鄧涵

【摘? 要】在當前農村集體經濟管理過程中，經濟管理工作的展開在確保農村集體經濟穩(wěn)定性、可持續(xù)性發(fā)展中發(fā)揮了重要性作用，但是受諸多不可控因素的影響，農村集體經濟管理作業(yè)成效始終未能達到預期的作業(yè)目標。為此，論文主要針對現(xiàn)階段農村集體經濟管理工作中存在的問題，提出了相應的優(yōu)化處理對策，由此為新農村的建設和發(fā)展打下堅實基礎。

【Abstract】In the current process of rural collective economic management， the development of economic management work has played an important role in ensuring the stability and sustainable development of rural collective economy， but under the influence of many uncontrollable factors， the effect of rural collective economic management has not reached the expected goal. Therefore， aiming at the problems existing in the management of rural collective economy at the present stage， the paper puts forward the corresponding optimization countermeasures， thus laying a solid foundation for the construction and development of new countryside.

【關鍵詞】集體經濟;經濟管理;管理問題;處理對策

【Keywords】collective economy; economic management; management problems; countermeasures

【中圖分類號】F322? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0044-02

1 農村集體經濟管理作業(yè)的開展意義

1.1 確保了集體資產安全

在全面推進小康社會的時代背景下，國家加大了對農村經濟發(fā)展的扶持力度，從根本上確保了集體資產的安全。在農村集體經濟管理審核過程中，確保集體經濟管理工作的有效落實是十分必要的，它不僅能從根源上對農村財務進行規(guī)范性管理，此外通過對管理過程中存在的違法違紀行為進行合理合法化處理，還能為集體資產的安全運營創(chuàng)造良好條件。

1.2 推動了農村經濟穩(wěn)步性發(fā)展

集體經濟是新農村建設過程中農村經濟發(fā)展的必然趨勢，管理工作的有序開展在一定程度上能對農村各項經濟活動進行有效監(jiān)督管理，在規(guī)避各種不良問題出現(xiàn)的同時為經濟運營創(chuàng)造了安全可靠的環(huán)境，進而推動了農村經濟的穩(wěn)步性發(fā)展，通過管理評價，還能對集體經濟管理中存在的穩(wěn)妥進行預估，并提出合理化建設和措施來進行積極預防。

2 農村集體經濟管理作業(yè)現(xiàn)狀的基本概述

2.1 管理法律規(guī)章制度不健全

在對集體經濟進行管理的過程中，管理法律規(guī)章制度不健全是現(xiàn)階段影響管理工作質量和效率的重要因素，雖然近年來在國家大力扶持下，農村經濟取得了突破性進展，但集體經濟是近年來新出現(xiàn)的一種經濟發(fā)展模式，國家對其的研究尚處于初步探索階段，管理工作的法律法規(guī)尚未健全，再加之農村管理的特殊性（不屬于國家管理，也不屬于社會管理），經濟管理法律法規(guī)滯后性和不適應性較為嚴重，在導致管理混亂問題產生的同時，管理作業(yè)也大多流于形式，此外就目前來看，當下所制定的管理法規(guī)與經濟管理工作需求不匹配現(xiàn)象較為嚴重，領導對于管理工作的不重視、群眾對于管理作業(yè)意義的不清晰都給管理工作的有序開展造成了巨大阻礙。

2.2 集體經濟管理形式單一化

與發(fā)達國家相比，由于現(xiàn)階段我國新農村建設正處于初步發(fā)展階段，集體經濟管理工作的開展起步較晚，再加之目前管理內容始終局限于以查處問題為主的財務收支管理和財經法紀管理，忽視了經濟效益管理、經濟責任管理和內部控制制度管理，在影響整體管理作業(yè)質量和效率的同時，農村經濟可持續(xù)發(fā)展也受到了一定阻礙。

2.3 管理工作人員綜合素養(yǎng)有待提高

在集體經濟管理過程中，管理人員作為管理工作的執(zhí)行者，其自身專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)水平的高低，對管理工作質量和效率具有直接影響，但縱觀當前農村集體經濟管理過程中，管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級經濟管理部門共同執(zhí)行，獨立性的缺失極大地影響了管理作業(yè)質量和效率。經大量調研數據分析可知，對于偏于地區(qū)亦或是經濟欠發(fā)達區(qū)域而言，管理人員稀缺問題也較為突出，部分地區(qū)的管理隊伍多半也都是由業(yè)余人員和會計人員擔任，管理專業(yè)能力不足也導致各項管理工作難以落實到位。

2.4 農村管理工作權威性缺失

目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級經濟管理部門是當下集體經濟管理工作的執(zhí)行主體，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理部門還是經濟管理的執(zhí)行機構，在進行管理過程中不可避免地會存在一定的主觀影響，因此對于管理結論是否真實完整，往往存在較大的質疑性，在影響管理工作權威性的同時，國家穩(wěn)定性發(fā)展也受到了一定波及。

3 農村集體經濟管理作業(yè)問題的優(yōu)化處理對策

3.1 建立健全完善的農村集體經濟管理法律法規(guī)

在當前農村集體經濟管理過程中，法律規(guī)章制度的不健全和不完善是影響管理工作質量和效率的重要因素之一，因此，要想從根本上改善管理作業(yè)現(xiàn)狀，建立健全完善的農村集體經濟管理法律法規(guī)現(xiàn)已迫在眉睫。在進行管理法律法規(guī)制定過程中，為規(guī)避管理工作流于形式或其他矛盾問題的產生，需要確保管理作業(yè)的規(guī)范化，一方面在進行法律法規(guī)制定過程中，國家相關部門需根據農村經濟管理現(xiàn)狀以及經濟管理作業(yè)實況，建議國家出臺并完善有關農村集體經濟管理的法律法規(guī)，以此不斷強化管理機構法律職能;另一方面針對部分地區(qū)管理工作不清晰、不明確的情況，要想確保預期管理目標的達成，國家相關機構需對集體經濟管理工作進行界限劃定，以此來確保管理項目開展的方向性。

3.2 對經濟管理模式進行不斷優(yōu)化和創(chuàng)新

在當前進行集體經濟管理過程中，管理方式的科學性、合理性，在很大程度上對管理工作質量和效率具有重要影響，因此，從根本上提高管理作業(yè)的科學性、合理性，對經濟管理模式進行不斷優(yōu)化和創(chuàng)新也是十分必要的。據調查，促使農村經濟健康穩(wěn)定性發(fā)展是現(xiàn)階段農村集體經濟管理的最終目的，為確保預期管理目標的實現(xiàn)，一方面在政府的幫助下村級機構需建立一個農村集體經濟管理系統(tǒng)，通過“協(xié)調委托關系”“建立激勵機制”等方式，對管理系統(tǒng)進行不斷優(yōu)化和完善，在不斷擴大管理范圍的同時，提升管理質量;另一方面在進行集體經濟管理過程中，為增強管理工作效率，推動農村集體經濟的進一步發(fā)展，建立第四方管理機構、對管理內容進行細致化劃分以及合理分配管理費用也是改善管理作業(yè)現(xiàn)狀的重要手段。

3.3 構建科學完善的培訓體系，提高管理人員綜合素養(yǎng)

為改善農村集體經濟管理作業(yè)現(xiàn)狀，需要加大對管理工作人員的教育培訓力度。究其原因不僅是因為管理人員是管理工作的執(zhí)行者和操作者，同時在一定程度上他們自身專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的高低，更對集體經濟穩(wěn)定性發(fā)展具有重要影響。通過上述分析可知，目前在進行集體經濟管理過程中，由于偏遠地區(qū)以及經濟欠發(fā)達區(qū)域管理隊伍通常是由非專業(yè)人員擔任，因此，管理作業(yè)成效往往難以達到預期管理目標，故此為從根本上改善作業(yè)現(xiàn)狀，一方面各區(qū)域在進行人員招聘過程中，必須嚴格按照國家相關規(guī)定進行招聘活動，切忌以次充好;另一方面當招聘工作結束后，各機構還要加強對管理人員的培訓力度，請專家講解農村集體經濟管理的專業(yè)知識，從理論和實踐的結合提高管理人員的管理水平和綜合素養(yǎng)，在強化人員自身能力的基礎上，確保管理工作的有序開展。

4 結語

簡而言之，農村集體經濟管理工作的開展在推動國民經濟進一步發(fā)展，切實維護村民合法權益中發(fā)揮了重要性作用，但縱觀在當前管理過程中，受諸多不可控因素的影響，管理作業(yè)成效與預期作業(yè)目標之間始終存在一定差距，因此確保如上工作落實到位，是現(xiàn)階段基層產業(yè)機構為促進農村經濟良好發(fā)展作出的重要戰(zhàn)略性改革。

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