鄒曌

[摘 要]本研究以在職培訓(xùn)需求的視角，關(guān)注在國(guó)培、省培計(jì)劃下，J省基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍發(fā)展問題。分析教師培訓(xùn)需求，有利于需求層次理論、在職培訓(xùn)理論的研究和運(yùn)用;找出目前一線校長(zhǎng)與教師的真正培訓(xùn)訴求，激發(fā)其專業(yè)發(fā)展動(dòng)力，充分實(shí)現(xiàn)其自主性，為J省“國(guó)家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地”建設(shè)工作，調(diào)整教師培訓(xùn)管理政策、整體規(guī)劃全省教師培訓(xùn)項(xiàng)目提供參考與依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]培訓(xùn)需求;基礎(chǔ)教育教師;培訓(xùn)質(zhì)量

[中圖分類號(hào)]G451 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2021）01-0083-07

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2021.01.015

一、問題提出與核心概念界定

近幾年，J省針對(duì)教師的培訓(xùn)無論是在培訓(xùn)投入（國(guó)培以及省培計(jì)劃每年資金投入在6 500萬以上），還是培訓(xùn)效果（國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)全國(guó)第一）都在全國(guó)名列前茅，但廣大基層教師對(duì)培訓(xùn)的具體實(shí)施仍有不少訴求沒有得以解決。其中的關(guān)鍵點(diǎn)在于部分培訓(xùn)效果并不理想，無論是在培訓(xùn)方案的制定還是培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，都存在較大的受限與隨意性。承訓(xùn)單位在培訓(xùn)前期并未做大量的需求調(diào)查，即從指導(dǎo)的立場(chǎng)出發(fā)，按照自己的思路來設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目?；诖?，有必要對(duì)教師的培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查和分析。

本研究教師培訓(xùn)需求，是指教師為了自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與對(duì)自身職業(yè)生涯的期待，而產(chǎn)生的針對(duì)培訓(xùn)這一方面（時(shí)間地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、組織形式、教育手段、師資期望等）提升自身專業(yè)發(fā)展的物質(zhì)需求與精神需要。它是參訓(xùn)教師關(guān)于培訓(xùn)的主觀期盼，也是教師目標(biāo)值與現(xiàn)有值之間的矛盾沖突。本研究主要了解參加培訓(xùn)教師的心理需求和發(fā)展需求。其中，心理需求主要指的是教師參加培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)和意愿;發(fā)展需求則主要指的是教師對(duì)培訓(xùn)本身的需要和偏好，以及學(xué)校對(duì)于培訓(xùn)本身和訓(xùn)后教師的培訓(xùn)期待。

二、研究概述

本研究依托網(wǎng)絡(luò)調(diào)研系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，編制校長(zhǎng)、教師調(diào)研問卷及座談提綱，并采取座談的方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，涉及4個(gè)區(qū)縣基礎(chǔ)教育全口徑（含幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中職）的21所學(xué)校，122名教師。其中有效問卷為：校長(zhǎng)問卷21份，教師問卷122份。

（一）教師培訓(xùn)總體情況簡(jiǎn)述

2015年J省教育廳、省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于做好2015年中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施工作的通知》，擇優(yōu)遴選項(xiàng)目縣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升培訓(xùn)實(shí)效。J省“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣分為區(qū)域整體推進(jìn)項(xiàng)目縣（A類項(xiàng)目縣）和協(xié)同合作單向推進(jìn)項(xiàng)目縣（B類項(xiàng)目縣）兩類。（以下簡(jiǎn)稱A類縣與B類縣）A類縣在“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目支持下，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師發(fā)展支持服務(wù)體系，形成區(qū)域校本研修常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。A類縣實(shí)行年度末位淘汰，比例原則上不低于10%。B類縣在高校協(xié)同指導(dǎo)下，不斷提升教師培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理能力。下一年度增補(bǔ)A類縣，需在B類縣中遴選?，F(xiàn)財(cái)政應(yīng)足額落實(shí)本級(jí)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校按不低于公用經(jīng)費(fèi)的5%列支培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目縣主要針對(duì)的是農(nóng)村和鎮(zhèn)區(qū)的學(xué)校教師。實(shí)地調(diào)研的是J市Y縣（A類縣）、S市G縣（B類縣）、C市的N區(qū)和Q區(qū)（較發(fā)達(dá)市區(qū)），因此實(shí)地調(diào)研4個(gè)地區(qū)的具備代表性和實(shí)際意義。

1.高度重視，科學(xué)規(guī)劃。各地教育局均成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的培訓(xùn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，組織架構(gòu)合理，制度完善、職責(zé)明確。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)每年都能納入政府預(yù)算，按照不低于年度教育公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%撥付給進(jìn)修學(xué)校，并將教師培訓(xùn)納入每年教育局年度教育發(fā)展規(guī)劃。

2.體系健全，資源豐富。以提高教學(xué)質(zhì)量為根本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化教研員自身隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化培訓(xùn)管理者，充分發(fā)揮進(jìn)修學(xué)校作用;追求實(shí)效，努力打造一流教科研一體化綜合性教師培訓(xùn)基地。通過項(xiàng)目縣工程，有效開展主題教研活動(dòng)，有計(jì)劃地推進(jìn)5年一周期的全員培訓(xùn)。前郭縣采取線上活動(dòng)與線下活動(dòng)相結(jié)合、個(gè)人備課與集體備課相結(jié)合、學(xué)區(qū)教研與校本教研相結(jié)合的“三結(jié)合”模式，形成共研共享的管理機(jī)制強(qiáng)化研訓(xùn)的時(shí)效性;永吉縣通過 “國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣中關(guān)于A類縣送教下鄉(xiāng)的五段式研修、中國(guó)教師研修網(wǎng)的工作坊培訓(xùn)等項(xiàng)目，近3年來累計(jì)培訓(xùn)7000余人次，在加強(qiáng)學(xué)分管理等方面已有了很成熟的經(jīng)驗(yàn)與模式，值得借鑒。

3.特色鮮明，創(chuàng)新發(fā)展。各區(qū)縣積極響應(yīng)教育部關(guān)于“深入推進(jìn)培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)+”的政策建議，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+教研”的新模式，其中C市N區(qū)在2018年度網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用，普及優(yōu)秀區(qū)域、優(yōu)秀學(xué)校的活動(dòng)中獲得教育部的嘉獎(jiǎng)，并被教育部科學(xué)技術(shù)司定為全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)、骨干教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通專項(xiàng)培訓(xùn)基地。C市Q區(qū)積極探索“ 精準(zhǔn)施訓(xùn)”，積極組織教師走進(jìn)各級(jí)學(xué)校課堂聽課、評(píng)課、調(diào)研，并充分發(fā)揮“名師工作室”的輻射帶動(dòng)作用，采取名師+名師工作室成員+研修教師的方式，積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)學(xué)科教師的隊(duì)伍建設(shè)。

4.成效顯著，總結(jié)提升。在教師調(diào)查問卷中，有74.6%的教師認(rèn)為培訓(xùn)效果非常好、收獲很大，19.7%的教師認(rèn)為總體感覺還不錯(cuò)，僅有5.7%的教師覺得培訓(xùn)效果一般，找不到亟需的培訓(xùn)內(nèi)容。而在校長(zhǎng)問卷中，所有校長(zhǎng)都認(rèn)為教師對(duì)培訓(xùn)的態(tài)度積極并且受訓(xùn)動(dòng)力強(qiáng)烈。各縣區(qū)教師培訓(xùn)部門以落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)為主線，以開展主題教研為載體，以探索發(fā)展型評(píng)價(jià)為牽引，完善研培體系，創(chuàng)新研培模式，提升研培質(zhì)量，推進(jìn)本地課堂教學(xué)改革，有針對(duì)性的開展班主任、課程改革、師德修養(yǎng)、心理健康、安全教育、緊缺薄弱學(xué)科等專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)過程有記錄表單，培訓(xùn)結(jié)束有總結(jié)反饋及整改措施。

（二）教師的培訓(xùn)需求

1.教師培訓(xùn)時(shí)間需求。根據(jù)調(diào)研系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，基礎(chǔ)教育階段的教師培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)平均是46.4學(xué)時(shí)/次，按照中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，原則上集中培訓(xùn)按照6學(xué)時(shí)折合學(xué)分，非集中培訓(xùn)按8學(xué)時(shí)折合1學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)，教師的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)平均約是7天/次，并且除中職教師外，單次的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)隨著學(xué)生年齡層次的增長(zhǎng)而降低。在教師調(diào)查問卷中，若參加集中培訓(xùn)或主題培訓(xùn)，36.1%的教師選擇7天最為合適，27.9%的教師選擇5天最為合適，21.3%的教師選擇10天及10天以上最為合適，14.8%的教師選擇3天較為合適。而在校長(zhǎng)調(diào)查問卷中，關(guān)于教師參加集中培訓(xùn)，有38.1%的校長(zhǎng)認(rèn)為培訓(xùn)7天最合適，有28.6%的校長(zhǎng)認(rèn)為培訓(xùn)3天最合適，有19.1%的校長(zhǎng)認(rèn)為培訓(xùn)5天最合適，僅有14.3%的校長(zhǎng)認(rèn)為培訓(xùn)10天及10天以上最合適。

2.教師培訓(xùn)內(nèi)容需求。根據(jù)教師問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在教師專業(yè)能力方面（見表1）56.6%的教師需求多媒體、網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用能力，46.7%的教師需求教育科研和論文習(xí)作能力，38.5%的教師需求科學(xué)的教育方法和創(chuàng)新教育能力，36.9%的教師需求分析處理教學(xué)內(nèi)容、整合課程教材的能力，32.8%的教師需求運(yùn)用現(xiàn)代教育教學(xué)評(píng)價(jià)理論與技術(shù)能力。在這里值得一提的是，教齡在10年以下的年輕教師與教齡在20年以上的老教師更多地選擇了多媒體、網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用能力;教齡在10年至20年的中青年教師更多地選擇了教育科研和論文習(xí)作能力、科學(xué)的教育方法和創(chuàng)新教育能力。

在教師教學(xué)能力提升方面（見表2），54.9%的教師需求先進(jìn)教育教學(xué)理論，43.4%的教師需求信息技術(shù)能力，36.9%的教師需求教學(xué)研究能力，33.6%的教師需求教育教學(xué)技能、方法。

在班主任培訓(xùn)需求方面（見表3），有80.3%的教師需求班級(jí)管理理論與實(shí)踐，56.6%的教師需求如何與家長(zhǎng)溝通，52.5%的教師需求學(xué)生安全意識(shí)教育，安全能力訓(xùn)練與突發(fā)事件的專項(xiàng)培訓(xùn)。

利用系統(tǒng)在教師問卷開放題“您最急需的培訓(xùn)內(nèi)容是什么？”關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)中，教師提的最多的前三項(xiàng)是“教學(xué)理論”“專業(yè)技術(shù)”以及“學(xué)科知識(shí)”。（見圖1）

在校長(zhǎng)調(diào)查問卷中，學(xué)校最需要對(duì)教師進(jìn)行的培訓(xùn)是專業(yè)學(xué)科知識(shí)拓展;其次是教育科研方法與教育教學(xué)技能;再次是人際交往（師生關(guān)系）、溝通與合作（家校、社區(qū)溝通）與學(xué)科通識(shí)性知識(shí)，專業(yè)理念與師德學(xué)校需求的最少。

3.教師培訓(xùn)方式需求。根據(jù)教師問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在教師的培訓(xùn)方式方面（見表4），34.4%的教師認(rèn)為短期理論培訓(xùn)+實(shí)踐觀摩+研討總結(jié)培訓(xùn)方式最好，23.8%的教師認(rèn)為跟崗實(shí)踐學(xué)習(xí)+研討總結(jié)的培訓(xùn)方式最好。值得一提的是，初中以及高中學(xué)校教師選擇短期理論培訓(xùn)+實(shí)踐觀摩+研討總結(jié)的人數(shù)較多，小學(xué)、幼兒園、中職教師選擇跟崗實(shí)踐學(xué)習(xí)+研討總結(jié)的人數(shù)較多。校長(zhǎng)問卷中得出的結(jié)果與教師問卷得出的結(jié)果大致相當(dāng)，但脫產(chǎn)集中培訓(xùn)選項(xiàng)校長(zhǎng)選擇的最少。

4.教師訓(xùn)后最佳考核方式。根據(jù)教師問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在教師訓(xùn)后最佳考核方式方面，有35.3%的教師選擇根據(jù)培訓(xùn)課程完成相應(yīng)的作業(yè)，有27.9%的教師選擇提交教學(xué)課例（教學(xué)設(shè)計(jì)）或現(xiàn)場(chǎng)說課，有24.6%的教師選擇提交論文或撰寫培訓(xùn)心得。在這里值得一提的是，在校長(zhǎng)問卷中，有28.6%的校長(zhǎng)選擇建立基于培訓(xùn)課堂表現(xiàn)的紀(jì)實(shí)檔案，提交論文或撰寫培訓(xùn)心得的比例沒有教師問卷的比例高。

5.影響教師培訓(xùn)效果的因素。在此次調(diào)研中將影響教師培訓(xùn)效果的因素分成三種：影響教師訓(xùn)后實(shí)踐轉(zhuǎn)化的因素、影響教師培訓(xùn)滿意度的因素，以及影響教師參加培訓(xùn)積極性的因素。74.6%的教師認(rèn)為影響教師訓(xùn)后實(shí)踐轉(zhuǎn)化的最重要因素是培訓(xùn)缺少訓(xùn)后實(shí)踐任務(wù);41.8%的教師認(rèn)為影響教師培訓(xùn)滿意度最重要因素是培訓(xùn)課程設(shè)置有些不合理，27.9%的教師認(rèn)為培訓(xùn)師資有待優(yōu)化;還有一半的教師認(rèn)為工作太忙，沒有時(shí)間參加培訓(xùn)是影響教師參加培訓(xùn)積極性的最大因素，而培訓(xùn)內(nèi)容缺乏吸引力，也占到了26.2%。

三、問題與分析

（一）培訓(xùn)時(shí)間安排不合理，工學(xué)矛盾明顯

通過問卷以及訪談中了解到，無論是縣區(qū)教育局教師進(jìn)修負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長(zhǎng)、教師都認(rèn)為“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”項(xiàng)目都很好，但是時(shí)間安排上有問題。首先，縣區(qū)教育局教師進(jìn)修負(fù)責(zé)人反映“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目每年上半年由省級(jí)進(jìn)行招標(biāo)，下半年執(zhí)行，培訓(xùn)時(shí)間為每年7月至12月，年底前需完成本年度所有的“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目培訓(xùn)，在11月至12月還有一部分突擊項(xiàng)目需要基層教師參與培訓(xùn)。組織、溝通、確認(rèn)有哪些學(xué)校的哪些教師進(jìn)行培訓(xùn)，往往是時(shí)間緊任務(wù)重，而這期間正值學(xué)校期中、期末考試時(shí)間，縣區(qū)教師研訓(xùn)部門經(jīng)常存在協(xié)調(diào)困難的情況;其次，是為了解決教師工學(xué)矛盾的問題，無論是學(xué)校校長(zhǎng)還是培訓(xùn)方都傾向于將長(zhǎng)時(shí)間的、理論性很強(qiáng)的培訓(xùn)任務(wù)安排在寒暑假、小長(zhǎng)假或周末進(jìn)行。但由于占用教師自身休息時(shí)間，假期培訓(xùn)需要差旅費(fèi)先行墊付，假后報(bào)賬困難，教師對(duì)假期培訓(xùn)反感明顯;最后，越是有實(shí)操性的、受歡迎的培訓(xùn)越要有跟崗或?qū)嵺`的時(shí)間，但往往這些培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)，需要“訓(xùn)前搶課，訓(xùn)后補(bǔ)課”，影響正常的教師教學(xué)任務(wù)，教師想?yún)⒓拥珜W(xué)校沒有足夠的教師代課。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容需要優(yōu)化

雖然各縣區(qū)普遍反映近兩年“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目?jī)?nèi)容水平提升很快，但仍需要進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化與優(yōu)化。教齡在10年以下的青年教師中培訓(xùn)內(nèi)容需求較多的是“分析處理教學(xué)內(nèi)容、整合課程教材的能力”“人際交往與師生溝通能力”以及“設(shè)計(jì)教學(xué)模式、實(shí)施教學(xué)方案的能力”等教學(xué)中實(shí)用的教學(xué)能力與方法。教齡在10—20年的中青年教師中需求的是“教育科研和論文習(xí)作能力”“科學(xué)的教育方法和創(chuàng)新教育能力”等，較多的是教學(xué)方法、現(xiàn)代化教育手段和科研技能。教齡在20年以上的老教師的需求內(nèi)容多是“多媒體、網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用能力”“科學(xué)的教育方法和創(chuàng)新教育能力”以及“運(yùn)用現(xiàn)代教育教學(xué)評(píng)價(jià)理論與技術(shù)能力”等現(xiàn)代化教育手段、教育理念和教學(xué)技能。在實(shí)地調(diào)研中，部分校長(zhǎng)、教師提到需要師德師風(fēng)、學(xué)生管理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、中職學(xué)校新設(shè)專業(yè)等專題培訓(xùn)。這表明，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)隨著教齡的增長(zhǎng)做出相應(yīng)的調(diào)整，細(xì)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，根據(jù)教師的實(shí)際需求，有目的的逐步開展專題培訓(xùn)。

（三）參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)不均等

縣區(qū)級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校分配培訓(xùn)名額到學(xué)校并不存在培訓(xùn)機(jī)會(huì)不均等的現(xiàn)象，但在實(shí)地調(diào)研中部分普通教師反映培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，這說明學(xué)校分配到教師參訓(xùn)機(jī)會(huì)不均等的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)行的“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目針對(duì)青年教師、骨干教師、教育行政管理者培訓(xùn)最多，一但三種身份有重疊就成了培訓(xùn)當(dāng)中的“?？汀保蔀榕嘤?xùn)中一種具有強(qiáng)勢(shì)身份地位的符號(hào)，而一些“非骨干”“非主流學(xué)科”的教師培訓(xùn)容易被邊緣化。筆者理解在校長(zhǎng)看來“能力越大，責(zé)任越大”的道理，但常此以往會(huì)造成“?？汀睌D占普通教師的專業(yè)發(fā)展空間和對(duì)于部分優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

（四）訓(xùn)后檢驗(yàn)培訓(xùn)效果方式片面

訓(xùn)后質(zhì)量檢測(cè)是考核教師培訓(xùn)項(xiàng)目成效、提升培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量的重要一環(huán)，但目前的訓(xùn)后質(zhì)量檢測(cè)大多類似且存在不同程度的缺陷。如，進(jìn)行訓(xùn)后質(zhì)量檢測(cè)的主體單一化。已有的訓(xùn)后質(zhì)量檢測(cè)的形式多以施培方自行組織且以外部評(píng)價(jià)為主，參訓(xùn)教師一般在培訓(xùn)的最后階段對(duì)施培方進(jìn)行受培項(xiàng)目的滿意度打分，其真實(shí)性無法考量。施培方對(duì)受培教師的培訓(xùn)質(zhì)量檢測(cè)多是以作業(yè)、心得的方式進(jìn)行回收，但結(jié)果如何應(yīng)用，是否真正反饋至下一輪培訓(xùn)設(shè)計(jì)無人知曉。再有，當(dāng)前的質(zhì)量檢測(cè)模式多注重于培訓(xùn)的短期成效，缺少對(duì)參訓(xùn)教師的長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查以及評(píng)估反饋，其結(jié)果難以反映出培訓(xùn)的效果是否對(duì)參訓(xùn)教師有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，難以通過參訓(xùn)教師在實(shí)際教育教學(xué)中的應(yīng)用來反饋優(yōu)化培訓(xùn)設(shè)計(jì)?？偟膩碚f，訓(xùn)后檢驗(yàn)培訓(xùn)效果方式片面，會(huì)阻礙培訓(xùn)資源和培訓(xùn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化完善，不僅使真實(shí)的培訓(xùn)效果沒有得到迅速有效的反應(yīng)，而且會(huì)影響教師在實(shí)際教學(xué)中培訓(xùn)成果的應(yīng)用。

四、對(duì)策與建議

（一）立足需求，提高實(shí)效

1.以人為本，重視需求。教師的職業(yè)發(fā)展是具有階段性的，不同的教齡、性別、職稱和職業(yè)發(fā)展階段教師所表現(xiàn)出來的職業(yè)訴求、職業(yè)認(rèn)識(shí)、專業(yè)能力等方面的特征也是不同的。因此，基礎(chǔ)教育學(xué)段教師的繼續(xù)教育在職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本”的原則，設(shè)定符合教師在不同階段專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的培訓(xùn)目標(biāo)與培訓(xùn)內(nèi)容。在安排培訓(xùn)內(nèi)容之前，應(yīng)當(dāng)區(qū)分受培對(duì)象的特質(zhì)，以調(diào)研的形式征求一線教師的需求和建議，有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式與培訓(xùn)對(duì)象之間的實(shí)際需要，優(yōu)化培訓(xùn)設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)繼續(xù)教育中以人為本的理念，使培訓(xùn)效果更有實(shí)效。

2.頂層設(shè)計(jì)，外化于形[1]。面對(duì)研究對(duì)象提出的“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目工學(xué)矛盾突出的問題，應(yīng)當(dāng)在政策的角度從頂層設(shè)計(jì)解決。建議省級(jí)施訓(xùn)部門探索將培訓(xùn)規(guī)劃前移，即在年度中期開始第二年的“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目規(guī)劃，充分調(diào)研，在年底預(yù)留1/4的左右的資金預(yù)算，提前做出第二年的上半年的規(guī)劃，并在第二年走快速審批流程，確保培訓(xùn)項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施，減緩整體培訓(xùn)時(shí)間過于集中在下半年工學(xué)矛盾突出的問題。出臺(tái)省級(jí)層面意見，落實(shí)好中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān) 進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》中關(guān)于“從嚴(yán)規(guī)范借用中小學(xué)教師行為……切實(shí)避免安排中小學(xué)教師參加無關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。教育部門統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動(dòng)。針對(duì)教師的專業(yè)培訓(xùn)，要結(jié)合教師工作和生活實(shí)際，優(yōu)化內(nèi)容、改進(jìn)形式、合理開展，避免硬性安排，堅(jiān)決杜絕走形式、走過場(chǎng)……要依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和中小學(xué)教師各項(xiàng)權(quán)益，合理核定工作量，激勵(lì)教師肯干能干做出成績(jī)。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)”的相關(guān)政策，解決學(xué)?！半[性”缺編的問題。通過頂層設(shè)計(jì)，將工學(xué)矛盾外化于形;同時(shí)擴(kuò)大A、B類項(xiàng)目縣范圍，讓更多的縣區(qū)享受到相應(yīng)的政策紅利。

3.針對(duì)需求，優(yōu)化培訓(xùn)[2]。培訓(xùn)的內(nèi)容要根據(jù)不同階段教師的專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以及不同層次教師的實(shí)際需求規(guī)劃有序的進(jìn)行安排，分步推進(jìn)。要參照不同性別、教齡、職稱、學(xué)校層級(jí)，以及學(xué)科特點(diǎn)提供多層次、多途徑、多形式的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的分層化與個(gè)性化。對(duì)于剛?cè)胄袠I(yè)的新任教師以及非師范專業(yè)的特崗教師，要以培養(yǎng)教學(xué)技術(shù)與教學(xué)方法為主線，并同時(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)、學(xué)生管理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面的專題培訓(xùn)，以“跟崗實(shí)踐學(xué)習(xí)+研討總結(jié)”的形式讓其快速適應(yīng)教師身份的轉(zhuǎn)變;對(duì)于中青年教師的培訓(xùn)傾向于專業(yè)知識(shí)理論體系的更新、現(xiàn)代化教育手段的拓展、自我反思總結(jié)的能力以及科研能力的啟蒙，以“短期理論培訓(xùn)+實(shí)踐觀摩+研討總結(jié)”的形式促進(jìn)自我教學(xué)風(fēng)格的形成;對(duì)于中老年教師要注重加強(qiáng)多媒體與網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用的能力，運(yùn)用現(xiàn)代教育教學(xué)評(píng)價(jià)理論與技術(shù)的能力，以及大力提高和激發(fā)其科研的能力和興趣，以“網(wǎng)絡(luò)研修+集中研討培訓(xùn)”的形式逐步向“專家型”教師轉(zhuǎn)型。同時(shí)拓寬培訓(xùn)方式，根據(jù)不同主題的培訓(xùn)需要，開展訂單式培訓(xùn)、案例式培訓(xùn)、診斷式培訓(xùn)、參與式培訓(xùn)、在線式培訓(xùn)等，各學(xué)校也要將培訓(xùn)過程中產(chǎn)生的問題以主題的形式集中于其他學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合教研，并由縣級(jí)培訓(xùn)進(jìn)修部門統(tǒng)籌規(guī)劃校本培訓(xùn)和本地培訓(xùn)，將本地的培訓(xùn)與教研合成一盤棋，達(dá)成區(qū)域內(nèi)資源共享，優(yōu)化培訓(xùn)目的和培訓(xùn)設(shè)計(jì)，盡力均等每一名教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，避免培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

（二）模式轉(zhuǎn)型，自主發(fā)展

目前，J省的教師培訓(xùn)工作已經(jīng)達(dá)到較高的水平，特別是集中培訓(xùn)工作使教師自身的專業(yè)發(fā)展水平和教育教學(xué)理論與能力都有了顯著提高。然而，培訓(xùn)水平如何向更高層次邁進(jìn)，還需要進(jìn)一步進(jìn)行縣本級(jí)培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)型，即由傳統(tǒng)型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向自主型培訓(xùn)。

傳統(tǒng)型培訓(xùn)模式下，縣本級(jí)培訓(xùn)的決策模式是以學(xué)校為主，基于學(xué)校與縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等協(xié)商的基礎(chǔ)上建構(gòu)的。培訓(xùn)教師在培訓(xùn)體系中處于一種被動(dòng)狀態(tài)，培訓(xùn)內(nèi)容多數(shù)是自上而下的單向性設(shè)置方式，大多數(shù)為規(guī)定性動(dòng)作，縣本級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自主性和培訓(xùn)教師的自主性均十分有限，這就導(dǎo)致出現(xiàn)縣級(jí)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃上缺乏有效統(tǒng)籌、教師培訓(xùn)資源分配機(jī)制不合理、教師專業(yè)自主發(fā)展動(dòng)力不足等一系列問題。為此，進(jìn)一步激發(fā)縣本級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師群體專業(yè)發(fā)展的自主性，才能為縣本級(jí)培訓(xùn)工作的質(zhì)量提升找到動(dòng)力“引擎”，擺脫單純以落實(shí)上級(jí)培訓(xùn)政策任務(wù)為主要目的的培訓(xùn)模式。

與傳統(tǒng)型培訓(xùn)模式不同，縣本級(jí)的自主型培訓(xùn)模式下，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)整體縣域教師培訓(xùn)工作進(jìn)行自主統(tǒng)籌規(guī)劃，有效整合省市級(jí)、縣本級(jí)、校本級(jí)等各級(jí)培訓(xùn)資源，有效把握和對(duì)接本地教師培訓(xùn)需求。由此，縣本級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校之間的關(guān)系，由原來平等協(xié)商共同完成上級(jí)培訓(xùn)任務(wù)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榭h本級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，滿足學(xué)校及其教師培訓(xùn)需求為主;同時(shí)，教師作為被服務(wù)對(duì)象，不再是完全的被動(dòng)角色。為了掌握服務(wù)對(duì)象的切實(shí)需求和實(shí)施服務(wù)效果的評(píng)估監(jiān)測(cè)，縣本級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過建立教師培訓(xùn)檔案庫(kù)、教師培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)反饋機(jī)制等途徑有效把握培訓(xùn)“第一手”信息，與教師間搭建直接溝通橋梁，這樣就有效減少了學(xué)校居于中間導(dǎo)致的“信息差”，進(jìn)一步解決了教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)不均等的問題，并形成了縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、培訓(xùn)教師三方互動(dòng)的培訓(xùn)資源分配機(jī)制。

圖2 縣本級(jí)自主型培訓(xùn)模式關(guān)系流程圖

具體來看（如圖2），在縣本級(jí)自主型培訓(xùn)模式下，縣本級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是整個(gè)模式運(yùn)行的核心，其培訓(xùn)內(nèi)容不再是單純以落實(shí)省市級(jí)培訓(xùn)任務(wù)為主，而是在同一層面上構(gòu)建起省市級(jí)培訓(xùn)與本地培訓(xùn)并重的培訓(xùn)框架，通過集中培訓(xùn)落實(shí)省市級(jí)培訓(xùn)任務(wù)，而通過專題培訓(xùn)構(gòu)建適合本身發(fā)展需求的培訓(xùn)模塊。縣本級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過本地教師培訓(xùn)檔案庫(kù)有效把握既往教師培訓(xùn)特點(diǎn)、當(dāng)前教師培訓(xùn)需求，并統(tǒng)籌規(guī)劃中長(zhǎng)期教師培訓(xùn)方案，與學(xué)校之間通過聯(lián)合教研落實(shí)各級(jí)培訓(xùn)任務(wù)、通過區(qū)域（特色）共建回應(yīng)學(xué)校培訓(xùn)需求，與教師之間通過集中與專題培訓(xùn)對(duì)接各級(jí)培訓(xùn)任務(wù)、通過遠(yuǎn)程優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源輻射與培訓(xùn)效果反饋機(jī)制等優(yōu)化完善培訓(xùn)效果。同時(shí)，自主發(fā)展模式下，為了進(jìn)一步激發(fā)教師的成長(zhǎng)動(dòng)力，學(xué)校與教師之間的關(guān)系也不再是上派下行的單向關(guān)系，雙方各自有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，即學(xué)校有要求教師配合完成培訓(xùn)任務(wù)的權(quán)利，也有滿足教師培訓(xùn)需求的義務(wù);教師有配合學(xué)校落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)的義務(wù)，也有提出和滿足自身專業(yè)發(fā)展需求的權(quán)利。

因此，傳統(tǒng)型培訓(xùn)向自主型培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型需要縣本級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)積極的變革力量，但也需要省域?qū)用娼o予大力政策和資金支持。在現(xiàn)有的政策框架下，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大縣本級(jí)培訓(xùn)自主空間，在某些層面適度下移培訓(xùn)重心，這樣才能使培訓(xùn)政策與培訓(xùn)對(duì)象更好地對(duì)標(biāo)接洽，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）評(píng)價(jià)激勵(lì)，監(jiān)督統(tǒng)籌

縣級(jí)教育培訓(xùn)主管部門要做好監(jiān)督統(tǒng)籌，通過教師培訓(xùn)電子檔案建立好教師訓(xùn)后成績(jī)考核登記與跟蹤反饋制度[3]?？梢栽跁x職評(píng)優(yōu)方面，相同條件下向培訓(xùn)成績(jī)良好、培訓(xùn)效果顯著的教師予以表彰，并以教育局的名義頒發(fā)榮譽(yù)證書。同時(shí)也要建立懲罰機(jī)制，對(duì)于跟蹤監(jiān)測(cè)效果不佳，反饋效果不好的學(xué)校及教師視情節(jié)進(jìn)行處理。

至于評(píng)價(jià)制度的建立，建議做到以下幾點(diǎn)：一是完善訓(xùn)后反饋?zhàn)粉欀贫?，并建立?xùn)后追蹤問效調(diào)查表，改變依靠出勤率來評(píng)價(jià)教師培訓(xùn)的實(shí)效性。其內(nèi)容應(yīng)涵蓋培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量、培訓(xùn)師資水平、培訓(xùn)效果滿意度及跟蹤實(shí)效性反饋四個(gè)部分。二是針對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)方式要多元。采取以學(xué)分管理制度為基礎(chǔ)、隨堂測(cè)試與心得體會(huì)相結(jié)合、過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)互相印證的多元方式評(píng)價(jià)模式，改變?cè)u(píng)價(jià)方式的單一與片面。三是探索多元評(píng)價(jià)主體。教師的自我評(píng)價(jià)，讓教師對(duì)自身的培訓(xùn)過程進(jìn)行反思;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與同事的評(píng)價(jià)，通過培訓(xùn)后在實(shí)際教育教學(xué)的運(yùn)用效果，可以根據(jù)教師之前的教學(xué)能力、教學(xué)方式與訓(xùn)后進(jìn)行橫向和縱向的比較，對(duì)教師進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以促進(jìn)教師的專業(yè)素質(zhì)提升;最后是縣級(jí)教育培訓(xùn)部門與施培方的評(píng)價(jià)，作為培訓(xùn)活動(dòng)的組織者和培訓(xùn)計(jì)劃的制定者，其在已有的培訓(xùn)目標(biāo)上針對(duì)訓(xùn)后成果有一定的預(yù)測(cè)與期望值，結(jié)合教師的實(shí)際反饋，可以有針對(duì)性的調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方式，優(yōu)化培訓(xùn)設(shè)計(jì)。

此外，基于新冠疫情帶來的新的學(xué)校教育教學(xué)模式探索的啟示，我們應(yīng)該在今后的教師培訓(xùn)思路方法上，更多的向網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)模式上有所探討和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

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[2]盧子洲等.我國(guó)中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量調(diào)查及提升策略研究——以H師范大學(xué)“國(guó)培項(xiàng)目”為例[J].高等教育繼續(xù)教育學(xué)報(bào)，2019（2）：8-12.

[3]李亞波，楊雪梅，周士玲.中小學(xué)（幼兒園）教師集中培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系構(gòu)建研究[J].長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（9）：3-6.

（責(zé)任編輯：勞麗麗）