趙雅楠,呂拉昌,2,3
(1.首都師范大學(xué)資源環(huán)境與旅游學(xué)院,北京 100048;2.首都師范大學(xué)管理學(xué)院,北京 100048;3.北京城市創(chuàng)新與發(fā)展研究中心,北京 100048)
經(jīng)過40 年的發(fā)展,深圳實(shí)現(xiàn)了從邊陲漁村到世界級(jí)創(chuàng)新中心城市的歷史性跨越,國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)和專利申請(qǐng)授權(quán)量連續(xù)多年居全國(guó)前列,被稱為“中國(guó)的硅谷”。2018 年福布斯中國(guó)發(fā)布創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)顯示深圳居國(guó)內(nèi)城市榜首,2019 年深圳市高新技術(shù)企業(yè)總量?jī)H次于北京,累計(jì)超過1.7 萬家,PCT 國(guó)際專利申請(qǐng)量和有效發(fā)明專利多年穩(wěn)居國(guó)內(nèi)城市首位[1]。深圳的創(chuàng)新之路值得深思,特別是創(chuàng)新成功因素的探討,對(duì)創(chuàng)新城市建設(shè)具有重要的借鑒意義。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)深圳創(chuàng)新城市成功因素的研究主要有兩類:
一是內(nèi)部因素,重點(diǎn)研究深圳自身的創(chuàng)新發(fā)展。作為改革開放的先行區(qū),相關(guān)研究特別強(qiáng)調(diào)政府的催化劑作用[2],所制定的前瞻性創(chuàng)新政策為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)[3-4],特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度方面的政策部署[5]。在相關(guān)制度的引導(dǎo)下,深圳獨(dú)具特色的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新體系日趨成熟[6-7],形成了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系、全產(chǎn)業(yè)鏈支持的服務(wù)體系及開放靈活的投融資體系[7-8],構(gòu)建起創(chuàng)新城市建設(shè)的制度支撐。
二是外部因素,大量人口涌入和外部投資對(duì)深圳創(chuàng)新能力和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的大幅提升意義重大,作為我國(guó)典型的移民城市,不同知識(shí)背景的人口匯集孕育了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,外部投資是奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要力量[2,6-7]。香港作為深圳發(fā)展的外部因素之一,相關(guān)分析主要集中于資金和科研支持兩個(gè)方面,早期香港的投資奠定了深圳的制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)[9,10-12],進(jìn)而獲得一定的資本積累,后期香港完備的金融體系成為深圳創(chuàng)新活動(dòng)資金的重要來源[12-13]。深圳科研資源貧瘠,港深產(chǎn)學(xué)研合作和人才流入成為深圳的主要科創(chuàng)力量[10,14-16],同時(shí),香港的科技服務(wù)在深圳的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了重要作用[17]。
然而,上述研究雖然重視了香港的作用,涉及到香港對(duì)深圳的資金、科研方面的支持,但多是在探討深港關(guān)系或某一合作領(lǐng)域問題時(shí)簡(jiǎn)要提及,并未系統(tǒng)歸納深圳創(chuàng)新城市建設(shè)的香港因素,忽視了香港在哪些方面以及如何參與深圳創(chuàng)新這一關(guān)鍵問題。本文意在彌補(bǔ)這一研究空缺,梳理香港在金融、產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈提升、進(jìn)出口貿(mào)易以及合作平臺(tái)方面如何參與到深圳的創(chuàng)新鏈全過程,對(duì)未來深港深入創(chuàng)新合作提供方向參考,為其它區(qū)域的創(chuàng)新城市建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
香港擁有全球頂級(jí)的金融資源,匯集了全球70家百大銀行,80%的基金管理公司以及排名前20 的再保險(xiǎn)公司,形成完備的金融體系和活躍的金融市場(chǎng),連續(xù)25 年獲評(píng)全球最自由經(jīng)濟(jì)體,成為僅次于紐約和倫敦的世界第三大金融中心[18-20]。
大陸改革開放后,深圳特區(qū)作為對(duì)外開放的實(shí)驗(yàn)田引進(jìn)大量的香港投資。地理位置的鄰近和大量空間資源吸引香港成為深圳的主要外資來源地,特別是在上世紀(jì)八九十年代,香港的投資多年穩(wěn)占深圳外資總額的70%以上,對(duì)深圳早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵性的帶動(dòng)作用。目前,香港仍是深圳的主要外資力量,截至2018 年,香港累計(jì)投資深圳企業(yè)30 815 家,投資額累計(jì)1 894 億美元,占外商投資總額的48%[9,21-23]。香港的投資不僅為深圳帶來了資本積累,人才、管理、技術(shù)等資源也隨之流入,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí),香港匯聚了眾多頂級(jí)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu),深圳獲得了更多的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的投資機(jī)會(huì)。
早期深圳的資金相對(duì)緊張,香港活躍的金融市場(chǎng)吸引了深圳的創(chuàng)新企業(yè)融資和上市。深圳出口型企業(yè)中,至少10%的企業(yè)獲得過香港融資,30%的企業(yè)同時(shí)在香港注冊(cè)公司,獲得訂單和融資途徑[24]。企業(yè)在香港上市稅率低、效率快,為深圳創(chuàng)新企業(yè)上市提供了便利,截至2018 年底,在香港上市的深圳企業(yè)達(dá)101 家,超上市總數(shù)的1/4[25]。深圳在香港的支持下建立起深交所、高交會(huì)等融資平臺(tái)以及中投融公司、明德資本等融資中介機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)獲得融資。銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)相繼興起,深圳的金融風(fēng)投體系和融資環(huán)境逐步完善,形成了創(chuàng)投、風(fēng)投、證券、保險(xiǎn)、銀行、基金等一體的科技投融資體系,保障創(chuàng)新活動(dòng)資金鏈供應(yīng),推動(dòng)科創(chuàng)與金融深度結(jié)合。
可以說,香港的投融資市場(chǎng)是深圳眾多初創(chuàng)時(shí)期受資金短缺限制的創(chuàng)新企業(yè)的“救命稻草”,在香港的幫助下成長(zhǎng)起來的企業(yè)又成為深圳投資的重要力量。如互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊在創(chuàng)立初期因缺少添置服務(wù)器資金處于生死關(guān)頭,2000 年在高交會(huì)上獲得了香港盈科數(shù)碼110 萬美金的融資度過瓶頸期,2004 年在香港上市又募得1.99 億美元資金,受益于深圳逐漸成熟的金融體系,騰訊獲得融資后高速發(fā)展,成為我國(guó)市值最大的上市公司和世界規(guī)模最大的投資公司,成為深交所、高交會(huì)等融資平臺(tái)的重要戰(zhàn)略合作伙伴[26-27]。
金融人才經(jīng)歷了單向香港流入到港深互動(dòng)的雙向發(fā)展過程。早期的單向流入主要有3 種方式:一是深圳的本地金融機(jī)構(gòu)通過引入香港專業(yè)金融人才提高業(yè)務(wù)水平,如平安證券引入香港高層管理人員提高治理能力。二是港資機(jī)構(gòu)入駐深圳帶來的金融人才,如匯豐、渣打銀行在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu),派出原工作人員入駐。三是港資機(jī)構(gòu)為滿足深圳的市場(chǎng)業(yè)務(wù)需求招聘當(dāng)?shù)氐慕鹑谌瞬拧I钲诘慕鹑跇I(yè)得到一定的發(fā)展后開始與香港開展雙向交流,以同業(yè)互訪和共建金融人才培訓(xùn)中心最為典型。特別是在銀行業(yè)領(lǐng)域,香港銀行為進(jìn)一步了解國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)常邀請(qǐng)深圳資深的金融家來港召開座談會(huì)。深圳的金融機(jī)構(gòu)也常組織員工來港訪問學(xué)習(xí)。此外,雙方共建財(cái)資市場(chǎng)公會(huì),通過香港專家和高管授課培養(yǎng)內(nèi)地金融管理人才[13]。
深圳前海依托優(yōu)越的地理位置和廣闊的土地資源成為深港金融合作最緊密的地區(qū),深圳市逾1/3 的港資企業(yè)分布在前海,占前海企業(yè)總數(shù)的2/3[21,28]。特別是金融領(lǐng)域,香港東亞、匯豐、恒生等多家銀行、匯豐前海證券、恒生前海基金管理公司、港交所聯(lián)合交易中心等多家最具影響力的港資金融機(jī)構(gòu)落戶前海片區(qū),帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施完善和本地金融企業(yè)發(fā)展,截至2018 年6 月,前海持牌金融機(jī)構(gòu)數(shù)量占深圳的1/2,金融類企業(yè)合計(jì)5.8 萬家,成為我國(guó)最大的以跨境金融為特征的金融類企業(yè)聚集區(qū)1)[29]。
從早期香港的投融資到合作金融區(qū)的建設(shè),標(biāo)志著深港金融聯(lián)系愈加密切。香港的金融工具、產(chǎn)品、人才逐步輸入深圳,早期通過“授人以魚”扶持深圳的創(chuàng)新活動(dòng),同時(shí)“授人以漁”帶動(dòng)深圳金融業(yè)從基礎(chǔ)設(shè)施到制度層面的完善,逐步營(yíng)造了適合創(chuàng)新企業(yè)孵化和成長(zhǎng)的金融環(huán)境。
科研基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的發(fā)展多基于外部技術(shù)和增量創(chuàng)新,核心要素之一即決策者通過建立相關(guān)支持性的基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)創(chuàng)新互動(dòng)[30]。深圳早期雖然有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但科研資源貧瘠,高校數(shù)量寥寥無幾,屬于科研資源薄弱區(qū)。而香港擁有世界領(lǐng)先的科研創(chuàng)新資源,高校和科研院所優(yōu)勢(shì)突出,擁有5 所排名全球前100 的高校、22 家國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和研究中心及43 位兩院院士[31-32]。兩地一衣帶水的位置關(guān)系增加了互補(bǔ)性創(chuàng)新資源結(jié)合的需求,深圳通過建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新載體引進(jìn)香港的高校、人才等科研力量,形成“科研創(chuàng)新+成果轉(zhuǎn)化”的互補(bǔ)性創(chuàng)新鏈,實(shí)現(xiàn)深港產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新,不僅提升了深圳的科創(chuàng)基礎(chǔ),在培養(yǎng)創(chuàng)新人才和孵化創(chuàng)新企業(yè)方面也發(fā)揮了顯著作用。
產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新載體為深圳和香港的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供了平臺(tái),通過整合深港的科研、技術(shù)、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)資源激發(fā)創(chuàng)新活動(dòng),提升研發(fā)能力。
一是深圳營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境吸引香港的高校和科研資源入駐,引入科研成果與深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)合實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化、投入市場(chǎng)并孵化創(chuàng)新企業(yè)。1999 年成立的深圳虛擬大學(xué)園提供科研設(shè)施和經(jīng)費(fèi),吸引了6 所香港高校(港科大、港浸會(huì)、港城大,港理工、港中文、港大)入駐,分別設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究中心,引入港校的科研項(xiàng)目來深轉(zhuǎn)化、孵化創(chuàng)新企業(yè)、合作培養(yǎng)人才。截至2019 年,6 所港校在深設(shè)立的72 家科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化269 項(xiàng)科技成果,承擔(dān)1 128 項(xiàng)國(guó)家、省、市級(jí)科技項(xiàng)目,注冊(cè)79 家企業(yè)[33]。除科研和人才培養(yǎng)合作,港校還在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了孵化器和眾創(chuàng)中心促進(jìn)科研成果落地。截至2018 年底,港科大設(shè)立的藍(lán)海灣孵化港共孵化55 家早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,港科大教授參與的項(xiàng)目達(dá)9 家,大疆、固高科技等科技巨頭企業(yè)均誕生于此[34]。香港城市、理工和中文大學(xué)也設(shè)立了眾創(chuàng)中心。香港城市大學(xué)建立藥用芯片重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和紅樹林研發(fā)中心,并負(fù)責(zé)一項(xiàng)國(guó)家863 計(jì)劃,目前有22 個(gè)在孵項(xiàng)目。香港理工大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)品快速開發(fā)所依托學(xué)校先進(jìn)設(shè)備為創(chuàng)新產(chǎn)品提供設(shè)計(jì)、試制、測(cè)試等系統(tǒng)服務(wù),輔助深圳醫(yī)療儀器開發(fā)[35]。香港中文大學(xué)眾創(chuàng)中心重點(diǎn)培育生物、信息、智能領(lǐng)域的初創(chuàng)公司2)。
二是在相關(guān)政策扶持下,深圳發(fā)揮上下游產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)聯(lián)合香港共建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),為深圳創(chuàng)新企業(yè)提供技術(shù)和人才支撐。香港科技大學(xué)參與共建的深港產(chǎn)學(xué)研基地已成為面向深圳市場(chǎng)的重要科研成果轉(zhuǎn)化基地,形成創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、培訓(xùn)于一體的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。依托香港科技大學(xué)成立智能媒體、運(yùn)動(dòng)控制、海岸大氣、環(huán)境材料4 個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,并設(shè)立近20 家相關(guān)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)。在教育方面,港科大的科技、工商、物流管理等優(yōu)勢(shì)學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)深圳的本科生和研究生人才。截至2015年,深港產(chǎn)學(xué)研基地共孵化300多家創(chuàng)新型企業(yè),此外還設(shè)立了創(chuàng)投公司扶持初創(chuàng)期的科技企業(yè)3)。
中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院(下稱先進(jìn)院)是香港中文大學(xué)參與共建的集教育、科研、產(chǎn)業(yè)、資本四位一體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)構(gòu),30 余名港中大教授加入并參與管理[36]。此外,先進(jìn)院與港大、港理工和港科大在論文方面合作緊密,2019 年自然指數(shù)排行榜顯示先進(jìn)院位列廣東省第二名。先進(jìn)院與深圳的企業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)科研成果與產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合,并為深圳企業(yè)培養(yǎng)輸入大量人才。與企業(yè)共建20 多家實(shí)驗(yàn)室,并派出110 多名技術(shù)特派員,累計(jì)與騰訊、華為、美的、中興等創(chuàng)新企業(yè)合作700 多項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。召集深圳200 多家企事業(yè)單位,帶頭組織了北斗、機(jī)器人、海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在深圳建設(shè)62 個(gè)國(guó)家、省部及市級(jí)創(chuàng)新載體,如蛇口機(jī)器人孵化器、李朗云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園,育成637 家企業(yè)4)。
香港和深圳是珠三角人員往來最為密切的地區(qū),據(jù)2017 年《北往南來》統(tǒng)計(jì),來內(nèi)地的香港居民七成目的地是深圳,約22 萬人次/日,每天在深港間流動(dòng)的人次超45 萬,相當(dāng)于一座移動(dòng)的中等城市[37]。香港人才的涌入推動(dòng)了深港產(chǎn)學(xué)研深度融合以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完善,如深港交通設(shè)施、支付平臺(tái)、信息平臺(tái)的互聯(lián)互通??蒲腥瞬诺倪M(jìn)入很大程度上彌補(bǔ)了深圳的人才短板,隨之帶來的科研資源不僅為本地的創(chuàng)新企業(yè)注入新的科研力量和技術(shù)支持,還催生了大量的科技創(chuàng)新活動(dòng)。港青的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)深圳創(chuàng)新企業(yè)起到了示范作用,影響、培養(yǎng)了一批深圳的創(chuàng)業(yè)人才,推動(dòng)深圳的創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)。
香港多所世界級(jí)一流高校每年培養(yǎng)出大批科創(chuàng)型人才,但由于香港常年側(cè)重發(fā)展金融服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,科研成果很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,科研人才缺乏用武之地。具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完備產(chǎn)業(yè)鏈的深圳成為香港的科研人才和成果轉(zhuǎn)化的首選之地。加之深圳為積極引進(jìn)香港的科研人才建立了多個(gè)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),吸引了大量的科研人員涌入,隨之帶來的教育資源形成深圳本地科研人才培養(yǎng)的新模式。截至2019 年,深圳虛擬大學(xué)園引入的6 所港校及設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)已累計(jì)培養(yǎng)9 211名各類人才,形成了從學(xué)士到博士的訂單式培養(yǎng)體系[33]。深港產(chǎn)學(xué)研基地引入香港科技大學(xué)的物流、科技、工商等管理類優(yōu)勢(shì)學(xué)科,聯(lián)合培養(yǎng)本科生、研究生及企業(yè)的管理人才。香港中文大學(xué)的科研人員隨先進(jìn)院的設(shè)立入駐深圳,教授擔(dān)任優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,累計(jì)培養(yǎng)7 000 多名科研人才,大量畢業(yè)生進(jìn)入深圳的騰訊、華為、百度、阿里巴巴等創(chuàng)新企業(yè)就職4)。此外,港校學(xué)生在讀期間就經(jīng)常來往于港深的實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)之間,有助于其科研方向更貼近市場(chǎng)需求,也更了解企業(yè)的生產(chǎn)情況,畢業(yè)后進(jìn)入這些企業(yè)擔(dān)當(dāng)骨干科研人員。密切的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)聯(lián)系使深圳成為港校畢業(yè)生到內(nèi)地發(fā)展的首選城市。2018 年,香港中文大學(xué)12.5%的升學(xué)本科畢業(yè)生選擇進(jìn)入深圳研究生院繼續(xù)深造,51.72%的畢業(yè)生選擇到深圳就業(yè),騰訊和華為成為赴深求職的首選企業(yè)[38]。
另一方面,香港與國(guó)際接軌的開放式教育培育了一大批具有創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)型人才,但香港用地緊張,地租和勞動(dòng)力成本高,這些港青創(chuàng)業(yè)人才將目光轉(zhuǎn)向創(chuàng)新環(huán)境良好、創(chuàng)業(yè)成本遠(yuǎn)低于香港的深圳。同時(shí),深圳為吸引港青來深創(chuàng)業(yè),投資建立了463 家孵化載體,并出臺(tái)了涵蓋場(chǎng)租、稅收、保險(xiǎn)、科創(chuàng)項(xiàng)目等各方面的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策扶持港澳青年創(chuàng)業(yè)。截至2018 年底,深圳共有130 家科技企業(yè)孵化器、235 家眾創(chuàng)空間和98 家創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)。形成了完善的孵化服務(wù)體系,招攬了大量香港人才來深創(chuàng)業(yè)3)。深港共建的前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)是深圳聚集最多港青創(chuàng)業(yè)者的地區(qū),已成為港青在深創(chuàng)業(yè)的搖籃,成立5 年來已孵化173 家香港的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),約占孵化總數(shù)的1/25),部分港青創(chuàng)業(yè)者列舉為表1。
表1 前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 單位:萬元
6 所入駐虛擬大學(xué)園的港校在國(guó)家大學(xué)科技園均設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,為本校創(chuàng)業(yè)人才提供技術(shù)支持和創(chuàng)投服務(wù)的同時(shí),向深圳輸入了香港及其它地區(qū)的創(chuàng)業(yè)人才。截止2018 年6 月,已有10 個(gè)香港團(tuán)隊(duì)入駐香港科技大學(xué)藍(lán)海灣孵化港[39],不乏創(chuàng)業(yè)成功的案例。如香港科技大學(xué)李澤湘教授及其學(xué)生汪滔的創(chuàng)業(yè)案例,李教授是機(jī)器人領(lǐng)域的專家,依托港科大在深圳的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)成立固高科技(深圳)有限公司,設(shè)立運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)研究院,開辟了深圳機(jī)器人領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。在李教授的指導(dǎo)下,其學(xué)生汪滔創(chuàng)立了世界無人機(jī)的領(lǐng)先品牌——大疆,隨著大疆的發(fā)展壯大,從前期李教授的學(xué)生加入到Robo Master 機(jī)甲大師賽吸引了從香港到全球范圍的機(jī)器人領(lǐng)域人才匯聚深圳。大疆在深圳的無人機(jī)領(lǐng)域掀起了產(chǎn)業(yè)巨浪,相關(guān)領(lǐng)域人才的集聚形成完備的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈,深圳的無人機(jī)企業(yè)如雨后春筍迅速增加至360 多家(截至2018 年底),被譽(yù)為“無人機(jī)之都”[7]。
以全過程配套關(guān)聯(lián)為特征的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧钲趧?chuàng)新活動(dòng)效率和質(zhì)量的關(guān)鍵保障。深港間的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)是深圳實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵因素,香港從主導(dǎo)者到參與者的角色轉(zhuǎn)變,推動(dòng)深圳的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)單裝配到山寨模仿再到自主創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)升級(jí),從全球產(chǎn)業(yè)鏈低端位置邁入高端。
上世紀(jì)60 年代,香港因承接西方國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型中大量外移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成為亞洲制造業(yè)中心之一。80 年代的科技革命推動(dòng)了香港標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),隨之而來的是土地和勞動(dòng)力等資源短缺,制造業(yè)成本高漲,香港開始另謀出路,轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)業(yè)。香港大量的制造業(yè)開始向珠三角地區(qū)特別是深圳轉(zhuǎn)移,早期在深圳形成了“三來一補(bǔ)”和三資企業(yè)形式的前店后廠合作模式[4,40]。香港利用自由港和國(guó)際市場(chǎng)承擔(dān)起“店”的角色,而深圳則發(fā)揮工廠的作用,進(jìn)行產(chǎn)品裝配加工。1981—1994年,深圳共引進(jìn)香港約11 000 家“三來一補(bǔ)”企業(yè)和8 000 家三資企業(yè),三資企業(yè)約占深圳企業(yè)總數(shù)的70%[41]。
值得關(guān)注的是,這一時(shí)期以電子產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移為主,聚集于深南大道和華強(qiáng)北的交匯處,吸引了大量創(chuàng)客匯集,為深圳帶入先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理,是深圳加入全球電子產(chǎn)業(yè)鏈和開展創(chuàng)新活動(dòng)的開端,為深圳后期的創(chuàng)新活動(dòng)轉(zhuǎn)化落地奠定了全過程配套產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基礎(chǔ)。例如無人機(jī)的制造(表2),“三來一補(bǔ)”以來引入的各類制造業(yè)為無人機(jī)原件生產(chǎn)組裝提供對(duì)應(yīng)基礎(chǔ)支撐。到1985 年深圳已發(fā)展起215 家電子電器及機(jī)械制造企業(yè),創(chuàng)造了超60%的工業(yè)總產(chǎn)值。深南大道發(fā)展起中航、中電、賽格、華強(qiáng)四大電子產(chǎn)業(yè)天王,華強(qiáng)北成為我國(guó)電子第一街[42-43]。
表2 深圳無人機(jī)生產(chǎn)與制造業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)表
1995 年之后香港制造業(yè)開始整體北移,大量的電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深圳,同時(shí)香港加大對(duì)深圳的制造業(yè)投資,深圳的電子產(chǎn)業(yè)開始從勞動(dòng)密集型向技術(shù)和資本密集型升級(jí)。隨之引進(jìn)的人才、科研教育、金融機(jī)構(gòu)等要素對(duì)深圳電子制造業(yè)環(huán)境提出更高的要求,為適應(yīng)發(fā)展,深圳的物流交通、貿(mào)易市場(chǎng)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等配套設(shè)施逐步完善,相關(guān)物流業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)得到初步發(fā)展。然而,隨著港深穗高速公路通車和深圳的優(yōu)惠政策取消,香港的制造業(yè)開始沿著交通干道向成本更低的東莞轉(zhuǎn)移,深圳在三五年內(nèi)就被東莞取代。由于制造業(yè)的大幅度下降,深圳早期走向山寨模仿制造[7]。模仿制造是創(chuàng)新的前提階段,在模仿中積累制造經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)相關(guān)新技術(shù),部分具有良好學(xué)習(xí)能力的人才成為深圳創(chuàng)新的引領(lǐng)者。香港此次的“繞道而行”迫使具有一定硬件基礎(chǔ)的深圳電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)從簡(jiǎn)單裝配轉(zhuǎn)向了模仿加工性創(chuàng)新,技術(shù)含量大幅提高,向全球產(chǎn)業(yè)鏈中端邁入,催生出華為、中興、招商等一些早期自主創(chuàng)新企業(yè)雛形。
進(jìn)入21 世紀(jì),早期香港投資和轉(zhuǎn)移到深圳的制造業(yè)吸引了全國(guó)各地的勞動(dòng)力涌入,人口劇增超過城市的環(huán)境和資源承載力,且地價(jià)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本高漲,深圳不得不探索新的發(fā)展路徑。一輪引導(dǎo)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)篩選出一批具有創(chuàng)新能力的企業(yè)存活,是深圳創(chuàng)新結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵一步。隨著深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施部署,依托于香港的科創(chuàng)資源建立了一系列創(chuàng)新研發(fā)和創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu),深港產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成為創(chuàng)新活動(dòng)的新模式,形成研發(fā)+產(chǎn)業(yè)化的新型合作關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中,專利技術(shù)的申請(qǐng)授權(quán)量是深圳從山寨模仿走向自主創(chuàng)新的核心,以PCT 專利申請(qǐng)量來衡量,深圳—香港地區(qū)已成為全球第二大科技創(chuàng)新集群,標(biāo)志著深圳已進(jìn)入全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈高端。
早期香港的自由港政策匯集了全球范圍的物資、技術(shù)和人才資源,形成了自由開放的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng),帶來頻繁和網(wǎng)絡(luò)化的國(guó)際聯(lián)系,香港成為國(guó)際超級(jí)聯(lián)絡(luò)人,在聯(lián)系國(guó)際與內(nèi)陸市場(chǎng)、監(jiān)督、物流、采購方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。僅一河之隔的深圳成為最大的受益者,在香港超級(jí)聯(lián)絡(luò)人的幫助下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。
香港是深圳最大的進(jìn)出口市場(chǎng),深港進(jìn)出口總 額 自1997 年(600 億 元)到2018 年(7 266 億元)年均增長(zhǎng)12.6%,2018 年占深圳總進(jìn)出口額的22.6%,進(jìn)出口產(chǎn)品以集成電路、數(shù)據(jù)處理設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品為主[21,44]。深港密切的進(jìn)出口貿(mào)易保障了深圳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的順利生產(chǎn)和銷售。深圳的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在早期研發(fā)生產(chǎn)過程中需要從國(guó)外進(jìn)口部分核心組件、高端原材料,例如芯片、傳感器、顯示屏等。這些具有技術(shù)戰(zhàn)略意義的高附加值上游產(chǎn)品很難輕易流入深圳,借助香港長(zhǎng)期以來積累的廣泛的貿(mào)易聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)資源,為這些產(chǎn)品的進(jìn)入提供了平臺(tái)和渠道。同時(shí)香港的低關(guān)稅和成熟的監(jiān)管體系有力地保障了深圳進(jìn)口的原件產(chǎn)品成本低質(zhì)量高。此外,深圳生產(chǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品如果不通過香港這個(gè)自由港也很難以最快的速度銷往國(guó)外市場(chǎng),香港具有國(guó)際認(rèn)可的出口認(rèn)證制度,無疑為獲得產(chǎn)品認(rèn)證的深圳出口產(chǎn)品貼上了優(yōu)質(zhì)的標(biāo)簽,幫助深圳產(chǎn)品打開更廣泛的國(guó)際市場(chǎng)。大疆無人機(jī)的創(chuàng)始人汪滔,借助于在香港求學(xué)時(shí)積累的聯(lián)絡(luò)資源和渠道走向國(guó)際,現(xiàn)已占據(jù)70%的國(guó)際市場(chǎng)[2]。
香港繁榮的轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶來與深圳愈加密切的進(jìn)出口聯(lián)系,為滿足更大限度的進(jìn)出口需求,深圳在香港港的影響和帶動(dòng)下開始發(fā)展自己的港口,自西向東逐步發(fā)展起羅湖、皇崗、福田、深圳灣口岸,相應(yīng)加快了各口岸所在的羅湖區(qū)、福田區(qū)、南山區(qū)的開發(fā)建設(shè)。港口的發(fā)展需要物流、金融、通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐,隨之發(fā)展起相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群,為創(chuàng)新產(chǎn)品的直接進(jìn)出口提供便利,同時(shí)也帶來更多的國(guó)際投資、人才、技術(shù)要素。深圳港口創(chuàng)造的進(jìn)出口貿(mào)易額多年來穩(wěn)居內(nèi)地第二位,2018 年達(dá)6.78 萬億元,占廣東省總貿(mào)易額的94.7%6)。
一直以來,深港開展了經(jīng)濟(jì)、金融、教育、制度等多個(gè)領(lǐng)域的合作,科技創(chuàng)新逐漸成為合作的重點(diǎn)。由于創(chuàng)新資源的互補(bǔ)性,深港分別處于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置,兩地的創(chuàng)新合作逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素間的深度融合,香港的研發(fā)和服務(wù)成為深圳創(chuàng)新產(chǎn)出的加速器。從早期提出的深港創(chuàng)新圈到前海、河套創(chuàng)新兩翼,再到科技創(chuàng)新走廊,多個(gè)創(chuàng)新合作平臺(tái)的建立支撐起深港科技創(chuàng)新由點(diǎn)到面的合作框架,標(biāo)志著兩地的創(chuàng)新合作不斷升級(jí)。香港的參與對(duì)深圳創(chuàng)新活動(dòng)的影響經(jīng)歷了帶動(dòng)、支持、協(xié)同階段。
2007 年深港創(chuàng)新圈的建設(shè)拉開了兩地科研、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新要素融合的序幕,香港創(chuàng)新鏈的前端和后端優(yōu)勢(shì)與深圳的中端基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了高度互補(bǔ)。2009—2011 年推行的三年行動(dòng)計(jì)劃建成8 個(gè)創(chuàng)新基地、12 個(gè)服務(wù)平臺(tái)、4 個(gè)重大專項(xiàng)[45],是推動(dòng)深港創(chuàng)新資源深入合作的關(guān)鍵一步。研發(fā)方面,香港高校和科研院所與深共建或設(shè)立研究機(jī)構(gòu),如虛擬大學(xué)園、深圳先進(jìn)院等產(chǎn)學(xué)研基地,輸入并培養(yǎng)了科研人才、設(shè)備、技術(shù)等研發(fā)資源。在創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域,香港的金融支持及推出的技術(shù)需求定制、成果推介、中介服務(wù)提高了深圳的創(chuàng)新活動(dòng)轉(zhuǎn)化效率。在香港的參與下帶動(dòng)了深圳產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn),例如深港聯(lián)合引進(jìn)的杜邦項(xiàng)目,美國(guó)杜邦公司在港深分別投資建設(shè)了研發(fā)中心和生產(chǎn)基地,帶動(dòng)太陽能、可再生資源、光伏技術(shù)等相關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐深港,已形成以杜邦為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
前海和河套地區(qū)是深港科技創(chuàng)新合作的兩大支點(diǎn),也是深圳引入香港創(chuàng)新要素的跳板。2010 年深港共建前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū),深圳依托香港的科技和金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)打造從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化再到科技金融體系的創(chuàng)新生態(tài)鏈,并引進(jìn)香港的服務(wù)業(yè)和管理理念建設(shè)現(xiàn)代化物流、信息服務(wù)業(yè),打造創(chuàng)新活動(dòng)的堅(jiān)固支撐。落馬洲河套地區(qū)與香港隔河相望,優(yōu)越的地理位置推動(dòng)深港科創(chuàng)合作步入快車道。2008 年雙方簽署合作協(xié)議書提出建設(shè)三個(gè)研究區(qū),分別布局在香港(A 區(qū)、B 區(qū))和深圳河套地區(qū)(C區(qū))。2017 年簽署合作備忘錄提出雙方共建港深創(chuàng)新及科技園,借助香港的科研力量、信息和國(guó)際化交流平臺(tái)發(fā)揮集聚和協(xié)同效應(yīng),吸引國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入駐,推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高效創(chuàng)新鏈。C 區(qū)重點(diǎn)依托香港的金融科技、人工智能、生物科技等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)自身短板。例如生物科技領(lǐng)域,深圳具有一定的醫(yī)藥制造基礎(chǔ)但缺乏自主創(chuàng)新能力和配套服務(wù),而香港國(guó)際領(lǐng)先的醫(yī)療研究水平和便捷的醫(yī)療試驗(yàn)等配套服務(wù)成為深圳短板的最佳互補(bǔ)要素。
2018 年提出的廣深港澳科技創(chuàng)新走廊構(gòu)筑起港深科技創(chuàng)新合作新的戰(zhàn)略支撐平臺(tái),強(qiáng)調(diào)港深之間人才、技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新要素的跨境流動(dòng)培育壯大創(chuàng)新企業(yè),利用香港開放的國(guó)際環(huán)境引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)及配套的創(chuàng)新服務(wù)中介,發(fā)揮深港創(chuàng)新協(xié)同作用形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。
香港在深圳創(chuàng)新城市建設(shè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,參與到深圳創(chuàng)新活動(dòng)的全過程產(chǎn)業(yè)鏈,在產(chǎn)業(yè)鏈上游提供核心組件等原材料、研發(fā)和金融支持,與深圳形成“平臺(tái)+科技+資金”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)鏈中游,制造業(yè)的關(guān)聯(lián)互動(dòng)是深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力。依托超級(jí)聯(lián)絡(luò)人的身份對(duì)接創(chuàng)新產(chǎn)品的下游國(guó)際銷售渠道,助推深圳的創(chuàng)新產(chǎn)品走向世界。港深在密切的創(chuàng)新資源聯(lián)系中,逐漸形成了科技研發(fā)+產(chǎn)業(yè)化+科技金融的循環(huán)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈,活躍的創(chuàng)新活動(dòng)吸引了全球的創(chuàng)新資源集聚,不僅是深圳創(chuàng)新城市建設(shè)的重要力量,更是未來粵港澳大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力源。
展望未來,深圳需要進(jìn)一步加強(qiáng)與香港的產(chǎn)學(xué)研合作,注重培養(yǎng)高校人才;通過制度創(chuàng)新突破兩地行政屏障,實(shí)現(xiàn)港深創(chuàng)新要素自由流動(dòng);充分發(fā)揮政府推動(dòng)作用,構(gòu)建兩地創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò),建設(shè)深港創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),并使其成為粵港澳大灣區(qū)的硬核,提升大灣區(qū)的發(fā)展。
注釋:
1)數(shù)據(jù)來源:深圳市人民政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室.http://www.sz.gov.cn/jrb/ghjh/ndgzjh/201803/t20180301_10804819.htm.
2)數(shù)據(jù)來源:香港中文大學(xué)深圳研究院官方網(wǎng)站.https://cuhkri.org.cn/innovation.html.
3)數(shù)據(jù)來源:深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)官方網(wǎng)站.http://stic.sz.gov.cn/gzcy/msss/mskjdt/content/post_2907502.html.
4)數(shù)據(jù)來源:中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院官方網(wǎng)站.http://www.siat.cas.cn/.
5)數(shù)據(jù)來源:前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)官方網(wǎng)站.http://qh.sz.gov.cn/sygnan/qhzx/dtzx/201910/t20191008_18242599.htm.
6)數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國(guó)深圳海關(guān)官方網(wǎng)站.http://www.customs.gov.cn//shenzhen_customs/511686/zdsxgk64/yhyshj99/2688748/index.html.