羅梅珍

摘要：文章主要從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體相關(guān)內(nèi)涵著手，著重分析了新型農(nóng)業(yè)主體在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，闡述了當(dāng)前所面臨的問題，并在依托實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定了相應(yīng)的培育策略，希望可以為相關(guān)人員提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：新型經(jīng)營主體;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;作用

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)占據(jù)的比例非常大。近年來，由于農(nóng)業(yè)機(jī)制的不斷優(yōu)化和健全，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也變得越來越好。但是，由于城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動力流失問題也漸漸暴露出來。在這種背景下，一定要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)體制的改革，強(qiáng)化對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠朝著良好的方向邁進(jìn)。

一、新型經(jīng)營主體的內(nèi)涵

所謂的新型經(jīng)營主體，具體形式為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等團(tuán)體性組織，成員為當(dāng)?shù)卮迕瘢侵附⒃诩彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)之上的一種新型產(chǎn)業(yè)模式，具有較大的經(jīng)營管理規(guī)模，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)條件也比較好，經(jīng)營主體的管理能力較為突出。具體來說，農(nóng)民專業(yè)合作社是指成員間分享與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的最新動態(tài)，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)互相幫助的一種新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式;龍頭企業(yè)集團(tuán)是指該企業(yè)利用自己在市場中的名聲與威望，在農(nóng)戶與市場間搭建一個(gè)溝通平臺，以保證農(nóng)戶和市場，借助訂單合同的模式來展開相應(yīng)的合作，既能保證農(nóng)戶手中的農(nóng)副產(chǎn)品有渠道可售，也可以促使市場得到品質(zhì)較高的、來源有保障的農(nóng)副產(chǎn)品。對于經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織而言，實(shí)質(zhì)是指為農(nóng)民提供全鏈條的專業(yè)化服務(wù)的組織，其在農(nóng)產(chǎn)品正式采摘前、農(nóng)產(chǎn)品加工過程中和農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中都能向農(nóng)民提供一定的意見與幫助。

新型經(jīng)營主體是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化運(yùn)行的必然產(chǎn)物，能夠幫助農(nóng)村人口脫離貧困線，走上和諧致富的道路;能改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，早日完成全面脫貧的目標(biāo);還可以提供一個(gè)新的較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有助于農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化。

二、新型經(jīng)營主體在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

（一）能夠全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張

當(dāng)前形勢下，我國已經(jīng)形成了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系，規(guī)模更是日益擴(kuò)大，在結(jié)構(gòu)上也呈現(xiàn)了豐富的特點(diǎn)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張。從整體分析，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶規(guī)模相對較大，平均地畝數(shù)能夠達(dá)到1萬畝以上。養(yǎng)殖大戶的養(yǎng)殖數(shù)量也超過了200頭。并且，現(xiàn)階段，大多數(shù)家庭農(nóng)場在發(fā)展中，也在朝著規(guī)?；~進(jìn)，營業(yè)額也變得越來越高，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式日益豐富

通過深層次分析和研究得知，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，可以在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式的革新，讓經(jīng)濟(jì)模式變得越來越豐富，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，全面提高經(jīng)濟(jì)水平。具體而言，很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不是單純的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，而是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，采取“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社”的模式，真正意義上達(dá)到了三者利益聯(lián)結(jié)的目標(biāo)，能夠共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以更加健康。

（三）加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變

從宏觀角度上分析，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度，通過土地轉(zhuǎn)讓的手段，能夠真正意義上達(dá)到利益聯(lián)結(jié)的目標(biāo)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集中化以及規(guī)?；l(fā)展很有益處。這一現(xiàn)象主要是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠積極推出新的服務(wù)組織，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更加專業(yè)，服務(wù)水平越來越高，從而讓經(jīng)濟(jì)效益從整體上提高。并且規(guī)?；慕?jīng)營可以讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展空間更加廣闊，保證現(xiàn)代化先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)更加高效規(guī)范。此外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也有較大影響，大大推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效引導(dǎo)，讓其朝著科技發(fā)展的道路邁進(jìn)。

三、新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題分析

雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高有著非常大的價(jià)值和作用，然而，由于受到諸多因素的影響，致使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，還存在頗多問題。

（一）土地問題分析

在農(nóng)村地區(qū)，針對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，隨意性特點(diǎn)非常明顯，尤其是針對一些農(nóng)戶來說，在土地承包權(quán)方面，重視程度偏低，很多農(nóng)民經(jīng)常會以口頭形式來對土地進(jìn)行出租或者轉(zhuǎn)讓，并且相對較短。而基于這一情況，受到的不確定因素就會越來越多，對新型農(nóng)業(yè)主體的長期經(jīng)營影響頗大。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模相對較小，無法將土地有效集中，不能真正意義上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集中化以及規(guī)?；l(fā)展，也不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，制約了經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高。此外，農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)程序存在較強(qiáng)的不合理性以及不規(guī)范性，部分農(nóng)戶出于血緣關(guān)系及親朋關(guān)系等方面的考量，在土地流轉(zhuǎn)以及出租時(shí)，常常會采取口頭協(xié)議的模式，沒有相對規(guī)范的合同以及法律手續(xù)作為制約，進(jìn)而導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)的矛盾逐漸增多。

（二）資金問題分析

當(dāng)下，家庭農(nóng)場的土地承包租金上漲幅度非常大，所以，在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，資金問題儼然成為了亟待解決的關(guān)鍵問題。綜合目前的情況來看，一些農(nóng)戶在資金籌措方面，能力不高，面臨的問題頗多，非常不利于其規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。而在這種背景下，新型工業(yè)主體的資金籌措也會難上加難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能得到有效推進(jìn)。并且，與國外不同，我國銀行針對農(nóng)業(yè)貸款，設(shè)置的門檻一般很高，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)以及家庭農(nóng)場一旦不到相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，則無法進(jìn)行貸款。此外，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保護(hù)范圍小，參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的土地面積更是少之又少，只達(dá)到1/5，而對于剩下土地，如果遇到天災(zāi)等問題，根本沒有辦法得到保障和補(bǔ)償，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)，存在的問題越來越多，非常不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

（三）管理問題分析

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展階段，管理方面也存在著較多的問題。一方面，我國在發(fā)展過程中，并沒有相對清晰且明確的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。所以，在規(guī)模以及數(shù)量等層面，存在較強(qiáng)的不清晰性，致使一些農(nóng)戶雖然在規(guī)模上達(dá)到了認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是卻不能夠被納入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的范圍中，從而對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育造成了很大的影響。另一方面，政府對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在政策扶持上，存在一定盲區(qū)。通常情況下，政府對于家庭農(nóng)場的發(fā)展較為重視，將關(guān)注點(diǎn)都放在合作社對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展上，而對于單個(gè)農(nóng)戶，則沒有針對性的政策，并且很多政策的落實(shí)效果并不明顯。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新型經(jīng)營主體的培育對策分析

為了高效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間存在的各類問題，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，一定要綜合現(xiàn)狀，在明確問題成因的基礎(chǔ)上，有針對性地制定培育對策，建立完善的機(jī)制，加大政策扶持力度，強(qiáng)化監(jiān)督力度，以保證在有效降低問題出現(xiàn)幾率的同時(shí)，還可以進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

（一）強(qiáng)化對相關(guān)機(jī)制的完善

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，為了讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到良好的培育，應(yīng)該加大重視，結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建相對完善的土地流轉(zhuǎn)市場體系，堅(jiān)持土地基本經(jīng)營機(jī)制，保證市場體系目標(biāo)的構(gòu)建相對統(tǒng)一、有序、合理。同時(shí)，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對土地流轉(zhuǎn)制度框架進(jìn)行優(yōu)化和完善。并且，在對機(jī)制構(gòu)建期間，需要對土地權(quán)屬加以充分明確，讓土地交易市場處于相對統(tǒng)一的狀態(tài)，以便土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)能夠相對規(guī)范，進(jìn)而讓土地流轉(zhuǎn)可以越來越標(biāo)準(zhǔn)。

（二）強(qiáng)化政策扶持力度

在政策扶持方面，政府應(yīng)該更加重視，可以給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展高度的關(guān)注，強(qiáng)化專項(xiàng)資金的支持力度，不斷對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼模式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。在實(shí)際的發(fā)展過程中，政府部門可以利用貼息形式或者獎勵補(bǔ)助等辦法，設(shè)立專項(xiàng)的農(nóng)業(yè)獎勵資金，針對養(yǎng)殖戶或者企業(yè)，需要依照實(shí)際的發(fā)展經(jīng)營情況，采取分類獎勵的方式，大力發(fā)展新型工業(yè)主體品牌。同時(shí)，政府部門高度關(guān)注涉農(nóng)項(xiàng)目，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以自主承擔(dān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化擴(kuò)大自身的經(jīng)營規(guī)模，并在依照自身現(xiàn)狀的前提下，有效的對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督和引導(dǎo)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，采取相對科學(xué)的辦法，合理引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓其緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)制度，并嚴(yán)格落實(shí)到工作中，以便農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營階段出現(xiàn)的各類問題都可以高效解決，諸如：目標(biāo)制定不科學(xué)、管理機(jī)制不健全等。并且，在發(fā)展階段，應(yīng)該對財(cái)務(wù)會計(jì)以及考核模式等進(jìn)行完善，確保農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)作更加規(guī)范。同時(shí)，應(yīng)該加大內(nèi)部管理力度，確保農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營階段，不會出現(xiàn)財(cái)務(wù)不清以及責(zé)任不明等問題。此外，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化對市場質(zhì)量檢測以及政策實(shí)施等方面的監(jiān)督力度，嚴(yán)格進(jìn)行管理，讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，更加安全。

五、結(jié)語

現(xiàn)階段，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，除了可以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化之外，也可以在一定程度上增加農(nóng)民的收入。所以，為了從整體上推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，今后發(fā)展期間，一定要結(jié)合具體現(xiàn)狀，不斷的對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中存在的問題進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

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（作者單位：云南省大理白族自治州劍川縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站）