郭建寧

摘 要：我國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)，交通線路覆蓋了全國(guó)各個(gè)地區(qū)，因此在道路運(yùn)輸管理過(guò)程中存在較大困難，管理工作比較復(fù)雜。現(xiàn)階段道路運(yùn)輸管理中存在較大缺陷，在一定程度上阻礙了運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，必須采取有效措施促進(jìn)運(yùn)管水平的提高。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);道路運(yùn)輸管理;思考

引言：為了能夠?qū)ξ覈?guó)道路運(yùn)輸進(jìn)行有效管理，則需要有關(guān)管理部門(mén)能夠結(jié)合時(shí)代需求，正確認(rèn)知自身職能，通過(guò)內(nèi)部機(jī)制的不斷完善，加強(qiáng)管理效率與質(zhì)量，不僅從眼前出發(fā)，確保道路運(yùn)輸能夠滿(mǎn)足社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，還應(yīng)當(dāng)具有一定的前瞻性，促進(jìn)我國(guó)道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展。

1 我國(guó)道路運(yùn)輸管理的基本闡述

隨著大數(shù)據(jù)信息的不斷普及，道路運(yùn)輸管理工作早已不在是以往“單一型”的管理模式，而是借助了許多技術(shù)手段，在客運(yùn)、貨運(yùn)的運(yùn)輸管理、運(yùn)輸裝卸與搬運(yùn)、車(chē)輛維修等多個(gè)方面的管理都產(chǎn)生了新的突破。首先是實(shí)時(shí)信息的對(duì)接，道路運(yùn)輸管理對(duì)信息的一個(gè)重要要求便是時(shí)效性， 一個(gè)過(guò)時(shí)的信息可能給管理工作造成巨大的偏差，而現(xiàn)在對(duì)于道路情況、天氣情況、是否發(fā)生擁堵或是事故等多種道路信息的監(jiān)測(cè)技術(shù)已是較為成熟，而且還可以通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)實(shí)時(shí)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，極大的提高了信息傳遞與接收速率。其次，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置也提高了道路運(yùn)輸管理的精準(zhǔn)度，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)能夠更及時(shí)的向管理人員提供事故發(fā)生地的確切定位等信息。最后，收費(fèi)方式的變更也促進(jìn)了道路運(yùn)輸管理的便捷化和高速化。

2 新形勢(shì)下道路運(yùn)輸管理中存在的問(wèn)題

2.1 管理職能問(wèn)題

雖然道路運(yùn)輸管理設(shè)立了許多部門(mén)，各個(gè)部門(mén)也有相應(yīng)的職責(zé)，但是在管理過(guò)程中卻出現(xiàn)了職權(quán)濫用的現(xiàn)象，未能真正落實(shí)各項(xiàng)管理工作。許多車(chē)輛需要到運(yùn)輸管理部門(mén)辦理多項(xiàng)手續(xù)，在一定程度上增加了運(yùn)輸從業(yè)者的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了寶貴的時(shí)間和精力。運(yùn)輸管理部門(mén)出現(xiàn)職能交叉的現(xiàn)象，不僅增加了工作人員的工作量，也導(dǎo)致部門(mén)內(nèi)部出現(xiàn)許多閑人，造成了資源浪費(fèi)。部分職能對(duì)應(yīng)不清，導(dǎo)致沒(méi)有落實(shí)有效的管理，部門(mén)之間出現(xiàn)推脫責(zé)任的現(xiàn)象，沒(méi)有充分履行自身義務(wù)。在對(duì)運(yùn)輸進(jìn)行管理過(guò)程中， 日常監(jiān)督工作不到位，導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)輸管理混亂。要想有效提高我國(guó)交通運(yùn)輸管理水平，必須對(duì)管理部門(mén)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求。交通運(yùn)輸管理各項(xiàng)工作與職能應(yīng)有效地對(duì)應(yīng)，如果有人不履行自身的工作和義務(wù)，就要追究個(gè)人責(zé)任。由于運(yùn)管部門(mén)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致許多從業(yè)者失職，整個(gè)運(yùn)輸管理從業(yè)者缺乏法律意識(shí)，其行為沒(méi)有得到有效地約束，也在一定程度上制約了運(yùn)輸管理的發(fā)展。

2.2 人員意識(shí)不足

道路運(yùn)輸管理部門(mén)主要針對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域道路的旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸和運(yùn)輸服務(wù)等方面進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查，并包括道路運(yùn)輸方針、法規(guī)的落實(shí)以及在節(jié)假日或自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)道路運(yùn)輸進(jìn)行調(diào)整等行政工作，所以道路運(yùn)輸管理部門(mén)是切實(shí)提高道路運(yùn)輸效率的重要保障，具有明確的現(xiàn)實(shí)意義，但反觀目前部門(mén)內(nèi)部以及社會(huì)公眾對(duì)其的認(rèn)知，多數(shù)公眾將道路運(yùn)輸管理部門(mén)視為“鐵飯碗”，對(duì)其定義大致為工作簡(jiǎn)單、工資穩(wěn)定、待遇優(yōu)厚等層面，雖然促進(jìn)大批量學(xué)生群體和社會(huì)群體爭(zhēng)相考取道路運(yùn)輸管理部門(mén)，為部門(mén)輸送了一定量的新鮮血液，但由于意識(shí)不足，雖然工作團(tuán)隊(duì)不斷更新迭代，但工作理念依然落后，工作模式存在片面性，在部門(mén)當(dāng)中形成不良風(fēng)氣，在管理人員的實(shí)際工作開(kāi)展當(dāng)中，由于工作人員自身對(duì)于職能的認(rèn)知不清，工作開(kāi)展往往流于表面，造成道路運(yùn)輸管理工作的質(zhì)量不斷下降。

2.3 團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)性不足

管理人員的專(zhuān)業(yè)能力直接影響了道路運(yùn)輸管理服務(wù)的質(zhì)量。除了需要專(zhuān)業(yè)道路運(yùn)輸管理知識(shí)，這些人員還需要一定的職業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)以及人文關(guān)懷精神。但是由于許多事業(yè)單位編制人員不足，許多道路運(yùn)輸管理人員缺乏必要的崗前培訓(xùn)工作，有的人員甚至沒(méi)有接受完整的專(zhuān)業(yè)教育，導(dǎo)致管理質(zhì)量的下降。另一方面，一些地區(qū)管理人員管理與服務(wù)意識(shí)有待提高，管理和服務(wù)是相通的，在執(zhí)法過(guò)程中既要嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)，更需要規(guī)范自身行為，避免暴力執(zhí)法的現(xiàn)象。對(duì)這些管理細(xì)節(jié)的認(rèn)識(shí)不足也可能會(huì)降低執(zhí)法的公信力。

3 新形勢(shì)下實(shí)施道路運(yùn)輸管理的思考

3.1 健全道路運(yùn)輸管理機(jī)制

為了提高道路運(yùn)輸管理的合理性和高效性，需要公安、城建、農(nóng)機(jī)等多個(gè)管理部門(mén)了解自身管理職能，劃清管理范疇，將道路運(yùn)輸管理工作依據(jù)不同的管理內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)管理，強(qiáng)化執(zhí)法基礎(chǔ)。由中央政府領(lǐng)導(dǎo)管理的整體發(fā)展方向，然后由省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等管理部門(mén)依次類(lèi)推，從而建立一個(gè)統(tǒng)一的管理反饋機(jī)制，及時(shí)排查出管理中的不足及出錯(cuò)方向和人員， 合理配置資源。同時(shí)，提高道路運(yùn)輸管理的效率也有助于及時(shí)了解道路運(yùn)輸情況，如果有人出現(xiàn)違章亂紀(jì)的情況也能及時(shí)對(duì)行為人進(jìn)行相關(guān)處罰。

3.2 加強(qiáng)內(nèi)部人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)

在部門(mén)人才的選聘當(dāng)中，相關(guān)人力資源管理人員既需要考察人才的專(zhuān)業(yè)能力以及理論基礎(chǔ)，又應(yīng)當(dāng)深入對(duì)人才的了解，確定人才具備相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神，以保障未來(lái)工作能夠良好的展開(kāi)。由于道路運(yùn)輸管理部門(mén)具有一定的特殊性，在管理工作的開(kāi)展當(dāng)中需要工作人員能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害，所以工作人員的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)同等重要，并且工作人員還應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的適應(yīng)能力，以便于在管理工作開(kāi)展時(shí)，應(yīng)對(duì)高強(qiáng)度的作業(yè)。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)督力度

管理運(yùn)輸體制的管理不能僅依靠國(guó)家相關(guān)管理制度進(jìn)行約束，監(jiān)督力度的加大無(wú)疑填補(bǔ)了道路運(yùn)輸管理約束力不足的空白。道路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)該定期按照不同的管理內(nèi)容進(jìn)行大規(guī)模的全面檢查，而在平時(shí)需要對(duì)不同模塊工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足，按照問(wèn)題的嚴(yán)重性制定專(zhuān)門(mén)解決方案。而對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的個(gè)體或業(yè)戶(hù)也要進(jìn)行批評(píng)教育或者行政處罰。而且現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)工具也大大提高了道路運(yùn)輸管理的透明程度，所以許多管理部門(mén)也會(huì)鼓勵(lì)人員對(duì)違章人員進(jìn)行舉報(bào)，并采取公開(kāi)處理等曝光程度較大的方案增加違章成本，從而降低人員道路運(yùn)輸時(shí)的隨意性。

3.4 創(chuàng)新道路管理模式

由于傳統(tǒng)道路運(yùn)輸管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足時(shí)代需求，所以則需要管理部門(mén)及時(shí)對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。在道路運(yùn)輸管理模式的創(chuàng)新當(dāng)中，首先應(yīng)當(dāng)確保創(chuàng)新后的管理模式符合本地特質(zhì)，所以需要道路運(yùn)輸管理部門(mén)能夠與其他職能部門(mén)相互配合，通過(guò)調(diào)查分析，對(duì)本地大宗物資運(yùn)輸情況、節(jié)假日道路運(yùn)行情況和自然災(zāi)害發(fā)生頻率等因素綜合考量，提高管理模式的針對(duì)性和有效性。在道路運(yùn)輸管理模式的創(chuàng)新當(dāng)中，除卻需要考量安全性、規(guī)范性和可行性外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)改善道路運(yùn)輸管理機(jī)制，確定部門(mén)職能，堅(jiān)決杜絕各自為政、執(zhí)法擾民、濫用職權(quán)等問(wèn)題發(fā)生，實(shí)現(xiàn)多家辦、一家管的管理機(jī)制，為了切實(shí)提高道路運(yùn)輸管理部門(mén)業(yè)務(wù)辦理的可靠性， 為社會(huì)各單位和個(gè)人提供便利條件，還需要道路運(yùn)輸管理部門(mén)能夠加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)性，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法的方式，促進(jìn)工作效率的提升。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，道路運(yùn)輸對(duì)于各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有重要影響，相關(guān)運(yùn)管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸?shù)墓芾?。?yōu)化和升級(jí)現(xiàn)行的管理方案和措施，針對(duì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀展開(kāi)有效的分析，更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展。要加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳工作，增強(qiáng)從業(yè)者的法律意識(shí)，有效促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和繁榮。要優(yōu)化運(yùn)管職能，調(diào)整運(yùn)管部門(mén)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保證我國(guó)道路運(yùn)輸能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn)。只有這樣，才能為我國(guó)社會(huì)注入新活力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮。

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