浙江省杭州市富陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（310016）郎亞萍 王邵雨

浙江省杭州市富陽區(qū)認真貫徹落實習近平總書記考察浙江、杭州的重要講話精神，始終緊扣鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作重點，以勇當農(nóng)村改革探路者為使命，奮力種好農(nóng)村集成改革“試驗田”?！叭r(nóng)”領域“最多跑一次”改革核心指標領跑全區(qū)，網(wǎng)上辦事率98．5%，網(wǎng)上申請率98．5%，按時辦結率100%；率先在全省推進“肥藥兩制”改革等，探索出了具有可借鑒可復制的經(jīng)驗，賦予了“三農(nóng)”更強大的發(fā)展新動能，為打造現(xiàn)代版富春山居圖夯實基礎。

1．圍繞促穩(wěn)?；裆鷮嵤隆耙淮无k”

為確保疫情影響下穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、兜住民生底線，富陽緊扣最多跑一次主題，聚焦制度創(chuàng)新、流程再造，打出深化“一次辦好”改革組合拳，以改革促“六穩(wěn)”“六?！卑l(fā)展動力。一是保供給，推出“生豬一件事”。成立生豬保供專班，受理生豬養(yǎng)殖審批項目，主動上門進行地塊核實，當面告知是否適合生豬養(yǎng)殖，按照審批流程，做到“一窗受理、一張表單、一套材料、一次提交、多方復用”的一件事聯(lián)辦標準。二是保生產(chǎn)，優(yōu)化“民宿經(jīng)營補貼一件事”。在全省首創(chuàng)將特殊行業(yè)補貼納入“一件事”范疇，實現(xiàn)民宿經(jīng)營補貼一站式辦理、一體化服務，確保服務在線落地，許可在線進行、補貼在線兌付，積極打造最優(yōu)營商環(huán)境。截至目前，完成民宿申報80余家，全年力爭創(chuàng)建超100家。三是保平安，啟動“水利監(jiān)管一件事”。全面推行水利工程管理產(chǎn)權化、物業(yè)化和數(shù)字化。啟動工程確權頒證制度，進一步明晰工程管護責任主體；引入工程管護市場競爭機制，培育工程物業(yè)管理市場；建立數(shù)字化管理流程，加強工程管護隊伍建設。

2．聚焦數(shù)字賦能，村務管理“零次跑”

創(chuàng)新啟用農(nóng)村集體產(chǎn)權“線上”交易平臺、村級財務“線上”審批系統(tǒng)、村級財務陽光APP以及“三資”大數(shù)據(jù)預警系統(tǒng)，開啟農(nóng)村集體“三資”智慧監(jiān)管時代，全方位構建“數(shù)字化運行+全流程監(jiān)管+無盲區(qū)覆蓋”智慧監(jiān)管體系。一是“線上”交易，產(chǎn)權交易“零次跑”。農(nóng)村集體產(chǎn)權交易從“線下”轉“線上”，真正實現(xiàn)產(chǎn)權交易從“多次跑”到“一次跑”，甚至是“零次跑”。截至2020年8月，完成網(wǎng)上競價226宗，交易金額2．29億元，交易溢價5 114萬元，農(nóng)村集體產(chǎn)權交易平臺成效顯著。二是“線上”審批，資金支付更高效。項目資金審批啟用“村務卡”，采用“線下+線上”相結合的模式，村級層面保留紙質簽字，鎮(zhèn)街審核開啟移動終端“線上”審批。三是“線上”公開，陽光財務更精準。啟用陽光“三資”手機APP，該系統(tǒng)將自動整理分析農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管原始數(shù)據(jù)，自動采集“三資”公開數(shù)據(jù)，分類生成有關公開資料，使公開內容更規(guī)范、公開時間更及時、公開程序更透明、公開對象更精準。

3．緊扣“重要窗口”，釋放“美麗”新動能

以經(jīng)濟內循環(huán)促進美麗產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，打造具有競爭力的全域美麗格局。一是肥藥兩制，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。成功申報創(chuàng)建省級2020年化肥減量增效試點縣和2020年補充耕地質量評定試點縣項目。以“肥藥兩制”改革為切入口，開展測土配方施肥實施面積57萬畝（1畝=667平 方 米，下同）次，推廣使用新型肥料559噸，示范面積2．44萬畝，建設省級水稻化肥減量增效示范區(qū)1個，創(chuàng)建24家肥藥實名制農(nóng)資超市，覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保肥藥實名制、定額制真正落地。二是組團聯(lián)動，創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育模式。成立美麗經(jīng)濟委員會，按照區(qū)委六大組團聯(lián)動機制，以打響“富春山居”公共品牌、打造具有競爭力的區(qū)域聯(lián)動產(chǎn)業(yè)為目標，合理布局一二三產(chǎn)業(yè)項目，今年以來已洽談、引進美麗經(jīng)濟項目10個，總投資20億元以上。三是創(chuàng)新管理，提升村落美麗成色。改變單向鄉(xiāng)村建設管理模式，完善和創(chuàng)新“制定標準、設計導則、公開申報、公平競爭、部門督查、聯(lián)合驗收、以獎代補”，變“要我做”為“我要做”。推出現(xiàn)代版“富春山居圖”美麗城鄉(xiāng)項目建設標準體系，列出負面清單“十不允許”，提煉正面清單“十相聯(lián)治”，為準確把握如何打造現(xiàn)代版富春山居圖提出了更有操作性的舉措和方向。