何 志 明

（四川大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都610207）

20 世紀(jì)50 年代初期是南方新區(qū)政權(quán)更迭的重要階段。在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，舊有保甲制度亟待廢除，但隨之而來(lái)的就是對(duì)于鄉(xiāng)村干部的龐大需求。因此，迅速選拔新的鄉(xiāng)村干部是中國(guó)共產(chǎn)黨在新區(qū)鄉(xiāng)村的當(dāng)務(wù)之急。此時(shí)期相繼開(kāi)展的征糧、剿匪、減租、退押乃至土地改革等社會(huì)性運(yùn)動(dòng)，為新政權(quán)解決這一問(wèn)題提供了重要契機(jī)。在上述運(yùn)動(dòng)中，農(nóng)民協(xié)會(huì)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從組織層面而言，它實(shí)現(xiàn)了國(guó)家政令的上傳下達(dá)；從人事層面來(lái)說(shuō)，它又凸顯了吐故納新的功能。關(guān)于農(nóng)民協(xié)會(huì)的定位，目前有兩種觀點(diǎn)頗具代表性：一是認(rèn)為它是“破壞傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序”的“準(zhǔn)政權(quán)組織”，［1］主要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民協(xié)會(huì)在新舊政權(quán)更迭時(shí)期的過(guò)渡功能；二則認(rèn)為它是使貧雇農(nóng)和中農(nóng)聯(lián)合的“統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”，［2］意在彰顯其在鄉(xiāng)村這個(gè)“熟人社會(huì)”中的政治動(dòng)員功能。但筆者認(rèn)為，從鄉(xiāng)村干部選拔的角度而言，農(nóng)民協(xié)會(huì)又是一個(gè)“鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)組織”，扮演著干部“孵化器”的重要角色。關(guān)于農(nóng)民協(xié)會(huì)的研究，目前主要集中于機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職權(quán)以及社會(huì)整合功能等方面，①參見(jiàn)黃榮華：《新中國(guó)初期農(nóng)民協(xié)會(huì)與鄉(xiāng)村社會(huì)整合——以湖北省為例》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)》，2016 年第4期，第11-16頁(yè)；熊秋良：《建國(guó)初期鄉(xiāng)村政治格局的變遷——以土改運(yùn)動(dòng)中農(nóng)民協(xié)會(huì)為考察對(duì)象》，《貴州社會(huì)科學(xué)》，2010 年第6 期，第125-128 頁(yè)；唐明勇：《試論建國(guó)初期的農(nóng)民協(xié)會(huì)》，《中共黨史研究》，2005 年第1 期，第51-61 頁(yè)；張舉：《建國(guó)初期農(nóng)民協(xié)會(huì)興起與隱退原因探析》，《南都學(xué)壇》，2002 年第4期，第34-37 頁(yè)；Vivienne Shue,Peasant China in Transition:The Dynamics of Development toward Socialism,1949-1956,University of California Press,1980,p.323,p.324。而較少注意該組織在鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)方面的孵化功能。為此，筆者以20世紀(jì)50年代初期鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)——農(nóng)民協(xié)會(huì)為集中考察對(duì)象，在使用第一手檔案文獻(xiàn)和內(nèi)部刊物的基礎(chǔ)上，探討此時(shí)期新區(qū)鄉(xiāng)村干部群體發(fā)展呈現(xiàn)的涌現(xiàn)與流動(dòng)機(jī)制。

一、農(nóng)民協(xié)會(huì)的組織與發(fā)動(dòng)

隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的攻守勢(shì)易，接管廣大南方新區(qū)成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)猷l(xiāng)村干部缺乏，20世紀(jì)50年代初期的南方農(nóng)村地區(qū)曾一度處于政治真空狀態(tài)。然而新政權(quán)建立伊始的首要任務(wù)，就是征收1949 年的公糧以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。龐大而緊迫的資源汲取任務(wù)使新政權(quán)不得不暫時(shí)依靠原有保甲組織，②為此，中共中央的態(tài)度是“暫時(shí)的利用，只是為了維持當(dāng)時(shí)的秩序，以便我們能夠有時(shí)間去組織人民群眾”?！吨泄仓醒腙P(guān)于暫時(shí)利用舊保甲長(zhǎng)問(wèn)題的通知》（1949年1月3日），中共中央晉綏分局編：《四四個(gè)必讀文件》，1949年，內(nèi)部編印，第231頁(yè)。而征糧過(guò)程中因干部不足導(dǎo)致的諸多弊端也得以充分體現(xiàn)。［3］正是受到鄉(xiāng)村干部不足的限制，中共中央決定暫時(shí)推遲新區(qū)開(kāi)展大規(guī)模的土地改革。③1949 年8 月10 日，中共中央就新區(qū)土改問(wèn)題發(fā)出明確指示，要求除河南等地以外，“最廣大的新區(qū)今年及明年的全年都不是實(shí)行分配土地的時(shí)期，而是準(zhǔn)備分配土地的時(shí)期”?！吨醒腙P(guān)于新區(qū)農(nóng)村土地改革工作的指示》（1949年8月10日），中央檔案館編：《中共中央文件選集（一九四九年一月至九月）》，第18冊(cè)，中共中央黨校出版社，1992年，第415頁(yè)。在正式土改之前，南方新區(qū)首先經(jīng)歷了一個(gè)被稱為“四大運(yùn)動(dòng)”的階段，即“減租、退押、清匪、反霸”。既往研究往往強(qiáng)調(diào)此次運(yùn)動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)史意義，即清理土地產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化人民幣信用等。④參見(jiàn)曹樹(shù)基、劉詩(shī)古：《傳統(tǒng)中國(guó)地權(quán)結(jié)構(gòu)及其演變》，上海交通大學(xué)出版社，2014 年，第167-206 頁(yè)；張楊：《川西地區(qū)退押運(yùn)動(dòng)研究（1937-1951）》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)》，2020年第5期，第164頁(yè)。但從組織史的角度來(lái)說(shuō)，此次運(yùn)動(dòng)則蘊(yùn)含著新政權(quán)大量選拔鄉(xiāng)村干部的重要期待。

為此，西南局第一書記鄧小平明確指出：“減租退押反霸為農(nóng)村改革不可超越的步驟，做好這一步就是在群眾條件和干部條件等等方面，為土地改革做了最實(shí)際的準(zhǔn)備?！保?］332這里所謂的“干部條件”，就是指在此次運(yùn)動(dòng)中選拔大量鄉(xiāng)村干部，將其充實(shí)到基層政權(quán)，使新政權(quán)在廣大鄉(xiāng)村“扎根”。那么，究竟如何在減租運(yùn)動(dòng)中選拔鄉(xiāng)村干部？根據(jù)自20 世紀(jì)20 年代以來(lái)鄉(xiāng)村革命的歷史經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)村中組建農(nóng)民協(xié)會(huì)，就成為選拔鄉(xiāng)村干部的重要途徑。在此新舊政權(quán)交替之際，農(nóng)民協(xié)會(huì)同樣被賦予臨時(shí)鄉(xiāng)村政權(quán)的重要功能。對(duì)此，中共中央規(guī)定：“在尚未進(jìn)行土地改革的地區(qū)，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民協(xié)會(huì)即農(nóng)民代表大會(huì)及其所選出的委員會(huì)，應(yīng)該成為鄉(xiāng)村中一切組織的中心。鄉(xiāng)村中的重要事務(wù)，均應(yīng)由農(nóng)民協(xié)會(huì)即農(nóng)民代表大會(huì)及其所選出的委員會(huì)來(lái)處理。這也是徹底改革鄉(xiāng)村政權(quán)的關(guān)鍵。”①詳見(jiàn)《中共中央關(guān)于土地改革指導(dǎo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》（1950年1月24日），中央檔案館等編：《中共中央文件選集（1949 年10 月至1966 年5 月）》，第2 冊(cè)，人民出版社，2013 年，第89 頁(yè)；《中央關(guān)于土改領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題的指示》（1950年1月），西南局政策研究室編：《西南工作資料》，第7期，1950年12月21日，第3頁(yè)。此語(yǔ)意在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)村社會(huì)中的臨時(shí)政權(quán)作用，而在鄉(xiāng)村干部選拔與培養(yǎng)方面，農(nóng)民協(xié)會(huì)的作用同樣不遑多讓。

根據(jù)1950年頒布的《中華人民共和國(guó)土地改革法》，農(nóng)民協(xié)會(huì)由農(nóng)民（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，是土地改革的執(zhí)行機(jī)關(guān)。②詳見(jiàn)《中華人民共和國(guó)土地改革法》（1950 年6 月28 日），人民出版社編輯部：《土地改革重要文獻(xiàn)匯集》，內(nèi)部編印，1951年，第9頁(yè)。三個(gè)月后，政務(wù)院正式頒布了《農(nóng)民協(xié)會(huì)組織通則》，對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)的任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生形式進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。例如規(guī)定農(nóng)民協(xié)會(huì)除了團(tuán)結(jié)貧雇、中農(nóng)，組織生產(chǎn)與主持土地改革外，還必須“參加人民民主政權(quán)的建設(shè)工作”。鄉(xiāng)（行政村）農(nóng)協(xié)是農(nóng)民協(xié)會(huì)的基層組織，上級(jí)組織分別為區(qū)、縣、專區(qū)和?。ㄐ惺饏^(qū)）農(nóng)民協(xié)會(huì)，以各級(jí)農(nóng)民代表大會(huì)為權(quán)力機(jī)關(guān)，農(nóng)民代表大會(huì)選舉農(nóng)民協(xié)會(huì)委員會(huì)，設(shè)主席一人，副主席和委員若干人。③詳見(jiàn)《農(nóng)民協(xié)會(huì)組織通則》（1950年7月14日），人民出版社編輯部：《土地改革重要文獻(xiàn)匯集》，內(nèi)部編印，1951年，第107頁(yè)。以上就是中共中央對(duì)于農(nóng)民協(xié)會(huì)制度的基本設(shè)計(jì)。但落實(shí)到具體操作層面，各地農(nóng)民協(xié)會(huì)的籌備與組建過(guò)程往往更為復(fù)雜。

在西南區(qū)，與7月份政務(wù)院才公布《農(nóng)民協(xié)會(huì)組織通則》不同，該區(qū)在1950 年初征糧時(shí)即已開(kāi)始籌建各地的農(nóng)協(xié)會(huì)了。1950年2月初，在西南局第一次全體會(huì)議上，鄧小平在報(bào)告中提出，各地應(yīng)在征糧過(guò)程中“盡速地籌備成立農(nóng)協(xié)籌委會(huì)，黨委指定負(fù)責(zé)干部擔(dān)任農(nóng)會(huì)主席，黨對(duì)農(nóng)運(yùn)的指導(dǎo)完全經(jīng)由農(nóng)會(huì)去做”，通過(guò)農(nóng)會(huì)來(lái)開(kāi)辦訓(xùn)練班，“培養(yǎng)農(nóng)民干部”，進(jìn)而“扎正農(nóng)村基層的根子”。④詳見(jiàn)《鄧小平同志向中共中央西南局委員會(huì)第一次會(huì)議的報(bào)告提綱》（1950年2月10日），中共中央政策研究室編：《黨內(nèi)資料》，第34期，1950年3月16日，第14頁(yè)，第15頁(yè)。該年7月，西南局召開(kāi)第三次會(huì)議，正式?jīng)Q定在10月份全面展開(kāi)“四大運(yùn)動(dòng)”，并將其稱為“西南斗爭(zhēng)的淮海戰(zhàn)役”。⑤詳見(jiàn)《鄧小平同志向中共中央西南局委員會(huì)第三次會(huì)議的報(bào)告》（1950年7月22日），中共中央西南局編：《西南工作》，第11期，1950年8月8日，第5頁(yè)。根據(jù)這一決議，川北區(qū)黨委更是進(jìn)一步明確了該運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)：“在明年四月份以前，全區(qū)要求發(fā)展農(nóng)會(huì)會(huì)員四百萬(wàn)（占農(nóng)民人口百分之四十），培養(yǎng)積極分子二十萬(wàn)人（占百分之二）?！雹僭斠?jiàn)《減租退押運(yùn)動(dòng)完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)》（1950年12月6日），川北行署辦公廳編?。骸洞ū闭?bào)》，第1卷第9期，1950年12月5日（原刊如此），第23頁(yè)。在減租退押運(yùn)動(dòng)中完善農(nóng)民協(xié)會(huì)，是此次運(yùn)動(dòng)的重要目的之一。

在川北通江縣，南下干部在接管政權(quán)之初，即于1950 年2 月5 日召開(kāi)農(nóng)民代表座談會(huì)，以“秘密和公開(kāi)”兩種形式組織農(nóng)會(huì)。［5］之所以采取這種方式，主要因?yàn)橐恍┑胤轿恢闷?，舊政權(quán)武裝勢(shì)力仍然較大，“情況復(fù)雜，匪情嚴(yán)重”；而一些地方群眾基礎(chǔ)較好，便公開(kāi)組織農(nóng)民協(xié)會(huì)。當(dāng)時(shí)農(nóng)協(xié)的主要工作是“協(xié)助政府偵察帶路，通報(bào)匪情及站崗放哨等”，同時(shí)參加征糧工作?？傮w來(lái)說(shuō)，該縣農(nóng)協(xié)會(huì)在初期主要分為三類：“政府組織一部分，軍隊(duì)組織一部分，農(nóng)民代表組織一部分”。截至8 月17 日首次縣農(nóng)代會(huì)召開(kāi)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)成立了農(nóng)協(xié)會(huì)，78個(gè)保成立了農(nóng)協(xié)小組，“共有會(huì)員八百三十名”。但正如縣委所承認(rèn)的，此時(shí)農(nóng)會(huì)“會(huì)員少，力量弱”，②詳見(jiàn)《通江縣農(nóng)協(xié)會(huì)總結(jié)報(bào)告》（1950年12月5日），四川省達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-21。值得注意的是，該縣新政權(quán)建立已屆大半年，農(nóng)會(huì)人數(shù)竟然如此之少。那么，究竟是什么原因?qū)е铝诉@一現(xiàn)象？

在鄉(xiāng)村社會(huì)組建農(nóng)協(xié)會(huì)，吸收會(huì)員，在其中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)積極分子，最終將其提拔為鄉(xiāng)村干部，是自中國(guó)共產(chǎn)黨大革命時(shí)期起在鄉(xiāng)村“鬧革命”始終遵循的基本路徑。［6］這對(duì)于經(jīng)歷過(guò)北方老區(qū)土改的南下干部來(lái)說(shuō)更是得心應(yīng)手。因此，他們對(duì)于南下發(fā)動(dòng)農(nóng)民鬧革命充滿信心。例如，南下入川前，晉綏干部們即認(rèn)為四川鄉(xiāng)村社會(huì)中的矛盾十分尖銳，“大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有飯吃，沒(méi)有衣穿”，且“土地集中，群眾容易發(fā)動(dòng)”。③薛有才：《臨汾學(xué)習(xí)筆記本》（1949 年7 月-10 月），無(wú)頁(yè)碼。薛有才（1932-），山西偏關(guān)縣人，1932 年生，1948 年入團(tuán)，1950 年入黨，1949 年南下接管成都后，進(jìn)入川西北高原，歷任理縣、紅原縣區(qū)委書記，土改工作隊(duì)長(zhǎng)，組織部、宣傳部副部長(zhǎng)，1976年調(diào)四川省廣電廳702臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)、臺(tái)長(zhǎng)，1992年離休。而對(duì)于在原蘇區(qū)發(fā)動(dòng)農(nóng)民更是信心滿滿，川北達(dá)縣地委在報(bào)告中稱：“我達(dá)縣分區(qū)絕大部分地區(qū)是革命的老蘇區(qū)，雖然有張國(guó)濤（燾）錯(cuò)誤政策的影響，但群眾經(jīng)過(guò)了蘇維埃運(yùn)動(dòng)的教育和斗爭(zhēng)的鍛煉，群眾的覺(jué)悟容易發(fā)動(dòng)?！雹茉斠?jiàn)《中共達(dá)縣地委保證實(shí)現(xiàn)“為勝利完成減租而斗爭(zhēng)”的指示》（1950年8月5日），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-2。然而，關(guān)于南方農(nóng)村“土地集中”“階級(jí)矛盾尖銳”和“農(nóng)民容易發(fā)動(dòng)”的述說(shuō)，往往來(lái)自中央高層對(duì)于傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部關(guān)系的總體判斷，但落實(shí)到具體區(qū)域往往存在較大的差異性。特別是在南方原蘇區(qū)的鄉(xiāng)村社會(huì)，因?yàn)檫@些地區(qū)在蘇區(qū)時(shí)期經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮和生產(chǎn)資料的再分配，土地集中程度反而不如其他地區(qū)。不僅如此，由于經(jīng)歷過(guò)“變天”（即蘇區(qū)結(jié)束后國(guó)民黨政權(quán)的卷土重來(lái)），盡管國(guó)民黨此時(shí)已成強(qiáng)弩之末，但對(duì)于信息閉塞的鄉(xiāng)村社會(huì)來(lái)說(shuō)，國(guó)共兩黨此番較量究竟鹿死誰(shuí)手尚不可知，不少貧苦農(nóng)民對(duì)于參與新政權(quán)心存疑懼。

正如陳永發(fā)在考察中共在華中地區(qū)的鄉(xiāng)村動(dòng)員時(shí)就發(fā)現(xiàn)，“害怕地主反攻倒算，對(duì)共產(chǎn)黨軍隊(duì)的前途捉摸不定”是阻礙農(nóng)民起來(lái)“干革命”的重要因素。［7］以川北通江縣為例，該縣在1932 年底至1934 年曾為原川陜蘇區(qū)腹地，從1935年紅四方面軍撤離通江到1949 年底解放軍進(jìn)入通江縣城，在這15 年里，蘇區(qū)當(dāng)年留給他們的深刻記憶不僅沒(méi)有完全消失，共產(chǎn)黨及其紅軍的故事反而仍在民間流傳。解放軍的到來(lái)也受到了底層民眾的歡迎。①負(fù)責(zé)進(jìn)軍川西北的第十八兵團(tuán)報(bào)告稱：“此次沿途群眾的熱烈歡迎（尤以原老蘇區(qū)如通（江）南（江）巴（中）等地）給部隊(duì)鼓舞很大?！眳⒁?jiàn)《解放軍第十八兵團(tuán)關(guān)于南進(jìn)作戰(zhàn)初步總結(jié)》（1950年1月22日），成都市檔案館編：《成都解放》，中國(guó)檔案出版社，2009年，第120頁(yè)。但故事歸故事，歡迎歸歡迎。此次國(guó)共之爭(zhēng)盡管國(guó)民黨已經(jīng)明顯處于下風(fēng)，但究竟鹿死誰(shuí)手一般民眾并無(wú)清晰的認(rèn)知，特別是當(dāng)年曾在蘇區(qū)擔(dān)任鄉(xiāng)村蘇維埃職務(wù)的農(nóng)民，大都在紅軍撤離后遭到了舊政權(quán)以及地主武裝勢(shì)力的清算乃至殺害。盡管如今共產(chǎn)黨又回來(lái)了，再次在鄉(xiāng)村動(dòng)員農(nóng)民斗爭(zhēng)地主，前車之鑒自然會(huì)令他們猶豫躊躇一番。據(jù)一名受訪者回憶：

起先入農(nóng)會(huì)就是說(shuō)不懂得那個(gè)道理，有的人說(shuō)入得，有的人說(shuō)入不得。那時(shí)嘛舊社會(huì)嘛，你說(shuō)，像甲長(zhǎng)、保長(zhǎng)假如那些還沒(méi)倒霉，在過(guò)去，像甲長(zhǎng)好比我們這個(gè)小隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，保長(zhǎng)就相當(dāng)于今天一個(gè)大隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)。像這類人窮人就比較怕，怕共產(chǎn)黨走了要挨他們的整。那些已經(jīng)是農(nóng)協(xié)會(huì)干部的人，他們心里還是在考慮，萬(wàn)一共產(chǎn)黨走了，國(guó)民黨轉(zhuǎn)來(lái)（方言，即“回來(lái)”）了啷個(gè)（方言，即“怎么”）辦？②筆者2012 年10 月6 日對(duì)朱有鼎的訪談?dòng)涗?。朱有鼎?929-），通江縣雙泉鄉(xiāng)白馬村人，土改時(shí)成分為貧農(nóng)。

可見(jiàn)，不少農(nóng)民對(duì)于此時(shí)加入農(nóng)民協(xié)會(huì)存在猶豫、糾結(jié)與矛盾心理，即怕“變天”。隨著減租退押運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，川北達(dá)縣地委亦發(fā)現(xiàn)，“廣大群眾對(duì)我黨及政府，抱觀望懷疑的態(tài)度，甚至還有部分群眾懷疑蔣匪是否卷土重來(lái)”。③詳見(jiàn)《地委關(guān)于減租、屯糧、清匪、反霸、宣傳教育工作的指示》（1950年9月3日），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-2。因政權(quán)初定，時(shí)局尚不十分明朗，特別是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，以美國(guó)為首的“聯(lián)合國(guó)軍”在仁川登陸和中國(guó)人民志愿軍入朝作戰(zhàn)，更是使民間各類謠言漫天飛：“第三次世界大戰(zhàn)即將爆發(fā)”，“蔣介石還會(huì)回來(lái)”等。關(guān)于謠言，正如柯文所指出的：“在缺乏可靠消息和大多數(shù)人輕信盲從的環(huán)境中，某些人會(huì)為了物質(zhì)利益或其他形式的好處而制造謠言。”［8］這些制造與傳播謠言的人中，不乏原國(guó)民黨留下的特務(wù)和鄉(xiāng)村地主豪紳。這些謠言在當(dāng)時(shí)信息閉塞的鄉(xiāng)村社會(huì)，特別是原蘇區(qū)廣為散布，是不少農(nóng)民對(duì)于參加農(nóng)會(huì)望而卻步的重要原因。

在川北地區(qū)，據(jù)達(dá)縣地委報(bào)告：“目前農(nóng)民最大顧慮是怕三四年后事發(fā)重演（即紅軍離開(kāi)后被清算——引者）。”④詳見(jiàn)《達(dá)縣地委正注意解決如何發(fā)動(dòng)放手群眾問(wèn)題》（1950 年12 月——筆者判定），中共川北區(qū)黨委政策研究室編印：《川北工作》，第26期，1950年12月30日，第15頁(yè)。因此，新政權(quán)建立八個(gè)月之久，通江縣農(nóng)協(xié)會(huì)成員僅八百余名。由于該縣存在蘇區(qū)的特殊經(jīng)歷，中共在鄉(xiāng)村中的社會(huì)動(dòng)員難度反而較新區(qū)其他地方更大。畢竟，只有經(jīng)歷過(guò)“變天”，才會(huì)對(duì)“變天”更加恐懼。其他地區(qū)的農(nóng)民積極分子對(duì)于參加農(nóng)協(xié)則主要存在以下“幾怕”：“怕征兵、打臺(tái)灣、去西藏，怕三次大戰(zhàn)；怕耽誤生產(chǎn)；怕回去后被打黑槍。”①詳見(jiàn)《開(kāi)辦農(nóng)民干部訓(xùn)練班的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)》（1950 年12 月10 日），西南局政策研究室編：《西南工作資料》，第10期，1950年12月10日，第23頁(yè)。事實(shí)上，據(jù)該年11月西南局的統(tǒng)計(jì)，自1950年初至11月，西南區(qū)被殺害的農(nóng)協(xié)干部和積極分子，“估計(jì)不下五六千人”。②詳見(jiàn)《西南局關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命情形的報(bào)告》（1950 年11 月），中共中央政策研究室編：《黨內(nèi)資料》，第52期，1950年11月27日，第30頁(yè)。可見(jiàn)，在國(guó)民黨潛伏勢(shì)力尚未徹底清除之時(shí)，這個(gè)數(shù)字也反過(guò)來(lái)證明了農(nóng)民積極分子的這種顧慮并非杞人憂天。對(duì)于新政權(quán)來(lái)說(shuō)，如何打消農(nóng)民的這一顧慮，使他們勇敢地參加到農(nóng)民協(xié)會(huì)中來(lái)，就成為在鄉(xiāng)村中“扎根”的首要問(wèn)題。

二、訴苦：新式鄉(xiāng)村干部的大量涌現(xiàn)

按照中共中央制定的流程，成立農(nóng)協(xié)會(huì)首先必須召開(kāi)各級(jí)農(nóng)民代表大會(huì)。因此，農(nóng)代會(huì)就成為減租退押運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)公糧征收告一段落后，1950年7月，西南局決定在10 月全面展開(kāi)“四大運(yùn)動(dòng)”。根據(jù)這一決議，川北區(qū)黨委進(jìn)一步明確了該運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)：“在明年四月份以前，全區(qū)要求發(fā)展農(nóng)會(huì)會(huì)員四百萬(wàn)（占農(nóng)民人口百分之四十），培養(yǎng)積極分子二十萬(wàn)人（占百分之二）?！雹墼斠?jiàn)《減租退押運(yùn)動(dòng)完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)》（1950年12月6日），川北行署辦公廳編印：《川北政報(bào)》，第1卷第9期，1950年12月5日（原刊如此），第23頁(yè)。為此，1951年1 月2 日，川北區(qū)達(dá)縣地委向區(qū)黨委報(bào)告經(jīng)驗(yàn)，稱召開(kāi)農(nóng)代會(huì)是“解除群眾顧慮，提高群眾覺(jué)悟，交代政策策略，結(jié)合整理農(nóng)協(xié)，組織群眾，培養(yǎng)骨干的最好戰(zhàn)斗組織形式”。④詳見(jiàn)《達(dá)縣地委關(guān)于初期運(yùn)動(dòng)基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》（1951 年1 月2 日），中共川北區(qū)黨委政策研究室編?。骸掇r(nóng)村工作》，第11期，1951年1月25日，第8頁(yè)。在農(nóng)代會(huì)舉行過(guò)程中，必經(jīng)的一個(gè)環(huán)節(jié)就是“訴苦”。與北方土改類似，派出“工作隊(duì)”依然是上級(jí)黨組織掌控減租退押運(yùn)動(dòng)的重要手段。這些工作隊(duì)抵達(dá)鄉(xiāng)村社會(huì)后，迅速通過(guò)扎根、串聯(lián)，組織貧苦農(nóng)民在農(nóng)民代表大會(huì)上訴苦，并以此發(fā)現(xiàn)積極分子，進(jìn)而將其培養(yǎng)為農(nóng)協(xié)（鄉(xiāng)村政權(quán)）干部。然而，在運(yùn)動(dòng)初期，工作隊(duì)組織農(nóng)民訴苦并不如意。

在川北通江縣，由于該縣的各級(jí)農(nóng)代會(huì)及其農(nóng)協(xié)會(huì)大都是在工作隊(duì)的幫助下建立的，發(fā)動(dòng)農(nóng)民“訴苦”的效果起初頗不理想。例如在諾江鎮(zhèn)第八保，工作隊(duì)挨戶進(jìn)行動(dòng)員，“按甲開(kāi)會(huì)”，結(jié)果“工作可謂艱苦”，始終難以打開(kāi)局面。無(wú)奈之下，工作隊(duì)便在會(huì)上要求“農(nóng)民具出無(wú)苦的結(jié)來(lái)”。為此，有一甲的農(nóng)民便“全體具結(jié)”。⑤詳見(jiàn)《通江縣委給減租工作隊(duì)的指示》（1950年12月22日），四川省通江縣檔案館藏，檔案號(hào)：52-1-66。在鳴盛鄉(xiāng)，因?yàn)猷l(xiāng)村干部不足，“只在少數(shù)積極分子中打圈子”，以致農(nóng)民反應(yīng)沉悶。有一次，該鄉(xiāng)有一保召開(kāi)農(nóng)會(huì)會(huì)員大會(huì)，工作隊(duì)員直接向會(huì)員們提問(wèn)：“大家敢反霸吧？”會(huì)員都說(shuō)“敢反”，又問(wèn)“大家有苦吧”，大家都說(shuō)“有苦”。但讓他們?cè)V苦的時(shí)候，戲劇性的一幕出現(xiàn)了——眾人均說(shuō)“要回去吃飯了”，結(jié)果這場(chǎng)訴苦會(huì)“不訴而散”。⑥詳見(jiàn)《通江二十天的全面減租工作報(bào)告》（1951 年3 月10 日），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：17-1-24；通江縣檔案館藏，檔案號(hào)：52-1-20。

事實(shí)上，在訴苦發(fā)動(dòng)初期，外來(lái)的工作隊(duì)與農(nóng)民之間并未形成思想對(duì)接，雙方對(duì)于“苦”的理解存在顯著差別。雙方思想為何大異其趣？有學(xué)者指出，因?yàn)椤稗r(nóng)民實(shí)際上是以自己的利益立場(chǎng)與價(jià)值判定來(lái)迎合、理解、接受并進(jìn)行訴苦的，他們既非一經(jīng)宣傳便認(rèn)同了階級(jí)認(rèn)知社會(huì)的立場(chǎng)，也非權(quán)力話語(yǔ)模式支配的‘提線木偶’，他們或多或少會(huì)對(duì)自上而下的階級(jí)訴苦模式進(jìn)行改造和利用，使之符合自己的理解”。［9］可見(jiàn)，對(duì)于“苦”，農(nóng)民有自己的體認(rèn)。在遭遇挫敗之后，工作隊(duì)很快找到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自身的“苦根”。因通江縣地處偏遠(yuǎn)，會(huì)門、土匪勢(shì)力較大，“積年股匪，仍多盤踞，地方惡霸，尚甚囂張”。［10］因此，在發(fā)動(dòng)訴苦時(shí)，農(nóng)民常常訴的是惡霸、土匪的苦，而并不以地主的盤剝壓榨為主要內(nèi)容。此外還有蘇區(qū)結(jié)束后還鄉(xiāng)地主對(duì)于農(nóng)民特別是原蘇維埃干部的報(bào)復(fù)。例如通江縣在減租退押運(yùn)動(dòng)中組織農(nóng)民訴苦，“多是訴說(shuō)地主惡霸舊人員在紅軍撤退后對(duì)他們的殘害和霸占他們財(cái)產(chǎn)的事實(shí)”。①詳見(jiàn)《通江縣租佃情況》（1950年10月23日），通江縣檔案館藏，檔案號(hào)：52-1-66。與通江縣的情況類似，在川西區(qū)大邑縣，農(nóng)民訴苦的對(duì)象為：“一是土匪，二是野獸，三才是地主?！雹谠斠?jiàn)《川西區(qū)大邑山區(qū)土地改革中的幾個(gè)問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)》，西南軍政委員會(huì)土改委員會(huì)編?。骸锻粮暮?jiǎn)報(bào)》，第21期，1952年3月7日，第2頁(yè)。在摸清了問(wèn)題的癥結(jié)所在后，工作隊(duì)擴(kuò)大農(nóng)民訴苦范圍，在結(jié)合“算剝削賬”，講“誰(shuí)養(yǎng)活誰(shuí)”的同時(shí)，③詳見(jiàn)《開(kāi)辦農(nóng)民干部訓(xùn)練班的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)》（1950 年12 月10 日），西南局政策研究室編：《西南工作資料》，第10期，1950年12月10日，第23頁(yè)。大張旗鼓地“宣傳全國(guó)已勝利，蔣匪永久回不來(lái)了”，④詳見(jiàn)《區(qū)黨委給巴中工委關(guān)于目前工作的指示》（1950 年11 月5 日），中共川北區(qū)黨委政策研究室編?。骸洞ū惫ぷ鳌?，第19期，1950年11月5日。解除農(nóng)民的“宿命論”和“變天”顧慮，為他們踴躍參加農(nóng)民協(xié)會(huì)奠定了思想基礎(chǔ)。

農(nóng)代會(huì)及其農(nóng)協(xié)會(huì)的基本組織步驟是：首先發(fā)現(xiàn)積極分子，然后由他們按照農(nóng)會(huì)成員的標(biāo)準(zhǔn)去聯(lián)系其他人，成立農(nóng)協(xié)小組，推選組長(zhǎng)，繼續(xù)發(fā)展至一定人數(shù)后，重編小組，由小組去發(fā)展會(huì)員，最后召開(kāi)農(nóng)代會(huì)，成立農(nóng)協(xié)會(huì)，并選舉正副主席與委員。⑤見(jiàn)達(dá)縣地委翻?。骸度绾卧谝粋€(gè)村莊發(fā)動(dòng)群眾》，1950年8月20日，達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-2。在農(nóng)代會(huì)召開(kāi)過(guò)程中，訴苦自然是一個(gè)必備的環(huán)節(jié)。例如在該縣涪陽(yáng)鄉(xiāng)的一次斗爭(zhēng)大會(huì)上，在斗爭(zhēng)地主屈大盛時(shí)，屈態(tài)度倨傲，稱：“他的大兒子讀革大，二兒子當(dāng)完小校長(zhǎng)，他是開(kāi)明人士?！边@時(shí)，積極分子屈尚鏡大膽對(duì)他訴苦：“他曾在蘇維埃時(shí)代做工會(huì)組織部長(zhǎng)，紅軍走后，屈大盛將他與他父親吊打，并用香燒父子倆的背，背都燒出油來(lái)，并且要他們吃飯時(shí)跪在面前，以后將全部財(cái)產(chǎn)霸去，逐出通江，過(guò)了十幾年的雇工流浪生活?！彼f(shuō)至這里，聲淚俱下，全場(chǎng)為之感動(dòng)，高呼：“屈大盛跪下！”嚇得他和其他幾個(gè)地主趕緊跪下，但他辯稱自己是因?yàn)椤澳暧谉o(wú)知”。這一下更加激起與會(huì)者的憤怒：“……三十幾歲哪！還說(shuō)年幼無(wú)知？”然后全場(chǎng)高呼：“惡霸不坦白，我們不寬大”的口號(hào)。很快，屈尚鏡因?yàn)樵谠V苦斗爭(zhēng)中表現(xiàn)突出被吸收為農(nóng)協(xié)會(huì)員并被提拔為小組長(zhǎng)。⑥詳見(jiàn)《通江縣月余來(lái)的減租工作報(bào)告——摘錄向工委第四次報(bào)告》（1951年1月22日），第四工作團(tuán)研究組編?。骸锻习凸ぷ魍ㄓ崱?，第16期，1951年5月2日，無(wú)頁(yè)碼。在“訴苦”的引導(dǎo)下，很多貧雇農(nóng)脫穎而出成為積極分子。

值得一提的是，在這個(gè)過(guò)程中，大量女性鄉(xiāng)村干部的涌現(xiàn)，成為那個(gè)時(shí)代鄉(xiāng)村干部結(jié)構(gòu)的重大變化，女性干部開(kāi)始在訴苦過(guò)程中嶄露頭角。減租退押運(yùn)動(dòng)伊始，西南局就指示，要求利用減租退押運(yùn)動(dòng)組建農(nóng)協(xié)會(huì)時(shí)發(fā)現(xiàn)和提拔婦女干部，①詳見(jiàn)《中共中央西南局關(guān)于農(nóng)村婦女工作的指示》（1950 年11 月6 日），中共中央西南局農(nóng)村工作部編：《西南區(qū)土地改革運(yùn)動(dòng)資料匯編》，上冊(cè)，內(nèi)部編印，1954年，第221-222頁(yè)。在訴苦過(guò)程中，女性因?yàn)榍楦泻驼Z(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，往往成為“苦主”的重要選擇對(duì)象，因?yàn)閶D女容易動(dòng)感情且家庭地位低下，“苦感”較深，對(duì)于營(yíng)造群體氣氛十分有利。［11］裴宜理也指出，在訴苦會(huì)中之所以會(huì)優(yōu)先選擇女性，是因?yàn)椤芭缘男詣e使她們習(xí)慣于一種富于感情的表達(dá)方式，她們帶著極端的情緒來(lái)痛斥過(guò)去的不公平”。［12］故而在農(nóng)民代表大會(huì)上女性往往被優(yōu)先作為控訴人，增強(qiáng)情感動(dòng)員效果。而情緒具有強(qiáng)烈的感染性。例如在通江四區(qū)舉行的一次斗爭(zhēng)大會(huì)上，“到會(huì)婦女經(jīng)常占到群眾的半數(shù)以上，她們說(shuō)理說(shuō)法不講情面地斗倒了惡霸”。②詳見(jiàn)《通南巴婦女運(yùn)動(dòng)情況介紹》（1951年1月20日），第四工作團(tuán)研究組編?。骸锻习凸ぷ魍ㄓ崱罚?5期，1951年1月28日，無(wú)頁(yè)碼。在訴苦過(guò)程中，她們往往聯(lián)系到家庭和社會(huì)生活經(jīng)歷，對(duì)自身的苦難予以充分哭訴，使她們?cè)谠V苦時(shí)將生活中的一切不如意都傾倒給了被斗爭(zhēng)對(duì)象，最后實(shí)現(xiàn)邏輯歸罪：“惡霸地主是怎樣把她們弄得吃不飽穿不暖”，③詳見(jiàn)《據(jù)九個(gè)重點(diǎn)減租鄉(xiāng)的一般婦女情況報(bào)告》（1951年2月），通江縣檔案館藏，檔案號(hào)：1-1-1。迅速將全場(chǎng)氣氛推向高潮。

鑒于女性在訴苦中的優(yōu)勢(shì)地位，通江縣委要求各地在發(fā)動(dòng)農(nóng)民之時(shí)，干部必須克服輕視婦女的思想，“在訴苦大會(huì)上，要吸收廣大的婦女參加，尤其是成年婦女，在訴苦中一把鼻子（方言，即鼻涕）一把淚，更能引起廣大群眾的同情及對(duì)地主階級(jí)的仇恨”。④詳見(jiàn)《通江縣第一期重點(diǎn)減租工作總結(jié)》（1951年2月），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-11；通江縣檔案館藏，檔案號(hào)：52-1-16。該縣永安鄉(xiāng)七保的何秀珍，因1933年時(shí)參加過(guò)蘇維埃工作，紅軍離開(kāi)后被地主李廣復(fù)報(bào)復(fù)，“把她丈夫打得要死”。在此次減租退押運(yùn)動(dòng)中，出于前車之鑒，她顧慮“變天”的思想較為嚴(yán)重，“不愿出來(lái)參加任何工作”，經(jīng)工作隊(duì)員的“引苦訴苦動(dòng)員教育，解除她一切顧慮”，并宣講世界形勢(shì)，最終她思想被打通，并主動(dòng)在農(nóng)代會(huì)上引導(dǎo)群眾斗爭(zhēng)李廣復(fù)，還發(fā)動(dòng)了三十多名婦女訴苦，“會(huì)場(chǎng)全由她掌握，斗得惡霸個(gè)個(gè)向人民低頭”。在洪口鄉(xiāng)，工作隊(duì)動(dòng)員了婦女積極分子莫白俊、王從珍、劉文英等人，在減租運(yùn)動(dòng)中，她們?nèi)祟I(lǐng)導(dǎo)該鄉(xiāng)婦女群眾起來(lái)向地主作斗爭(zhēng)，據(jù)縣委報(bào)告稱：

全鄉(xiāng)十一個(gè)保的惡霸地主都被她們斗得個(gè)個(gè)低頭，每次斗爭(zhēng)大會(huì)上，到會(huì)婦女總占半數(shù)以上，她們?cè)跁?huì)場(chǎng)中發(fā)動(dòng)?jì)D女，跑來(lái)跑去發(fā)動(dòng)?jì)D女訴苦，喊口號(hào)，她們背著馬刀火槍有秩序地與男子一樣，將自己武裝起來(lái)，自動(dòng)組織起來(lái)的這支女隊(duì)伍，驚動(dòng)了我們的工作同志。

在她們的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)不到一個(gè)月即發(fā)展了1 229個(gè)農(nóng)協(xié)女會(huì)員，選出了121名小組長(zhǎng)，其中15 人還當(dāng)選了農(nóng)協(xié)委員。①詳見(jiàn)《據(jù)九個(gè)重點(diǎn)減租鄉(xiāng)的一般婦女情況報(bào)告》（1951年2月），通江縣檔案館藏，檔案號(hào)：1-1-1。在這個(gè)過(guò)程中，廣大婦女群體在蘇區(qū)時(shí)期參與政治的那種熱情再次被激發(fā)，她們迅速在鄉(xiāng)村政治舞臺(tái)上嶄露頭角。鄧小平也發(fā)現(xiàn)：“在減租、退押運(yùn)動(dòng)訴苦說(shuō)理時(shí)，婦女往往站在最前面。四川婦女農(nóng)民會(huì)員占三分之一以上。四川婦女勇敢、會(huì)說(shuō)話，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一些婦女鄉(xiāng)長(zhǎng)和區(qū)長(zhǎng)?！保?］342除西南區(qū)外，其他地區(qū)也十分重視婦女干部的選拔。在華東區(qū)，截至1951 年6 月，涌現(xiàn)出1 546 萬(wàn)名婦女會(huì)員，“而且有許多婦女被選拔為農(nóng)民協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)村政權(quán)的干部”。［13］婦女干部的涌現(xiàn)，有力地推動(dòng)了農(nóng)協(xié)組織的發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，通江縣農(nóng)協(xié)會(huì)成員從1950年12月至1951 年3 月，從4.2 萬(wàn)人增長(zhǎng)到了7.8 萬(wàn)人，農(nóng)會(huì)骨干（小組長(zhǎng)以上）數(shù)量則達(dá)到了3 643 人。②詳見(jiàn)《通江縣公糧總結(jié)》（1950年12月5日），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-11；通江縣檔案館藏，檔案號(hào)：1-1-1；《（通南巴）工委向區(qū)黨委地委的第八次工作報(bào)告》（1951 年3 月20 日），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-7。但就整個(gè)新區(qū)來(lái)說(shuō)，因解放時(shí)間不一，故各大區(qū)的農(nóng)會(huì)發(fā)展情況各有不同。據(jù)1950 年9 月統(tǒng)計(jì)，中南區(qū)、華東區(qū)（不包括山東）和西南區(qū)各發(fā)展了農(nóng)會(huì)成員2 500 余萬(wàn)人、1 053 萬(wàn)人和284 萬(wàn)人。一大批農(nóng)協(xié)干部涌現(xiàn)出來(lái)，不少人被選為新成立的政府干部，“有的優(yōu)秀分子且被提拔為人民政府的區(qū)長(zhǎng)”。［14］1

在鄉(xiāng)村政權(quán)尚未完全建立之時(shí)，農(nóng)協(xié)會(huì)實(shí)際扮演了臨時(shí)政權(quán)的角色，成為“團(tuán)結(jié)群眾，培養(yǎng)農(nóng)民，發(fā)現(xiàn)積極分子的最好學(xué)?！薄＂墼斠?jiàn)《為勝利完成征糧、清匪反霸、減租、退押任務(wù)而斗爭(zhēng)——李文清同志在區(qū)黨委工作團(tuán)及巴中縣工作隊(duì)誓師大會(huì)的講話》（1950 年9 月），第四工作團(tuán)研究組編?。骸锻习凸ぷ魍ㄓ崳ㄊ膸煷髸?huì)特輯）》，第1號(hào)，1950年9月15日，無(wú)頁(yè)碼。而通過(guò)農(nóng)協(xié)會(huì)組織的“訴苦”，才為工作隊(duì)員發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)積極分子成為農(nóng)會(huì)干部提供了契機(jī)，使鄉(xiāng)村干部得以大量涌現(xiàn)。就新政權(quán)而言，這些干部的涌現(xiàn)對(duì)于其在農(nóng)村中的扎根意義重大。但與此同時(shí)，組建農(nóng)協(xié)會(huì)之初，為了便于資源汲取，出于權(quán)宜之計(jì)，工作隊(duì)吸收了一些階級(jí)成分和道德品質(zhì)上存在瑕疵的人擔(dān)任農(nóng)協(xié)干部，例如地主、富農(nóng)、舊保甲長(zhǎng)、土豪劣紳等，從階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)的角度，他們最終將被淘汰出局，并讓位給新培養(yǎng)的鄉(xiāng)村干部。

三、無(wú)序中的有序：鄉(xiāng)村干部流動(dòng)的特征

根據(jù)《農(nóng)民協(xié)會(huì)組織通則》，農(nóng)協(xié)會(huì)成員的條件為“雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)、農(nóng)村手工業(yè)者和農(nóng)村中貧苦的革命知識(shí)分子”。④詳見(jiàn)《農(nóng)民協(xié)會(huì)組織通則》（1950年7月15日），中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第346頁(yè)。農(nóng)協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)如正副主席，必須由貧雇農(nóng)擔(dān)任，且在農(nóng)協(xié)委員會(huì)中占據(jù)三分之二的比例，中農(nóng)不得超過(guò)三分之一。⑤詳見(jiàn)劉少奇：《關(guān)于土地革命的報(bào)告》（1950年6月14日），中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第304頁(yè)；《張繼春委員關(guān)于西南區(qū)減租問(wèn)題的報(bào)告》（1950年7月27日），中共中央西南局農(nóng)村工作部編：《西南區(qū)土地改革運(yùn)動(dòng)資料匯編》，上冊(cè)，內(nèi)部編印，1954年，第36頁(yè)。但這只是章程所規(guī)定，在具體操作層面，往往很難一開(kāi)始就嚴(yán)格執(zhí)行。1950年，川北達(dá)縣地委在一次指示中，將鄉(xiāng)村干部提拔范圍明確規(guī)定為“工農(nóng)積極分子和紅軍老干部與過(guò)去參加過(guò)革命今天仍積極的人以及貧苦的知識(shí)分子”。①《地委關(guān)于半年來(lái)干部工作的總結(jié)》（1950年7月——筆者判定），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：21-1-10。可見(jiàn)，該指示并未嚴(yán)格對(duì)農(nóng)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成分做出具體規(guī)定，而是要求以其在原蘇區(qū)時(shí)期的工作經(jīng)歷和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為基本參照。這主要由農(nóng)協(xié)會(huì)組建之初的客觀情況所決定。但這種權(quán)宜之計(jì)，往往會(huì)存在一定的問(wèn)題。

據(jù)1950 年9 月的統(tǒng)計(jì)，湖南省鄉(xiāng)村農(nóng)協(xié)中被“地主階級(jí)和流氓分子”所把持的農(nóng)會(huì)占全省的20%；江西省鄉(xiāng)村農(nóng)協(xié)中干部成分不純的占30%。［14］1在湖南湘陰縣，不少地主、惡霸、兵痞、舊鄉(xiāng)保長(zhǎng)組織假農(nóng)會(huì)行非法攤派；長(zhǎng)沙嵩山區(qū)自然鄉(xiāng)一些由地主把持的農(nóng)會(huì)對(duì)減租政策持抵制態(tài)度。湖北個(gè)別地區(qū)農(nóng)會(huì)為“壞分子”把持，貪污腐化，擅派糧款，甚至出現(xiàn)打死農(nóng)民積極分子的惡性事件。江西則出現(xiàn)地主把持的農(nóng)會(huì)，“壓制農(nóng)民不敢說(shuō)話”，包庇地主階級(jí)等，［15］2集中體現(xiàn)為“部分農(nóng)協(xié)組織不甚健全，領(lǐng)導(dǎo)成分不完全純潔”。②《江西省人民政府成立以來(lái)的施政工作報(bào)告——江西省人民政府主席邵式平一九五O年八月二十八日在江西省第一屆各界人民代表會(huì)議上的報(bào)告》，《政府工作報(bào)告匯編（1950）》，人民出版社，1951年，第848頁(yè)。③詳見(jiàn)《通南巴工作報(bào)告》（1950年10月15日），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-7。在川北通江縣，時(shí)至1950 年9 月，該縣“區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)大部未成立，保只有小組”，農(nóng)協(xié)干部“多為地富鄉(xiāng)保長(zhǎng)，甚至特務(wù)所掌握”，而農(nóng)會(huì)成員主要由“地富鄉(xiāng)保長(zhǎng)通過(guò)農(nóng)民組成”。③可見(jiàn)，早期農(nóng)協(xié)會(huì)構(gòu)成較為駁雜，質(zhì)量參差不齊。此時(shí)農(nóng)協(xié)成員和干部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，也與一些農(nóng)民對(duì)于農(nóng)協(xié)會(huì)的作用認(rèn)識(shí)模糊，進(jìn)而參加積極性較低有關(guān)。例如他們認(rèn)為“農(nóng)協(xié)會(huì)是搞公糧，覺(jué)得自己活路（方言：農(nóng)活）忙，搞農(nóng)會(huì)耽誤時(shí)間”，還擔(dān)心參加農(nóng)協(xié)工作“得罪人”。④詳見(jiàn)《通江縣農(nóng)協(xié)會(huì)總結(jié)》（1950年11月9日），通江縣檔案館藏，檔案號(hào)：52-1-65。在川北南江縣，因?yàn)檗r(nóng)協(xié)經(jīng)常開(kāi)會(huì)，“平均每個(gè)會(huì)員，四天要開(kāi)一次會(huì)”，而該縣地廣人稀，農(nóng)民居住分散，“一開(kāi)會(huì)就是一天”，為此他們認(rèn)為“入農(nóng)會(huì)沒(méi)好處”，“誤了活路”。⑤詳見(jiàn)《通南巴工委向區(qū)黨委第五次工作報(bào)告》（1950年12月28日），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-7。因此，在一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，組建農(nóng)協(xié)之初，表現(xiàn)積極的大都是那些空閑時(shí)間較多或家中經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的人，在農(nóng)村中符合這個(gè)條件的，要么是農(nóng)村中的邊緣人物，如游手好閑的地痞流氓，要么就是地主富農(nóng)或者舊鄉(xiāng)保人員。

另外，建政初期工作隊(duì)的實(shí)用主義態(tài)度以及對(duì)農(nóng)協(xié)重要性認(rèn)識(shí)不足，也是導(dǎo)致這一情況的原因。為了盡快建立農(nóng)協(xié)會(huì)，一些地方片面追求數(shù)字規(guī)模，出現(xiàn)了“拉夫”現(xiàn)象，即通過(guò)全體保民大會(huì)登記的方式等發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加農(nóng)會(huì)，⑥詳見(jiàn)《通南巴工委擴(kuò)大會(huì)議綜合報(bào)告》（1950 年10 月13 日），中共川北區(qū)黨委政策研究室編印：《川北工作》，第15期，1950年10月22日。造成在農(nóng)協(xié)會(huì)成立的方式上采取“鳴鑼登記、造名冊(cè)，在群眾大會(huì)上選舉，甚至經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)保長(zhǎng)”等。⑦詳見(jiàn)《區(qū)黨委八九兩月向西南局的綜合報(bào)告》（1950 年9 月25 日），中共川北區(qū)黨委政策研究室編印：《川北工作》，第9期，1950年10月5日，第4頁(yè)。一些工作隊(duì)員認(rèn)為農(nóng)會(huì)是“偏重于調(diào)解和事的機(jī)構(gòu)”，進(jìn)而單純出于完成任務(wù)的思想。①詳見(jiàn)《通江縣農(nóng)協(xié)會(huì)總結(jié)》（1950年11月9日），通江縣檔案館藏，檔案號(hào)：52-1-65。有的則忽視發(fā)動(dòng)農(nóng)民，對(duì)農(nóng)會(huì)工作包辦代替，而對(duì)農(nóng)會(huì)干部“任意清洗”，導(dǎo)致后者“工作情緒上的不安”。［15］2有的則制定了繁瑣的入會(huì)手續(xù)，例如川東銅梁縣，發(fā)展一個(gè)農(nóng)會(huì)成員要填三張表格。［14］1這些都最終導(dǎo)致建政初期“農(nóng)會(huì)成為形式主義不起作用，甚至被地富把持操縱”，②詳見(jiàn)《區(qū)黨委八九兩月向西南局的綜合報(bào)告》（1950 年9 月25 日），中共川北區(qū)黨委政策研究室編印：《川北工作》，第9期，1950年10月5日，第4頁(yè)。甚至還出現(xiàn)農(nóng)協(xié)干部的貪污腐化，出現(xiàn)伙同他人私分勝利果實(shí)的極端案例。③詳見(jiàn)《紹興禹陵鄉(xiāng)普遍發(fā)現(xiàn)村干部貪污》，新華通訊社主編：《內(nèi)部參考》，1950 年7 月1 日，第171 號(hào)，第4-5頁(yè)。香港中文大學(xué)中國(guó)研究服務(wù)中心藏。因此，農(nóng)協(xié)會(huì)從組建之日起，其組建方式和領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)決定了終將被改組的命運(yùn)。

隨著減租退押運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，農(nóng)民協(xié)會(huì)干部群體出現(xiàn)的這類問(wèn)題，很快引起了高層的注意。在西南區(qū)，西南局明確指出，“農(nóng)協(xié)會(huì)是減租退押運(yùn)動(dòng)的合法執(zhí)行機(jī)關(guān)，如果被破壞分子掌握，就不能保護(hù)農(nóng)民的利益”，并要求“清洗出一大批地主、富農(nóng)、土匪、特務(wù)及舊鄉(xiāng)保甲長(zhǎng)”，同時(shí)選拔貧雇農(nóng)積極分子擔(dān)任農(nóng)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)。特別是農(nóng)協(xié)正副主席，必須由貧雇農(nóng)擔(dān)任。④詳見(jiàn)王維剛：《在清匪反霸減租退押中如何發(fā)動(dòng)群眾》（時(shí)間不詳），西南局編：《西南工作》，第34 期，1950年12月23日。根據(jù)西南局的要求，1950 年10 月24 日，川北區(qū)黨委發(fā)出指示，要求減租運(yùn)動(dòng)中“農(nóng)民協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)必須掌握在好的貧雇農(nóng)積極分子手里”。⑤詳見(jiàn)《川北區(qū)黨委關(guān)于堅(jiān)決而正確地發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾完成清匪反霸減租退押運(yùn)動(dòng)的決定》（1950 年10月24日），中共川北區(qū)黨委辦公廳編?。骸丁创ū惫ぷ鳌抵饕牧蠀R集》（一），內(nèi)部印行，1952年，第57頁(yè)。由于農(nóng)代會(huì)無(wú)法經(jīng)常開(kāi)會(huì)，農(nóng)協(xié)會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)成員，如正副主席、委員以及農(nóng)協(xié)小組長(zhǎng)，自然就成為農(nóng)村新的當(dāng)權(quán)者。接下來(lái)，筆者以川北通江縣為例，探討該縣的農(nóng)協(xié)干部流動(dòng)情況。

根據(jù)川北區(qū)黨委的要求，1950 年10 月13 日，通南巴工委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，要求通江等縣立即對(duì)農(nóng)會(huì)進(jìn)行整頓，純潔領(lǐng)導(dǎo)骨干成分，取消由地主、富農(nóng)、流氓等組織或暗中把持的“偽農(nóng)會(huì)”；同時(shí)對(duì)擔(dān)任農(nóng)協(xié)正副主席的非貧雇農(nóng)成員，以改選的形式撤換。⑥《通南巴工委向區(qū)黨委地委的第十次工作報(bào)告》（1951年4月25日），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-7。一場(chǎng)針對(duì)農(nóng)協(xié)干部的輪替由此拉開(kāi)帷幕。截至1951 年1 月，通江縣農(nóng)協(xié)干部與成員的具體統(tǒng)計(jì)如表1：

表1 通江縣農(nóng)協(xié)成員變動(dòng)統(tǒng)計(jì)表（1951年1月）⑦《通南巴工委向區(qū)黨委地委的第六次工作報(bào)告》（1951年1月15日），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-7。

從表1 可知，通江縣各級(jí)農(nóng)協(xié)會(huì)被清洗人數(shù)達(dá)到639 人之多，其中會(huì)員543 人，領(lǐng)導(dǎo)骨干為96人。在被清洗成員的類別中，無(wú)論是成員還是干部，被認(rèn)定為“狗腿”“流氓”的人占大多數(shù)。自大革命運(yùn)動(dòng)以來(lái)，此類農(nóng)村邊緣人物往往在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)起之初扮演著重要角色。而在20 世紀(jì)50 年代初期的農(nóng)村中同樣如此。對(duì)于已經(jīng)建立起全國(guó)性政權(quán)的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，不可能始終將這些人作為主要依靠力量，一旦運(yùn)動(dòng)告一段落，他們也就即將退出鄉(xiāng)村政治舞臺(tái)。通江縣減租退押運(yùn)動(dòng)時(shí)期的農(nóng)協(xié)會(huì)干部流動(dòng)的情況統(tǒng)計(jì)，也正好說(shuō)明了這一點(diǎn)。此外，在被清洗的人中，也有一定比例的地主富農(nóng)。在他們被淘汰出局的同時(shí)，在運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的貧、雇農(nóng)積極分子順勢(shì)填補(bǔ)了他們的位置。表2是1951年4月通江縣農(nóng)協(xié)成員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

表2 通江縣農(nóng)會(huì)整理后情況表（1951年4月）①詳見(jiàn)《（通江縣）整理后農(nóng)會(huì)情況表》（1951年4月23日），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-57。

從表2 可以看出，在農(nóng)會(huì)干部結(jié)構(gòu)中，貧、雇農(nóng)成分已占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)，成長(zhǎng)為新的鄉(xiāng)村權(quán)力掌握者，而原來(lái)的地主、富農(nóng)以及地痞、流氓等已完全退出農(nóng)會(huì)干部之列。值得注意的是，中農(nóng)在農(nóng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)骨干為860 人，占總數(shù)的近28%，符合中共中央所要求的不超過(guò)三分之一的標(biāo)準(zhǔn)。這些領(lǐng)導(dǎo)骨干成員通過(guò)減租退押運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了翻身，從鄉(xiāng)村政治的邊緣走向中央，成為新的鄉(xiāng)村權(quán)力掌握者。此外，在淘汰一批人的同時(shí)，農(nóng)協(xié)會(huì)往往能吸納更多的人進(jìn)來(lái)。例如通江縣諾江鎮(zhèn)第七保在“清洗壞分子七人以后”，10 天內(nèi)會(huì)員就從150 人增加到720 人。②詳見(jiàn)《通江縣第一期重點(diǎn)減租工作總結(jié)》（1951年2月），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-11；通江縣檔案館藏，檔案號(hào)：52-1-16。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在減租退押運(yùn)動(dòng)結(jié)束時(shí)，通江縣農(nóng)協(xié)會(huì)成員從1950 年12 月的4.2 萬(wàn)人增加至1951 年3 月的7.8 萬(wàn)人，農(nóng)會(huì)干部（小組長(zhǎng)以上）數(shù)量則達(dá)到了3 643人。③詳見(jiàn)《通江縣公糧總結(jié)》（1950年12月5日），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-11；通江縣檔案館藏，檔案號(hào)：1-1-1；《（通南巴）工委向區(qū)黨委地委的第八次工作報(bào)告》（1951 年3 月20 日），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-7。據(jù)川北區(qū)35個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)，土改前清洗農(nóng)協(xié)、鄉(xiāng)村主席、委員和組長(zhǎng)一共5.5 萬(wàn)余人（其中干部中地主、富農(nóng)為0.29 萬(wàn)余人），而同時(shí)發(fā)展新的鄉(xiāng)村干部達(dá)10.7 萬(wàn)人。④詳見(jiàn)《原川北區(qū)卅五個(gè)縣土地改革運(yùn)動(dòng)中政權(quán)及農(nóng)協(xié)干部領(lǐng)導(dǎo)成分整頓情況表》，中共中央西南局農(nóng)村工作部編：《西南區(qū)土地改革運(yùn)動(dòng)資料匯編》，下冊(cè)，內(nèi)部編印，1954年，附表。在一些農(nóng)協(xié)干部和成員被淘汰出局的同時(shí)，更多的新成員加入其中，進(jìn)一步壯大了農(nóng)協(xié)的力量。

表2 顯示，除了貧雇農(nóng)在農(nóng)協(xié)干部中占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)地位之外，還有一個(gè)特殊的預(yù)備干部隊(duì)伍——“積極分子”已然形成，其數(shù)量達(dá)到6 275 人，是現(xiàn)有農(nóng)協(xié)干部總數(shù)的一倍。據(jù)川北區(qū)35個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)，該縣土地改革過(guò)程中清洗積極分子共計(jì)2.7萬(wàn)余人，同時(shí)新發(fā)展的積極分子則多達(dá)27.8 萬(wàn)余人。①詳見(jiàn)《原川北區(qū)卅五個(gè)縣土地改革運(yùn)動(dòng)中農(nóng)民協(xié)會(huì)組織成分整頓情況表》，中共中央西南局農(nóng)村工作部編：《西南區(qū)土地改革運(yùn)動(dòng)資料匯編》，下冊(cè)，內(nèi)部編印，1954年，附表。后者是未來(lái)鄉(xiāng)村干部的重要儲(chǔ)備力量。隨著時(shí)間的推移，這些新提拔的人往往會(huì)因?yàn)樨澪鄹瘮?、政治瑕疵等?wèn)題而被清洗出局，這些積極分子則成為填補(bǔ)其職務(wù)空缺的第一人選。在后者成長(zhǎng)為鄉(xiāng)村干部后，新的積極分子又不斷涌現(xiàn)，成為取代他們位置的候補(bǔ)成員。例如，據(jù)川北統(tǒng)計(jì)，土改過(guò)程中清洗的5.5萬(wàn)名農(nóng)協(xié)和其他鄉(xiāng)村干部中，身為貧雇農(nóng)成分者即達(dá)3萬(wàn)人以上，在這3萬(wàn)名貧雇農(nóng)干部被出局的同時(shí)，又有5.2萬(wàn)名貧雇農(nóng)干部再涌現(xiàn)出來(lái)。②這3 萬(wàn)名貧雇農(nóng)干部大都是在減租退押運(yùn)動(dòng)中被提拔起來(lái)的，他們大都因土改期間貪污腐敗、濫用職權(quán)而被淘汰出局?！对ū眳^(qū)卅五個(gè)縣土地改革運(yùn)動(dòng)中政權(quán)及農(nóng)協(xié)干部領(lǐng)導(dǎo)成分整頓情況表》，中共中央西南局農(nóng)村工作部編：《西南區(qū)土地改革運(yùn)動(dòng)資料匯編》，下冊(cè)，內(nèi)部編印，1954年，附表。

回顧這一時(shí)期鄉(xiāng)村干部的“涌現(xiàn)—流動(dòng)—涌現(xiàn)”過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，它看似無(wú)序，實(shí)則有序：新中國(guó)成立初期新區(qū)鄉(xiāng)村的運(yùn)動(dòng)式治理手段，例如征糧、減租退押、土改運(yùn)動(dòng)等，成為鄉(xiāng)村干部流動(dòng)的重要契機(jī)，而階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)則全面嵌入這一過(guò)程之中，成為區(qū)分“敵、我、友”的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而這一標(biāo)準(zhǔn)并非固定不變，而是根據(jù)形勢(shì)和對(duì)象的變化，靈活調(diào)整以實(shí)現(xiàn)其邏輯自洽，運(yùn)動(dòng)式治理和階級(jí)斗爭(zhēng)話語(yǔ)也得以高度耦合，③所謂耦合，主要是指兩個(gè)事物之間存在相互作用、相互影響的關(guān)系。在這里，運(yùn)動(dòng)式治理往往以階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)為依據(jù)，運(yùn)動(dòng)式治理的結(jié)果也反過(guò)來(lái)印證了階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)的合理性。在本案例中，階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)和運(yùn)動(dòng)式治理手段之間形成的耦合機(jī)制存在邏輯自洽。進(jìn)而成為推動(dòng)這種涌現(xiàn)與流動(dòng)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

四、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)學(xué)者斯考切波（Theda Skocpol）在比較了20 世紀(jì)50 年代初期的中國(guó)和十月革命后的俄國(guó)在處理國(guó)家與鄉(xiāng)村之間關(guān)系的差異后認(rèn)為，中共借助工作隊(duì)深入鄉(xiāng)村組織農(nóng)民協(xié)會(huì)，培養(yǎng)大量鄉(xiāng)村干部，使之構(gòu)成“共產(chǎn)黨政權(quán)獲取基層支持、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的制度網(wǎng)絡(luò)”，而俄國(guó)則因1917 年后忽視農(nóng)村的基層建政與干部培養(yǎng)工作，“導(dǎo)致布爾什維克在農(nóng)村沒(méi)有立足之地，而且也一直找不到出路”。［16］英國(guó)學(xué)者許慧文（Vivienne Shue）也認(rèn)為，20世紀(jì)50年代初期中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型，她為此歸納了七個(gè)原因，其中之一就是“干部錄用”，即從鄉(xiāng)村中大量錄用干部參加工作，而不是單純由上而下委派，這是中國(guó)共產(chǎn)黨管理策略成功的重要原因。［17］據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1949 年至1952 年間，新中國(guó)的國(guó)家干部從72 萬(wàn)人增加到331 萬(wàn)人。［18］若將廣大鄉(xiāng)村中不脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的鄉(xiāng)村干部計(jì)算在內(nèi)，這個(gè)數(shù)字將更為龐大。以川北區(qū)為例，據(jù)1952 年3 月統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)級(jí)以上干部為4 萬(wàn)余人，小組長(zhǎng)以上的鄉(xiāng)村干部則達(dá)到46 萬(wàn)人。④詳見(jiàn)《川北區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議討論“三反”情況的報(bào)告》（1952 年3 月），西南局編：《西南工作》第96 期，1952年4月7日。那么，在短短不到三年的時(shí)間里，這一過(guò)程是如何實(shí)現(xiàn)的？

正如艾森斯塔得（S.N.Eisenstadt）所言，中國(guó)農(nóng)民通常是“最為消極、最無(wú)精致目標(biāo)、最少組織性的階層”，對(duì)參與政治較為冷漠是其主要特征。［19］那么，如何迅速激發(fā)農(nóng)民參與政治的積極性，就成為擺在新政權(quán)面前的首要問(wèn)題。由于此時(shí)期鄉(xiāng)村政權(quán)尚未徹底重建，各地的農(nóng)民代表大會(huì)及其選舉的農(nóng)民協(xié)會(huì)扮演臨時(shí)政府角色。既有研究大都強(qiáng)調(diào)農(nóng)民協(xié)會(huì)的臨時(shí)政權(quán)和社會(huì)動(dòng)員功能，但對(duì)于其在鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)層面的功能關(guān)注不多。事實(shí)上，在鄉(xiāng)村政權(quán)尚未建立之際，農(nóng)民協(xié)會(huì)就發(fā)揮了考察與選拔鄉(xiāng)村干部的重要功能。與北方土改類似，上級(jí)派出工作隊(duì)通過(guò)訪貧問(wèn)苦、扎根串連、算賬等形式，發(fā)動(dòng)貧苦農(nóng)民起來(lái)“訴苦”，就成為此時(shí)期新區(qū)培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部的重要途徑。在鄉(xiāng)村干部和積極分子大量涌現(xiàn)的同時(shí)，新政權(quán)通過(guò)不斷發(fā)起社會(huì)性運(yùn)動(dòng)對(duì)舊有農(nóng)協(xié)干部予以清洗。這種涌現(xiàn)與流動(dòng)并存的現(xiàn)象，是20 世紀(jì)50年代初期鄉(xiāng)村干部群體發(fā)展的重要特征。階級(jí)斗爭(zhēng)話語(yǔ)和運(yùn)動(dòng)式治理手段的高度耦合，就是這一特征背后的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

首先是階級(jí)斗爭(zhēng)話語(yǔ)。在鄉(xiāng)村干部的涌現(xiàn)與流動(dòng)環(huán)節(jié)，新政權(quán)對(duì)于貧雇農(nóng)成分的強(qiáng)調(diào)，使階級(jí)話語(yǔ)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)。據(jù)官方報(bào)告，通過(guò)清理階級(jí)異己分子，選拔貧雇農(nóng)積極分子，不僅使干部成分得以“純潔”，而且更重要的是“不少農(nóng)村氣象迥然不同于過(guò)去”。①詳見(jiàn)《通南巴工委向區(qū)黨委地委的第六次工作報(bào)告》（1951 年1 月15 日），達(dá)州市檔案館藏，檔案號(hào)：19-1-7。這里的“農(nóng)村氣象”，不僅指代新秩序的確立，還蘊(yùn)含著階級(jí)話語(yǔ)、階級(jí)觀念和階級(jí)意識(shí)的深入人心。在此，“階級(jí)意識(shí)從觀念形態(tài)上超越了血緣關(guān)系，它不再依據(jù)人們?cè)谘夑P(guān)系中的地位劃分每個(gè)人的身份，而是依據(jù)人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系中的地位劃分每個(gè)人的身份”。［20］這種以階級(jí)決定政治地位乃至個(gè)人發(fā)展的思維方式，徹底瓦解了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村內(nèi)部以地緣、血緣等要素構(gòu)建起來(lái)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，差序格局最終被階級(jí)格局取代。例如在廣西，農(nóng)民“本姓不斗本姓，同宗就是一家人”，“寧可骨肉碎，本坡事不讓外人知”等宗族思想被“親不親、階級(jí)分”等階級(jí)觀念取代。②詳見(jiàn)喬曉光：《廣西全省土地改革試點(diǎn)工作報(bào)告——一九五一年十二月九日在土地改革試點(diǎn)工作研究會(huì)議上的報(bào)告》，中南軍政委員會(huì)土地改革委員會(huì)編：《土地改革主要文獻(xiàn)與經(jīng)驗(yàn)匯編續(xù)輯》，第945頁(yè)。與此同時(shí)，結(jié)合運(yùn)動(dòng)式治理手段，大量地主富農(nóng)、地痞流氓等階級(jí)異己分子被發(fā)現(xiàn)并清除，又從實(shí)踐層面證實(shí)了階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)的合理性與準(zhǔn)確性。

其次是運(yùn)動(dòng)式治理。運(yùn)動(dòng)式治理是中國(guó)共產(chǎn)黨從革命到執(zhí)政的轉(zhuǎn)型期所熟稔的手段，它主要通過(guò)從上而下開(kāi)展群眾性運(yùn)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)其治理目標(biāo)，③關(guān)于土地改革與運(yùn)動(dòng)式治理的關(guān)系，參見(jiàn)李里峰：《運(yùn)動(dòng)式治理：一項(xiàng)關(guān)于土改的政治學(xué)分析》，《福建論壇》，2010年第4期。并在此過(guò)程中完成干部群體的流動(dòng)與淘汰，進(jìn)而保證黨和國(guó)家的政令能迅速貫徹到每一個(gè)個(gè)體。在新中國(guó)成立初期，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部選拔目標(biāo)的主要是減租退押和土地改革運(yùn)動(dòng)。各級(jí)農(nóng)代會(huì)及其農(nóng)協(xié)會(huì)的組織，迅速成為新政權(quán)考察與選拔鄉(xiāng)村干部的培養(yǎng)器皿。在建政之初，為了迅速恢復(fù)秩序并實(shí)現(xiàn)資源汲取，各地采取了留用舊政權(quán)時(shí)期的保甲長(zhǎng)甚至依靠地主富農(nóng)擔(dān)任農(nóng)協(xié)干部的功利性做法。但隨著減租、退押等社會(huì)性運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，借助階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)，這些人因階級(jí)成分瑕疵而被淘汰，取代他們的則是在運(yùn)動(dòng)中被發(fā)現(xiàn)的貧雇農(nóng)積極分子，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)式治理的目標(biāo)。

正是這種階級(jí)斗爭(zhēng)話語(yǔ)與運(yùn)動(dòng)式治理手段的高度耦合，使新中國(guó)成立初期新區(qū)逐漸形成了一個(gè)較為穩(wěn)定的鄉(xiāng)村干部涌現(xiàn)與流動(dòng)機(jī)制：這就是遵循階級(jí)斗爭(zhēng)思維，通過(guò)劃階級(jí)這種政治隔離術(shù)，不斷對(duì)農(nóng)民群體內(nèi)部的“敵、我、友”進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)運(yùn)動(dòng)式治理對(duì)現(xiàn)有干部進(jìn)行甄別與更替，同時(shí)將后兩部分中的人發(fā)展為積極分子乃至干部作為被淘汰者的補(bǔ)位，這種非常態(tài)流動(dòng)使在任的鄉(xiāng)村干部始終處于職務(wù)危機(jī)之中，進(jìn)而保證黨與國(guó)家對(duì)他們的絕對(duì)掌控。