馬紅光

摘要：十九屆四中全會(huì)創(chuàng)造性地突破社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度長(zhǎng)期以來(lái)僅指所有制形式的狹義范疇，將分配方式并入、將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提升一同歸入基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇之中，重構(gòu)并形成 “所有制形式+分配方式+經(jīng)濟(jì)體制”“三位一體”的全新廣義框架，拓展了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的理論架構(gòu)及其科學(xué)內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：“三位一體”框架;基本經(jīng)濟(jì)制度;社會(huì)主義

在十九屆四中全會(huì)上，首次明確：以公有制為主體，并多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展;以按勞分配為主體，且多種分配方式的并存;以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度……是黨和人民的偉大創(chuàng)造。

一、十九屆四中全會(huì)創(chuàng)造性重構(gòu)基本經(jīng)濟(jì)制度

（一）經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)制度是一定社會(huì)占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所有制形式、分配方式屬于經(jīng)濟(jì)制度的范疇，生產(chǎn)資料所有制是經(jīng)濟(jì)制度的核心和基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)制度反映生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，是區(qū)分不同社會(huì)形態(tài)的基本依據(jù)，“按照屬性不同，可以將之劃分為奴隸、封建、資本主義、社會(huì)主義等社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度。”任何一種社會(huì)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)制度都是其對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的基礎(chǔ)前提。而經(jīng)濟(jì)體制，則是將一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系賦予現(xiàn)實(shí)的載體，反映的是該社會(huì)形態(tài)所采用的資源配置方式。就其自身來(lái)講，經(jīng)濟(jì)體制無(wú)個(gè)體屬性，當(dāng)它同與具體的經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的時(shí)候，則就會(huì)表現(xiàn)出相應(yīng)的性質(zhì)。故此，實(shí)行某一種經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家可以采用各自不一的經(jīng)濟(jì)體制;經(jīng)濟(jì)制度迥異之國(guó)家當(dāng)然也可以實(shí)行相同的經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制通常有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種。

一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度決定著經(jīng)濟(jì)體制的根本屬性和主要特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)制度也隨著新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象而不斷的發(fā)展和完善。這樣，才會(huì)相應(yīng)地提高經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行效率。一定的經(jīng)濟(jì)制度建立后，經(jīng)濟(jì)體制的選擇和改革至關(guān)重要。

（二）社會(huì)主義“三位一體”基本經(jīng)濟(jì)制度的廣義框架

在十九屆四中全會(huì)上，黨創(chuàng)造性地突破我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度僅指所有制形式的狹義范疇，拓展其理論內(nèi)涵，將分配方式并入、將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提升，且一同歸入基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇之中。以公有制為主體，并多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展;以按勞分配為主體，且多種分配方式并存;以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等的這一廣義范疇的表述，與我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展水平相匹配且彰顯了社會(huì)主義國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)。這一創(chuàng)造性突破，重構(gòu)并形成“三位一體”的“所有制形式+分配方式+經(jīng)濟(jì)體制”的全新制度架構(gòu)，拓展了其理論內(nèi)涵與科學(xué)框架。

二、基本經(jīng)濟(jì)制度在我國(guó)的70年探索演進(jìn)

（一）基本經(jīng)濟(jì)制度（所有制形式）探索與確立

新中國(guó)成立后，歷經(jīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并完成社會(huì)主義三大改造任務(wù)后，到1956年，“改變生產(chǎn)資料私有制為社會(huì)主義公有制這個(gè)極其復(fù)雜和困難的歷史任務(wù)現(xiàn)在在我國(guó)已經(jīng)基本上完成了”。1978年召開的十一屆三中全會(huì)，明確地肯定社員的自留地、家庭開辦副業(yè)和集市的貿(mào)易活動(dòng)是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充，開啟并走上了對(duì)狹義范疇的基本經(jīng)濟(jì)制度的重新探索之路。

在黨的十五大上提出， 在社會(huì)主義初級(jí)階段，以社會(huì)主義公有制為主體并多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)必須堅(jiān)持和完善的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。在十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：公有制為主體并多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國(guó)特色的社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱和根基。

從1949～2019年，基本經(jīng)濟(jì)制度在我國(guó)一直為單一內(nèi)涵，僅指所有制形式。十九屆四中全會(huì)將社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)造性豐富為 “三位一體”的全新架構(gòu)，是對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的理論內(nèi)涵與科學(xué)框架的拓展并重構(gòu)。

（二）分配方式的演變

所有制形式?jīng)Q定分配方式。1956年隨著一統(tǒng)天下的公有制確立，相應(yīng)的單一按勞分配原則隨之推行。改革開放后，伴隨所有制基本經(jīng)濟(jì)制度的松動(dòng)性探索，多種多樣的非勞動(dòng)要素也逐漸參與獲取收入的分配。黨的十三大指出：我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行是按勞分配為主且多種分配方式并存的分配制度。在黨的十五大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：分配制度要把按勞分配同按生產(chǎn)要素分配結(jié)合在一起。

在十九屆四中全會(huì)上，將分配方式并入，拓展了基本經(jīng)濟(jì)制度的狹義理論架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持多勞多得，重在保護(hù)勞動(dòng)的所得，提高勞動(dòng)所獲得的報(bào)酬在一次分配的占比。健全生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)交由市場(chǎng)評(píng)價(jià)的機(jī)制，并依據(jù)貢獻(xiàn)確定其報(bào)酬。勞動(dòng)、資本、土地等要素，已不能涵蓋生產(chǎn)要素的內(nèi)涵。鑒于生產(chǎn)力水平不斷提高且生產(chǎn)方式的逐漸演化，技術(shù)與知識(shí)及其管理等不斷出現(xiàn)的新要素也應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)的范疇，也必然需要參與生產(chǎn)分配。這樣的認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新更加貼切于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征。

（三）“計(jì)劃”到“市場(chǎng)”的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型

伴隨公有制的確立和建立，社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也隨之基本形成，正如首部憲法的表述：“國(guó)家用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改造”，政府呈現(xiàn)“無(wú)限”全能型。

十一屆三中全會(huì)召開后，在經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的過程中開始不懈探索計(jì)劃和市場(chǎng)之間的關(guān)系。在黨的十二大上明確：要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，并市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，在隨后的三中全會(huì)確立并實(shí)行“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，黨的十三大強(qiáng)調(diào)由國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，十屆三中全會(huì)明確要將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：計(jì)劃和市場(chǎng)都是手段，這不是社會(huì)主義區(qū)分于資本主義的原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式不是資本主義國(guó)家所固有的，市場(chǎng)也可以為社會(huì)主義服務(wù)。

在黨的十四大上明確：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，推進(jìn)改革的全面深化，其重點(diǎn)仍是經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是如何處理好政府與市場(chǎng)兩者之間的關(guān)系，開始了 “無(wú)限”全能型政府向 “有限”功能型政府的轉(zhuǎn)變。

從黨的十四大到黨的十八大，市場(chǎng)一直承擔(dān)“資源配置起基礎(chǔ)性作用”。 在十八屆三中全會(huì)上，表述變更為：市場(chǎng)起決定性作用 。 “基礎(chǔ)”到“決定”兩個(gè)字的變化，理清了市場(chǎng)與政府的關(guān)系，明確界定了兩者的行為邊界，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升。

十九屆四中全會(huì)提升并納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，拓展豐富了基本經(jīng)濟(jì)制度的理論內(nèi)涵。發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義，必須堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，做到毫不動(dòng)搖。

三、“三位一體”的廣義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論貢獻(xiàn)

在十九屆四中全會(huì)上，創(chuàng)新重構(gòu)的“三位一體”社會(huì)主義的廣義基本經(jīng)濟(jì)制度，其“偉大創(chuàng)造”核心體現(xiàn)在將所有制形式、分配方式的經(jīng)濟(jì)制度范疇與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制范疇地有機(jī)結(jié)合。

（一）“三位一體”全新框架是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的理論升華

改革開放40年來(lái)的不懈探索， 是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不斷創(chuàng)新的實(shí)踐之源。市場(chǎng)化的公有經(jīng)濟(jì)改革與放開并搞活非公有經(jīng)濟(jì)。1978年，安徽小崗村18個(gè)農(nóng)民的“紅手印”揭開了農(nóng)村改革序幕，開創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制先河。國(guó)營(yíng)企業(yè)從擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的“放權(quán)讓利”入手，進(jìn)行“利改稅”、“承包制”、現(xiàn)代企業(yè)制度、國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與規(guī)范公司制等綜合和專項(xiàng)改革，取得成效、積累經(jīng)驗(yàn)。1979年，深圳、珠海、廈門、汕頭等地創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，殺出一條血路，在體制改革中發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用。1980年，浙江溫州章華妹領(lǐng)到了第一張個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，義烏由街邊攤位、馬路市場(chǎng)，催生出個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聚集的小商品市場(chǎng)等等。2004年，十屆人大二次會(huì)議將保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)、保障人權(quán)寫入憲法，保護(hù)非公有制財(cái)產(chǎn)權(quán)利，鼓勵(lì)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過“國(guó)營(yíng)”到“國(guó)有”的“兩權(quán)分離”以及“推墻入海、模擬市場(chǎng)核算”等一系列市場(chǎng)導(dǎo)向的改革，激活了公有制經(jīng)濟(jì)的潛能;通過鼓勵(lì)、支持個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)等的萌芽、成長(zhǎng)、壯大，激發(fā)了廣大民眾的能動(dòng)性、積極性;積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，公有與非公有競(jìng)爭(zhēng)合作，形成富有成效的社會(huì)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈條。

資本市場(chǎng)與社會(huì)主義制度的融合。1983年“深寶安”率先發(fā)行非規(guī)范股票。1984年第一家規(guī)范股份制企業(yè)——北京天橋百貨股份有限公司成立;第一張A股股票由上海飛樂音響股份有限公司發(fā)行。1986年11月14日，鄧小平將“飛樂音響”股票贈(zèng)送給紐約證券交易所董事長(zhǎng)約翰·范而霖先生，“資本主義可以搞股市，社會(huì)主義也可以搞嘛……要堅(jiān)決地試，搞不好可以關(guān)掉嘛！”股票是金融工具，股份制是企業(yè)組織制度，股票市場(chǎng)是資本市場(chǎng)的主體、是金融市場(chǎng)的重要組成部分，要充分利用資本市場(chǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大改革開放。1990年上海、深圳證券交易所的成立，標(biāo)志著承包制、租賃制向股份制等的演進(jìn)、標(biāo)志著社會(huì)主義股票市場(chǎng)的規(guī)范建立、標(biāo)志著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展對(duì)直接金融的有效利用;標(biāo)志著股票、股份制、資本市場(chǎng)等與社會(huì)主義制度的相容滲透。波蘭改革之父布魯斯指出：“社會(huì)主義改革的關(guān)鍵是建立資本市場(chǎng)，這是改革中最為困難的部分，是個(gè)坎，只要越過了這個(gè)坎，改革才會(huì)成功?！?/p>

（二）“三位一體”框架是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的創(chuàng)新

十一屆三中全會(huì)召開后，個(gè)人資本、民間資本、外商資本等伴隨改革開放融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中。黨的十五大明確：堅(jiān)持和完善以公有制為主體并多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度 。在十六大上，提出：兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”;隨后的三中全會(huì)首次明確：要大力地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，讓股份制作為我國(guó)公有制主要的實(shí)現(xiàn)方式。在十八屆三中全會(huì)上，更加明確：混合所有制，這一經(jīng)濟(jì)形式是基本經(jīng)濟(jì)制度重要的實(shí)現(xiàn)形式。

十九屆四中全會(huì)在所有制形式的單一基礎(chǔ)上，把分配方式并入經(jīng)濟(jì)制度 ，將基本經(jīng)濟(jì)制度僅指所有制形式的狹義內(nèi)涵擴(kuò)展為包括所有制形式與分配方式在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)制度范疇，并把“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”提升歸入基本經(jīng)濟(jì)制度范疇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制地有機(jī)結(jié)合，形成“所有制形式+分配方式+經(jīng)濟(jì)體制”的“三位一體”廣義制度框架，創(chuàng)造性地拓寬、拓展了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論內(nèi)涵與科學(xué)框架，是黨對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的又一次重大創(chuàng)新發(fā)展，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵與架構(gòu)的重要貢獻(xiàn)，這使中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、定型的標(biāo)志。

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【作者單位：中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院）管理學(xué)部】