摘要：公共文化服務(wù)旨在滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，提升人們的文化素質(zhì)。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會(huì)交往方式發(fā)生了翻天覆地的變化，這就導(dǎo)致人們的精神和文化需求具有時(shí)代性、多樣性。提升人們的文化水平和文化質(zhì)量需要精準(zhǔn)施策，找準(zhǔn)公眾需求，從而提升供需匹配度。因此，各級(jí)政府部門對(duì)公共文化體系的構(gòu)建提出了越來(lái)越高的要求，在公共文化體系建設(shè)過(guò)程中對(duì)人、財(cái)、物資源的投入也逐漸增加，服務(wù)質(zhì)量越來(lái)越高，滿足了各群體的需求?；谶@一背景，對(duì)當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)體系的特點(diǎn)、內(nèi)容等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，探究公共文化服務(wù)過(guò)程中的問(wèn)題，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用范圍和應(yīng)用特點(diǎn)提出針對(duì)我國(guó)公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新性策略。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);公共文化服務(wù);文化需求

中圖分類號(hào)：G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2021）02-0-02

1 問(wèn)題提出

黨的十九屆五中全會(huì)提出在全面貫徹落實(shí)“以人民為中心”理念的基礎(chǔ)上大力發(fā)展我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，從而滿足人民的總體文化需求。

新時(shí)代，人們對(duì)美好生活的向往更多體現(xiàn)在注重精神層面的滿足感。近幾年，我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè)有了很大突破，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入不斷增加，文化惠民工程紛紛建立，城市圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋等呈現(xiàn)在人們面前，在很大程度上滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，社會(huì)公眾整體素質(zhì)不斷提升，交往途徑和交往范圍有效拓寬，其媒介使用中的素質(zhì)較高，給人們的文化生活帶來(lái)了諸多便利。因此，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和國(guó)家公共文化服務(wù)供給的有機(jī)結(jié)合是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是未來(lái)我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè)的必然趨勢(shì)。在公共文化服務(wù)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用應(yīng)該考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：一是如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)公共文化服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)化和高效化;二是如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部以及各個(gè)系統(tǒng)之間的聯(lián)通;三是互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用與公共文化服務(wù)供給工作中的制度和法律保障。從互聯(lián)網(wǎng)在公共文化服務(wù)中的運(yùn)用這一視角進(jìn)行分析是明確互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共文化治理結(jié)構(gòu)的要求。

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為公共文化服務(wù)實(shí)踐提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。學(xué)界關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)與公共文化服務(wù)的研究諸多，主要分為兩部分內(nèi)容。首先，在互聯(lián)網(wǎng)與公共文化服務(wù)關(guān)系方面，祝莉莉認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及開(kāi)放生態(tài)等方面，可能對(duì)過(guò)去公共文化建設(shè)中相對(duì)傳統(tǒng)的自上而下的傳播方式造成了很大的影響[1]。陳嫻穎指出互聯(lián)網(wǎng)在運(yùn)用于我國(guó)公共文化建設(shè)時(shí)存在數(shù)據(jù)資源冗雜且重復(fù)采集和處理等問(wèn)題，我國(guó)公共文化數(shù)據(jù)平臺(tái)智能化亟須完善[2]。荊曉燕提出運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)公共文化服務(wù)的社會(huì)化，完善多元共治的治理結(jié)構(gòu)[3]。其次，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于公共文化服務(wù)改革方面，劉敏指出互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)新公共文化服務(wù)手段、延伸公共文化服務(wù)半徑、豐富公共文化服務(wù)形式、提升公共文化服務(wù)效率等方面起到了重大的積極作用，同時(shí)提出通過(guò)轉(zhuǎn)變主體內(nèi)容、方式和形式來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給的升級(jí)[4]。何繼新強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)應(yīng)該展現(xiàn)各個(gè)地區(qū)所獨(dú)有的文化底蘊(yùn)，在此基礎(chǔ)上打造價(jià)值多元的互聯(lián)網(wǎng)公共文化平臺(tái)[5]。由此可以看出，學(xué)界針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于公共文化服務(wù)的研究較多，但內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性和理論性。本文探討互聯(lián)網(wǎng)影響公共文化服務(wù)供給的運(yùn)作形式，提出具體的改革思路。

2 傳統(tǒng)公共文化供給服務(wù)模式概況

我國(guó)文明歷史悠久、文化資源豐富，隨著人民群眾物質(zhì)生活的滿足，其文化需求也日益提升，文化欣賞水平也有很大的提升。政府主導(dǎo)的公共文化供給服務(wù)是我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)實(shí)行的文化供給模式。這種主導(dǎo)性體現(xiàn)在它是公共文化的生產(chǎn)者、供給者、服務(wù)者以及意識(shí)形態(tài)的傳播者。政府供給公共文化服務(wù)的過(guò)程中，不僅要滿足大多數(shù)公眾需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)，還要盡可能兼顧各類群體的特殊文化需求。這就導(dǎo)致政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給模式存在服務(wù)供給主體單一、社會(huì)力量參與不足的問(wèn)題。在社會(huì)各個(gè)階段，人們的物質(zhì)文化需求的側(cè)重點(diǎn)不同。在過(guò)去人們的物質(zhì)生活沒(méi)有得到滿足的情況下，政府只需要提供適當(dāng)?shù)墓参幕?wù)產(chǎn)品，社會(huì)成員的文化需求也更容易滿足。但改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)條件得到極大改善，精神需求日益提升，所以僅依靠政府難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，這就需要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與到公共文化服務(wù)供給中。但就目前而言，在我國(guó)公共文化服務(wù)供給體系中，非政府力量的參與度很低，且參與能力不足，在人力和資金等方面也有諸多欠缺，導(dǎo)致公共文化供給主體呈現(xiàn)出單一的狀態(tài)。同時(shí)，公共文化供需錯(cuò)位，社會(huì)成員滿意度低。在我國(guó)行政制度與傳統(tǒng)體制的影響下，受到績(jī)效考核的壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，基層城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品供給往往不由基層組織經(jīng)民意傳達(dá)決定，而是由外部行政指令根據(jù)總體文化改革方案直接決定內(nèi)容和形式，這就導(dǎo)致居民的實(shí)際文化需求和政府所提供的公共文化服務(wù)不吻合。因此，格式化的公共文化供給形式并沒(méi)有滿足公眾的各種文化需求和偏好。

3 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于公共文化供給服務(wù)的功能分析

3.1 創(chuàng)新了公共文化服務(wù)的手段

公共文化主要作為公共物品，長(zhǎng)久以來(lái)一直是由政府提供?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使社會(huì)公共文化供給服務(wù)的功能得到進(jìn)一步優(yōu)化和提升。首先是通過(guò)搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓寬了公眾享有公共文化服務(wù)的渠道，增加了文化產(chǎn)品的可選擇性和可知性，公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)社交軟件瀏覽國(guó)內(nèi)國(guó)外、各民族各地區(qū)的豐富習(xí)俗和文化，同時(shí)選擇自己感興趣的文化產(chǎn)品。其次是為公眾的社會(huì)參與和民意匯聚提供了可能。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，人們可以通過(guò)民意表達(dá)渠道向政府和相關(guān)部門提出建議。同時(shí)，以跨界思維優(yōu)化文化資源配置，從而在融合中創(chuàng)造了公共文化服務(wù)建設(shè)的可能。

3.2 拓寬了社會(huì)力量參與文化供給服務(wù)的渠道

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)及其提供的公共文化產(chǎn)品存在一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即公益性文化事業(yè)單位不應(yīng)該從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如部分地方建設(shè)的城市圖書(shū)館并不是完全免費(fèi)向公眾開(kāi)放，盡管有十分豐富的文化資源，但最終被開(kāi)發(fā)和利用的較少。當(dāng)前，針對(duì)這一問(wèn)題已有諸多創(chuàng)新性的嘗試。故宮博物院吸收了社會(huì)力量作為產(chǎn)品的研發(fā)部門，在文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行了探索，在產(chǎn)品的種類、理念以及市場(chǎng)定位方面吸收了社會(huì)力量的建議且引入了外部團(tuán)隊(duì)。這一創(chuàng)新性的嘗試得到了市場(chǎng)的認(rèn)可，最終成為廣受大多數(shù)人喜愛(ài)的潮牌。

3.3 極大滿足了公眾多樣化的文化需求

傳統(tǒng)公共文化產(chǎn)品主要由各級(jí)政府根據(jù)大政方針政策以及地方總體情況提供“格式化”的公共文化產(chǎn)品，通常會(huì)出現(xiàn)供需錯(cuò)位的問(wèn)題，公眾的基本文化需求得不到滿足，同時(shí)不同地區(qū)和不同人群的文化差異需求也較大，因此傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)供給不利于問(wèn)題的解決。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的支撐下，社會(huì)公眾的需求通過(guò)云端獲得滿足，各級(jí)政府部門可以根據(jù)公眾需求制定公共文化供給策略，它可以在保障公眾文化權(quán)益的同時(shí)，兼顧個(gè)性化需求。例如，當(dāng)前各個(gè)地區(qū)所探索的城市圖書(shū)館項(xiàng)目，圖書(shū)采購(gòu)的建議權(quán)和決定權(quán)下放給公眾，圖書(shū)采購(gòu)權(quán)交于政府部門，這樣既能使公眾的總體需求得到滿足，又能兼顧個(gè)性化的需求，公民獲得感、幸福感和滿足感在這一過(guò)程中得到了強(qiáng)化。

4 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于公共文化供給服務(wù)體系存在的不足

4.1 平臺(tái)具有行政約束性

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展使社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域也針對(duì)這一趨勢(shì)展開(kāi)了許多有益探索，互聯(lián)網(wǎng)公共文化服務(wù)平臺(tái)作為一種新型服務(wù)門戶網(wǎng)站獲得了較大發(fā)展。與以往各級(jí)政府直接提供公共文化產(chǎn)品不同，這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一方面能給公眾提供越來(lái)越多的文化產(chǎn)品，另一方面能夠提供一個(gè)表達(dá)需求的平臺(tái)。隨著微信公眾號(hào)、微博、抖音等社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的興起和發(fā)展，更要求互聯(lián)網(wǎng)公共文化服務(wù)平臺(tái)與其緊密聯(lián)系，但事實(shí)上這種聯(lián)系不強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)公共文化服務(wù)平臺(tái)的社會(huì)化媒體屬性不強(qiáng)，具有行政化色彩。

4.2 服務(wù)體系缺乏協(xié)調(diào)性

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展要求各服務(wù)體系之間達(dá)到高度協(xié)調(diào)，以此才能更好地服務(wù)群眾，滿足其不斷增長(zhǎng)的文化需求。但當(dāng)前公共文化服務(wù)體系仍然存在職能交叉、機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)不足的問(wèn)題，導(dǎo)致公共文化供給效率低下、資源分配不均和效率低下等問(wèn)題。公共服務(wù)供給通常由政府聯(lián)合多個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但由于缺乏明確的等級(jí)關(guān)系，部門之間沒(méi)有明確的管理與被管理關(guān)系、制約與被制約關(guān)系，這就導(dǎo)致不能對(duì)公共文化資源進(jìn)行整合，協(xié)調(diào)難度大大提升。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)之間要體現(xiàn)更加協(xié)調(diào)的分工，特別是在評(píng)估、整合以及提供信息的過(guò)程中，對(duì)各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和合作也提出了更高的要求。

4.3 服務(wù)內(nèi)容的社會(huì)化程度不高

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及改變了人們的生活習(xí)慣，也使人們的物質(zhì)需求和文化需求發(fā)生了很大的變化，總體來(lái)說(shuō)，人們的需求越來(lái)越大。在內(nèi)容方面不僅要有一些新聞報(bào)道、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等官方信息，還要有經(jīng)濟(jì)、投資和發(fā)展等社會(huì)信息?；ヂ?lián)網(wǎng)的社會(huì)化達(dá)到一定程度時(shí)，人們需要的文化產(chǎn)品就越來(lái)越多，這要求進(jìn)一步優(yōu)化公共文化服務(wù)平臺(tái)。我國(guó)目前公共文化服務(wù)的方法和手段存在社會(huì)化不足、專業(yè)化程度較高的問(wèn)題，導(dǎo)致人們需要在相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的指引下才能獲取相應(yīng)的信息，同時(shí)反饋?zhàn)陨淼男枨螅@種專業(yè)化的供給方式很難向公眾提供相應(yīng)的文化信息。因此，公共文化供給社會(huì)化需求為互聯(lián)網(wǎng)的嵌入提供了一個(gè)契機(jī)。

5 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于公共文化供給服務(wù)的政策建議

5.1 供給主體的多元參與

供給主體的多重參與意味著傳統(tǒng)的公共文化供給方式需要改變。構(gòu)建政府扶持、市場(chǎng)服務(wù)、民間組織和社會(huì)團(tuán)體參與的服務(wù)供給形式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給主體多元化。各主體共同參與公共文化服務(wù)的供給，優(yōu)化內(nèi)容、對(duì)象和手段，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到資源對(duì)接和整合的高效化。例如，可以通過(guò)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)、指定代理和公共文化服務(wù)開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及時(shí)掌握公眾的公共文化需求，獲取有效信息數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)與制定服務(wù)“菜單”。

5.2 供給方式的聯(lián)通共享

實(shí)現(xiàn)公共文化供給機(jī)制的聯(lián)通共享，需要在服務(wù)平臺(tái)共享、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)以及法制監(jiān)督這三個(gè)方面努力。一是要不斷開(kāi)放、應(yīng)用和更新數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)之間的信息交流與共享;二是要構(gòu)建多層級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，克服層級(jí)不分明以及組織結(jié)構(gòu)混亂的問(wèn)題;三是在匯集群眾意見(jiàn)制定文化政策的同時(shí)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)嵌入公共文化服務(wù)供給的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)。一些地方突破傳統(tǒng)服務(wù)界限，打造一系列“智慧書(shū)房”“智慧課堂”等項(xiàng)目，在很大程度上強(qiáng)化了公眾的獲得感和參與感。

5.3 供給機(jī)制的載體更新

通過(guò)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬公共文化服務(wù)平臺(tái)，政府和相關(guān)部門能夠向公眾提供滿足其需求的文化產(chǎn)品，公眾之間也可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行交流，促進(jìn)文化的進(jìn)一步傳播。同時(shí)，平臺(tái)用戶也可以提出公共文化供給服務(wù)的建議和意見(jiàn)，這在一定程度上可以對(duì)政府和部門的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和反饋，從而優(yōu)化政府和相關(guān)部門的服務(wù)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)設(shè)備的使用十分普及，其操作流程不受時(shí)空的限制，同時(shí)面向所有公眾，具有良好的信息輸入和輸出效果。通過(guò)移動(dòng)設(shè)備可以拓寬群眾文化需求的渠道，為政府及相關(guān)部門進(jìn)一步評(píng)估和改進(jìn)提供參考。

6 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的支撐下，我國(guó)的公共文化服務(wù)體系在保障公眾文化權(quán)益的同時(shí)，很大程度上滿足了公眾多樣化的文化需求。但我們也不能忽略它給管理體系、機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)等方面帶來(lái)的難題，因此，未來(lái)在以人民為中心的價(jià)值引領(lǐng)下，應(yīng)更加注重互聯(lián)網(wǎng)支撐下我國(guó)公共文化體系的功能優(yōu)化。

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作者簡(jiǎn)介：趙婉琦（1996—），女，河南洛陽(yáng)人，碩士在讀，研究方向：現(xiàn)代城市社會(huì)治理。