摘 要：建設(shè)相嵌融合、相互包容、互惠共生的城市民族互嵌式社區(qū)，需要緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，以加強(qiáng)各民族交往交流交融作為實(shí)踐途徑。城市民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)不僅必要而且可行，可從形象、工具、行動(dòng)等三條路徑著手。

關(guān)鍵詞：互嵌式社區(qū);鑄牢中華民族共同體意識(shí);路徑

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.05.011

[中圖分類號(hào)]D633 ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ?[文章編號(hào)]1009-0339（2021）05-0064-04

推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，是營(yíng)造各民族共居共學(xué)共事共樂(lè)的重要社會(huì)條件。城市民族互嵌式社區(qū)能夠促進(jìn)各族群眾交流、培養(yǎng)和融洽感情，有利于各民族交往交流交融，促進(jìn)形成密不可分的共同體。建設(shè)相嵌融合、相互包容、互惠共生的城市民族互嵌式社區(qū)，需要緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，以加強(qiáng)各民族交往交流交融作為實(shí)踐途徑。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新發(fā)展民族理論的重大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政方略在民族工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是維護(hù)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民族關(guān)系的重要內(nèi)容。因此，探究城市民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑，對(duì)新時(shí)代做好城市民族工作具有重要借鑒意義。

一、相關(guān)研究綜述

目前，以“城市社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為主題的研究成果鮮見(jiàn)。筆者將查閱范圍擴(kuò)展至“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主題，相關(guān)成果比較豐碩，成果形式主要有著作、學(xué)術(shù)期刊、學(xué)位論文、會(huì)議論文等。以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為主題詞在“中國(guó)知網(wǎng)”學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫(kù)檢索查詢，截至2021年9月30日，共檢索到相關(guān)文獻(xiàn)1 779篇，其中學(xué)術(shù)期刊論文1 112篇、學(xué)位論文114篇、會(huì)議論文2篇、報(bào)紙理論文章491篇。從論文發(fā)表數(shù)量看，從2017年至2021年9月間，年均論文發(fā)表數(shù)量呈逐年增多趨勢(shì)，這與2017年10月黨的十八大提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，學(xué)界高度關(guān)注和研究該問(wèn)題有著較大關(guān)系。

從細(xì)分研究主題分布看，排名前五名為“中華民族共同體意識(shí)”“中華民族”“疫情防控”“中華民族共同體”“共同體意識(shí)”，分別是667篇、354篇、171篇、114篇和52篇，依次占到相關(guān)論文總篇數(shù)的37.49%、19.9%、9.61%、6.41%和2.92%，約占全部研究細(xì)分主題篇數(shù)的2/3以上。

從涉及研究學(xué)科領(lǐng)域看，“行政學(xué)及國(guó)家行政管理”“高等教育”“文化”“中國(guó)政治與國(guó)際政治”“思想政治教育”發(fā)表論文數(shù)量排列前五名，分別占總篇數(shù)的63.99%、9.66%、4.52%、4.18%、2.55%，表明學(xué)界研究主要關(guān)注點(diǎn)在以上學(xué)科領(lǐng)域，其他學(xué)科領(lǐng)域研究尚有很大空間。

目前，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”研究成果較為豐碩。其中，涉及“城市民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的研究主要有五方面。一是關(guān)于中華民族共同體意識(shí)的溯源研究。中華民族共同體意識(shí)的生成、演化和不斷強(qiáng)化、深化的過(guò)程是一個(gè)從“自覺(jué)”達(dá)到一種“更大的自覺(jué)”的邏輯過(guò)程[1]，其歷史根基是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、中國(guó)傳統(tǒng)歷史脈絡(luò)的批判性繼承[2]。二是關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論建構(gòu)研究。學(xué)界普遍認(rèn)為，鑄牢中華民族共同體意識(shí)以從中華民族共同體實(shí)體的認(rèn)同到中華民族文化價(jià)值的認(rèn)同，再到培育中華民族共同體的路徑為基本理論脈絡(luò)。三是關(guān)于中華民族共同體意識(shí)培育的研究。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)立足中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的實(shí)際，從歷史和現(xiàn)實(shí)維度，處理好中華民族的個(gè)性與共性關(guān)系。四是關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑研究。有學(xué)者指出，鑄牢中華民族共同體意識(shí)需要“五通”——心通、情通、語(yǔ)通、文通、政通[3];有學(xué)者認(rèn)為，群際關(guān)系和諧的最佳路徑是維持而不是削弱次群體認(rèn)同，應(yīng)努力促進(jìn)次群體認(rèn)同與更大范圍的社會(huì)認(rèn)同形成嵌套關(guān)系[4]。五是關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的心理建構(gòu)研究。有學(xué)者從“期望狀態(tài)”“族際互動(dòng)”和“適應(yīng)策略”方面考察民族情感建設(shè)，以合理的情感喚醒構(gòu)建積極的民族心態(tài)秩序，促使鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一宏觀價(jià)值導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)與民族心理認(rèn)同有效對(duì)接[5]。

綜上所述，以上“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”研究成果圍繞黨的十八大以來(lái)黨中央關(guān)于民族工作的各類會(huì)議精神而開(kāi)展的研究探討，有助于正確把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基本內(nèi)涵，探究培育中華民族共同體意識(shí)的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步明晰城市民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑。當(dāng)前，城市民族互嵌式社區(qū)工作面臨新情況、新問(wèn)題，如何將鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入城市民族互嵌式社區(qū)建設(shè)過(guò)程，順應(yīng)新時(shí)代民族政策導(dǎo)向以及城市化進(jìn)程的要求，還需要深入思考。

二、城市民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必要性與可行性

鑄牢中華民族共同體意識(shí)對(duì)城市民族互嵌式社區(qū)建設(shè)十分必要。在城市化進(jìn)程中，城市各民族交往交流日益頻繁，既有歷史上形成的多民族社區(qū)，也有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的多民族社區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，少數(shù)民族人口主要向省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市流動(dòng)，約占少數(shù)民族總?cè)丝诘奈宸种唬幼≡诔鞘泻蜕⒕拥貐^(qū)的少數(shù)民族人口已超過(guò)少數(shù)民族總?cè)丝诘娜种籟6]。少數(shù)民族人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)了兩個(gè)方面影響，一是少數(shù)民族人口流動(dòng)對(duì)城市人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了變化，如一些城市流入的少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)量超過(guò)了世居少數(shù)民族數(shù)量;二是外來(lái)的少數(shù)民族人口注入了多元的文化特質(zhì)，影響著城市各民族的思想觀念、價(jià)值取向和行為規(guī)范等。此外，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，還應(yīng)注意防范境外極端民族主義、宗教極端主義、非法宗教活動(dòng)等對(duì)國(guó)內(nèi)城市的滲透，防止其對(duì)城市民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。城市社區(qū)作為基層社會(huì)治理的重要空間場(chǎng)域之一，應(yīng)發(fā)揮國(guó)家安全橋頭堡作用。

城市民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有較強(qiáng)的可行性。一是城市民族互嵌式社區(qū)具有完備的組織架構(gòu)基礎(chǔ)。城市民族互嵌式社區(qū)施行的是社區(qū)制管理，社區(qū)制管理組織框架具有較強(qiáng)系統(tǒng)性、完整性，涉及基層黨委政府及其職能部門(mén)、社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商組織等。二是城市民族互嵌式社區(qū)有著深厚的群眾基礎(chǔ)。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革時(shí)期不斷取得勝利的法寶之一。社區(qū)工作可直接獲取基層各族群眾民生訴求，能夠快速反映給上級(jí)有關(guān)部門(mén)，妥善解決問(wèn)題，在保障公共利益前提下維護(hù)個(gè)體利益。在此過(guò)程中，各民族群眾參與社區(qū)治理的目的性、自主性和主動(dòng)性得到增強(qiáng)，城市社區(qū)治理的活力進(jìn)一步激發(fā)。三是城市民族互嵌式社區(qū)擁有一定的文化基礎(chǔ)。每座城市都有自己的文化，城市社區(qū)形象也是城市文化的一種外在具象，表現(xiàn)為歷史文化的積淀和現(xiàn)代文化的傳播，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。四是城市民族互嵌式社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)較為規(guī)范。社區(qū)干部參與到社區(qū)群眾日常生活之中，對(duì)社區(qū)各族群眾情況熟悉了解，交流交往更為頻繁，對(duì)有效解決社區(qū)民生事務(wù)起到了關(guān)鍵作用。網(wǎng)格員大部分由基層干部和“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家 、老教師和老勞模）、志愿者、部分公益性崗位工作人員兼任，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)資源。

三、城市民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑分析

馬克思主義認(rèn)為，意識(shí)是客觀事物在人腦中的反映，內(nèi)容是客觀的，形式是主觀的。意識(shí)依賴于物質(zhì)的同時(shí)，又承認(rèn)意識(shí)對(duì)物質(zhì)有能動(dòng)作用。意識(shí)的能動(dòng)作用是意識(shí)對(duì)物質(zhì)的相對(duì)獨(dú)立性的最好體現(xiàn)[7]。正確的意識(shí)能夠推動(dòng)事物發(fā)展，但不能直接推動(dòng)事物發(fā)展，必須通過(guò)人們的實(shí)踐活動(dòng)，以某一種物質(zhì)的東西作用于另一種物質(zhì)的東西才能引起客觀事物的發(fā)展變化，即意識(shí)反作用于物質(zhì)。同理，鑄牢中華民族共同體意識(shí)也需要通過(guò)一系列具體物質(zhì)實(shí)踐來(lái)促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。對(duì)城市民族互嵌式社區(qū)而言，鑄牢中華民族共同體意識(shí)需要從形象、工具、行動(dòng)三方面著手。

（一）形象路徑

從“形象”本意看，指的是能夠引起人的思想（情感活動(dòng)）的具體形態(tài)或者姿態(tài)?！靶蜗蟆毖苌廖幕S度，可以將城市民族互嵌式社區(qū)歸結(jié)為一個(gè)社會(huì)空間，一切與之關(guān)聯(lián)的人或事物有機(jī)連接在一起，是一種貫穿于整個(gè)過(guò)程的心理機(jī)制。通過(guò)文化維度，城市社區(qū)各民族的共同利益不僅僅表現(xiàn)為一種集體性，還是一種共同表達(dá)?！靶蜗蟆币部杀磉_(dá)為隱喻、模型、目標(biāo)、愿景、預(yù)設(shè)、信念等，它們不僅與具體問(wèn)題相關(guān)，更關(guān)系到基本的社會(huì)、政治和道德問(wèn)題，通常在價(jià)值或知識(shí)體系等方面具有系統(tǒng)性[8]。社會(huì)相互作用通過(guò)符號(hào)交換、共同認(rèn)識(shí)和自由選擇的實(shí)踐得以推進(jìn)，促使個(gè)體之間合作和競(jìng)爭(zhēng)，使得每個(gè)人的操守集體性表現(xiàn)出一致性，成為一種道德秩序。也就是說(shuō)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)應(yīng)正確看待各民族之間的差異性，優(yōu)化提升各民族物質(zhì)利益、精神訴求的共同基礎(chǔ)系統(tǒng)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為城市民族互嵌式社區(qū)提供社會(huì)價(jià)值規(guī)范的導(dǎo)向。隨著時(shí)代的發(fā)展，城市民族互嵌式社區(qū)呈現(xiàn)出中華文化特色和獨(dú)特品質(zhì)，這些都不可避免地滲入各民族群眾的特殊情感，其結(jié)果是城市民族互嵌式社區(qū)從一個(gè)純粹的、地理學(xué)意義上的地點(diǎn)，轉(zhuǎn)化為各民族團(tuán)結(jié)互助、鄰里和睦的街區(qū)，成為一個(gè)富有情感、傳統(tǒng)、歷史、文化意義上的社會(huì)空間。

（二）工具路徑

工具路徑，指的是政策工具的借用，就是通過(guò)使用制度、政策等方式，促使達(dá)成更多目標(biāo)。城市民族互嵌式社區(qū)可借用政策工具，開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)的相關(guān)制度、政策設(shè)計(jì)，并根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，從各民族共同歷史記憶、各民族文化的共同性方面激勵(lì)城市民族互嵌式社區(qū)的群眾參與;在建立相互信任基礎(chǔ)上，促進(jìn)各民族交往交流交融，形成互為認(rèn)可、互為依存的共同體理念，鞏固共同的價(jià)值基礎(chǔ)（共有精神家園、命運(yùn)共同體意識(shí)、共同心理認(rèn)同）;通過(guò)循環(huán)往復(fù)，找到城市民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體的政策工具的規(guī)律性，不斷提升政策工具的實(shí)效性（如下圖所示）。

（三）行動(dòng)路徑

行動(dòng)路徑是相關(guān)制度、政策的實(shí)行環(huán)節(jié)，通常是較為機(jī)械、繁雜的日常工作事務(wù)。城市民族互嵌式社區(qū)在開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)的行動(dòng)時(shí)，應(yīng)考慮到行動(dòng)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、行動(dòng)實(shí)施環(huán)節(jié)和行動(dòng)評(píng)估環(huán)節(jié)的相互應(yīng)證。行動(dòng)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)需要對(duì)關(guān)鍵任務(wù)、政策法規(guī)、技術(shù)策略、實(shí)施路線、路徑順序、物資人力等方面做出合理安排，滿足行動(dòng)執(zhí)行的要求。行動(dòng)實(shí)施環(huán)節(jié)需要執(zhí)行制度、政策的組織者在行動(dòng)者內(nèi)部開(kāi)展動(dòng)員，就上級(jí)黨委政府的決策進(jìn)行宣傳，說(shuō)明制度、政策的主要內(nèi)容和落實(shí)意義，使行動(dòng)者理解所執(zhí)行制度、政策的核心價(jià)值和精神實(shí)質(zhì)。行動(dòng)部門(mén)內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行溝通，保障行動(dòng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效，與外部、部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，行動(dòng)部門(mén)、行動(dòng)者之間應(yīng)開(kāi)展合作分工、實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。行動(dòng)評(píng)估環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)制度、政策執(zhí)行的進(jìn)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)，重點(diǎn)是對(duì)行動(dòng)執(zhí)行的效果評(píng)價(jià)。行動(dòng)在具體實(shí)施過(guò)程中，會(huì)存在不確定因素，這些因素可能會(huì)影響預(yù)期效果。因此，需要建立行動(dòng)評(píng)估機(jī)制，對(duì)行動(dòng)者的行為和行動(dòng)效果，行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃與目標(biāo)，整體績(jī)效等進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。要針對(duì)存在的問(wèn)題采取相應(yīng)措施進(jìn)行糾正，防止行動(dòng)者在執(zhí)行過(guò)程中偏離制度、政策設(shè)計(jì)初衷。另外，行動(dòng)路徑也可能是以陌生的、未知的方向來(lái)動(dòng)員其他客體，需要探索具體的行動(dòng)方法方式。在這種情況下，通過(guò)塑造可信的、社會(huì)認(rèn)可程度高的形象，形成有效的社會(huì)政治意愿或力量支持，激發(fā)各類行動(dòng)主體與城市民族互嵌式社區(qū)之間的互動(dòng)性。

四、結(jié)語(yǔ)

城市民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的過(guò)程，是參與和促進(jìn)社會(huì)整合的過(guò)程。從外部環(huán)境看，需要有開(kāi)放性、包容性、戰(zhàn)略性的思維。城市民族互嵌式社區(qū)實(shí)踐路徑應(yīng)適應(yīng)基層外部環(huán)境發(fā)展變化，用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略廣泛吸納各類社會(huì)力量參與到城市基層社會(huì)治理，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力、向心力。從功能定位看，鑄牢中華民族共同體意識(shí)要有系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，其組織架構(gòu)應(yīng)是把頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到基層實(shí)踐的重要傳導(dǎo)結(jié)構(gòu)，城市民族互嵌式社區(qū)應(yīng)在這個(gè)結(jié)構(gòu)中最大限度地保障個(gè)人權(quán)益及社會(huì)群體權(quán)益。從組織建構(gòu)看，城市基層黨委政府處于主導(dǎo)地位，是推動(dòng)城市民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)前進(jìn)的重要力量。不同城市民族互嵌式社區(qū)的民族情況、社會(huì)環(huán)境等情況有所不同，應(yīng)采用不同的方法策略，采用差異化路徑鑄牢中華民族共同體意識(shí)。從制度保障看，應(yīng)借助統(tǒng)一戰(zhàn)線挖掘相應(yīng)的社會(huì)資源確保鑄牢中華民族共同體意識(shí)相關(guān)政策、法律執(zhí)行的實(shí)效性。

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責(zé)任編輯：潘宏紋

收稿日期：2021-10-01

基金項(xiàng)目：甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2021YB148）;四川省社會(huì)主義學(xué)院2021年度專項(xiàng)課題（ZXKT202115）。

作者簡(jiǎn)介：康家瑋，男，甘肅社會(huì)主義學(xué)院副教授，安寧智庫(kù)聯(lián)盟甘肅社會(huì)主義學(xué)院研究中心研究員，研究方向?yàn)槊褡謇碚撆c政策。