賀紅梅 郭家良

摘 要 警察負(fù)有保障公共安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，法律賦予警察執(zhí)法權(quán)，尊重警察執(zhí)法權(quán)是公民應(yīng)盡的義務(wù)。新媒體是一種較有效的宣傳載體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新媒體采用多種形式宣傳公民配合警察執(zhí)法的基本法律知識(shí)，發(fā)布公安行政執(zhí)法信息，引導(dǎo)涉警負(fù)面輿情，積極宣傳民警正面形象，以及公民遇到對(duì)警察執(zhí)法有異議時(shí)維權(quán)的合法途徑，引導(dǎo)公民樹(shù)立配合警察執(zhí)法的意識(shí)。

關(guān)鍵詞 新媒體；公民；配合警察執(zhí)法；宣傳

中圖分類(lèi)號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-0360（2021）22-0025-05

基金項(xiàng)目：2017年湖南省教育廳課題“執(zhí)法規(guī)范化背景下強(qiáng)化警察權(quán)威的路徑研究”（編號(hào)：湘教通[2017]452號(hào)）研究成果。

警察負(fù)有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障公共安全的職責(zé)，法律賦予警察執(zhí)法權(quán)，尊重警察執(zhí)法權(quán)是公民應(yīng)盡的義務(wù)。公民應(yīng)當(dāng)服從警察的正當(dāng)執(zhí)法活動(dòng)，公民遇到對(duì)警察執(zhí)法有異議時(shí)可以通過(guò)合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)中人們對(duì)警察隊(duì)伍強(qiáng)制力的使用和約束關(guān)注較多，而對(duì)公民配合警察執(zhí)法義務(wù)的重要性關(guān)注和宣傳不夠。為確保社會(huì)和諧有序，公民的生命財(cái)產(chǎn)安全有保障，不僅應(yīng)該要求公安民警執(zhí)法公平公正規(guī)范合法，也應(yīng)該要求公民守法自律，尊重、支持、配合公安民警依法履職[1]。由于新媒體①具有傳播的廣泛性和實(shí)時(shí)性，通過(guò)新媒體互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行傳播能夠?qū)崿F(xiàn)高效的信息交互，運(yùn)用新媒體對(duì)群眾配合警察執(zhí)法進(jìn)行宣傳教育能取得良好的效果。

1 新媒體宣傳公民配合警察執(zhí)法的重要性和可行性調(diào)查

為了對(duì)運(yùn)用新媒體宣傳公民配合警察執(zhí)法的重要性和可行性進(jìn)行分析，我們?cè)隍v訊在線(xiàn)問(wèn)卷調(diào)查平臺(tái)投放了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷采用自編問(wèn)卷，問(wèn)題為先客觀后主觀最后為開(kāi)放。問(wèn)卷分為三個(gè)部分，第一部分是針對(duì)被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行一些客觀性問(wèn)題的調(diào)查，如“是否有關(guān)注涉警微信公眾號(hào)”“關(guān)注的數(shù)量”“關(guān)注的類(lèi)型”“閱讀文章的頻率”等。第二部分通過(guò)設(shè)定前提條件和具體情境等方法，間接向被調(diào)查對(duì)象詢(xún)問(wèn)相關(guān)信息。間接提問(wèn)保證了獲取信息的真實(shí)性，同時(shí)也避免問(wèn)題的傾向性。第三部分為結(jié)尾部分。在調(diào)查問(wèn)卷結(jié)尾，設(shè)置了一個(gè)開(kāi)放性無(wú)結(jié)構(gòu)問(wèn)答題，向被調(diào)查對(duì)象征求他們對(duì)新媒體配合警察執(zhí)法宣傳作用的意見(jiàn)和看法。共收到有效問(wèn)卷221份，我們對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了分析。

1.1 重要性分析

通過(guò)調(diào)查“是否了解配合警察執(zhí)法相關(guān)的法律規(guī)定”，有30.3%的被調(diào)查對(duì)象回答對(duì)配合警察執(zhí)法的相關(guān)法律規(guī)定不了解，有48%的被調(diào)查對(duì)象表示大致了解，不愿了解的占0.9%，僅有20.8%的被調(diào)查對(duì)象表示非常了解。

關(guān)于公民不愿配合警察執(zhí)法的原因調(diào)查，有61.1%的民眾表示相關(guān)法律普及率不夠，15.8%的民眾表示生活節(jié)奏快，沒(méi)有時(shí)間配合。而選擇警察執(zhí)法粗暴令人不悅和警察形象差，公信力不足的分別有11.3%和11.8%。

關(guān)于對(duì)警察執(zhí)法有異議時(shí)如何處理的調(diào)查，問(wèn)到“當(dāng)遇到民警違規(guī)對(duì)您進(jìn)行處罰時(shí)，您的態(tài)度是……”，這里的“違規(guī)”是指公民自認(rèn)為的違規(guī)，即對(duì)警察執(zhí)法有異議，有27.6%的民眾選擇了當(dāng)場(chǎng)反抗拒絕配合警察的處理，還有26.7%的民眾選擇了用其他方式來(lái)解決問(wèn)題，僅有39.8%的民眾選擇了現(xiàn)場(chǎng)配合事后投訴選項(xiàng)，還有5.9%的民眾選擇忍氣吞聲自認(rèn)倒霉。

運(yùn)用新媒體宣傳公民配合警察執(zhí)法十分必要。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有20.8%的被調(diào)查對(duì)象非常了解公民配合警察執(zhí)法的相關(guān)法律，大部分群眾對(duì)配合警察執(zhí)法的相關(guān)法律規(guī)定不了解或者只是大致了解。當(dāng)涉及對(duì)民警執(zhí)法有異議時(shí)，60.2%的民眾不知道如何正確處理，只有近39.8%的民眾選擇了正確的現(xiàn)場(chǎng)配合事后投訴選項(xiàng)，甚至有27.6%的民眾選擇當(dāng)場(chǎng)指出并反抗，拒絕配合警察執(zhí)法。這些數(shù)據(jù)顯示，大部分公民并不知道如何配合警察執(zhí)法，也不知道遇到對(duì)民警執(zhí)法有異議時(shí)，可以采取哪些行為來(lái)保護(hù)自身權(quán)益，并正確處置配合警察執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)借助新媒體技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，能夠高效普及公民配合警察執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)，新媒體豐富的宣傳方式，能夠創(chuàng)新普法的方法與手段，幫助公民提高法律意識(shí)。

近年來(lái)發(fā)生的諸多社會(huì)熱點(diǎn)事件中，有不少因?qū)靾?zhí)法不滿(mǎn)導(dǎo)致拒絕配合執(zhí)法的案例。因?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)知識(shí)不了解，不知道如何通過(guò)其他渠道維護(hù)自身權(quán)利，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生的不滿(mǎn)情緒無(wú)處發(fā)泄。群眾對(duì)警察的執(zhí)法產(chǎn)生抗拒情緒，容易使其做出不配合警察的執(zhí)法行為，甚至產(chǎn)生暴力襲警、暴力抗法的舉動(dòng)，因此運(yùn)用新媒體普及警察執(zhí)法相關(guān)法律規(guī)定十分重要。

1.2 可行性分析

民眾對(duì)新媒體以及與警察執(zhí)法有關(guān)的新聞關(guān)注廣泛。調(diào)查顯示，關(guān)注了與警察有關(guān)微信公眾號(hào)的群眾占總調(diào)查對(duì)象的88.2%，未關(guān)注的僅占11.8%。經(jīng)常關(guān)注與警察執(zhí)法有關(guān)新聞的民眾占59.3%，偶爾關(guān)注的民眾占38%，未關(guān)注的民眾只占2.7%。這些數(shù)據(jù)足以表明民眾對(duì)與警察執(zhí)法相關(guān)的新聞關(guān)注度較高。

民眾對(duì)于運(yùn)用新媒體進(jìn)行宣傳的認(rèn)可度較高。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示當(dāng)問(wèn)到可以運(yùn)用哪些方式和手段宣傳公民配合警察執(zhí)法時(shí)？（多選），新媒體以91%的得票率占據(jù)第一，電視新聞以80.5%占據(jù)第二，電臺(tái)廣播和報(bào)紙刊物分別占66.1%和63.8%。而當(dāng)提到民眾認(rèn)為哪種方法和手段最為有效時(shí)，有66.1%的民眾選擇了新媒體，選擇傳統(tǒng)媒體代表的電視新聞迅速下跌近五十個(gè)百分點(diǎn)僅占29.4%，而選擇報(bào)紙報(bào)刊和電臺(tái)廣播的分別為1.8%和2.7%。前后對(duì)比來(lái)看，民眾對(duì)于新媒體宣傳的作用和效果相當(dāng)認(rèn)可。

調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)于新媒體平臺(tái)的認(rèn)可度明顯高于其他傳播途徑。新媒體便捷的信息交互方式，突破傳統(tǒng)媒體時(shí)間限制的傳播速度，打破傳統(tǒng)媒體覆蓋地域有限等優(yōu)勢(shì)，都使得其應(yīng)該受到公安機(jī)關(guān)宣傳部門(mén)的重視，新媒體有潛力成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新時(shí)期公安機(jī)關(guān)的主流宣傳陣地。依托先進(jìn)的新媒體技術(shù)，公安宣傳工作能夠?qū)ι鐣?huì)各階層群體實(shí)現(xiàn)覆蓋。新媒體豐富的宣傳方式與手段，能夠幫助公安機(jī)關(guān)拓寬宣傳渠道，運(yùn)用好各類(lèi)社交信息流App軟件，有助于公安機(jī)關(guān)通過(guò)多種途徑對(duì)公民配合警察執(zhí)法進(jìn)行宣傳。

2 運(yùn)用新媒體宣傳公民配合警察執(zhí)法的內(nèi)容

回顧諸多引起社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的，有關(guān)公民不配合甚至阻撓妨礙警察執(zhí)法的事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，有的公民存在藐視法律違反法律規(guī)定的情況，同時(shí)存在許多公民不知道應(yīng)當(dāng)配合警察執(zhí)法、也不知道如何配合警察執(zhí)法的情況，這就對(duì)新媒體宣傳公民配合警察執(zhí)法提出了具體要求和宣傳的內(nèi)容。

2.1 宣傳公民配合警察執(zhí)法的基本法律知識(shí)

運(yùn)用新媒體宣傳公民配合警察執(zhí)法，既要宣傳公民配合警察執(zhí)法的基本法律知識(shí)，也要宣傳警察執(zhí)法中公民的權(quán)益救濟(jì)途徑。提高公民配合警察執(zhí)法的意識(shí)，首先要讓公民了解配合警察執(zhí)法的法律依據(jù)。《中華人民共和國(guó)人民警察法》第五條規(guī)定：人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。第三十四條規(guī)定：人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，公民和組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。公民和組織協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為受法律保護(hù)，對(duì)協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)有顯著成績(jī)的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。公民和組織因協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)，造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤或者補(bǔ)償。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)配合警察執(zhí)法的相關(guān)法律規(guī)定不甚了解，結(jié)合本文問(wèn)卷調(diào)查情況來(lái)看，有61.1%的民眾認(rèn)為配合警察執(zhí)法的相關(guān)法律普及率較低。由此看出，多數(shù)公民缺乏對(duì)配合警察執(zhí)法基本法律知識(shí)的了解，既不知道如何配合警察執(zhí)法，也不知道不配合警察執(zhí)法將產(chǎn)生的法律后果，將導(dǎo)致公民配合警察執(zhí)法的效果大打折扣。因此，用新媒體宣傳公民配合警察執(zhí)法，首先要宣傳公民配合警察執(zhí)法的基本法律知識(shí)，這其中包括公民配合警察執(zhí)法的基本法律條文，也包括警察執(zhí)法中公民的權(quán)益救濟(jì)途徑。應(yīng)該告知公民遇到不規(guī)范或錯(cuò)誤的警察執(zhí)法時(shí)，如何通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)利，讓公民懂得拒絕配合或侵犯警察執(zhí)法的行為，不僅損害自己的合法權(quán)益，還可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.2 公開(kāi)公安行政執(zhí)法信息

公安行政執(zhí)法信息即公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行政執(zhí)法過(guò)程中涉及的執(zhí)法信息。此類(lèi)信息依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)或依申請(qǐng)以合法有序、及時(shí)準(zhǔn)確、便民利民的方式進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)是公安機(jī)關(guān)在公開(kāi)公安行政執(zhí)法信息時(shí)應(yīng)遵守的原則[2]。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)基本職責(zé)、執(zhí)法救濟(jì)措施、辦理行政業(yè)務(wù)流程，以及涉及社會(huì)公眾集體利益的信息等，都是公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的具體行政執(zhí)法信息。公安行政執(zhí)法信息的公開(kāi)，能夠使公民了解執(zhí)法的正當(dāng)性，減少對(duì)警察依法履職行為的誤解。2012年公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》第一章總則中明確規(guī)定，“為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)行為，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)便民利民，實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)定?！蓖ㄟ^(guò)行政執(zhí)法信息公開(kāi)，有助于公民了解公安正常行政執(zhí)法流程，能夠在一定程度上減少公民對(duì)公安行政執(zhí)法中采取的執(zhí)法流程、手段的抵觸心理。公安行政執(zhí)法信息公開(kāi)，有助于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法成本的降低，有利于保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，能夠推動(dòng)公安機(jī)關(guān)體制結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革。通過(guò)持續(xù)進(jìn)行的公安行政執(zhí)法信息公開(kāi)，能夠?qū)矙C(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行制約監(jiān)督，能夠不斷促進(jìn)公安民警執(zhí)法水平的進(jìn)步，切實(shí)規(guī)范民警執(zhí)法行為，推動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有助于執(zhí)法結(jié)果與投訴信息公開(kāi)制度的建立，不斷提升公安執(zhí)法公信力[3]。

2.3 公開(kāi)暴力抗法典型案例

2021年3月1日，《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十七條第五款正式實(shí)施。該條款明確規(guī)定：“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)撞擊等手段，嚴(yán)重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑?！边@是首次對(duì)襲警單獨(dú)設(shè)置法定刑，最高刑期由三年變七年。同時(shí)，兩高一部還公布了《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），要求在依法辦案的同時(shí)要加大法制宣傳教育的力度，對(duì)于社會(huì)影響大、輿論關(guān)注度高的重大案件，視情通過(guò)新聞媒體、微信、微博等多種形式，向社會(huì)通報(bào)案件進(jìn)展情況，澄清事實(shí)真相，并結(jié)合案情釋法說(shuō)理，宣傳襲警行為的危害性。適時(shí)公開(kāi)曝光一批典型案例，向社會(huì)揭露襲警行為的違法性和嚴(yán)重危害性，教育人民群眾遵紀(jì)守法，在全社會(huì)樹(shù)立“敬畏法律、尊重執(zhí)法者”的良好法治環(huán)境[4]。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到要運(yùn)用多種形式進(jìn)行宣傳，新媒體應(yīng)該可以在宣傳中發(fā)揮重要作用。宣傳公民配合警察執(zhí)法，可以在不違反公安機(jī)關(guān)相關(guān)工作保密原則的情況下，對(duì)暴力抗法的典型案例進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道。新聞報(bào)道本身有堅(jiān)持引導(dǎo)正確輿論方向的義務(wù)，運(yùn)用新媒體公開(kāi)暴力抗法典型案例，公民能夠直截了當(dāng)?shù)刂辣┝σu警的后果，能夠從案例中直觀領(lǐng)悟法律的原則和精神，這有助于引導(dǎo)輿論對(duì)襲警行為進(jìn)行譴責(zé)，向公眾普及相關(guān)法律常識(shí)，宣傳引導(dǎo)公眾配合警察執(zhí)法。

2.4 及時(shí)引導(dǎo)涉警負(fù)面輿情

新媒體時(shí)代的涉警負(fù)面輿情存在輿情數(shù)量大、負(fù)面信息多、傳播范圍廣、影響破壞力深遠(yuǎn)等特點(diǎn)。警方處置失利或者在案件辦理過(guò)程中存在失職或?yàn)^職行為都是負(fù)面涉警輿情產(chǎn)生的重要原因。此類(lèi)負(fù)面涉警輿情容易引發(fā)網(wǎng)民熱議，容易被部分有對(duì)華敵意的西方媒體惡意引用，借關(guān)注中國(guó)人權(quán)問(wèn)題為由以此攻擊中國(guó)政府。因此，在規(guī)范警察執(zhí)法的同時(shí)，引導(dǎo)新媒體時(shí)期的負(fù)面涉警輿情，也是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)負(fù)面涉警輿情時(shí)，不僅要通過(guò)主流媒體發(fā)聲，還可以運(yùn)用微博、微信公眾號(hào)等自媒體的力量合力阻擊負(fù)面輿情，還能夠起到搶占信息高地掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)的作用。公安機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控應(yīng)對(duì)體系，努力建設(shè)負(fù)面涉警輿情預(yù)判機(jī)制等方式，可以將網(wǎng)絡(luò)輿情帶來(lái)的負(fù)面影響危機(jī)化解在萌芽階段[5]。

2.5 積極宣傳公安執(zhí)法經(jīng)典事例

通過(guò)新媒體，公安機(jī)關(guān)可以加大對(duì)公安先進(jìn)個(gè)人典型突出事跡的宣傳力度，宣傳報(bào)道一批具有突出個(gè)人事跡，為公安事業(yè)付出巨大努力的人民警察個(gè)體。努力擴(kuò)大如張喆、李貝②等全國(guó)公安英模代表和“漳州110”等先進(jìn)集體的新聞宣傳報(bào)道，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響，塑造公安機(jī)關(guān)集體以及公安民警個(gè)人的正面形象。通過(guò)對(duì)上海“教科書(shū)式執(zhí)法”的新聞以及對(duì)普通基層公安民警曾祥富的宣傳報(bào)道，有利于樹(shù)立公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾的光榮形象。曾祥富是湖南省常德市公安局交警支隊(duì)路面執(zhí)勤民警，堅(jiān)持路面一線(xiàn)工作35年，自創(chuàng)“口哨交通指揮五部曲”交通疏導(dǎo)法，極大提高了轄區(qū)路口通行率，被廣大群眾親切地稱(chēng)呼為口哨哥，他的事跡在網(wǎng)上傳播后，網(wǎng)上一片點(diǎn)贊聲[6]。他們的事跡通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)新媒體的宣傳，能夠增強(qiáng)人民群眾對(duì)警察的認(rèn)同感，能夠增強(qiáng)公安民警的職業(yè)榮譽(yù)感，有助于提高人民群眾對(duì)警察執(zhí)法的滿(mǎn)意度，推動(dòng)構(gòu)建警民和諧互幫互助關(guān)系，推動(dòng)公安工作整體水平的提高。

運(yùn)用新媒體宣傳公民配合警察執(zhí)法，就要讓公民意識(shí)到配合警察執(zhí)法是一種雙贏的局面。公民配合警察執(zhí)法，是一種社會(huì)規(guī)范，配合警察執(zhí)法是公民的責(zé)任和義務(wù)，也是自身法律素養(yǎng)的體現(xiàn)[7]。在社會(huì)主義法制社會(huì)，公安民警執(zhí)法行為被尊重是應(yīng)有之義，公民配合警察執(zhí)法有助于提高警察執(zhí)法的效率與質(zhì)量，有助于伸張社會(huì)正義和維護(hù)法律尊嚴(yán)。公安機(jī)關(guān)在宣傳公民配合警察執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)注意，要讓公民意識(shí)到配合警察執(zhí)法，不僅是為了維護(hù)警察的執(zhí)法權(quán)威、保護(hù)警察的執(zhí)法權(quán)益，更是為了保護(hù)其自身的安全。公安民警公平公正執(zhí)法，不論從法律法規(guī)層面，還是從實(shí)戰(zhàn)技術(shù)層面，都需要公民積極理性配合。當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境決定了，規(guī)范執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)不僅需要執(zhí)法者自身，還需要被執(zhí)法者甚至圍觀群眾的共同配合。運(yùn)用新媒體宣傳公民配合警察執(zhí)法要點(diǎn)在于，要讓公民知道其合法權(quán)益的維護(hù)與配合警察的執(zhí)法的義務(wù)之間不是對(duì)立關(guān)系，公民配合警察執(zhí)法和維護(hù)自身利益，其實(shí)是相輔相成合作共贏的關(guān)系。只有這樣才能讓公民自覺(jué)履行配合警察執(zhí)法的義務(wù)，才能更好地維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)威；只有這樣民警在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境時(shí)才能更好地履行職責(zé)，保障公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平正義。

3 運(yùn)用新媒體宣傳公民配合警察執(zhí)法的措施

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，以新浪、字節(jié)跳動(dòng)、上海寬娛數(shù)碼科技（嗶哩嗶哩網(wǎng)站）為代表的新媒體公司，搭建起了允許用戶(hù)自己創(chuàng)作并發(fā)布內(nèi)容的移動(dòng)社交平臺(tái)。報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體不再是信息唯一的大規(guī)模傳播途經(jīng)，藍(lán)皮書(shū)報(bào)告《2019年中國(guó)網(wǎng)民新聞閱讀習(xí)慣變化的量化研究》基于3萬(wàn)人的問(wèn)卷調(diào)查得出結(jié)論：新媒體已經(jīng)成為我國(guó)公眾獲取新聞信息的主要渠道[8]，這標(biāo)志著新媒體在新聞傳播領(lǐng)域的地位已超過(guò)傳統(tǒng)媒體。在當(dāng)前社會(huì)輿論背景下，運(yùn)用好新媒體開(kāi)展宣傳工作，是維護(hù)我國(guó)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)威、保護(hù)警察執(zhí)法權(quán)益、維護(hù)公民合法權(quán)益的重要舉措。重視新媒體宣傳，建設(shè)專(zhuān)業(yè)宣傳團(tuán)隊(duì)，緊跟互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)話(huà)題，豐富和創(chuàng)新方法，能夠充分發(fā)揮新媒體在宣傳公民配合警察執(zhí)法中的作用。

3.1 緊跟互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)話(huà)題

新媒體無(wú)固定的內(nèi)容創(chuàng)作主體、去中心化的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)提供了運(yùn)用新媒體宣傳公民配合警察執(zhí)法的思路，即緊跟互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)話(huà)題。緊跟互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)話(huà)題進(jìn)行公民配合警察執(zhí)法的宣傳，能夠被互聯(lián)網(wǎng)App的算法推薦給更多的用戶(hù)所瀏覽，從而擴(kuò)大宣傳影響力，收獲更多的關(guān)注用戶(hù)?！爸袊?guó)警方在線(xiàn)”于2021年10月12日發(fā)布了緊跟互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)的一條微博，產(chǎn)生了巨大的傳播影響力值得借鑒。事件源于2021年10月11日晚民謠歌手宋××發(fā)布長(zhǎng)文為涉毒藝人辯解、為自己喊冤，這一行為引起了網(wǎng)友眾怒被炒上了微博熱搜。第二天公安部新聞中心、公安部治安管理局官方微博中國(guó)警方在線(xiàn)發(fā)聲表態(tài)：如果涉毒藝人可以復(fù)出，那么可以讓我們犧牲的緝毒民警復(fù)活嗎？中國(guó)警方在線(xiàn)這條緊跟互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)話(huà)題的微博，進(jìn)一步引爆了有關(guān)涉毒藝人復(fù)出的話(huà)題，引起了社會(huì)公眾對(duì)禁毒工作的關(guān)注。隨后無(wú)數(shù)網(wǎng)友在微博、抖音、B站、微信公眾號(hào)等社交媒體平臺(tái)評(píng)論，痛斥涉毒藝人復(fù)出，一時(shí)間緬懷犧牲的緝毒警察、科普相關(guān)禁毒知識(shí)的內(nèi)容占據(jù)了熱搜。中國(guó)警方在線(xiàn)短短的一條微博，為公安機(jī)關(guān)禁毒工作進(jìn)行了有力宣傳，營(yíng)造了全民反對(duì)涉毒藝人復(fù)出、全民支持公安機(jī)關(guān)禁毒工作的良好社會(huì)氛圍。這啟示我們，如果運(yùn)用新媒體對(duì)公民進(jìn)行配合警察執(zhí)法宣傳時(shí)，如果能緊跟時(shí)代熱點(diǎn)，通過(guò)熱點(diǎn)話(huà)題引發(fā)群眾的思考和熱議，可以達(dá)到很好的宣傳效果。

3.2 建設(shè)專(zhuān)業(yè)宣傳團(tuán)隊(duì)

新媒體平臺(tái)人人都可以發(fā)布作品，時(shí)刻都有新的熱點(diǎn)產(chǎn)生，這對(duì)于公安機(jī)關(guān)的宣傳工作提出了新的更高的要求。運(yùn)用新媒體宣傳公民配合警察執(zhí)法，需要公安機(jī)關(guān)根據(jù)新媒體平臺(tái)信息傳播的特點(diǎn)，建設(shè)一支專(zhuān)職的新媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)社會(huì)熱點(diǎn)事件，實(shí)時(shí)回復(fù)引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的涉警輿情。新媒體平臺(tái)創(chuàng)新的宣傳方式，要求公安機(jī)關(guān)的宣傳要與新媒體平臺(tái)的社交屬性相適應(yīng)。新媒體平臺(tái)創(chuàng)新的宣傳方式，對(duì)公安機(jī)關(guān)的宣傳工作人員社交軟件的使用、攝影技術(shù)拍照水平的考察、視頻剪輯軟件的使用、圖文排版功底以及審美水平等新媒體宣傳工作能力要求較高，僅僅強(qiáng)調(diào)文字寫(xiě)作功底、公文寫(xiě)作能力等為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的文字宣傳團(tuán)隊(duì)已難以滿(mǎn)足新媒體宣傳工作，公安機(jī)關(guān)急需建設(shè)一支符合新媒體運(yùn)營(yíng)能力要求的專(zhuān)業(yè)宣傳團(tuán)隊(duì)。四平市公安局官方抖音號(hào)四平警事就給我們建設(shè)專(zhuān)業(yè)宣傳團(tuán)隊(duì)提供了一個(gè)很好的參照樣本。抖音號(hào)四平警事通過(guò)拍攝一系列“段子式”的原創(chuàng)搞笑普法視頻，在短時(shí)間內(nèi)迅速走紅網(wǎng)絡(luò)并收獲了大批粉絲。2018年四平警事的抖音粉絲數(shù)就超過(guò)1 000萬(wàn)，位列當(dāng)年全國(guó)政務(wù)號(hào)粉絲量第一名，收獲超5 400萬(wàn)點(diǎn)贊。四平警事取得的成績(jī)離不開(kāi)其專(zhuān)業(yè)宣傳團(tuán)隊(duì)，主演之一張浩在加入團(tuán)隊(duì)前從事拍攝網(wǎng)絡(luò)大電影的工作，電影拍攝經(jīng)驗(yàn)豐富，另一位主演吳爾渥出身于傳統(tǒng)電視媒體，是當(dāng)?shù)仉娕_(tái)主持人，相關(guān)視頻拍攝經(jīng)驗(yàn)豐富。而其他不少擁有許多粉絲的政務(wù)號(hào)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)也都能夠獨(dú)立編寫(xiě)劇本、策劃并完成宣傳視頻的拍攝，擁有較高的新媒體宣傳能力。因此，建設(shè)一支擁有新媒體宣傳技能的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，是運(yùn)用好新媒體對(duì)公民配合警察執(zhí)法進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)。

3.3 建立新媒體宣傳工作考核標(biāo)準(zhǔn)

運(yùn)用好新媒體對(duì)公民配合警察執(zhí)法進(jìn)行宣傳，需要建立一套以新媒體平臺(tái)為基礎(chǔ)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)媒體時(shí)代的宣傳工作考核中，多將自己的文章能否在國(guó)家級(jí)、省部級(jí)官方媒體發(fā)表作為考核體系中的重要指標(biāo)。在傳統(tǒng)媒體平臺(tái)，即使宣傳報(bào)道枯燥刻板，缺少吸引力，但由于官方媒體掌握主要新聞宣傳報(bào)道渠道，宣傳報(bào)道只要被主流官方媒體發(fā)表，就能獲得巨大閱讀量和影響力。而在新媒體平臺(tái)，各種優(yōu)質(zhì)自媒體通過(guò)豐富的內(nèi)容形態(tài)，活潑接地氣的語(yǔ)言風(fēng)格，收獲了遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)媒體的關(guān)注用戶(hù)數(shù)，這一優(yōu)勢(shì)讓其在新媒體平臺(tái)擁有不亞于官方媒體的影響力。因此運(yùn)用新媒體宣傳公民配合警察執(zhí)法宣傳效果的考核，要把將宣傳稿件自身的閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等數(shù)據(jù)納入考核，還應(yīng)當(dāng)將宣傳稿件帶來(lái)的相關(guān)話(huà)題關(guān)注度、影響力等指標(biāo)納入考核標(biāo)準(zhǔn)。自媒體參與相關(guān)話(huà)題討論轉(zhuǎn)載或原創(chuàng)相關(guān)話(huà)題內(nèi)容，能夠直接擴(kuò)大新聞報(bào)道影響力。事實(shí)上此類(lèi)能直接影響宣傳報(bào)道閱讀量、傳播力度的重要指標(biāo)，在傳統(tǒng)媒體宣傳工作考核中無(wú)法被量化考核。2017年新華社一條國(guó)際新聞簡(jiǎn)訊爆火網(wǎng)絡(luò)，引起一眾網(wǎng)友關(guān)注。然而其標(biāo)題只有9個(gè)字和1個(gè)標(biāo)點(diǎn)：《剛剛，沙特王儲(chǔ)被廢了》。正文內(nèi)容也只是普通的簡(jiǎn)訊報(bào)道：“沙特國(guó)王薩勒曼21日宣布，廢除王儲(chǔ)穆罕默德·本·納伊夫，另立穆罕默德·本·薩勒曼為新任王儲(chǔ)?！比绱撕?jiǎn)短的新聞卻有三位責(zé)任編輯審核，這引起了不少網(wǎng)友在留言區(qū)的吐槽。然而面對(duì)網(wǎng)友的吐槽，新華社微信公眾號(hào)的編輯一一給予了神級(jí)回復(fù)：“王朝負(fù)責(zé)剛剛，陳子夏負(fù)責(zé)沙特王儲(chǔ)，關(guān)開(kāi)亮負(fù)責(zé)被廢，有意見(jiàn)？？？”高冷、傲嬌、賣(mài)萌的語(yǔ)氣伴隨著互聯(lián)網(wǎng)流行句式的回復(fù)，使得原本平平無(wú)奇的國(guó)際簡(jiǎn)訊得到了大量網(wǎng)友的轉(zhuǎn)發(fā)，文章閱讀量瞬間突破10萬(wàn)。巧妙地回復(fù)吐槽，讓這一話(huà)題得到了其他媒體的廣泛報(bào)道，讓王儲(chǔ)被廢這一新聞得到了廣泛傳播。普通的宣傳稿件在新媒體平臺(tái)帶火了相關(guān)話(huà)題討論，進(jìn)一步擴(kuò)大了新聞宣傳報(bào)道的影響力。在傳統(tǒng)媒體宣傳工作考核體系下，新媒體宣傳報(bào)道帶動(dòng)的話(huà)題討論熱度無(wú)法被量化考核，因此傳統(tǒng)的宣傳考核體系已不再適用于新媒體平臺(tái)。更好的運(yùn)用新媒體宣傳公民配合警察執(zhí)法，需要建立起一套新的新媒體時(shí)代的宣傳工作考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 豐富和創(chuàng)新宣傳方式方法

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，新媒體技術(shù)的進(jìn)步使得以微信公眾號(hào)、微博、抖音、快手等一系列新型社交互聯(lián)網(wǎng)App不斷涌現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)的宣傳工作不僅要重視傳統(tǒng)宣傳渠道，更應(yīng)該不斷豐富創(chuàng)新宣傳方式。公安機(jī)關(guān)宣傳部門(mén)要積極運(yùn)用新型互聯(lián)網(wǎng)社交軟件，通過(guò)積極注冊(cè)官方賬號(hào)，入駐如B站等年輕網(wǎng)民為主要用戶(hù)的App平臺(tái)，拍攝并發(fā)布公安宣傳微電影、短視頻，擴(kuò)大公安機(jī)關(guān)宣傳渠道，努力擴(kuò)大受眾群體，著重將年輕人以及學(xué)生等未成年群體納入影響傳播范圍。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)匯聚一切能夠團(tuán)結(jié)的力量，積極主動(dòng)挖掘一批站位正確、立場(chǎng)堅(jiān)定的公安自媒體，積極組建公安新媒體微信公眾號(hào)矩陣。樹(shù)立起一批個(gè)人形象正面、工作能力突出、適合作為榜樣進(jìn)行宣傳的人民警察個(gè)體，舉辦如“最受人民喜愛(ài)的十佳警察”等基于微信微博等新媒體平臺(tái)的優(yōu)秀人民警察評(píng)選活動(dòng)，積極宣傳優(yōu)秀公安民警并樹(shù)立起公安機(jī)關(guān)的正面形象。應(yīng)當(dāng)允許并鼓勵(lì)這些具有時(shí)代英雄形象的公安民警認(rèn)證注冊(cè)使用其個(gè)人社交平臺(tái)，通過(guò)其個(gè)人人格魅力以及感召力，贏得人民群眾的信任，促進(jìn)公民配合警察執(zhí)法。

探索新的宣傳方式和風(fēng)格，能夠讓官方賬號(hào)樹(shù)立起鮮明的人設(shè)，讓原本嚴(yán)肅枯燥的官方賬號(hào)增強(qiáng)親和力接地氣，更好的與網(wǎng)友互動(dòng)，在一定程度上吸引更多的用戶(hù)關(guān)注并增強(qiáng)粉絲黏度。新的宣傳方式和風(fēng)格能夠幫助官方媒體賬號(hào)增強(qiáng)自身的影響力，提高在新媒體平臺(tái)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

3.5 提高對(duì)警察自媒體的重視程度

隨著越來(lái)越多的社會(huì)媒體及自媒體的創(chuàng)建，應(yīng)當(dāng)要適當(dāng)鼓勵(lì)扶持一批講政治、守規(guī)矩、傳播正能量的警察自媒體為公民配合警察執(zhí)法發(fā)聲。這類(lèi)警察自媒體站在自身非官方的角度發(fā)聲，能夠避免公安機(jī)關(guān)官方新媒體賬號(hào)在進(jìn)行正面宣傳時(shí)陷入王婆賣(mài)瓜自賣(mài)自夸的尷尬局面。優(yōu)質(zhì)的警務(wù)自媒體，通過(guò)發(fā)布更接地氣的宣傳內(nèi)容，帶動(dòng)傳播正能量的話(huà)題，能夠引起更多網(wǎng)民的關(guān)注，擴(kuò)大相關(guān)內(nèi)容的影響力。2021年國(guó)慶期間青島交警李涌在依法對(duì)涉嫌酒駕的駕駛?cè)诉M(jìn)行盤(pán)查時(shí)不幸殉職，他的犧牲因其警察自媒體的身份引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。他的警察自媒體微博賬號(hào)共計(jì)發(fā)布了16 218條微博，大多是交管服務(wù)信息和交通安全知識(shí)。李涌的最后一條微博還通報(bào)了轄區(qū)10月2日高速公路最新路況，提示人民群眾注意行車(chē)安全。李涌的事跡感動(dòng)了人民群眾，他犧牲后他的微博在一天內(nèi)增加了8 000多個(gè)關(guān)注用戶(hù)，他的事跡和他的警察自媒體賬號(hào)成功幫助人民警察塑造了正面形象。警察自媒體的另一優(yōu)勢(shì)在于其了解普通自媒體以及網(wǎng)民所未掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能夠?qū)旃俜叫旅襟w的宣傳起到補(bǔ)充作用，能夠更好地對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行識(shí)別并辟謠。同時(shí)因?yàn)榫熳悦襟w屬于個(gè)人自媒體賬號(hào)的性質(zhì)，他們的觀點(diǎn)在部分網(wǎng)絡(luò)輿情處置中比官方新媒體賬戶(hù)更有說(shuō)服力，能夠?qū)骎傳播的網(wǎng)絡(luò)謠言起到更好的辟謠效果，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)輿情社情民意進(jìn)行積極引導(dǎo)，能夠幫助改善網(wǎng)絡(luò)涉警輿論環(huán)境。

隨著時(shí)代發(fā)展，新媒體逐步取代傳統(tǒng)媒體成為主流信息傳播渠道。公安機(jī)關(guān)利用新媒體傳播速度快、傳播范圍廣泛等特點(diǎn)，能及時(shí)對(duì)公安行政執(zhí)法信息進(jìn)行公布，能幫助提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，塑造公安機(jī)關(guān)人民警察正面形象。運(yùn)用好新媒體在宣傳工作上的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在宣傳方面的輿論監(jiān)督與引導(dǎo)作用，創(chuàng)建公安機(jī)關(guān)自己的發(fā)聲渠道，及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論并搶占社會(huì)輿論高地，打擊澄清惡意抹黑公安機(jī)關(guān)的不實(shí)新聞報(bào)道與網(wǎng)絡(luò)謠言，引導(dǎo)群眾意識(shí)到配合警察執(zhí)法與維護(hù)自身合法權(quán)益并不對(duì)立，而是一種合作共贏的局面，提升其配合警察執(zhí)法的意識(shí)。

注釋

①新媒體是指全新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)。其種類(lèi)包括：門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電子郵箱、搜索引擎、虛擬社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲、博客、手機(jī)短信、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字電視、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)雜志等。

②2014年8月，張喆親自帶隊(duì)，赴廣州對(duì)一起公安部毒品目標(biāo)案件的主犯“老黃”實(shí)施抓捕。偵查到犯罪嫌疑人有槍支，張喆把唯一一件防彈衣讓給了戰(zhàn)友，在沒(méi)有任何武器裝備的情況下，他第一個(gè)閃入室內(nèi)，以迅雷不及掩耳之勢(shì)撲倒正要逃跑的“老黃”。事后，民警從“老黃”褲兜中摸出1把仿“六四”手槍和4發(fā)子彈，手槍已經(jīng)上了膛。2010年8月10日，李貝為了勸解一名輕生女子，在沒(méi)有任何防護(hù)措施的情況下和當(dāng)事人一起坐在50多米高空的懸梁上，冒著酷暑誠(chéng)懇交談了數(shù)小時(shí)，讓女子漸漸放下心防。就在消防隊(duì)員靠近時(shí)，女子突然激動(dòng)往高空邊緣跑去，李貝見(jiàn)狀一把抱住當(dāng)事人的腰部，與消防員合力將其救下。

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