區(qū)位交通方面，前2名分別為蠡山村(0.33)和東橫村(0.32)，這2個村莊距客源地距離近，且可達村莊線路多、道路品質(zhì)高。在村莊綠化方面，荻港村、民當(dāng)村、蠡山村、魯家村分?jǐn)?shù)最高，均為0.30分，這4個村莊植物層次分明，色彩豐富。在環(huán)境衛(wèi)生方面，前3名分別為余村(0.35)、魯家村(0.35)、蠡山村(0.30)和荻港村(0.30)，這4個村莊衛(wèi)生質(zhì)量高，且垃圾分類實施落實到位。在水域治理方面，前4名為義皋村、余村、魯家村、蠡山村，這4個村莊對駁岸進行了精心的處理，駁岸植物種類豐富，且水質(zhì)清澈。在公共配套方面，前3名為民當(dāng)村、余村、魯家村，均為0.27分，這3個村莊文體醫(yī)教餐飲配套設(shè)施齊全，且基礎(chǔ)配套品質(zhì)很高。

3.2.3 文旅產(chǎn)業(yè)

在文旅產(chǎn)業(yè)方面，權(quán)重總分值為1.038分，12個村莊平均為0.756分，達到總分的73%，村莊之間有一定差距，但整體建設(shè)水平較高。其中，義皋村得分最高，為1.03分；東衡村和沈家墩村得分最低，分別為0.47和0.57分。在文旅產(chǎn)業(yè)的食宿配套、游行娛樂、旅游配套這3個要素層中，食宿配套所占比例最高，對評分影響較大。

在食宿配套方面，前3名分別為荻港村(0.46)、義皋村(0.46)和上泗安村(0.36)，這3個村莊住宿餐飲品質(zhì)高，環(huán)境特色有氛圍，食物美味有特色。在游行娛樂方面，義皋村、荻港村、魯家村獲得最高分，均為0.24分，這3個村莊游玩項目豐富，游覽路線連貫，且游客參與度高，體驗佳。在旅游配套方面，方一村、義皋村、余村、魯家村、蠡山村這5個村莊獲得最高分，均為0.33分，其旅游服務(wù)中心、旅游廁所、管理用房等旅游公共建筑完善，且路牌指示燈、座椅等旅游配套設(shè)施齊全。

3.2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，權(quán)重總分值為0.985分，12個村莊平均為0.648分，達到總分的66%，多數(shù)村莊得分不高。其中，荻港村分?jǐn)?shù)最高，為0.94分；上泗安村分?jǐn)?shù)最低，為0.34分。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出質(zhì)量、農(nóng)業(yè)特色程度這3個要素層中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出質(zhì)量權(quán)重最高，對結(jié)果影響較大。

在農(nóng)業(yè)投入水平方面，前3名分別為荻港村(0.20)、蠡山村(0.20)、沈家墩村(0.14)和楊樓村(0.14)，這4個村莊農(nóng)業(yè)用地總面積大，且占村域總面積的比重高。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出質(zhì)量方面，前3名分別為魯家村(0.41)、楊樓村(0.40)和沈家墩村(0.37)。這3個村莊農(nóng)產(chǎn)品類型豐富且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善。在農(nóng)業(yè)特色程度方面，前3名分別為方一村、楊樓村、荻港村，均為0.38分。這3個村莊，特色農(nóng)業(yè)所占比例高，且農(nóng)產(chǎn)品知名度與影響力較高。

4 對策

4.1 遵循政策指導(dǎo)，細化管理條例

從實際調(diào)研與評價得分來看，湖州市重聚落建設(shè)和人居環(huán)境、輕田園建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級現(xiàn)象比較普遍，說明對田園環(huán)境和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級缺乏具體且針對性強的制度保證[1]。因此，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理政策，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，強化產(chǎn)業(yè)強村，促進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制度體系的構(gòu)建。同時，建立嚴(yán)格規(guī)范的管控制度，堅持長效管理，兼顧低收入人群，保證每個農(nóng)民可以確實享受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的“紅利”。同時，各縣區(qū)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，因地制宜，細化村規(guī)民約。如安吉縣在2018年9月發(fā)布了《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》，這是全國首個鄉(xiāng)村治理地方標(biāo)準(zhǔn)，包含“村規(guī)民約”“法制宣傳”“法律服務(wù)”“矛盾糾紛化解”“法治創(chuàng)建”等5個方面，這是對上級規(guī)范的細化，有利于提升治理的精準(zhǔn)度。在實施過程中，通過村民委員會負責(zé)村規(guī)民約的具體工作，依據(jù)“圍繞中心、因地制宜、合理合法、務(wù)實管用、簡易便行”的原則確定內(nèi)容，并成立村制小組，確保規(guī)則的有效傳播與實施[2]。

4.2 協(xié)調(diào)村落風(fēng)貌，強化特色塑造

村落風(fēng)貌是農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃成效最直接的體現(xiàn)[3]。湖州市應(yīng)因地制宜，從實際出發(fā)協(xié)調(diào)風(fēng)貌，強化特色，保證村莊整體風(fēng)格延續(xù)，保護整治歷史遺存，營造公共空間的傳統(tǒng)風(fēng)貌[4]。在山水風(fēng)貌方面，需從空間與景觀角度出發(fā)，建立廊道和對景，協(xié)調(diào)山、水、田等要素的關(guān)系，打造和諧的山水布局；在空間布局方面，在符合地形地貌且功能布局合理的基礎(chǔ)上，采用有歷史文化內(nèi)涵的平面形態(tài)，且串聯(lián)重要節(jié)點；在建筑風(fēng)貌方面，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩硖厣?，使老舊建筑在質(zhì)量保證、風(fēng)格協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)不同年代的特色，使新建筑在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的同時，擁有優(yōu)秀的營造智慧，讓村落建筑在整體品質(zhì)上得到協(xié)調(diào)[5]；在文化旅游方面，應(yīng)植入農(nóng)事文化與本土文化，挖掘文化資源，提取文化主線，確立空間布局，打造實體景觀，策劃旅游項目[6]。

4.3 美化田園景觀，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)

田園和農(nóng)產(chǎn)景觀是鄉(xiāng)村景觀的有機構(gòu)成要素，對其進行美化設(shè)計，不僅可使田園中的基礎(chǔ)設(shè)施如電網(wǎng)、道路、田埂得到有序的排列組合，形成美麗的田園風(fēng)光，還能保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，使田園風(fēng)景和衣食住行融為和諧的整體[7]。湖州市雖制定了村莊管理條例，但在具體落實過程中仍存在垃圾亂堆、污水亂倒、設(shè)施破損等現(xiàn)象。因此，要加強農(nóng)村居民環(huán)保教育，通過發(fā)放宣傳手冊、舉辦環(huán)保講座、開展垃圾分類比賽等方式，提高村民環(huán)保素質(zhì)；還要強化監(jiān)管，獎罰分明。更要加大政策與資金投入，積極引進污水凈化、廢氣治理、垃圾處理等新技術(shù)，保證鄉(xiāng)村田園環(huán)境常美常新。另外，應(yīng)邀請農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃設(shè)計專家，深入了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、民俗、文化，在緊繞村民生產(chǎn)與生活的基礎(chǔ)上，從土地整治、路網(wǎng)構(gòu)建、溝渠配套、綠化提升等方面進行系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)。

4.4 強化品牌宣傳，豐富文旅產(chǎn)品

打響農(nóng)產(chǎn)品的品牌，不但是產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點。當(dāng)前，湖州市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在著品牌意識薄弱、宣傳意識不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題。應(yīng)積極借助互聯(lián)網(wǎng)途徑，通過微信、微博、短視頻、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)紅景點或產(chǎn)品打造等新穎的傳播手段，強化鄉(xiāng)村文化旅游品牌的策劃、塑造和宣傳。

4.5 加強政策支持，吸引留住人才

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才建設(shè)是根本[8]。但筆者在對湖州市美麗鄉(xiāng)村進行實地走訪調(diào)研后也發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)人群以老人和孩子為主，村莊存在空心化問題，人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿不高。湖州市應(yīng)充分發(fā)揮位處長三角的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域優(yōu)勢，通過政策和經(jīng)濟支持，加強人才激勵機制，同時建立完善的人才培育模式，培養(yǎng)出專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才隊伍。一方面，要堅持農(nóng)村人才教育，通過互聯(lián)網(wǎng)教育、專家授課等方式提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批熱愛農(nóng)業(yè)、技術(shù)水平高的農(nóng)業(yè)人才，并定期組織外出學(xué)習(xí)前沿技術(shù)和實踐經(jīng)驗[9]。另一方面，既要留住本土人才，又要吸引外來人才。對內(nèi)增加本土人才的家鄉(xiāng)歸屬感，提供人才返鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，吸引有想法、有才能、有技術(shù)的本地人才返鄉(xiāng)發(fā)展[10]。對外采取降息貸款、減免稅務(wù)、資金獎勵、補貼住房等方式，吸引產(chǎn)業(yè)類、管理類、建設(shè)類、金融類、互聯(lián)網(wǎng)類、教育類、醫(yī)療類等各層次人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和參與各種管理服務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人丁興旺，宜居宜業(yè)。