徐春光

【摘? 要】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國十九大會議上作出的重要部署?；谛聲r期背景，我國的社會矛盾在逐漸轉變，國內農業(yè)發(fā)展已經(jīng)不僅僅是追求經(jīng)濟利益，而是開始尋求質量和效益并重。鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)需要科技創(chuàng)新作為指引，科技和產業(yè)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、居民生活關系密切。無論是農民收入，或是生態(tài)環(huán)境保護，都要有科技創(chuàng)新作為支撐方可實現(xiàn)。論文立足河南省實際情況，對該省科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興展開研究，為河南省科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興提供理論依據(jù)和決策支撐。

【Abstract】The rural revitalization strategy is an important deployment made at the 19th National Congress of China. Based on the background of the new era， China's social contradictions are gradually changing， the domestic agricultural development is not only pursuing economic interests， but also starting to seek both quality and efficiency. The realization of rural revitalization requires scientific and technological innovation as a guide. Science and technology are closely related to industrial development， ecological development and residents' life. Whether it is farmers' income or ecological and environmental protection， it can only be achieved with the support of scientific and technological innovation. Based on the actual situation of Henan Province， this paper carries out research on the province's scientific and technological innovation to help rural revitalization， and provides theoretical basis and decision-making support for Henan Province's scientific and technological innovation to help rural revitalization.

【關鍵詞】科技創(chuàng)新;鄉(xiāng)村振興;路徑

【Keywords】scientific and technological innovation; rural revitalization; path

【中圖分類號】F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0042-05

1 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央為了推動“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并實現(xiàn)全面小康社會所作出的重要部署?；诋斍皶r代背景，我國社會矛盾正在不斷轉化，農業(yè)發(fā)展趨勢已經(jīng)并不僅限于追求產量，而是開始在保護有限資源的情況下，力爭質量與效益的并重，這對產業(yè)競爭力的提升和未來可持續(xù)發(fā)展有著極大的促進作用[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與科技創(chuàng)新息息相關，內生推動知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新從低級到高級發(fā)展，形成互動循環(huán)累計效應，最終實現(xiàn)科技創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。那么做好科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興必須要回答以下幾個問題：

科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中起到什么樣的作用？

科技創(chuàng)新是如何助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的？

當前制約科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的因素有哪些？

深入研究和回答這些問題，對河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要的促進作用。

2 科技創(chuàng)新在河南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要意義

習近平總書記在視察指導河南工作時強調河南省作為農業(yè)大省，要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，凝心聚力、持續(xù)奮斗，全力打造農業(yè)大省鄉(xiāng)村振興的典范，這是時代與現(xiàn)實對河南省農業(yè)發(fā)展提出的重要課題。2018年末，河南省總人口為10906萬人，其中鄉(xiāng)村人口為5267萬人，占河南省總人口的48.29%，但2018年河南省農村居民家庭可支配收入為13830.74元，僅占河南城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入31874.19元的43.39%，相對于城鎮(zhèn)居民，農村居民收入普遍較低，增速不容樂觀。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民收入水平的不斷提高，居民的需求層次不斷提高，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾日益凸顯，這也為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了外部環(huán)境。

目前，鄉(xiāng)村在國家經(jīng)濟發(fā)展中的作用越加凸顯，國家對于建設美好鄉(xiāng)村的重要性給予了重視。為讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟能夠進一步發(fā)展，開始推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在此過程中，科技創(chuàng)新的作用更是日益突出，人們對于科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的關系也不再模糊[2]。鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，可以充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，推動農業(yè)經(jīng)濟向前發(fā)展，共同構建美好鄉(xiāng)村，讓村民最終可以走向共同富裕。

2.1 科技創(chuàng)新有助于指導鄉(xiāng)村振興

回望鄉(xiāng)村建設的進程，農業(yè)信息分析、智能決策等高科技技術開始廣泛應用，并且取得了較好效果[3]。在科技創(chuàng)新的有效引導之下，我國鄉(xiāng)村振興的大門也逐漸打開。就農業(yè)信息分析技術近幾年的發(fā)展而言，相關技術水平也在逐漸地提升，對于鄉(xiāng)村人口的精確管理作用顯著。各項精準數(shù)據(jù)讓工作任務也有了更好的保障，更有助于任務的后續(xù)完成。就農業(yè)智能決策技術的發(fā)展而言，科技創(chuàng)新讓鄉(xiāng)村振興的落實與實現(xiàn)有了更加堅實的條件，可對實際情況進行評估，并實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化[4]。隨著近年來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，科學創(chuàng)新技術水平也有了較大提升，在鄉(xiāng)村產業(yè)融合和鄉(xiāng)村農產品生產方式方面均有了巨大改善。除此之外，我國的農業(yè)監(jiān)測也實現(xiàn)了高科技應用，在科學技術的大力推動下，農民生產可以實時監(jiān)控，也可以獲取更加精準的市場信息。

2.2 科技創(chuàng)新有助于形成發(fā)展動力

從現(xiàn)在我國的農業(yè)發(fā)展來看，國內很多地區(qū)的農業(yè)技術還處于滯后狀況。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，相關機構應該發(fā)揮科技創(chuàng)新的力量，致力于提升農業(yè)科技水平，確保農村生產力可以提高，促進科技改革能夠進步[5]。農村生產中經(jīng)常會遇到各種各樣的問題，這就要求工作人員可以發(fā)揮科技力量，加以優(yōu)化，讓改革有不竭動力。近年來，河南農業(yè)發(fā)展已經(jīng)向更高的臺階邁去，農業(yè)生產技術的資金支持力度也在逐漸加大，農業(yè)綠色發(fā)展技術滯后的窘境也有所突破。

例如，河南在鄉(xiāng)村振興中積極推廣秸稈回收技術，將所產生的農業(yè)廢棄物也嘗試應用先進技術進行處理，使其轉化為有一定價值的農業(yè)產品。另外，在科學技術的創(chuàng)新下，鄉(xiāng)村農膜回收也取得了較大進步，土地硬化情況可有效避免。加大科技創(chuàng)新的力度，有助于踐行科學發(fā)展觀，現(xiàn)有的環(huán)境問題也能夠得到緩解，同時也可以讓農村經(jīng)濟發(fā)展逐漸趨于理想狀態(tài)，進而讓農村可以在實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護[6]。

2.3 科技創(chuàng)新有助于形成根本保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要有更加廣闊的渠道，這就需要當?shù)夭块T或機構拓寬鄉(xiāng)村振興復興的渠道，對農業(yè)科技的政策進行進一步完善，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)可以有更加堅實的保障。

目前，國內的大部分鄉(xiāng)村建設科學創(chuàng)新水平都處于發(fā)展滯緩的水平，國家可以把重點放到科技創(chuàng)新的培養(yǎng)之上。結合當前鄉(xiāng)村振興中存在的問題，加之農業(yè)科技信息資源，相關部門可以構建農業(yè)科技創(chuàng)新活動的監(jiān)測平臺或系統(tǒng)[7]。

與此同時，也可以對新時期背景下的農業(yè)融合平臺進行構建，發(fā)揮農業(yè)企業(yè)和科研機構的力量，讓農業(yè)融合創(chuàng)新能夠不斷向前推進。

3 河南省科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興中存在的問題

3.1 基層管理者認知不足

鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和振興的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村委會干部都是政府部門的堅決執(zhí)行者，更是將鄉(xiāng)村振興政策落實于實踐的主導力量。其對農村的科技創(chuàng)新看法會影響到科技創(chuàng)新活動的開展，他們的認知會對后續(xù)的工程產生直接的作用[8]。但是，河南部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層干部科技創(chuàng)新意識不足，對于科技創(chuàng)新的認知比較淺薄，同時也未能堅持與時俱進的觀念，創(chuàng)新性方面也有很大的欠缺。由于相關理念認知有限，造成實際工作中勇于創(chuàng)新的能力不足，并不能積極開拓未知的領域。還有部分基層干部在科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興的路上更多是停留在嘴上，執(zhí)行力方面也嚴重不足。

另外，部分基層干部對于本地的實際情況并沒有展開全面調研，僅僅是憑借主觀意識來作判斷，相應舉措和當?shù)氐膶嶋H情況還是有很大出入。日常工作中更多只是聽取工作匯報，這種工作模式嚴重阻礙和制約了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的腳步，國家的一些積極政策在真正執(zhí)行時也會嚴重受阻。國家政策的不落實，最直接的影響就是農民無法盡早實現(xiàn)奔小康和脫貧致富。

除此之外，還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)新意識較為薄弱，其并不想用更多的精力來搞科技，對于創(chuàng)新過程中遇到的一些問題，也是采取選擇性忽略的做法[9]。他們認為只需要維持現(xiàn)狀或跟隨大部分人的腳步就可以，開拓進取和為民謀利的思想意識嚴重不足。

3.2 科技創(chuàng)新人才資源相對匱乏

鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新發(fā)展中的人才資源是不可忽視的基礎條件，在高素質科技人才的輔助下，鄉(xiāng)村振興事業(yè)才可以更好地為農民服務，讓科技創(chuàng)新收到良好成效?，F(xiàn)階段，河南的部分鄉(xiāng)村振興中科技創(chuàng)新人才極為匱乏，或是人才浪費，這對于推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有著極大的阻礙作用。

具體來說：

第一，鄉(xiāng)村生活條件相較城鎮(zhèn)，過于艱苦，自然條件也較差，很多科技創(chuàng)新人才為能夠實現(xiàn)自身價值，都想回到城里工作，導致農村留不住高水平的科技型人才，大量的科技創(chuàng)新人才流失，導致農村科技創(chuàng)新缺乏人才支撐。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正事劃分不明確，農技人員的主要精力放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務工作上，無法投入更多的精力到技術應用和農業(yè)生產方面，造成人才更匱乏，深入基礎高農業(yè)科技創(chuàng)新更成了不可能實現(xiàn)的任務。

第三，農村科技人員知識老化。由于條件所限，他們缺少外出學習、考察的機會，因此他們的知識體系缺乏與時俱進，導致知識老化，無法適應科技帶來的新的變化。

第四，資金支撐不到位?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)科研經(jīng)費不足，導致無法及時更新設備，并且不能夠制定有效的激勵措施來鼓勵科研人員積極地進行創(chuàng)新[10]。

3.3 農民科技創(chuàng)新意識有限

很多農民對于科技創(chuàng)新的認識不足，所以也就無法感受到科技創(chuàng)新帶給農業(yè)的轉變。在實際的工作中，對于科技創(chuàng)新應用缺乏動力，并且也會逐漸降低自身的積極性。在看待鄉(xiāng)村發(fā)展和振興方面，并未立足于長期發(fā)展的眼光，而是過于注重短時間的經(jīng)濟收益，并未對鄉(xiāng)村未來發(fā)展作出預判。相較于農業(yè)科技創(chuàng)新，農民最為關心的是農業(yè)生產的月產量、年產量，這與他們腦海中極深的傳統(tǒng)觀念不無關系。在傳統(tǒng)理念為主的情況下，對于新產品的研發(fā)也未采取積極態(tài)度[11]。

此外，我國的大部分農民腦中都存在著嚴重的小農意識，他們思想保守，對于新生事物往往是抗拒的心理，并不愿意主動嘗試。對科技創(chuàng)新的了解和認知的有限，使得其產生了畏懼心理，擔心承擔失敗后的風險。即便深知傳統(tǒng)種植方法的不足，寧可墨守成規(guī)，也不去接受新鮮事物[12]。

3.4 農村經(jīng)濟設施有待優(yōu)化

農村經(jīng)濟的發(fā)展需要科技創(chuàng)新來支撐，但是農村居民收入不高，消費水平不高，他們對提高農業(yè)收入、改善生活水平的意愿并不是很強烈，一般都保持順其自然的態(tài)度，這就導致了他們對科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興缺乏足夠的興趣。因此，農村經(jīng)濟發(fā)展的落后在一定程度上對科技創(chuàng)新造成了很大的消極作用。通過對河南一部分農村調研發(fā)現(xiàn)，目前農村人的生活環(huán)境正在遭受著破壞，比較嚴重的是農村一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏環(huán)保意識，為了經(jīng)濟利益亂排亂放廢氣、廢水，嚴重破壞了農村的生態(tài)環(huán)境，還有農村的生活污水和垃圾缺乏統(tǒng)一的管理，亂倒亂扔，破壞了人們的生活環(huán)境，這些對科技創(chuàng)新的投入產生了負面影響[13]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建力度不夠，不能夠充分保障農村人口對健康保健和基本醫(yī)療服務的需求。目前農村存在的這些問題制約著科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的推動作用。

3.5 農村科技創(chuàng)新資金匱乏

河南是一個農業(yè)大省，目前還存在很多貧困縣，這些縣的財政基本就是吃財政飯，在農村科技創(chuàng)新方面的投入微乎其微，導致縣級農業(yè)科技創(chuàng)新無法正常開展。從河南的現(xiàn)實情況看，很多縣甚至缺乏農技推廣的試驗場地，農業(yè)科研機構缺少必需的儀器設備，無法滿足農業(yè)科技創(chuàng)新所需要的基本條件。

4 河南省實施科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇

4.1 激發(fā)和提升鄉(xiāng)村干部的科技創(chuàng)新意識

國家主席習近平曾經(jīng)提到了新型的發(fā)展理念想要對實踐進行指導，逐漸轉變?yōu)槠胀▽嵺`，就需要領導干部首先深化自己的認知，深入學習，在實際中堅定貫徹，在示范引領下，讓干部群眾可以感受到新理念的內在力量[14]。所以，在實際的工作中，相關部門應該對基層干部進行深入培訓，激發(fā)鄉(xiāng)村干部的創(chuàng)新意識。

具體來說，可從以下幾點入手：

第一，貫徹科技創(chuàng)新的思想，提升基層干部的自身涵養(yǎng)，讓基層干部能夠及時了解到行業(yè)的最新消息。

第二，通過對基層干部基本知識與前沿動態(tài)認知的逐漸深化，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的創(chuàng)新能力。

第三，深入調研河南本地實際情況，在符合實際的情況下，采取有效舉措推動農村科技創(chuàng)新發(fā)展。

4.2 加快農村一、二、三產業(yè)發(fā)展，做好示范引領

鄉(xiāng)村振興包含多種內容，如經(jīng)濟、文化、社會或生態(tài)文明等，只有在這些方面有所成就，才可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。鄉(xiāng)村事業(yè)能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關鍵就在于對產業(yè)的大力振興。因此，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就需要對現(xiàn)在農村的產業(yè)進行壯大，以此讓農民獲取收入的途徑更加寬闊，讓鄉(xiāng)村富裕有更好的基礎[15]。

具體來說，鄉(xiāng)村振興可以從以下幾點入手：

第一，加快農業(yè)供給側結構改革，將農業(yè)提質增效作為導向，讓科技創(chuàng)新能夠向前發(fā)展。另外，在專業(yè)人士的帶領下，農民也可以進行生物育種、農產品深度加工，發(fā)展智慧農業(yè)等，加強對各項技術的應用，以此催生出新的產業(yè)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展的模式可以有所轉變，使得鄉(xiāng)村產業(yè)的興旺有更加堅實的基礎。

第二，利用科技創(chuàng)新，充分挖掘和發(fā)揮農業(yè)的多種功能，促使農業(yè)產業(yè)鏈可以得到延伸和拓展，促使鄉(xiāng)村的一、二、三產業(yè)可以深入融合。依實際來看，我國當前的農村產業(yè)發(fā)展已經(jīng)擺脫了過去單純的產業(yè)鏈，而是在原有產業(yè)鏈的基礎上，有了更廣的延伸和拓展?？萍紕?chuàng)新對于農業(yè)價值空間會起到極大的提升作用，并且催生了農業(yè)特色小鎮(zhèn)、文化旅游等新興產業(yè)[16]。農業(yè)價值空間的不斷轉化使得產業(yè)格局也有了重要的變化，這就需要農業(yè)科技可以從生產、流通、加工、營銷方式以及管理機制等方面進行調整。

總體來說，農業(yè)發(fā)展還是需要遵循綠色化、特色化和優(yōu)質化，這就需要科技創(chuàng)新能夠融合進去，發(fā)揮其促進作用。

4.3 加快人才建設，提升創(chuàng)新能力

鄉(xiāng)村振興的最終實現(xiàn)還要依靠大量的科技型人才，而這也是實現(xiàn)目標的重要因素。

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的促進作用，可以從以下幾方面入手：

第一，重視科研院校與各個高校的育人功能，針對當前的農業(yè)類人才、畜牧專業(yè)人才以及農業(yè)經(jīng)濟人才，可以加強對其的培訓力度，提升個人技能水平。

第二，對于勇于深入農村一線的專業(yè)人才可以給予鼓勵，讓其更好地為農民服務。根據(jù)實際來看，當前的農業(yè)技術人才真正深入田間的人員很少，而且也未能覆蓋到每一個農戶[17]。當農民種植的農作物生長出現(xiàn)問題時，通常會選擇跟農藥銷售人員咨詢，了解解決方案，而不是主動跟科研人員咨詢。出現(xiàn)這種情況的原因是上級管理者未能在第一時間深入田地，為農民服務，村民也不知道應該怎樣和科研人員聯(lián)系，科研人員則不了解村民的實際需求。這也就意味著，我國的農村服務體系依然需要完善和優(yōu)化。

第三，大力培養(yǎng)農業(yè)科研人才。對于科研創(chuàng)新方面的畢業(yè)生，要為其處理好就業(yè)問題，讓他們雖然深入鄉(xiāng)間，但也要有充足的保障，讓其成為符合新時代的農村創(chuàng)新性人才。

4.4 充分發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的作用

鄉(xiāng)村振興的目的是實現(xiàn)農村的科技創(chuàng)新，以此促使農村經(jīng)濟可以得到發(fā)展，農民生活水平可以逐漸提升。在實際的調查中看到，農民的思想意識通常處于滯后的狀態(tài)，大部分農民在種田方面還是依靠傳統(tǒng)方式，科學技術應用意識方面極為欠缺，對待新事物往往缺乏興趣，且對于科技創(chuàng)新并未過度重視。河南省的很多地方都是以小麥、玉米為主要農作物，其他方面的農作物品種較少。面對政府的推陳出新，大部分村民甚至會產生抵觸情緒。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在閑余時間會組織村民參與培訓會，不過主動參與的農民極為有限，并未達到預期。在村民無法積極配合的情況下，即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委想要完成任務，也只能借助其他方式完成。需要相關部門注意的是，農民才是“三農”的主體，對鄉(xiāng)村振興中科技創(chuàng)新的成效起到了決定作用。

因此，相關部門機構應該鼓勵讓農民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主要力量。想要農民可以積極地參與到工作中，并且實現(xiàn)預期目標，就應該想農民所想，急農民之急，可在疾病防控、食品藥品等方面加以重視，作為主要的著力點[18]。在科技創(chuàng)新的帶領下，農民群眾會獲得更加舒適的生活環(huán)境，享受到更好的醫(yī)療服務，嘗到更放心的食品或藥品，成為科技創(chuàng)新路上的“擁護者”與“支持者”。為能夠讓農民參與其中，政府部門可以開展相應的培訓活動，讓農民發(fā)家致富，共同分享致富的經(jīng)驗。

鄉(xiāng)村振興，除了需要有相應的政策作為支撐之外，還應該借助科學技術的力量。目前的鄉(xiāng)村振興過程中面臨農村發(fā)展水平較低、農產品供給有限以及農民市場競爭適應力偏弱等問題，這些都可以采取科技創(chuàng)新的手段，對工作進行引領。與此同時，鄉(xiāng)村振興屬于全面振興，并不單單為產業(yè)振興或經(jīng)濟振興[19]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的完成需要長期的努力，絕不是一蹴而就的，而是需要一代代人不斷努力。河南省應立足鄉(xiāng)村實際，采取多種舉措，讓科技創(chuàng)新更好地助力鄉(xiāng)村振興。

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【16】陳艷，劉志凌.社會資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的培育路徑探索——江蘇杉荷園農業(yè)科技發(fā)展有限公司案例[J].江蘇農業(yè)科學，2018，46（21）：341-344.

【17】彭建華，馮琳，何希德，等.鄉(xiāng)村振興視角下的美麗鄉(xiāng)村建設模式與啟示：基于京冀14個美麗鄉(xiāng)村的考察[J].農業(yè)科技管理，2018，37（06）：29-33.

【18】潘百濤，張瑩.發(fā)揮科技優(yōu)勢 助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興——遼寧省農業(yè)科學院科技扶貧實踐與思考[J].農業(yè)科技管理，2019，38（06）：54-56.

【19】涂華錦，邱遠，賴星華.科技人才下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興的困境與實踐——基于廣東省河源市的田野調查[J].中國高校科技，2020（04）：83-86.