姚璐

摘 要：我國作為一個人口基數眾多的國家，對農產品的需求量也很大。對于當前我國農業(yè)生態(tài)經濟發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)，我們要平衡好經濟效益和生態(tài)效益的關系。本文主要討論了生態(tài)農業(yè)在農業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的現狀，從農業(yè)管理人員、生態(tài)農產品質量、農業(yè)生態(tài)壓力和農業(yè)供給要素四方面進行分析，對于其中的不足逐一提出了合理對策，為了更好的促進生態(tài)發(fā)展。

關鍵詞：生態(tài)農業(yè);農業(yè)經濟;可持續(xù)發(fā)展;現狀;對策

新時代背景下，我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展也面臨著眾多機會和挑戰(zhàn)，要保證生態(tài)化農業(yè)經濟的穩(wěn)定發(fā)展，就要對生態(tài)化農業(yè)經濟現狀做出全面分析并提出針對性對策。本文通過對生態(tài)農業(yè)在農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展現狀的分析研究，針對農業(yè)管理人員、生態(tài)農產品質量、農業(yè)生態(tài)壓力和農業(yè)供給要素存在的問題提出了培養(yǎng)專業(yè)人才，發(fā)展新業(yè)態(tài)、優(yōu)化農業(yè)經濟結構、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境和推進農業(yè)供給側結構性改革的對策，這些對生態(tài)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)農業(yè)的價值

生態(tài)農業(yè)在農業(yè)可持續(xù)發(fā)展中占據著一定主導地位，提高了農業(yè)發(fā)展水平，擴大了農業(yè)生產效益，加大了資源保護力度。傳統(tǒng)的農業(yè)生產既破壞環(huán)境，生產效率又不高，其根本都是受落后的生產技術和生產模式的制約，生態(tài)農業(yè)的發(fā)展可以優(yōu)化農業(yè)生產模式，推進農業(yè)現代化和產業(yè)化的快速發(fā)展。通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)，農產品逐漸向綠色、環(huán)保、節(jié)能的特點靠攏，還可以增加農產品種類、提高農產品質量，極大的滿足了消費者的需求，在豐富人們生活質量的同時，也提高了農民生產收益，促進了社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。生態(tài)農業(yè)發(fā)展中，自然資源和農業(yè)資源要達到協(xié)同發(fā)展。在積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)的同時，要抓住自然資源保護這一基礎，改善過去的資源過度浪費和利用率低的情況，盡可能采取雙贏措施，既能夠保護環(huán)境資源，又能促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展。比如在生態(tài)農業(yè)生產中盡量優(yōu)先使用可再生資源，不可再生資源要盡量降低其在農業(yè)生產中的應用，適當時候可以嘗試循環(huán)利用，盡量維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)。不要輕易造成資源的大量浪費，破壞生態(tài)平衡，引發(fā)不必要的自然災害。

二、生態(tài)農業(yè)在農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現狀

（一）缺乏復合型人才

在我國從事農業(yè)活動的人員大部分文化水平一般，對于農業(yè)活動并沒有系統(tǒng)科學的認識，而且沒有受過專業(yè)方面知識培訓，整體知識水平有限，對于新知識、新技能的學習能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，對農場和現代農業(yè)企業(yè)經營、管理工作不熟悉，環(huán)保意識也有待提高，整體不符合現代農業(yè)發(fā)展的需求，會直接影響農業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。以此同時，我國農業(yè)方面專業(yè)性才讓缺口很大，對于生態(tài)農業(yè)管理、科學種植、市場營銷等各方面都缺乏相應人才，真正做到品牌大規(guī)模暢銷的農家產品中只存在于少數地方，并沒有在農業(yè)發(fā)展全面普及。

（二）農業(yè)生態(tài)產品質量參差不齊

隨著我國人民消費水平的不斷提升，農業(yè)生態(tài)產品逐漸出現在時尚圈，對于打開整個市場潛力無限。市場前景是美好的，但是由于農業(yè)生態(tài)產品的質量不能保證，以至于很多產品并沒有被大眾認可，產品檢測數據及產品詳細產地信息不能有效提供給廣大消費群體，造成了農業(yè)生態(tài)產品銷售不樂觀，給農產品銷售帶來了打擊，同樣受挫的包括農民群體們。不知何時農業(yè)銷售市場上開始涌現出一批標有綠色、有機、安全、無公害、天然食品等標簽的食品，這些產品的出現，因為其獨特的安全性，瞬間吸引了廣大消費者群體，但是由于產品的自身原因并不能長期吸引消費者購買，以致于熱度只能保持一時。根本原因其一是因為產品質量不足以讓人青睞，其二是廣大消費者對此類產品認知不夠。

（三）生態(tài)壓力大

土地產出率對我們這個人口大國來說極其重要，但是因為之前很長一段時間的一元化農業(yè)對我國自然資源和土地的破壞力度極大，致使我國農業(yè)承受著巨大的生態(tài)壓力。新常態(tài)下經濟結構的轉變趨勢剛好符合的綠色發(fā)展理念。農業(yè)生產不能一味的只注重利益，不顧及自然環(huán)境的破壞，要在保護環(huán)境的基礎下發(fā)展農業(yè)，既可以造福子孫后代，又可以提高農產品質量安全，使農產品在市場中更有競爭力。

（四）農業(yè)供給要素分配不均

政府補貼農業(yè)可以極大的保證糧食安全問題。耕地安全與農村、土地等要素緊密關聯(lián)，各種因素的制約導致農業(yè)的收入遠遠不及工業(yè)。為了使農業(yè)收入可觀，政府不停地采取補貼政策。與此同時，當扶貧與扶志、扶智完美結合的情況下，為了全面促進農村貧困人口脫貧，進入全面小康社會，在脫貧攻堅戰(zhàn)中取勝，更加需要政府精準支農政策的實施。當前，現行法律的制約，農民所擁有的宅基地使用權、住房使用權、土地承包權和林地承包權只有林權可以抵押，而且在《物權法》和《擔保法》中明確指明宅基地不能抵押。農民貸款融資無法實現，農民更加需要財政支農措施。美國是世界第一農業(yè)大國，與其科研、教育和推廣“三位一體”的完善體系分不開，還有經費的投入力度密不可分。當下，我國還沒有一套完整的農業(yè)法律體系和具體的農業(yè)補貼法規(guī)，最終導致政府補貼力度很大，結果卻不樂觀。過去補貼政策不明確，造成很多相關人員為爭取補貼才定制項目的情況，近幾年補貼政策太過詳細，嚴重造成資金滯留，具體表現在四個方面：農業(yè)補貼結構設置不合理，相關標準文件不清晰。補貼資金有向熱點農業(yè)項目靠攏的趨勢，太過注重所謂的理論建設，規(guī)?；?、產業(yè)化、現代化等的建設，忽略了農業(yè)基礎設施建設，像農田水電、交通、信息傳輸等的內容，也不重視對農業(yè)科技的發(fā)展趨勢、經營主體的培育和農業(yè)組織架構的構建。農業(yè)補貼管理沒有秩序，導致專項項目（農田水電、交通、信息傳輸）資金和資金項目在使用范圍、實施方向、項目建設、內容安排等方面存在很多重復和交叉。補貼對象原本安排非常全面，但是不合理的管理使資金使用率大大降低，導致各種資金浪費的現象。廣大農民群體對自身利益沒有主動爭取意識，無法利用支農補貼保護自己利益。當前我國補貼資金不是直接發(fā)放給農民，農民在資金補貼爭取上面臨著諸多制約。財政支農涉及面應該更廣，沒有科技的支持和教育的鋪墊，農業(yè)的發(fā)展總有局限性。

三、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要對策

（一）培養(yǎng)專業(yè)人才，發(fā)展新業(yè)態(tài)

首先，產業(yè)融合已經在農業(yè)發(fā)展中成為一種必然趨勢，十四五提出的農、工、服務的三產業(yè)融合，能夠極大增加土地產出率，提升農業(yè)發(fā)展水平，還可以尋找三產業(yè)融合的新型路徑，更快實現生態(tài)經濟轉型。再者可以加強對主體經營的培育力度，重點發(fā)展新業(yè)態(tài)，也可以請高校講師或專業(yè)團隊幫助經營主體提升專業(yè)能力，協(xié)調發(fā)展與環(huán)保。最后加強生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，不斷豐富農業(yè)生態(tài)旅游項目，增強生態(tài)旅游實體建設，更好的促進轉型發(fā)展。

（二）優(yōu)化農業(yè)經濟結構

找到更多能夠順應多層化經濟發(fā)展需求的生態(tài)農業(yè)，幫助更多無公害、綠色、有機農產品類食品的發(fā)展，工作人員要結合農村所在區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢、產品類型、產品特點等，科學合理的安排各項農業(yè)生產活動和其他相關的農村經濟活動。我國在農村經濟結構中實施的重要措施之一就是確定各地區(qū)的主導產業(yè)，而且?guī)椭渲饾u發(fā)展，培養(yǎng)成區(qū)域龍頭企業(yè)。利用銷貿一體化的先進格局完成整個產業(yè)鏈。

（三）保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境

部分農村地區(qū)發(fā)展農業(yè)的同時忽略了對環(huán)境的保護。為了更好的保護生態(tài)農業(yè)環(huán)境，需要不斷增加科技投資經費以及投資力度，促進農業(yè)發(fā)展。首先增強農民對生態(tài)環(huán)境保護的意識，政府采用科普、新媒體、宣傳等的方式對廣大群眾普及生態(tài)農業(yè)知識。其次要注重對生態(tài)環(huán)境的保護，在轉型中要合理利用水土資源，總體布局中遵循循環(huán)經濟的理念，在不破壞生態(tài)農業(yè)的基礎上尋求發(fā)展。最后完善相關防治機制，形成生態(tài)化的農業(yè)運行機制。農業(yè)基礎部門要與環(huán)境監(jiān)控相關部門經常保持聯(lián)系，為建立環(huán)節(jié)監(jiān)控體系共同出謀劃策，在面對生態(tài)農業(yè)經濟中的各種各樣的難題時，找到最佳解決方案，嚴格落實各種發(fā)展規(guī)劃。完善生態(tài)發(fā)展體系，形成生態(tài)化的農業(yè)運行機制，結合實際構建合理的運行機制，提升生態(tài)化農業(yè)建設進程。

（四）推進農業(yè)供給側結構性改革

改變主要以財政支農對象為主的財政支農體制，充分完成財政支農精準投入，努力推進農業(yè)供給側結構性改革。

財政支農體制改革的關鍵點在于支農對象，將資金真正補貼給農民，推動農業(yè)發(fā)展，具體措施可以有以下四點：國家應該將農業(yè)投入重點放在大眾農產品方面，合理按照糧食缺少和過剩程度對消費者和生產者進行補貼，穩(wěn)定市場發(fā)展，避免價格浮動太大。幫助真正需要扶持的農民合作社，對農業(yè)龍頭企業(yè)的資助相對減少，充分發(fā)揮國家在扶貧與扶志、扶智完美結合的作用。財政支農應該向地域性共同體企業(yè)投入支持力度，促進當地有膽識、有經驗的農民利用當地資源、特色農業(yè)、文化遺產等創(chuàng)建有家鄉(xiāng)特色的企業(yè)，對此增加的收入一定要適當返還當地農民。在有機農業(yè)、觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面的多功能性農業(yè)限制財政支出。雖然多功能性農業(yè)是一條帶農民脫貧致富的路，但是它是一、二、三產業(yè)深度整合后的新型農業(yè)，嚴格意義上講不是單純的農業(yè)，所以在其發(fā)展到一定程度時，停止財政支持，將更多支持用于降低食品價格，降低普通老百姓生活成本才是根本。在農業(yè)科技和教育推廣方面也應該貫徹財政支農政策。通過對農業(yè)科技和教育力度的推廣，逐漸科學性的調整農業(yè)技術進步方式，盡快貫徹落實農業(yè)科技管理體制，也可以嘗試與農業(yè)大學合作共同建立農業(yè)科技服務體系。

四、結束語

總之，生態(tài)農業(yè)有助于優(yōu)化農業(yè)經濟結構，有效提高農業(yè)經濟效益，促進我國農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。本文就生態(tài)農業(yè)在農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的現狀進行分析，發(fā)現了農業(yè)管理中人才不足，現代化技術發(fā)展受限、農業(yè)生態(tài)產品質量參差不齊、農業(yè)生態(tài)壓力大和農業(yè)供給要素分配不均的問題，對此一一提出了解決對策。通過生態(tài)經濟轉型的發(fā)展，可以提供更多生態(tài)農產品，提升人們生活質量，進一步促進生態(tài)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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