李宇娟 李秀紅 李丙智 胡艷艷 強(qiáng)曉敏 李永燾

國(guó)務(wù)院辦公廳2020年11月17日下發(fā)了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出：“必須處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)和發(fā)揮比較效益的關(guān)系，不能單純以經(jīng)濟(jì)效益決定耕地用途，必須將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)”。這就可以看出，今后我國(guó)土地要優(yōu)先保證糧食生產(chǎn)?！兑庖?jiàn)》還指出：“對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)化為林地、園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，耕地在優(yōu)先滿(mǎn)足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非糧用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)市場(chǎng)明顯過(guò)剩的非食用農(nóng)產(chǎn)品，要加以引導(dǎo)，防止無(wú)序發(fā)展”。我國(guó)蘋(píng)果栽培面積大，總產(chǎn)量高，市場(chǎng)銷(xiāo)售基本飽和，就要加以引導(dǎo)，防止再無(wú)序發(fā)展蘋(píng)果。《意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚(yú)、非法取土等破壞耕作層行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。明確對(duì)占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚(yú)等的處罰措施”。這是改革開(kāi)放40年來(lái)，國(guó)務(wù)院首次強(qiáng)有力地提出保護(hù)基本農(nóng)田，禁止在保護(hù)性耕地栽植果樹(shù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)今后如何發(fā)展，談幾點(diǎn)思考及建議。

1蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)由面積擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型大轉(zhuǎn)變

隨著人民生活水平的提高，對(duì)水果的多樣化選擇更加強(qiáng)烈，過(guò)去市場(chǎng)單一的柑橘、蘋(píng)果市場(chǎng)被香蕉、葡萄、梨、桃、獼猴桃、櫻桃等水果部分占領(lǐng)，人們購(gòu)買(mǎi)蘋(píng)果的欲望比過(guò)去明顯下降。再加上我國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)量和面積均占世界50%以上，其中我國(guó)蘋(píng)果面積233.33萬(wàn)公頃，產(chǎn)量4400萬(wàn)噸。世界人年均蘋(píng)果占有量12千克，我國(guó)人均高達(dá)32千克，陜西人均290千克，甘肅人均140千克。這幾年隨著各地產(chǎn)業(yè)脫貧的政策支持，甘肅、新疆、寧夏、云南、貴州、四川的蘋(píng)果面積不斷擴(kuò)張，市場(chǎng)銷(xiāo)售壓力加大，蘋(píng)果售價(jià)下降，銷(xiāo)售速度緩慢，生產(chǎn)成本卻不斷升高，果農(nóng)的純收入?yún)s在下降。國(guó)務(wù)院文件的出臺(tái)，會(huì)明顯限制蘋(píng)果的新發(fā)展面積，減少蘋(píng)果總產(chǎn)量，提高蘋(píng)果質(zhì)量和價(jià)格，促進(jìn)蘋(píng)果銷(xiāo)售，推動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)由面積擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型大轉(zhuǎn)變。

2蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)開(kāi)始向非保護(hù)性耕地轉(zhuǎn)移

20世紀(jì)50—70年代，我國(guó)糧食供應(yīng)不足，發(fā)展蘋(píng)果的方向是上山下灘的非糧食耕地，也出現(xiàn)許多高產(chǎn)典型的蘋(píng)果園，如陜西省扶風(fēng)縣絳帳鎮(zhèn)牛倉(cāng)村林場(chǎng)的渭河沙地，栽培中間砧矮化蘋(píng)果33公頃，畝產(chǎn)量達(dá)到2.5噸。2000年前后，由于蘋(píng)果的經(jīng)濟(jì)效益顯著超過(guò)糧食作物，許多縣在保護(hù)性耕地上發(fā)展蘋(píng)果，如陜西省洛川縣為陜北有名的糧食大縣，過(guò)去發(fā)展小麥2萬(wàn)公頃，現(xiàn)在全部發(fā)展為高效的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。我國(guó)目前有一半蘋(píng)果樹(shù)齡偏大，每年有10%左右需要淘汰。今后新發(fā)展果園要在非糧食耕地上適度發(fā)展，其中上山下灘是主要方向。寧夏回族自治區(qū)彭陽(yáng)縣東昂農(nóng)業(yè)公司在山上修梯田133公頃，并栽植了自根砧蘋(píng)果，安裝了水肥一體化設(shè)施，第二年就開(kāi)花結(jié)果。云南省寧蒗縣的恒泰農(nóng)業(yè)科技公司，在落差200米的山上修梯田，安裝水肥一體化設(shè)施，也栽培了矮化自根砧蘋(píng)果53公頃，生土地每畝施草炭有機(jī)肥2噸，樹(shù)體生長(zhǎng)正常，2020年9月12日教育部部長(zhǎng)陳寶生調(diào)研后評(píng)價(jià)很好。陜西省千陽(yáng)縣張家塬鎮(zhèn)寶豐村，利用山地修梯田，招商引資由寶雞海升公司建立矮化自根砧蘋(píng)果園100多公頃，第4年畝產(chǎn)1.5噸。山地果園，光照條件好，蘋(píng)果品質(zhì)高，果價(jià)比平地果園每千克高出2元以上。

3新建蘋(píng)果園將以節(jié)約土地的矮砧密植為主

隨著我國(guó)人口和城市工業(yè)用地的增加，土地資源越來(lái)越少，發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)要采用節(jié)約土地的矮化密植。矮砧密植為集約化栽植，可以節(jié)省大量土地。世界有些國(guó)家發(fā)展矮砧蘋(píng)果后，果園面積雖有減少，但產(chǎn)量卻大幅度提高，如荷蘭，原有喬化蘋(píng)果園4.31萬(wàn)公頃，改植矮砧蘋(píng)果樹(shù)后，面積降為3.57萬(wàn)公頃（圖1），而總產(chǎn)量卻從0.7億千克增加到4.7億千克。目前歐洲的矮化自根砧蘋(píng)果占蘋(píng)果總面積100%，美國(guó)占70%，韓國(guó)占70%，日本新建的蘋(píng)果園也開(kāi)始栽培矮化自根砧蘋(píng)果。在新形勢(shì)下，我國(guó)要加快矮化蘋(píng)果發(fā)展速度，以節(jié)約土地。但矮化自根砧蘋(píng)果的主要缺點(diǎn)是不抗倒伏，通過(guò)設(shè)置水泥桿后拉鐵絲可以解決問(wèn)題，另外是根系較淺，抗寒、抗旱性比喬砧差。但不同地區(qū)有不同的砧木，寒冷地區(qū)選擇B9、B51、B118，一般地區(qū)選擇M9-T337，干旱地區(qū)選擇M111、M106，重茬地選擇G935。在陜西省千陽(yáng)縣的試驗(yàn)表明，栽植矮化自根砧蘋(píng)果，7年內(nèi)在基本沒(méi)有澆水條件的情況下（栽植時(shí)人工澆水2次），通過(guò)鋪設(shè)地布保墑，樹(shù)體生長(zhǎng)及結(jié)果正常（圖2）。陜西省韓城市農(nóng)技推廣站栽植2公頃矮化自根砧蘋(píng)果，4年內(nèi)沒(méi)有澆水條件僅采用地布覆蓋保墑，樹(shù)體及結(jié)果正常。

4壓縮蘋(píng)果育苗面積，降低苗木價(jià)格

過(guò)去我國(guó)每年蘋(píng)果育苗數(shù)量達(dá)到2億株左右，其中千陽(yáng)縣培育矮化自根砧蘋(píng)果大苗3000萬(wàn)株（圖3），每年我國(guó)新栽蘋(píng)果園13萬(wàn)公頃左右。但隨著國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，蘋(píng)果的新栽植面積會(huì)顯著下降，蘋(píng)果苗木市場(chǎng)會(huì)嚴(yán)重飽和。從現(xiàn)在開(kāi)始就要壓縮蘋(píng)果育苗面積，降低苗木價(jià)格，其中自根砧蘋(píng)果大苗，每株從60元左右要下降到20元左右。