王 珺
(江蘇財會職業(yè)學(xué)院,江蘇 連云港222061)
目前,已經(jīng)出版的關(guān)于高職學(xué)生《經(jīng)濟(jì)法》課程所適用的各類教材共計3000多種。然而,筆者作為一名在高職院校從事《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)近10年的授課教師,卻在使用各類《經(jīng)濟(jì)法》教材的過程中深深地感受到這些教材普遍存在各種問題與缺陷,無論通過出版社甄選,還是在網(wǎng)上瀏覽訂購都難以找到一種能夠滿足高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)需要的合適教材。因此,要滿足高職院校財會類專業(yè)人才培養(yǎng)的需要,幫助學(xué)生在深刻理解經(jīng)濟(jì)法律知識的基礎(chǔ)上順利通過各類專業(yè)資格證書考試,為提升《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)效果奠定基礎(chǔ),必須要依據(jù)實(shí)際情況對高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材進(jìn)行設(shè)計,使得《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)能夠在滿足育人需要的同時實(shí)現(xiàn)與考證結(jié)合。
目前,高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材存在不同層次需求雷同化的問題,主要表現(xiàn)有兩個:第一,高職教材本科化。從高職院校開設(shè)《經(jīng)濟(jì)法》課程至今,雖然許多教材上都寫著高職高專教材,甚至打著高職高專教育規(guī)劃教材的旗號,由于多數(shù)高職院校都缺乏專門研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教師,授課教師不是法學(xué)專業(yè)背景出身,因此,高職院校的《經(jīng)濟(jì)法》教材編寫者習(xí)慣于在課程體系和內(nèi)容方面照搬照抄本科院校教材。第二,教材內(nèi)容更新緩慢。本科院校存在專門從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的教師群體,他們對于經(jīng)濟(jì)法律知識的變化更新較為敏感,因此本科的《經(jīng)濟(jì)法》教材不存在內(nèi)容更新緩慢的問題。而高職院校大都缺乏專門研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教師,對于經(jīng)濟(jì)法律知識的變化缺乏認(rèn)知,教材的編寫者也缺乏更新出版新版《經(jīng)濟(jì)法》教材的動力,導(dǎo)致高職院校財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材的內(nèi)容更新緩慢。
本文的“高職財會類專業(yè)”是指一個大類專業(yè)群,包含會計專業(yè)、財務(wù)管理專業(yè)、審計專業(yè)等多個專業(yè),不同的專業(yè)在專業(yè)知識教學(xué)、職業(yè)技能培養(yǎng)、課程思政教育和專業(yè)考證方面都存在一定程度的差別,對《經(jīng)濟(jì)法》課程的授課要求也不一樣。例如,會計專業(yè)學(xué)生專業(yè)知識學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識、會計法律制度、支付結(jié)算法律制度、稅收法律制度等方面;職業(yè)技能主要需要學(xué)生能夠運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)法律知識解決未來會計崗位遇到的各種實(shí)務(wù)問題,在未來的工作中愛崗敬業(yè)、不做假賬等等。審計專業(yè)學(xué)生專業(yè)知識學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識、審計法律制度、支付結(jié)算法律制度、金融法律制度、預(yù)算法律制度等方面;職業(yè)技能主要需要學(xué)生能夠運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)法律知識解決未來審計崗位遇到的各種實(shí)務(wù)問題,在未來的工作中恪守審計職業(yè)道德、敬畏審計法律責(zé)任。目前高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材在課程體系和課程內(nèi)容方面雷同嚴(yán)重,對于不同專業(yè)的不同需求缺乏針對性,不能滿足考證需要,也難以滿足不同類型企業(yè)和崗位的職業(yè)需要。
我國的高等職業(yè)教育一直在快速發(fā)展,從教育理念、教育方式方法都在不斷變化。目前從混合式教學(xué)到課程思政教育都對高職教育提出了新的要求,現(xiàn)有的高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材設(shè)計沒有體現(xiàn)這一要求,難以為新時代財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程的育人任務(wù)提供服務(wù)。2020年新冠肺炎疫情突然暴發(fā),對高職院校實(shí)施線上教學(xué)提出了要求,各個高職院校和授課教師利用各種在線學(xué)習(xí)平臺和課程建設(shè)較好地完成了任務(wù)。然而,對于《經(jīng)濟(jì)法》教材應(yīng)如何設(shè)計來適應(yīng)線上教學(xué)需要,既未有理論研究成果,也沒有發(fā)現(xiàn)哪本教材依據(jù)這一需要進(jìn)行修訂。
《經(jīng)濟(jì)法》在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著重要的地位,在學(xué)科設(shè)置體系中的地位也極其重要,不僅是法學(xué)專業(yè),經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)也將其設(shè)置為專業(yè)基礎(chǔ)課,是通過法律職業(yè)資格考試,考取會計師、注冊會計師、注冊稅務(wù)師、審計師等專業(yè)資格的考試課程;而且在學(xué)生進(jìn)入社會,處理相關(guān)法律事務(wù)過程中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)作用,因此各個??啤⒈究?、研究生階段的教育體系都在以不同角度、層次、深度及廣度根據(jù)不同專業(yè)的需求開設(shè)了《經(jīng)濟(jì)法》課程。[1]但是,相當(dāng)多的高職院校對于《經(jīng)濟(jì)法》課程定位的認(rèn)知存在錯誤:有的高職院校認(rèn)為財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》的開設(shè)是為學(xué)生通過初級會計師考試服務(wù)的,會直接選用初級會計師考試的輔導(dǎo)教材;有的高職院校雖然不把財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》視為考證輔導(dǎo)課,缺乏對于《經(jīng)濟(jì)法》的足夠重視,課程地位邊緣化,也沒有動力編寫專用的財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材。
高職院校由于專業(yè)設(shè)置的緣故,除了少數(shù)政法類高職院校外普遍不招錄法律專業(yè)畢業(yè)的教師,因此大多數(shù)高職院校從事《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)的教師都是非法律專業(yè)出身,財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程的授課教師往往是由會計專業(yè)畢業(yè)的教師擔(dān)任。法學(xué)教育是一個非常復(fù)雜和系統(tǒng)的教育,法科生不僅要熟悉和學(xué)會運(yùn)用法律知識,也要熟悉法學(xué)理論,還要通過系統(tǒng)的法學(xué)教育逐漸形成法律意識和思維。高職院校非法學(xué)專業(yè)出身的教師對于《經(jīng)濟(jì)法》課程內(nèi)容的了解基本靠自學(xué),很難對經(jīng)濟(jì)法律知識產(chǎn)生深刻的理解和認(rèn)識并形成法律意識和思維,也不易在《經(jīng)濟(jì)法》教學(xué)實(shí)施過程中對適用的高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材產(chǎn)生質(zhì)疑、進(jìn)行反思。
若高職財會類院校對《經(jīng)濟(jì)法》課程不重視,則《經(jīng)濟(jì)法》的課程建設(shè)基本處于邊緣化的境地。第一,在線開放課建設(shè)方面。在中國大學(xué)慕課網(wǎng)和智慧職教網(wǎng)進(jìn)行搜索可以發(fā)現(xiàn),高職《經(jīng)濟(jì)法》在線開放課程的建設(shè)幾乎為零,各高職院校一般都習(xí)慣于主推本校最重視的專業(yè)核心課程和思政課程,而忽視不受重視的《經(jīng)濟(jì)法》。第二,在教學(xué)競賽選題方面,搜索全國微課教學(xué)比賽獲獎作品可以發(fā)現(xiàn)在線開放課程的結(jié)果,在各類教學(xué)競賽和技能競賽的選題方面,很少看到有高職的教師愿意選擇《經(jīng)濟(jì)法》課程的內(nèi)容為主題。筆者曾數(shù)次以《經(jīng)濟(jì)法》課程內(nèi)容為主題,準(zhǔn)備參加省內(nèi)財經(jīng)商貿(mào)類各種教學(xué)競賽,都遭到了團(tuán)隊(duì)其他成員的激烈反對,理由是這門課不是核心課程、太邊緣化容易丟分。筆者曾以《經(jīng)濟(jì)法》課程內(nèi)容為主題參加省內(nèi)財經(jīng)商貿(mào)類各種教學(xué)競賽評比時,開場時竟有評委相互低聲問“高職還有《經(jīng)濟(jì)法》這門課???”第三,在高職院校各類高層次規(guī)劃教材的立項(xiàng)方面,《經(jīng)濟(jì)法》也往往會在校內(nèi)第一輪初評時就被淘汰出局,而把寶貴的申報名額讓給重要的“核心課程”。
高職與本科院校的《經(jīng)濟(jì)法》教材有一個很大的不同就是過于注重實(shí)用化而沒有實(shí)現(xiàn)體系化,這一缺點(diǎn)在高職《經(jīng)濟(jì)法》的教材中直接表現(xiàn)為不注重教材各章節(jié)的體系,各章節(jié)之間的關(guān)系和順序雜亂無章,而作為經(jīng)濟(jì)法總論的第一章經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論本身也缺乏體系性和邏輯性,內(nèi)容更是為了避免理論性過強(qiáng)而描述的過于簡單,以至于無法對各章節(jié)起到引領(lǐng)和指導(dǎo)的作用,使得高職《經(jīng)濟(jì)法》教材的總論和分論之間呈現(xiàn)出明顯脫節(jié)。首先,高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材的體系構(gòu)建必須理順總論與分論之間的關(guān)系,然后對應(yīng)地理順總論內(nèi)各節(jié)內(nèi)容之間的關(guān)系,總領(lǐng)全書并為理解經(jīng)濟(jì)法分論起到基礎(chǔ)性作用,對經(jīng)濟(jì)法律的各種基本概念以及經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根源、經(jīng)濟(jì)法的淵源、經(jīng)濟(jì)法與其他相關(guān)部門法的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決進(jìn)行闡釋。其次,高職《經(jīng)濟(jì)法》教材的分論必須體現(xiàn)出高職財會類專業(yè)大類內(nèi)部各專業(yè)不同的需求、高職教學(xué)的特點(diǎn)以及課程思政教育的要求。同時,分論內(nèi)部也需要體系化,做到依據(jù)其自身特點(diǎn)分門別類,可以考慮分為宏觀調(diào)控法、市場規(guī)制法兩大類,兩大類內(nèi)部進(jìn)一步細(xì)分為預(yù)算法、稅法、市場主體法、市場行為法、公平交易法、會計法、審計法、勞動與社會保障法等具體的章節(jié)。總之,教材體系的構(gòu)建要突出學(xué)生的服務(wù)意識、職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際應(yīng)用,做到基本知識與職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,在單元體系設(shè)計和內(nèi)容安排上,將知識、技能素質(zhì)融為一體,構(gòu)建以職業(yè)活動為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為目標(biāo)的教材體系,充分體現(xiàn)高職教育的職業(yè)性、實(shí)踐性、實(shí)用性和適度性,突出“情境模擬、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)特色,培養(yǎng)學(xué)生“知法、懂法、用法”的綜合職業(yè)能力。[2]
高職《經(jīng)濟(jì)法》教材的總論與分論不能脫節(jié),總論要能夠引領(lǐng)和指導(dǎo)分論,分論內(nèi)部也要滿足財會類專業(yè)大類內(nèi)部各專業(yè)不同的需求,還要具有一定的邏輯性,成體系化。因此,關(guān)于高職《經(jīng)濟(jì)法》教材章節(jié)的編排可以考慮采取以下方法:第一章是經(jīng)濟(jì)法總論,包含經(jīng)濟(jì)法概述、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決一共四節(jié)的內(nèi)容。第二章是宏觀調(diào)控法,主要包括預(yù)算法、政府采購法、國有資產(chǎn)管理法、稅法一共四節(jié)的內(nèi)容。第三章是市場主體法,主要包括個人獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、外資企業(yè)法、公司法一共四節(jié)的內(nèi)容。第四章是市場行為法,主要包括物權(quán)法、合同法、金融法、破產(chǎn)法、知識產(chǎn)權(quán)法、廣告法一共六節(jié)的內(nèi)容。第五章是公平交易法,主要包括反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法一共四節(jié)的內(nèi)容。第六章是會計法,主要包括會計法、支付結(jié)算法、審計法一共三節(jié)的內(nèi)容。第七章是勞動法與社會保障法,主要包括勞動法、勞動合同法和社會保險法一共三節(jié)的內(nèi)容。這樣的章節(jié)編排可以涵蓋財會類專業(yè)資格證書的全部內(nèi)容,還可以涵蓋其他財經(jīng)類專業(yè)資格證書的大部分內(nèi)容,便于授課教師依據(jù)不同專業(yè)進(jìn)行有針對性的講授,可以滿足包括財會類專業(yè)在內(nèi)的整個財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生考證的需要。
高職《經(jīng)濟(jì)法》教材在內(nèi)容選取上應(yīng)重點(diǎn)突出,充分注意學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng),符合經(jīng)濟(jì)法當(dāng)前發(fā)展的趨勢,圍繞我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),重點(diǎn)選取與學(xué)生就業(yè)緊密相聯(lián)或與人們經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的法律制度,考慮學(xué)生的知識水平和理解能力。[3]因此,在同一個章節(jié)名稱下,高職《經(jīng)濟(jì)法》教材的內(nèi)容不可照搬照抄同名稱的本科教材,在內(nèi)容選取上要符合以下要求:(1)除了第一章外,去掉所有理論性過強(qiáng)的內(nèi)容,各章節(jié)不應(yīng)該存在與高職學(xué)生考證、就業(yè)、課程思政無關(guān)的內(nèi)容,同時注意要保證課程內(nèi)容的時效性。(2)充分考慮高職學(xué)生特點(diǎn),各章節(jié)的內(nèi)容應(yīng)打破傳統(tǒng)本科知識的順序,依據(jù)各類資格證考試知識的特點(diǎn)進(jìn)行模塊化組合,形成不同的教學(xué)項(xiàng)目,以便實(shí)施項(xiàng)目化教學(xué)。(3)與企業(yè)用人需求契合,充分考慮到實(shí)施在線開放教學(xué)的需要,加入實(shí)操和案例分析的內(nèi)容,幫助高職《經(jīng)濟(jì)法》教學(xué)實(shí)現(xiàn)教與學(xué)一體、理與實(shí)一體、線上與線下一體。(4)依據(jù)課程思政教育的需要,每一個教學(xué)項(xiàng)目都能蘊(yùn)含明顯的課程思政元素,對學(xué)生產(chǎn)生了潛移默化的影響。(5)高職教育要求在教學(xué)設(shè)計中應(yīng)高度重視實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),實(shí)踐性內(nèi)容應(yīng)占有相當(dāng)?shù)谋壤?,處理好基本理論和?shí)踐教學(xué)的關(guān)系,建立完整的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),教材建設(shè)應(yīng)以實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為依托。[4]因此,高職《經(jīng)濟(jì)法》教材中應(yīng)在每一章后都附帶相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,以便授課教師在每一章結(jié)束后都能立刻開展實(shí)訓(xùn),幫助學(xué)生鞏固所學(xué)的知識,并提升學(xué)生的實(shí)操技能。此外,高職《經(jīng)濟(jì)法》教材還需要體現(xiàn)高職教育發(fā)展的時代特征,進(jìn)行立體化、實(shí)用性建設(shè),由主教材、教師參考、學(xué)習(xí)指導(dǎo)和試題庫等部分組成,具體包括教師輔導(dǎo)、電子教案、助教課件、素材庫、文字教材、助學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)課程、試題庫、工具軟件、教學(xué)支撐環(huán)境等部分。[5]
高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材之所以存在各種問題,是因?yàn)楦呗氃盒2恢匾曔@門課程,不愿為其課程建設(shè)進(jìn)行投入,甚至不愿給予這門課以高層次建設(shè)的機(jī)會。而這一門課程之所以在高職院校被邊緣化,關(guān)鍵在于高職院校對于財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程在整個財會類專業(yè)課程體系中的地位缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識和定位。因此,要完善高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》教材設(shè)計,需對高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程進(jìn)行準(zhǔn)確定位,賦予高職院校和《經(jīng)濟(jì)法》課程的授課教師以積極投入課程建設(shè)的足夠動力。顯然,作為高職財會類專業(yè)學(xué)生各種專業(yè)資格證書考試的必考科目,《經(jīng)濟(jì)法》對于高職財會類專業(yè)學(xué)生未來求職具有重要價值。但這一課程絕對不能僅僅視為一門考證輔導(dǎo)課,因?yàn)樽鳛榻^大多數(shù)高職院校財會類專業(yè)所開設(shè)的唯一一門專業(yè)性的法律課程,對于教會學(xué)生法律專業(yè)知識、幫助學(xué)生形成法律思維并學(xué)會運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益具有重要意義。
目前,全國高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程的教學(xué)基本都是由非法律專業(yè)畢業(yè)的教師完成,據(jù)調(diào)查,任課教師主要有會計專業(yè)、財務(wù)管理專業(yè)的,也有審計專業(yè)、稅務(wù)專業(yè)、金融專業(yè)的,還有思政專業(yè)的,甚至有的學(xué)校直接從校外的會計師事務(wù)所外聘注冊會計師進(jìn)行授課,這些非法學(xué)專業(yè)出身的教師基本都是靠自學(xué)來進(jìn)行《經(jīng)濟(jì)法》課程授課的,多數(shù)就是簡單的照本宣科,而市面上的高職《經(jīng)濟(jì)法》教材主要就是由這群教師編寫的。由于沒有受過專業(yè)而系統(tǒng)的法學(xué)教育,他們不會對經(jīng)濟(jì)法律知識形成系統(tǒng)性的認(rèn)知,更不會形成法律思維,自然難以在《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)時發(fā)現(xiàn)《經(jīng)濟(jì)法》教材存在的問題,更難以對如何完善《經(jīng)濟(jì)法》教材的設(shè)計提出自己的意見。這些教師中如果編寫《經(jīng)濟(jì)法》教材往往是在借鑒本科或其他高職《經(jīng)濟(jì)法》教材基礎(chǔ)上完成的,部分教材的質(zhì)量差,甚至?xí)诮滩膬?nèi)容和習(xí)題上出現(xiàn)低級法律錯誤。因此,要完善《經(jīng)濟(jì)法》教材的設(shè)計,高職院校必須組織《經(jīng)濟(jì)法》的授課教師到法律院校進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí),還需要到學(xué)校的合作企業(yè)(如會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所或公司法務(wù)部門)進(jìn)行法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練,以便提升高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程師資的專業(yè)水平。
高職院校除了對高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程進(jìn)行準(zhǔn)確定位、提升高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程師資的專業(yè)水平外,還必須采取各種必要的舉措加強(qiáng)高職財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》的課程建設(shè)。因?yàn)橥晟啤督?jīng)濟(jì)法》教材設(shè)計是《經(jīng)濟(jì)法》課程建設(shè)的重要組成部分,也是推進(jìn)《經(jīng)濟(jì)法》課程建設(shè)的必要途徑。高職院校需要在各級精品課程建設(shè)、在線開放課程建設(shè)方面給予《經(jīng)濟(jì)法》課程進(jìn)行建設(shè)的機(jī)會;需要支持《經(jīng)濟(jì)法》課程在各級精品教材、規(guī)劃教材的立項(xiàng);需要舍得在《經(jīng)濟(jì)法》教材建設(shè)方面的資源投入;需要認(rèn)真組織積極進(jìn)行《經(jīng)濟(jì)法》教材建設(shè)的教師團(tuán)隊(duì)并給予資金、時間、設(shè)施等各方面的支持;需要對于積極進(jìn)行《經(jīng)濟(jì)法》教材建設(shè)的教師,加大物質(zhì)和精神方面獎勵的傾斜;需要將《經(jīng)濟(jì)法》教材建設(shè)作為授課教師評優(yōu)評獎乃至職稱評定的重要標(biāo)準(zhǔn)??傊?,高職院校需要將財會類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程視為重要的專業(yè)課程進(jìn)行建設(shè),這樣才可能督促和支持授課教師積極開展教材建設(shè)、完善教材設(shè)計。