劉義

摘? ?要：疫情防控期間，農(nóng)村區(qū)縣中小學在通過互聯(lián)網(wǎng)實施“停課不停學、離校不離教”的過程中，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè)等方面存在諸多問題和困難。文章以南京市六合區(qū)為例，針對當前存在的問題和困難，提出了相應的解決策略與建議，以期為農(nóng)村區(qū)縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的持續(xù)健康發(fā)展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：疫情;農(nóng)村區(qū)縣;互聯(lián)網(wǎng)+教育

中圖分類號：G431 文獻標志碼：B 文章編號：1673-8454（2021）03-0075-04

2020年初，面對疫情，教育部決定春季延期開學，倡議疫情防控期間各地中小學利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)“停課不停學、離校不離教”。面對師生完全物理隔離，教學時空、教學行為完全分離，教學方式突然轉(zhuǎn)變等現(xiàn)實問題。全國各地教育主管部門和學校在最短時間內(nèi)出臺了教師在線授課、學生居家學習、家長監(jiān)督配合的實施方案。相關(guān)企業(yè)提供了免費的學習平臺和優(yōu)質(zhì)學習資源。多方合力，利用互聯(lián)網(wǎng)將延遲開學帶來的影響降到最低。

面對疫情，南京市六合區(qū)（以下簡稱“我區(qū)”）全面啟動線上教育教學工作。線上學業(yè)指導、線上德育活動、線上家訪、線上藝體活動、線上讀書活動等形式豐富多彩的活動全面開展。全區(qū)師生“一個都不少”全程參與線上教育教學，贏得廣大學生和家長的贊譽，取得了良好的社會效應。但在實施過程中暴露出許多問題與困難，尤其在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè)、數(shù)字教學資源體系、教師信息技術(shù)應用水平、政策機制保障等方面。針對問題與困難，筆者結(jié)合自身的思考與實踐，提出了相應的解決策略與建議，期望能為農(nóng)村區(qū)縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的持續(xù)健康發(fā)展提供有益借鑒。

一、存在問題的分析

1.基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及平臺建設(shè)不能滿足需求

疫情突如其來，基于互聯(lián)網(wǎng)的線上教學作為一種切實可行的方案在全國被迅速推廣，全新的教學模式既帶來前所未有的機遇，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。首先考驗的是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)及平臺建設(shè)。實踐表明，區(qū)縣一級自建的中心機房及應用平臺無法承載大規(guī)模在線學習的需要，只得借用相關(guān)企業(yè)提供的免費平臺進行。據(jù)統(tǒng)計，疫情防控延期開學期間，使用QQ群、釘釘、企業(yè)微信、騰訊課堂、CCTalk等平臺系統(tǒng)開展線上教育教學的學校占比最大，家長反映其商業(yè)氣息濃厚，植入廣告、不良信息等現(xiàn)象時有出現(xiàn)。

究其原因，主要有以下三點：

一是區(qū)縣自建中心機房硬件性能與互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬支撐不到位。我區(qū)2017年建成教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)了千兆到校、百兆到班。但學生居家參與線上學習的終端來自于家庭，需要通過互聯(lián)網(wǎng)訪問學習平臺，要保持平臺穩(wěn)定流暢運行，需要以G為單位的出口帶寬，而我區(qū)城域網(wǎng)目前互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬僅為500M，遠遠不能滿足需要，如增加出口帶寬或上“云”，需要持續(xù)性投入大量資金。據(jù)了解，疫情防控延期開學期間，南京市級和部分區(qū)與運營商合作，由運營商提供CND服務(wù)，基本上保證了學生的流暢觀看，但該服務(wù)的流量費用卻是一筆較大的支出。如“鼓樓e學校”在疫情期間平均一天的流量費用高達2萬元;“秦淮e學堂”直播45天就消耗了3500TB的CDN流量。另外，自建平臺還涉及網(wǎng)絡(luò)與信息安全、技術(shù)運維等方面的問題。

二是應用平臺協(xié)調(diào)整合不到位。近幾年，根據(jù)不同的功能需求，我區(qū)建設(shè)了直播點播、資源、教學、檢測等多個平臺，實現(xiàn)了身份的統(tǒng)一認證。但所有平臺在設(shè)計時只是作為課堂教學的有效補充，沒有考慮到大規(guī)模線上教育教學的需要，因此平臺在教學要求、學生自學、教學形式、師生互動、作業(yè)布置、簽到等功能上未做全面考慮。在線學習平臺在功能上僅適合點播，缺乏有效的師生實時互動，無法滿足大量學生同時在線的常態(tài)化教學，教與學的過程性數(shù)據(jù)更是無法準確獲取。

三是農(nóng)村學生家庭硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)不到位。我區(qū)不少農(nóng)村學生家庭因經(jīng)濟等原因，缺乏參與線上學習所需的終端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)。疫情防控延期開學期間，區(qū)教育局多方協(xié)調(diào)，采取“學校借出終端設(shè)備，運營商提供免費寬帶”等方式，確保全區(qū)學生“一個都不少”全程參與線上學習。

2.資源建設(shè)體系不完善，數(shù)字資源缺失

資源體系不完善?！督逃筷P(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應用的指導意見》提出：“數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系包括國家體系和省級體系兩個部分”，“省級體系要按照‘數(shù)據(jù)中心上移、服務(wù)下沉的原則，由省級統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心和物理平臺，并按需為市縣兩級提供虛擬平臺服務(wù)，市縣兩級原則上不再建設(shè)數(shù)據(jù)中心和物理平臺”[1]。而目前大部分地區(qū)現(xiàn)狀是省、市、區(qū)各自建有獨立的數(shù)據(jù)中心和應用平臺。一是重復建設(shè)，造成資源浪費;二是建設(shè)標準不統(tǒng)一，“路”通了，但數(shù)據(jù)還無法互聯(lián)互通，導致形成一個個新的“信息孤島”。

數(shù)字資源缺失。疫情防控延期開學期間，數(shù)字資源缺失無疑是影響農(nóng)村學校線上教學工作正常開展的致命短板[2]。一方面，眾多知名培訓機構(gòu)提供大量免費的線上課程，但商業(yè)氣息濃厚，適宜性不強，不少家長貪圖“免費”“名氣”，加上“學了總比不學強”觀念的誤導，導致學生自主學習事倍功半，不堪重負。另一方面，近幾年，各級教育主管部門根據(jù)“三通兩平臺”的工作要求，雖都已建有教學資源庫，資源量豐富，但多樣性不夠、適宜性較差，導致應用效益不高。我區(qū)教學資源庫已有各類資源50余萬份，但主要資源為教案、課件、題庫等，這些資源更側(cè)重于教師的“教”，真正提供給學生自主學習的優(yōu)質(zhì)資源儲備嚴重不足，課程資源供給與需求不相適應，面對突發(fā)情況，不能及時拿出全年段、全學科、全章節(jié)的優(yōu)質(zhì)資源，這也是疫情防控延期開學期間各地教育業(yè)務(wù)主管部門和學校都在臨時趕制課程的原因。另外，市、區(qū)、校資源制作標準不一，水平參差不齊，雖然做到了全學科覆蓋，但不能照顧到每一個學科的內(nèi)容章節(jié)，僅重視學生學業(yè)成績，德育、體育、藝術(shù)、勞動教育等課程相對偏少，沒能做到“五育并舉”。

3.教師信息技術(shù)應用水平不高，線上教學效果堪憂

疫情防控期間，師生完全物理隔離，教學時空、教學行為完全分離，教學方式突然轉(zhuǎn)變，讓師生、家長都猝不及防。這對教學主體的信息素養(yǎng)是一次全方位的挑戰(zhàn)。教師從疫情初期的茫然無措、匆忙上陣，到如今的游刃有余，從不敢、不愿、不肯，到現(xiàn)在形成常態(tài)，期間進行了多樣的探索與實踐[3]。但由于對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”認識不到位，線上教育教學僅是技術(shù)與教學的簡單疊加，把線下課堂直接搬至線上，甚至把線上教學等信息化手段當成提分工具，只關(guān)注“教”，輕視“學”，師生間、生生間無有效互動，缺乏及時、精準的檢測及反饋。師生人人參與，無法發(fā)揮線上教學個性化、特色化的優(yōu)勢，偏離培養(yǎng)學生“學會學習”的目標，導致“教師忙、學生累、家長抱怨”，效果堪憂。

4.學生參與線上學習缺乏有效監(jiān)管，家長參與熱情不高

網(wǎng)絡(luò)世界魚龍混雜。作為互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，學生們樂于嘗試網(wǎng)絡(luò)上的新技術(shù)、新內(nèi)容，但意識不到背后的安全威脅，慘痛案例時有發(fā)生。疫情防控延期開學期間，家長大都停工在家，直接承擔起了監(jiān)管和指導的雙重角色。隨著復工復產(chǎn)，家長沒有時間在家中監(jiān)督孩子的線上學習，部分自律性較差的孩子，尤其是大量農(nóng)村留守兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，對身心健康產(chǎn)生了不良影響。大部分家長的教育行為過于極端，認為孩子上網(wǎng)百害而無一利，簡單地一“堵”了之，反而導致孩子的抗拒與反感，引發(fā)了一系列家庭和社會問題。

5.政策保障機制不健全，可持續(xù)性不強

疫情防控延期開學期間，我區(qū)教育局出臺《六合區(qū)義務(wù)教育階段學校延期開學期間學生自主學習指導工作方案》。各學校根據(jù)區(qū)級《工作方案》，制定了符合校情、學情的校級實施方案。雖然做到了“一校一策、一校一案”，但由于無統(tǒng)一學習平臺等原因，各自為陣開展線上教學，方案、課程等資源無法共享，科研、教研和技術(shù)等多部門聯(lián)動支持保障不到位，教師以志愿者身份參與線上教育教學工作，無配套激勵機制，可持續(xù)性不強。

二、解決策略與建議

1.完善教育信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施，促進教學平臺一體化

完善教育信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是農(nóng)村偏遠地區(qū)的信息化服務(wù)，打通在線教育公共服務(wù)的“最后一公里”[4]。

政府主導，企業(yè)參與，省（市）級單位牽頭建設(shè)線上教育公共服務(wù)中心，提升教育數(shù)據(jù)中心的承載能力，為市（區(qū)縣）提供計算、存儲服務(wù)。建設(shè)涵蓋課前、課中、課后全流程一體化的線上學習平臺，逐步打通平臺數(shù)據(jù)壁壘，讓教師、學生在統(tǒng)一的平臺上進行教學、學習活動。這樣，教師教學和學生學習中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)才能被教育主管部門完整獲取，以便進行后期的大數(shù)據(jù)分析，更好地反哺常態(tài)化教學工作。

教育信息化建設(shè)不是“一蹴而就”的，需要持續(xù)投入，希望各級政府設(shè)立“教育信息化專項經(jīng)費”，并列入教育財政常規(guī)預算，確保“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的可持續(xù)運行。

2.整合優(yōu)化教育資源，促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源體系建設(shè)全覆蓋

精準扶持鄉(xiāng)村偏遠地區(qū)的數(shù)字資源建設(shè)。加快完善數(shù)字資源建設(shè)是促進教育公平、實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的有效條件保障。資源建設(shè)應堅持國家、省、市、區(qū)、校五位一體，職責明確，共建共享機制完善。建立健全數(shù)字教育資源準入、匯聚、淘汰的全過程評價機制，提升數(shù)字教育資源建設(shè)的規(guī)范化程度，確保資源的質(zhì)量。把資源公共服務(wù)體系建設(shè)和應用服務(wù)經(jīng)費納入教育財政預算，強化績效評價，保障體系可持續(xù)運行。

資源建設(shè)要堅持以應用為導向，統(tǒng)籌建設(shè)。國家、省、市開發(fā)普適性資源，區(qū)、校根據(jù)區(qū)情、校情建設(shè)區(qū)本、校本的個性化資源。加強區(qū)、校兩級資源研發(fā)隊伍的培養(yǎng)，發(fā)揮區(qū)域骨干教師、學科團隊的優(yōu)勢，集中研發(fā)適合本地學生自主學習的系列學習資源。未雨綢繆，儲備一定量的優(yōu)質(zhì)“教”與“學”資源，及時更新和動態(tài)監(jiān)管資源數(shù)量和質(zhì)量。精選第三方優(yōu)質(zhì)資源，與區(qū)域特色資源整合，實現(xiàn)教育教學資源的共建共享，做到“資源等人，而不是人等資源”。

資源建設(shè)要考慮到學生使用的適切性和趣味性、教育教學內(nèi)容的匹配度和難易度、學生的差異化和個性化、學生思維的發(fā)展等方面因素[5]，做到“五育并舉”。堅持資源使用的公益性導向和優(yōu)質(zhì)性保障，內(nèi)容上增加德育、心理、勞動、衛(wèi)生、體藝等特色優(yōu)質(zhì)資源，以及項目式的綜合實踐活動課程，緊密聯(lián)系學生生活，提高資源的實用價值。

3.加強教師信息技術(shù)應用能力培訓，促進線上教學效果的提升

加強教育信息化專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，組建區(qū)縣級教育信息化專家指導團隊，提升教育信息化規(guī)劃、管理、指導、服務(wù)的能力。

開展信息技術(shù)應用能力培訓，提升師生信息素養(yǎng)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”專題研究，以課題引領(lǐng)，解決線上教學、網(wǎng)絡(luò)教研、技術(shù)與學科深度融合等實踐操作過程中的實際問題。尊重學生的認知規(guī)律和居家學習規(guī)律，強化家校合作。以生為本，以學定教，優(yōu)化學生自主學習的課程清單。靈活運用多種教學手段，完善評價模式，避免“一言堂”和“虛假互動”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實施效果。加強學生自主學習能力的培養(yǎng)，讓學生適應從多人線下共同學習到個體線上單獨學習的模式轉(zhuǎn)變，以及從“學會”到“會學”的轉(zhuǎn)變。通過這些辦法，真正落實“德智體美勞”五育融合、全面發(fā)展的人才培養(yǎng)目標。

構(gòu)建科學合理的線上教學環(huán)境。完善線上教學平臺功能，開發(fā)師生實時互動、線上教學效果評價等功能，實現(xiàn)多人共同交流討論，讓線上學習具備線下學習的真切效果。精準定位學生學習的“學困點”，及時跟蹤線上教學效果，開展有針對性的輔導和補償練習，避免大量機械性的重復練習。

4.開展學生網(wǎng)絡(luò)安全教育，促進家校協(xié)同育人

一方面，學校通過主題班會、黑板報、主題征文等形式，結(jié)合信息技術(shù)、語文、思政學科等課堂，普及國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，讓網(wǎng)絡(luò)和信息安全知識進校園、進課堂，讓學生了解、熟悉、掌握必要的網(wǎng)絡(luò)安全常識和法律法規(guī)知識，增強網(wǎng)絡(luò)和信息安全的防護意識和自我保護能力，自覺做到依法、安全、文明上網(wǎng)。

另一方面，通過“家長會”“給家長的一封信”等形式讓家長參與學校的網(wǎng)絡(luò)安全教育活動，學習學生居家線上學習的管理經(jīng)驗，指導家長科學有效地監(jiān)督、指導和陪護，提升家校協(xié)同育人的能力。鼓勵教師運用大數(shù)據(jù)、人工智能等多種技術(shù)手段采集學生線上學習數(shù)據(jù)，及時反饋給家長。學校定期開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷，調(diào)控教學行為，改進教學方法，提升教學效果 。

對于實在無法做到有效監(jiān)管的留守兒童，我區(qū)組建了“鄉(xiāng)村流動課堂”，組織教師志愿者攜帶相關(guān)設(shè)備深入到村組、社區(qū)，陪同孩子們一起參與線上學習。

5.建立健全政策保障機制，促進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”可持續(xù)健康發(fā)展

區(qū)縣成立教育行政及教研科研、技術(shù)等業(yè)務(wù)部門參與的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”指導小組。建立“科研引領(lǐng)—學校實施—教研指導—技術(shù)支持”的聯(lián)動機制，落實管理決策、業(yè)務(wù)推進、技術(shù)支撐等部門分工協(xié)作，建設(shè)統(tǒng)一的在線學習平臺，實現(xiàn)方案、課程資源的共建共享，解決不同學校、不同教師的個性化的實際問題[6]。建立健全教師激勵機制，將信息技術(shù)應用能力納入教師資格認證和考核體系，探索建立競爭性獲得、按用付費等方式的資源供給機制，鼓勵社會團體、企業(yè)參與，加強經(jīng)費投入績效評價，保障“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的可持續(xù)健康發(fā)展。

三、結(jié)語與未來展望

疫情防控延期開學期間，面對“停課不停學、離校不離教”的要求，教師勇挑重擔，以家為校，譜寫出許多有情有義的教育故事，演繹出一場史無前例的大規(guī)模線上教育教學實踐案例。雖未盡善盡美，但線上線下混合式教學將會成為常態(tài)。發(fā)揮線上教學優(yōu)勢，使之與線下傳統(tǒng)課堂教學完美融合，是線上教學得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

教育部2018年發(fā)布的《教育信息化2.0行動計劃》提出，到2022年，我國要基本實現(xiàn)教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學校，信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺的“三全兩高一大”的發(fā)展目標[7]。這就需要政府、學校、家庭以及社會等各方面齊心協(xié)力，化“?！睘椤皺C”，優(yōu)化在線教育的治理能力，促進教育創(chuàng)新，推動教育變革，讓學習更科學、更快樂、更有效，讓教師更幸福，讓每個孩子都享有更公平、更有質(zhì)量的教育。

參考文獻：

[1]教技[2017]7號.教育部關(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應用的指導意見[Z].

[2]寧本濤，高欣秀.回到教育原點：小學在線教學的成效、問題與未來走向[J].中國電化教育，2020（11）：46-51.

[3]田冰冰.全民網(wǎng)課元年，你獲得這四大“成長增量”了嗎[J].人民教育，2020（3）：17-18.

[4]黃蔚.優(yōu)化在線教育應急方案[N].中國教育報，2020-05-02（3）.

[5]浙江省教育廳教研室.小學線上教學的十條建議[J].浙江教學研究，2020（2）：7-9.

[6]謝幼如，邱藝等.疫情防控期間“停課不停學”在線教學方式的特征、問題與創(chuàng)新[J].電化教育研究，2020（3）：23-25.

[7]教技[2018]6號.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》的通知[Z].

（編輯：王曉明）