郭明亮

摘要：脫貧攻堅任務完成后，全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕將成為未來我國“三農(nóng)”工作的主抓手和努力方向。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)多元功能和價值，能夠有效提升農(nóng)業(yè)供給質量和效率，增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，強化黨在農(nóng)村的治理基礎。本文針對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的特點和模式進行分析，并提出了相關對策建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;融合;共同富裕

全面脫貧之后，實現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義的本質特征和要求。現(xiàn)階段如何提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距是全面推進鄉(xiāng)村振興的主要任務和方向。補短板強弱項，提高農(nóng)村居民收入是關鍵。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅能夠促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體質增效，顯著提升農(nóng)民收入，而且可以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提升鄉(xiāng)村治理水平，構建城鄉(xiāng)融合協(xié)調發(fā)展的新格局。

1 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本形式

隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平不斷提升，人民對美好生活的向往和追求不斷升級。創(chuàng)新的作用、技術的進步和滲透使得產(chǎn)業(yè)之間的邊界越來越模糊，龐大的消費群體和消費力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展提供了無限的市場空間和可能。如何重新審視鄉(xiāng)村的存在和價值，如何來改造提升農(nóng)業(yè)供給的質量和效益，是當前全社會都應該關注的重大課題。自2015年中央一號文件提出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以來，基于各地實踐的模式和創(chuàng)新層出不窮，既有以農(nóng)民為主體的自我實踐與創(chuàng)新，又有以政府為主導力量打造的各種項目和園區(qū)，同時還有以社會資本為主要渠道形成的各類田園綜合體和特色小鎮(zhèn)。但不論何種形態(tài)，融合的理念和做法大致相同，主要包括以下三種。

1.1 產(chǎn)業(yè)鏈條延伸

產(chǎn)業(yè)本身就是社會分工不斷細化的產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系和關聯(lián)。農(nóng)業(yè)作為最原始的產(chǎn)業(yè)類型，是一切產(chǎn)業(yè)的本源和派生。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，既可以第一產(chǎn)業(yè)為基礎，由一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)進行延伸，如種植優(yōu)質小麥的可以進一步加工成面粉，還可再進一步加工成面包、面條、烘焙或各種速凍食品等;也可以農(nóng)產(chǎn)品深加工為基礎，促進產(chǎn)業(yè)鏈條向上游進行延伸，如對辣椒進行深加工的可以與周邊農(nóng)戶簽訂訂單或協(xié)議，搞標準化訂單式種植;同時也可以第三產(chǎn)業(yè)為基礎，促進產(chǎn)業(yè)鏈條向第二產(chǎn)業(yè)或第一產(chǎn)業(yè)進行延伸，如以鄉(xiāng)村旅游為突破口，帶動大量游客消費，形成一定品牌之后，與周邊地區(qū)農(nóng)戶簽訂合同，納入到同一個產(chǎn)業(yè)鏈條上來，最典型的如陜西袁家村模式，袁家村的IP加龐大的客流量，使得商品供不應求，不斷在周邊建立原料生產(chǎn)加工基地，極大的衍生了產(chǎn)業(yè)鏈條。由此可見，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就是要因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的態(tài)勢。

1.2 多元功能發(fā)揮

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的前提，首先得益于我國農(nóng)業(yè)取得的巨大成就解決了我國14億人口的吃飯問題，其次得益于我國工業(yè)取得的巨大成功積累了龐大的國民財富，再次得益于我國科技創(chuàng)新取得的巨大突破提供了全方位的技術支撐。否則，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展無從談起。從鄉(xiāng)村的發(fā)展歷程看，過去幾千年鄉(xiāng)村作為人們聚集而居住自發(fā)形成的生產(chǎn)生活的場所，是一個國家、一個地區(qū)歷史文化傳承的載體，主要承擔著提供糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的功能，一直到新中國成立，鄉(xiāng)村仍然承擔著糧食輸出和確保重要農(nóng)產(chǎn)品的供給的功能。農(nóng)業(yè)稅的取消，意味著我國由農(nóng)業(yè)國開始向工業(yè)國進行轉變，在新的歷史條件下鄉(xiāng)村的功能日益顯現(xiàn)并日漸外溢，并被賦予了新的內涵。尤其在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村不僅承擔著鄉(xiāng)村人口生產(chǎn)生活的功能，而且還承擔著生態(tài)、文化、教育、養(yǎng)生等多種功能和價值。農(nóng)業(yè)的功能同樣如此，農(nóng)業(yè)不僅要提供保質保量的農(nóng)產(chǎn)品和糧食，滿足人們的飲食需要和營養(yǎng)需要，同時還包括提供就業(yè)崗位、創(chuàng)造收益、提供市場、傳承農(nóng)耕文明和提供生態(tài)屏障等作用。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就是要充分挖掘鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)多種功能和價值，寄鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)功能于一體，創(chuàng)造更多收益和價值。

1.3 多種要素融合

從生產(chǎn)要素的角度看，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是打破產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的界限，將不同主體所具有的土地、技術、資本、勞動力、管理者才能等各種要素融于一體，發(fā)揮各個要素1加1大于2的乘數(shù)效應，而不是各個要素的簡單相加。融合的目的就是提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值，讓每個要素的提供者都能得到相應的收益和分紅。由于不同要素創(chuàng)造價值的份額各不相同以及要素的提供者類型差異較大，因此，需要建立一套良好的利益聯(lián)結機制和分配機制，確保每一個要素的提供者都能得到相對應的報酬和補償。如技術、資本和管理者才能創(chuàng)造價值的乘數(shù)效應比較明顯，而擁有技術、資本和管理者才能的往往是企業(yè)家或龍頭企業(yè)，屬于稀缺資源。土地一般為農(nóng)民所擁有，為農(nóng)村一二三融合發(fā)展提供空間載體，屬于相對稀缺資源。勞動力一般由當?shù)鼗蛑車r(nóng)民所提供，由于知識水平低、年齡大、技能等因素，屬于相對弱勢群體，而且在我國當前農(nóng)地制度安排下，家家戶戶分散經(jīng)營，組織化程度低，形不成合力。因此在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合實踐中，農(nóng)民群體就很容易被邊緣化，喪失話語權，利益難以保障。所以，亟需提升農(nóng)民的組織化程度，建立一套行之有效的利益聯(lián)結機制和分配機制。

2 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向

2.1 堅持以農(nóng)民為主體

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是農(nóng)村的主要構成群體，是國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的主要提供者和保障者，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須堅持以農(nóng)民為主體，確保農(nóng)民主人翁地位不改變。一是要充分尊重農(nóng)民意愿，了解農(nóng)民需求，真正把農(nóng)民對美好生活的向往落到實處，因地制宜建立健全適宜農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)展需要的基礎設施配套和產(chǎn)業(yè)體系。二是堅持以農(nóng)民家庭經(jīng)營為基礎，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和各類新型職業(yè)農(nóng)民。把家庭農(nóng)場和發(fā)展各種類型合作社作為政策培育的重點，政策扶持資金及惠農(nóng)項目要優(yōu)先向家庭農(nóng)場和合作社傾斜，并引導各種社會資源加大投入力度，提升家庭農(nóng)場和合作社內生產(chǎn)發(fā)展動力。三是要充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神。堅持一切發(fā)展為了農(nóng)民，一切發(fā)展成果由農(nóng)民共享的發(fā)展理念，不斷鞏固和完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，廣泛聽取農(nóng)民意見和建議，尊重農(nóng)民的智慧成果和創(chuàng)造力。積極拓寬人才引進渠道，為真正熱愛“三農(nóng)”，愿意投身“三農(nóng)”事業(yè)的人提供創(chuàng)業(yè)平臺和就業(yè)機會，構建以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的鄉(xiāng)村振興人才信息庫，定期發(fā)布相關信息，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才支撐。

2.2 堅持以共同富裕為方向

共同富裕是中國特色社會主義的本質特征和價值追求，是以人民為中心發(fā)展觀的根本作用和體現(xiàn)。實現(xiàn)共同富裕，差距在農(nóng)村，短板在農(nóng)村。因此，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須堅持以農(nóng)民為主體，把提高農(nóng)民收入，促進共同富裕作為產(chǎn)業(yè)鏈延伸、多功能擴展和多要素融合的出發(fā)點和落腳點。一是為農(nóng)民創(chuàng)造充分發(fā)展空間。農(nóng)村具有巨大的投資空間和市場空間，為農(nóng)民創(chuàng)造發(fā)展空間，首先要不斷完善農(nóng)村各種就業(yè)設施和基礎保障，加大農(nóng)民技能培訓力度，立足農(nóng)村實際和資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、金融支撐等方面加大培訓力度。二是構建緊密利益聯(lián)結機制。農(nóng)村一二三融合過程中，相較于其他二三產(chǎn)業(yè)主體，農(nóng)民處于相對弱勢地位，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸過程中要盡量避免過多主體參與，確保產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。建立定期培訓和外出學習制度，組織農(nóng)民走出去，通過交流溝通、現(xiàn)場看、現(xiàn)場學的方式不斷探索多元合作模式，通過盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、土地入股等多種形式，豐富農(nóng)民深度參與產(chǎn)業(yè)鏈延伸經(jīng)營模式。三是不斷提升農(nóng)民組織化程度。提高農(nóng)民組織化程度是提升農(nóng)民話語權、提高市場主體地位，確保農(nóng)民利益不被邊緣化的組織保證。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、提升農(nóng)民合作社辦社規(guī)范程度，是提升農(nóng)民組織化程度的重要途徑和方向。

2.3 堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，關鍵在產(chǎn)業(yè)、基礎在產(chǎn)業(yè)。全面推進鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是根本。一是夯實產(chǎn)業(yè)基礎。三產(chǎn)融合的基礎在一產(chǎn)，一產(chǎn)是確保農(nóng)民主體、農(nóng)業(yè)本色的基礎和保證，發(fā)展一產(chǎn)要因地制宜結合當?shù)刭Y源稟賦，瞄準產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，樹立市場導向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖和適銷對路產(chǎn)品。二是深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。樹立質量興農(nóng)、品牌強農(nóng)意識，建立農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯系統(tǒng)，將綠色生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)貫穿于農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)之中。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升產(chǎn)品附加值。在做大農(nóng)業(yè)一產(chǎn)基礎上，以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源為支撐，通過良種良法建立綠色原料基地，加大科技含量、金融支撐、信息交流和相關配套，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工的科技含量和市場競爭力。四是打造農(nóng)產(chǎn)品市場交易平臺。深入拓展線上線下營銷渠道，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)零售市場和電子商務平臺建設，引導和鼓勵大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和電商運營平臺與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟組織合作，通過農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、農(nóng)校對接等方式，提升農(nóng)產(chǎn)品流通和交易效率。五是加強農(nóng)旅文化結合，豐富一二三產(chǎn)業(yè)融合內涵。深入挖掘農(nóng)業(yè)多元價值與鄉(xiāng)村多元功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透與共同發(fā)展。

3 結語

全面鄉(xiāng)村振興背景下，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升農(nóng)民內生動力，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力和推進農(nóng)業(yè)供給結構性改革的重要途徑和方向。雖然就目前來說，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然存在各種各樣的難題，如農(nóng)村人才缺失、產(chǎn)業(yè)特色不明顯、金融稅收政策供給不足、設施農(nóng)業(yè)用地少、相關配套不健全、利益聯(lián)結機制不成熟等，但是隨著國家政策扶持力度的加大和實踐經(jīng)驗的積累，在堅持黨對農(nóng)村工作的堅強領導和充分尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的前提下，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合面臨的問題和難題都會迎刃而解。未來，只要堅持農(nóng)民主體地位不動搖，堅持共同富裕方向不改變，堅持走中國特色鄉(xiāng)村振興道路，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內涵、路徑、模式會越來越豐富，農(nóng)民得到的利益和實惠也會越來越多。

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