方 文

（中山市文化館,廣東中山 528400）

一、文旅志愿服務(wù)概述

1.含義

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，志愿服務(wù)已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。中國志愿服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，目前全國實名志愿者總數(shù)為1.92億，志愿者團體總數(shù)為78萬，志愿項目總數(shù)471.2萬，服務(wù)時間總數(shù)26.45億。2016年，原國家文化部制定《文化志愿服務(wù)管理辦法》，對文化志愿者、文化志愿服務(wù)組織單位和文化志愿服務(wù)組織等概念進行明確。文化志愿者指利用自己的時間、知識、技能等，自愿、無償為社會或他人提供公益性文化服務(wù)的個人。

2.主要特點

文旅志愿者作為一支不容忽視的力量，具有鮮明的特點。一方面，志愿者專業(yè)性強，大多數(shù)是文藝愛好者或文藝工作者，熱愛文化藝術(shù)且具備某一方面特長，能為他人提供專業(yè)的藝術(shù)指導(dǎo)。另一方面，服務(wù)內(nèi)容和場所相對固定。其中服務(wù)內(nèi)容包括音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇等方面的文化講座、文化交流等，而服務(wù)地方大多在文化場館或文化活動開展之地，如圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等。

3.文旅志愿服務(wù)的意義

隨著國家文化軟實力的不斷增強和公共文化事業(yè)的快速發(fā)展，單一地依靠政府文化事業(yè)單位的力量已不可能全面的滿足群眾日益增長的文化需求，文旅志愿者作為一支具有文藝特長的志愿者隊伍，改變了群眾文化過度依靠政府的單一化發(fā)展格局，也為熱愛公益文化活動的人士搭建奉獻社會的平臺。他們能有效支援基本公共文化服務(wù)，彌補基層文化隊伍的人員和體制內(nèi)資源的不足。在服務(wù)他人的過程中，自我的社會價值和人生價值能夠得到實現(xiàn)。

二、中山文旅志愿服務(wù)的基本情況

1.概況

中山市是偉人孫中山先生的故鄉(xiāng)，這里名人輩出，經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，博愛慈善的文化底蘊深厚。自1988年中山市民間文藝工作者組織“慈善萬人行”（原敬老萬人行）以來，中山文旅志愿精神薪火相傳30余年，走出了一條“管理規(guī)范化、培訓(xùn)常態(tài)化、組織信息化、參與社會化、質(zhì)量品牌化”的發(fā)展之路，為宣傳和弘揚“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”的新時期中山精神，高質(zhì)量建設(shè)全國文明城市，促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了精神動力和智力支持。

目前，中山市共有注冊志愿者約84.5萬，完成公益時間2225萬小時。中山市文旅志愿服務(wù)起源于1988年。在開展志愿活動21年后，中山市正式成立了公共文化志愿服務(wù)總隊。隨著隊伍的壯大和日常工作的規(guī)范化，2015年更名為中山市文化志愿者總隊，2016年設(shè)立中山市文化志愿者學(xué)院，讓全市各鎮(zhèn)區(qū)、各場館分散的文旅志愿者組織，擁有了一個互相交流的窗口和展示志愿者風采的陣地。在機構(gòu)改革后，文化與旅游部門合并，原文化志愿者的人員和服務(wù)內(nèi)容向旅游延伸。原文化志愿者成為文化和旅游志愿者。在市主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，中山市文化志愿者總隊設(shè)在市文化館，市圖書館和市博物館等7個局屬文化事業(yè)單位和24個鎮(zhèn)區(qū)綜合文化站建立了分隊，再加上17個社會機構(gòu)現(xiàn)全市共有48支文旅館志愿服務(wù)分隊。中山市文化志愿者總隊在全市文化和旅游行業(yè)不斷吸收專業(yè)人員和各類文旅社會組織加入，文旅志愿者總數(shù)突破2.7萬人，具有文藝專長的文化志愿者為1.9萬人。形成了“總分隊”組織架構(gòu)，走出了一條“規(guī)范化管理、常態(tài)化服務(wù)、專業(yè)化提升、項目化拉動、信息化支撐、社會化運作、品牌化引領(lǐng)”的發(fā)展之路。

2.文旅志愿者活動開展情況

近年來，中山文化志愿服務(wù)在大力發(fā)展行政村（社區(qū)）文化志愿服務(wù)隊，加大對農(nóng)村文化志愿服務(wù)隊伍建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，以尚未脫貧摘帽的貧困地區(qū)為重點服務(wù)區(qū)域，以老年人、未成年人、農(nóng)民工、外來務(wù)工子女、特殊兒童等特殊群體為重點服務(wù)對象，利用數(shù)字化手段開展貼合實際、形式多樣的志愿服務(wù)活動，提高志愿服務(wù)項目的精準化、志愿服務(wù)資源多元化、志愿服務(wù)形式的多樣化，志愿服務(wù)成效顯著提高、志愿服務(wù)的覆蓋面大幅提升，社會影響力不斷擴大。2016年-2020年，中山市文旅志愿者累計開展23萬多個志愿活動，參與活動人數(shù)120萬人次，受益人次600多萬人次。

三、中山文旅志愿服務(wù)的創(chuàng)新情況

1.文旅志愿服務(wù)管理規(guī)范化

常態(tài)化、規(guī)范化、制度化是國家文化和旅游部對文旅志愿服務(wù)的要求。作為珠三角城市，中山市在發(fā)展志愿服務(wù)的過程中，以此為遵循，率先出臺了一系列的工作制度，包括志愿服務(wù)管理辦法，志愿服務(wù)工作準則，志愿服務(wù)嘉許回饋辦法等，讓文化旅游志愿服務(wù)工作者“學(xué)有教材、做有借鑒、行有規(guī)范、務(wù)有標準”。建立起一套系統(tǒng)的培訓(xùn)機制。通過崗前、專業(yè)和通用等三個方面的培訓(xùn)，將文化志愿者培訓(xùn)工作與全民修身文藝課堂、“綠色暑假”公益藝術(shù)培訓(xùn)、基層文藝骨干培訓(xùn)和社區(qū)藝術(shù)團培訓(xùn)等有機結(jié)合，每年統(tǒng)一組織文化志愿者參加培訓(xùn)活動。不斷提升志愿者的服務(wù)意識、能力和水平，更好地勝任志愿工作。

2.文旅志愿服務(wù)方式數(shù)字化

在文旅志愿者隊伍不斷壯大、志愿服務(wù)內(nèi)容多元化、志愿活動精細化的情況下，持續(xù)、高效地推動志愿服務(wù)的開展顯得更為重要。為此，中山市充分依托數(shù)字化的信息技術(shù)，設(shè)計開發(fā)了一系列強大功能的移動綜合服務(wù)平臺，推動文旅志愿者、服務(wù)對象、活動項目有效匹配，實現(xiàn)文旅志愿服務(wù)供給予需求的無縫對接。其中，2015年6月開發(fā)的“志愿中山”移動綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)，集志愿服務(wù)活動發(fā)布、現(xiàn)場簽到和簽離、志愿服務(wù)時數(shù)統(tǒng)計、志愿服務(wù)互動交流等多種動能于一體。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在人們生活中的作用日益凸顯。因應(yīng)時代潮流，中山市主動求新求變，通過中山文旅云、社區(qū)文化O2O平臺、文化惠民通等平臺，推動志愿服務(wù)工作向下延伸，在發(fā)布各類活動信息的同時搜集基層群眾的文化需求，實現(xiàn)服務(wù)與需求的有效對接。2019年起，進一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的資源整合、需求反饋、服務(wù)精準等優(yōu)勢利用數(shù)字文化、藝術(shù)在線、文化慕課、文化e家等數(shù)字資源對接全市各鎮(zhèn)區(qū)和昭通文化網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源和經(jīng)驗共享。把文旅志愿服務(wù)與線上直播相結(jié)合，與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅相結(jié)合，把優(yōu)質(zhì)文藝演出培訓(xùn)與直播帶貨、推動貧困地區(qū)脫貧攻堅相結(jié)合，展現(xiàn)出文旅志愿服務(wù)插上互聯(lián)網(wǎng)“翅膀”后所帶來的效能與質(zhì)量，成為文旅志愿服務(wù)創(chuàng)新實踐的樣本。

3.文旅志愿服務(wù)參與社會化

中山市改變志愿服務(wù)的策略，在利用自身資源的基礎(chǔ)上，注重依靠社會力量，牽手社會組織，建設(shè)文化志愿服務(wù)社會組織矩陣。中山市大力吸納優(yōu)秀機構(gòu)把中山市家報業(yè)傳媒、中山博雅書店、中山市CGS街舞團、中山火炬歌舞團、中山市手機攝影協(xié)會等17家社會機構(gòu)加入到文化志愿者隊伍，并依托這些組織打造各種群眾喜愛的文旅志愿服務(wù)項目，如“72小時書店”“舊城文化保育”“書香集市”“遇見童年”等。通過引入社會力量，文化志愿服務(wù)工作實現(xiàn)了多方共贏，“大文化、大家做”的理念深入人心。截至2020年，全市所有行政村目前都有志愿者服務(wù)團隊，常態(tài)化開展包括文藝演出在內(nèi)的志愿服務(wù)，基本上形成了以市文化和旅游志愿服務(wù)總隊為龍頭，文化和旅游志愿服務(wù)分隊為骨干，企事業(yè)單位為補充，全社會共同參與的文化和旅游志愿服務(wù)新格局。

4.文旅志愿服務(wù)質(zhì)量品牌化

創(chuàng)辦全國首家文化和旅游志愿者學(xué)院，內(nèi)設(shè)拓展部對各分隊處于青苗階段的文化志愿項目進行孵化提質(zhì)，打造出“成長的美好”“烏蒙山的文化慕課”“書香中山”文化志愿者在行動、星期二藝術(shù)沙龍、藝術(shù)之門等十多個志愿服務(wù)品牌活動。其中“書香中山”文化志愿者在行動每年都組織全市文旅志愿者分隊推出100多項主題活動，該活動被評為廣東省“十大文化志愿服務(wù)示范項目”?！俺砷L的美好”中山文化和志愿者昭通行活動不僅是發(fā)揮文化和旅游志愿者攝影特長關(guān)愛昭通學(xué)子的暖心，也是中山積極落實文化精準扶貧，文化助力昭通脫貧攻堅的創(chuàng)新舉措，被評為2020年“春雨工程”全國示范性項目?！吧脚c海的對唱”烏蒙山的文化慕課，通過組織中山市專家型與指導(dǎo)型文旅志愿者到昭通市開展文化幫扶實踐交流活動，送去優(yōu)秀文化資源，并利用信息化手段創(chuàng)新扶貧思路，以“數(shù)字+扶貧”的理念，“公益+商業(yè)”“線上+線下”相結(jié)合的模式，深入開展扶貧工作。該項目感染了一批社會熱心人士參與到公益扶貧中來，榮獲2020年全國文化和旅游志愿服務(wù)項目線上大賽一等獎。

四、中山文旅志愿服務(wù)工作的啟示

中山市是國家歷史文化名城，連續(xù)六年蟬聯(lián)國家文明城市，志愿者在其中發(fā)揮了重要作用。綜觀中山的文旅志愿者發(fā)展過程，有四個方面值得關(guān)注。一是制度化，讓工作有據(jù)可依。從創(chuàng)設(shè)之初就有配套的規(guī)范和辦法，引領(lǐng)文旅志愿服務(wù)隊伍的建設(shè)和志愿服務(wù)活動的開展，在全市范圍內(nèi)形成規(guī)范、統(tǒng)一的發(fā)展模式。二是與時俱進，充分利用數(shù)字化的手段開展志愿服務(wù)。依托數(shù)字化的信息技術(shù)，打破時間、空間的壁壘讓志愿者和被服務(wù)者快速有效地獲取信息，并參與服務(wù)是提高文旅志愿服務(wù)效能的重要內(nèi)容。在有效溝通和對接的過程中，能更好地激發(fā)文旅志愿者繼續(xù)參與服務(wù)的意愿，同時也能提高被服務(wù)者的滿意度。三是建立孵化機制，培育“青苗項目”開花結(jié)果。中山市文化和旅游志愿者學(xué)院對各分隊的文化志愿服務(wù)項目從策劃、執(zhí)行、培訓(xùn)、管理、推廣、經(jīng)費籌措方面給予扶持和指導(dǎo)，還通過政府購買、公益創(chuàng)投、對接推薦等方式，推動文化志愿項目有效實施。四是跨界融合，發(fā)動社會力量共建共享。積極吸納不同類型的社會組織，與他們互聯(lián)互通，盤活社會資源存量，豐富志愿服務(wù)項目，提升志愿服務(wù)水平。五是提升服務(wù)技能，志愿服務(wù)文化日趨形成。志愿者在參加服務(wù)的過程中服務(wù)意識、技能、才藝都得到提升，成為志愿服務(wù)的得力干將，不斷壯大志愿者隊伍建設(shè)，從而形成利人惠己的現(xiàn)代文明風尚促進志愿服務(wù)工作的良性發(fā)展，推動社會和諧高效發(fā)展。

中山市打造出一批“群眾需、有特色、質(zhì)量高”的志愿服務(wù)項目，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更廣泛的文化和旅游志愿服務(wù)，著力提升文旅志愿服務(wù)項目的覆蓋面、影響力，努力營造全社會向上向善、互幫互助的良好風尚。