/上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院
為了保障和監(jiān)督非自動(dòng)秤產(chǎn)品質(zhì)量,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法規(guī)定了監(jiān)督過程的相關(guān)準(zhǔn)則。如圖1所示,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、型式評(píng)價(jià)大綱、檢定規(guī)程、監(jiān)督抽查評(píng)價(jià)規(guī)則的關(guān)系圖里所起的作用[1]。
圖1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、型式評(píng)價(jià)大綱、檢定規(guī)程、監(jiān)督抽查評(píng)價(jià)規(guī)則的關(guān)系
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,非自動(dòng)秤產(chǎn)品的市場(chǎng)也發(fā)生了巨大變化,在制造商領(lǐng)域開展的傳統(tǒng)的監(jiān)督抽查模式,已經(jīng)無法真實(shí)反映出產(chǎn)品質(zhì)量,故逐漸轉(zhuǎn)向?qū)︿N售商、電商等不同領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督抽查,從而真實(shí)地反映產(chǎn)品質(zhì)量,切實(shí)貫穿質(zhì)量強(qiáng)國(guó)宗旨。
本文對(duì)2019年上海市非自動(dòng)秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的結(jié)果進(jìn)行分析,闡述電商領(lǐng)域非自動(dòng)秤產(chǎn)品(包括電子計(jì)價(jià)秤、電子計(jì)數(shù)秤及電子計(jì)重秤)的監(jiān)督抽查存在的問題并進(jìn)行探討及分析。
電子秤屬于非自動(dòng)衡器[2-3]的一種??傮w而言,我國(guó)電子秤產(chǎn)品的質(zhì)量與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距,其主要差距是技術(shù)與工藝不夠先進(jìn)、工藝裝備與測(cè)試儀表老化、開發(fā)能力不足、產(chǎn)品的品種規(guī)格較少、功能不全、穩(wěn)定性和可靠性較差等。我國(guó)電子衡器市場(chǎng)存在大量的家庭作坊性質(zhì)的小型企業(yè),這些企業(yè)以銷定產(chǎn)、規(guī)模極小,產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)較差[4]且價(jià)格比較低廉。這些產(chǎn)品銷往全國(guó),對(duì)市場(chǎng)造成沖擊,致使當(dāng)?shù)睾馄魃a(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量逐漸萎縮,有的倒閉或不再生產(chǎn)衡器。我國(guó)衡器產(chǎn)品的技術(shù)水平與國(guó)外相當(dāng),但由于在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面的不足、關(guān)鍵零部件偷工減料、以次充好等原因,造成衡器產(chǎn)品總體質(zhì)量與國(guó)外相比有一定差距。我國(guó)的電子衡器要打入國(guó)際市場(chǎng),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),就必須執(zhí)行國(guó)際法制計(jì)量組織制定的國(guó)際建議并具備國(guó)際水平的技術(shù)、裝備與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此企業(yè)要以技術(shù)為先導(dǎo)、質(zhì)量為中心、管理為基礎(chǔ),努力提高制造技術(shù)與制造工藝水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力[5-6]。
此次共抽查11批次22臺(tái)非自動(dòng)秤,包括4家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(天貓商城)銷售的7批次14臺(tái)非自動(dòng)秤和1家實(shí)體門店銷售的4批次8臺(tái)非自動(dòng)秤。其中,1批次產(chǎn)品(經(jīng)企業(yè)確認(rèn)為非該公司產(chǎn)品)涉嫌假冒,已移交市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。因此,此次共對(duì)10批次產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),有6批次產(chǎn)品合格,4批次產(chǎn)品不合格,抽樣合格率為60%。
此次抽查根據(jù)《2019年度上海市非自動(dòng)秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施方案》,對(duì)非自動(dòng)秤產(chǎn)品的外觀檢查、鉛封檢查、稱量性能測(cè)試、除皮稱量測(cè)試、偏載測(cè)試、鑒別力測(cè)試、重復(fù)性測(cè)試、蠕變測(cè)試和回零測(cè)試等9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。各個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目的具體合格率見表1。
表1 檢驗(yàn)項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)
對(duì)上述檢驗(yàn)不合格項(xiàng)目進(jìn)行分析,外觀檢查和鉛封檢查項(xiàng)目屬于法制計(jì)量管理要求檢驗(yàn)項(xiàng)目,不合格原因主要是生產(chǎn)企業(yè)法制意識(shí)淡薄,對(duì)非自動(dòng)秤產(chǎn)品必須具備鉛封的法制計(jì)量管理要求沒有認(rèn)真執(zhí)行,且隨意變更計(jì)量器具的計(jì)量特性和計(jì)量法制標(biāo)志標(biāo)識(shí)內(nèi)容。稱量性能測(cè)試、除皮稱量測(cè)試、重復(fù)性測(cè)試、蠕變測(cè)試和回零測(cè)試項(xiàng)目屬于計(jì)量性能試驗(yàn),不合格原因主要是企業(yè)選用的零部件不符合質(zhì)量要求(選用廉價(jià)的零部件或零部件進(jìn)貨入廠檢驗(yàn)時(shí)未嚴(yán)格篩選等),裝配工藝水平[7-9]沒達(dá)到要求,導(dǎo)致試驗(yàn)項(xiàng)目不合格。
此次抽查產(chǎn)品的抽樣合格率為60%。由于大部分產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)來自上海,產(chǎn)品質(zhì)量整體較好,但是一些外地企業(yè)生產(chǎn)的非自動(dòng)秤的質(zhì)量仍然存在一定問題。如銘牌不符合法制計(jì)量管理要求、簡(jiǎn)單粗暴的生產(chǎn)裝配工藝、有限的生產(chǎn)成本、小作坊式生產(chǎn)規(guī)模、低廉成本的零部件等,都是導(dǎo)致非自動(dòng)秤產(chǎn)品質(zhì)量不合格的原因。由于此次抽查任務(wù)的區(qū)域局限性,抽查結(jié)果只能反映區(qū)域內(nèi)的非自動(dòng)秤產(chǎn)品質(zhì)量水平,不能反映整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的非自動(dòng)秤產(chǎn)品質(zhì)量。
本次抽查采用在流通領(lǐng)域通過實(shí)體銷售門店和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抽樣買樣這兩種模式。在實(shí)體銷售門店抽樣買樣作為傳統(tǒng)抽樣工作模式,在抽查工作流程上已較為成熟,然而非自動(dòng)秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抽樣買樣尚屬首次。
首先,因前期選擇注冊(cè)歸屬地為上海的網(wǎng)店導(dǎo)致可選擇網(wǎng)店數(shù)量不多,從而對(duì)后期結(jié)果處理帶來一定的困擾。例如,一些網(wǎng)絡(luò)商店注冊(cè)歸屬地在上海,但銷售的產(chǎn)品是外地企業(yè)生產(chǎn),抽樣檢驗(yàn)后,行政執(zhí)法部門無法根據(jù)結(jié)果對(duì)該生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管處罰。非自動(dòng)秤產(chǎn)品從生產(chǎn)廠家、銷售商到消費(fèi)者手里,每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障,需要市場(chǎng)監(jiān)管部門多管齊下。
其次,網(wǎng)絡(luò)選樣無法通過直接接觸實(shí)際樣品進(jìn)行核對(duì),故所購(gòu)實(shí)際樣品在法制性要求、型號(hào)規(guī)格、生產(chǎn)日期與預(yù)期計(jì)劃存在偏離,容易發(fā)生所買樣品與計(jì)劃購(gòu)買樣品不符、票據(jù)類型和信息不規(guī)范等問題,導(dǎo)致增加退樣、換樣、票據(jù)更換等環(huán)節(jié),對(duì)抽查進(jìn)度造成一定的阻擾。
由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所銷售產(chǎn)品的自由度和開放度大,可能涉及大量不具備資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)和不滿足法制計(jì)量管理要求的產(chǎn)品。所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抽樣提出以下幾點(diǎn)建議:
1)加大有針對(duì)性的突擊監(jiān)督抽查力度。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)在發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加大管理力度,嚴(yán)格審查產(chǎn)品制造企業(yè)和銷售企業(yè)的資質(zhì),嚴(yán)格監(jiān)管銷售電商,加大電子秤產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的經(jīng)常性、隨意性、突擊性監(jiān)督抽查力度,及時(shí)曝光有產(chǎn)品質(zhì)量問題的企業(yè)(比如對(duì)有質(zhì)量問題的企業(yè)可采用“黑名單”機(jī)制),加大違法經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)成本,使衡器市場(chǎng)環(huán)境得到凈化。
2)在制訂抽查計(jì)劃時(shí),盡量選擇本地企業(yè)生產(chǎn)或本地流通領(lǐng)域注冊(cè)銷售的產(chǎn)品,以管控好所管轄區(qū)域內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境,切實(shí)有效地保護(hù)好消費(fèi)者的合法利益。
3)進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抽樣的細(xì)節(jié),優(yōu)化調(diào)整在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抽樣買樣的流程和規(guī)范化文書內(nèi)容、格式,以作為公證性憑證依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抽樣人員的培訓(xùn),避免實(shí)際檢測(cè)部門人員與商家的直接接觸,從而達(dá)到“暗地抽查”的突擊性目的,更好地監(jiān)管非自動(dòng)秤產(chǎn)品質(zhì)量。
4)承檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)束后,可與執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)果異議處理開展討論,例如對(duì)抽樣計(jì)劃、范圍、流程等進(jìn)行優(yōu)化,以及根據(jù)結(jié)果通報(bào)創(chuàng)建“黑名單”制度等,有效震懾不法生產(chǎn)企業(yè),從而確保非自動(dòng)秤產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信計(jì)量。
此次非自動(dòng)秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查采用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抽樣買樣的模式屬于首次,通過對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行分析,為進(jìn)一步完善對(duì)電商領(lǐng)域的非自動(dòng)秤產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作提供了借鑒,以切實(shí)保障非自動(dòng)秤產(chǎn)品在不同流通領(lǐng)域的質(zhì)量。