趙國付，奚社新

（1.淮陰師范學院馬克思主義學院，江蘇 淮安223300；2.東南大學研究生院，江蘇 南京210096）

習近平明確指出： 新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要“堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，完善照顧同盟者利益政策，做好民族工作和宗教工作，健全黨外代表人士隊伍建設制度，凝聚港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞力量，謀求最大公約數，畫出最大同心圓，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。 ”［1］該講話體現(xiàn)了習近平關于黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維。社會實踐時刻在發(fā)生變化，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐也要不斷開拓創(chuàng)新。 隨著黨情、國情、世情的新變化，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線這個政治體系①恩格斯在《〈社會主義從空想到科學的發(fā)展〉英文版導言》一文中把統(tǒng)戰(zhàn)似的聯(lián)合視為“政治體系”，參見《馬克思恩格斯全集》第22 卷，人民出版社1965 年版第347 頁。的職能和統(tǒng)戰(zhàn)對象也要因時代的變化而做出相應調整。 黨的十八大以來，習近平應時而動，順勢而為，謀篇布局，積極推進新型政黨制度建設，推動馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在價值旨向、 協(xié)商民主形式、統(tǒng)戰(zhàn)原則和統(tǒng)戰(zhàn)對象等方面獲得了新發(fā)展。

目前， 國內外學界對習近平新時代統(tǒng)戰(zhàn)理論之創(chuàng)新已經給予了高度關注，特別是2018 年3 月習近平提出新型政黨制度建設以后， 學界對此議題的研究明顯升溫。整體來看，研究者主要是從民主政治制度建設、國家治理現(xiàn)代化、意識形態(tài)話語體系構建、政協(xié)工作有效開展、理論創(chuàng)新和貢獻、戰(zhàn)略思維和地位、歷史和實踐邏輯等視角展開，同時也相繼取得了一些研究成果，但是，就該論題的研究在理論深度、視野寬度、理性提升和系統(tǒng)構建等方面仍有一定的拓展空間。 這正是本文寫作的重要緣由之一。

一、價值邏輯新轉向

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值旨向隨著中國革命、建設和改革開放實踐的不斷推進而呈現(xiàn)出新的時代特征。新時代背景下，習近平對于統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值的理解與先前相比已經發(fā)生了一定程度的新變化， 適時地回應了新時代實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代需求和貢獻中國智慧的普世情懷，展現(xiàn)出我國新型政黨制度建設的時代統(tǒng)戰(zhàn)訴求，體現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)價值邏輯的新轉向。

（一）革命戰(zhàn)爭年代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線價值訴求的歷史選擇

第一次國共合作時期， 先進的共產黨人意識到， 單憑靠我黨自身微弱的力量根本無法取得革命的勝利， 因此建立國共統(tǒng)一戰(zhàn)線，“打倒封建軍閥統(tǒng)治”成為擺在我黨面前的唯一正確抉擇。土地革命時期， 建立工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，“推翻大地主大資產階級專政”成為共產黨人積極的價值追求?？箲?zhàn)時期，“民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國人民抗日救國的根本路線”，［2］（P329）體現(xiàn)出這個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的價值旨向。解放戰(zhàn)爭時期，建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，“反對美帝國主義，打倒官僚資本主義，打到封建主義，”［3］（P334）“建設一個獨立、民主、和平、統(tǒng)一和富強的新中國”［4］（P15）成為這個時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作價值目標。

可以看出，在革命戰(zhàn)爭年代，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線價值取向實現(xiàn)了從打倒軍閥到驅除帝國主義、再到推翻國民黨一黨獨裁專政的歷史演變， 這是中國共產黨人為了適應中國革命的階段性任務的變化而做出的適時回應。 該回應體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作價值旨向的時代要求， 是中國共產黨真正地堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的重要現(xiàn)實體現(xiàn)。

（二） 社會主義建設時期①黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線價值旨向的變化與發(fā)展

①毛澤東指出：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，就是要在一個相當長的時期內，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農業(yè)、手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！保▍⒖础督▏詠碇匾墨I選編》第四冊，中央文獻出版社1993 年版第700-701 頁。 ）可以看出，社會主義革命和社會主義建設其實是同時進行的，這里為了論述方便，新民主主義社會和社會主義建設時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線統(tǒng)稱為社會主義建設時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

新中國成立后， 因黨的中心任務發(fā)生了重要歷史轉換，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值旨向也隨之而變。1950 年3 月21 日，李維漢在《人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢與新任務》的報告中指出：“中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)模和內容都發(fā)生了歷史性的變化?！保?］（P144）為此需要“繼續(xù)鞏固和擴大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切可能團結的力量”［5］（P76-77），進一步發(fā)展經濟、鞏固人民政權，盡快“解放生產力”，為進入社會主義作積極的準備。 社會主義革命完成后，我國開啟了社會建設的新階段，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線在于推動各種社會力量的大聚合， 積極活躍國家政治生活、擴大國際交往、提升各族人民建設社會主義的信心和熱情，其價值旨向是恢復、發(fā)展國民經濟和促進社會主義生產力的向前發(fā)展。

十一屆三中全會以后， 我國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新的歷史轉折期， 愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務和價值旨向“就是要調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護發(fā)展安定團結的政治局面， 把我國建設成為現(xiàn)代化的社會主義強國”［6］（P66），展現(xiàn)出黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線價值旨向的新變化和新發(fā)展。

（三）新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線價值邏輯的新轉向

黨的十八大以來，中國共產黨迎來新機遇、面臨新問題、迎接新任務、挑戰(zhàn)新矛盾，據此習近平不斷推進大國新型政黨制度建設， 對統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值功能進行了重新的凝煉和定位， 既有歷史的傳承性，又有時代的發(fā)展性，體現(xiàn)了價值邏輯的新轉向。

《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨凝聚人心、 匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。 ”［6］（P539）《條例》展現(xiàn)出習近平對新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線價值的新認識， 體現(xiàn)了習近平既守正又創(chuàng)新的辯證思維?？梢钥闯?，習近平把新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線視為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶， 這種新的價值凝煉立意高遠、視野開闊、務實創(chuàng)新，既有歷史的傳承性又有現(xiàn)實的針對性以及未來的指引性，突出表現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代地位，體現(xiàn)了新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線價值邏輯的新轉向。

進入新時代，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要與時俱進，以適應現(xiàn)實新要求。目前，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要積極為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年” 奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供廣泛的力量支持， 要牢牢把握大團結大聯(lián)合這個主題，增強“四個自信”，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展團結、奮進、開拓、活躍的新局面，為推進新時代的經濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一大業(yè)作出重大貢獻。據此，習近平指出：“黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作現(xiàn)實需要較以往發(fā)生一定程度的轉化，現(xiàn)在，越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。 ”［7］可以看出，新時代黨面臨的新任務新情況對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新要求和新期待。

當然， 習近平關于新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作基本價值旨向在于凝聚人心和匯集力量， 為決勝全面建成小康社會， 進而為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出貢獻。 正如習近平所指出：“我們比歷史上任何時期都更接近、 更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。 實現(xiàn)偉大夢想，必須推進偉大事業(yè)，依據統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚偉大力量。 ”［8］同時，習近平對于新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值思考亦進一步體現(xiàn)出世界意義、世界情懷和貢獻中國智慧的鮮明特征?？梢钥闯?，習近平關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的功能、目標的重要論述， 體現(xiàn)出新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線價值邏輯的新轉向。

二、協(xié)商民主新形式

毛澤東曾指出：“我們一定要學會善于同別人商量問題”， 因為 “國家各方面的關系都要協(xié)商”。［9］（P810）協(xié)商民主是中國共產黨推動公民有序參與政治的民主形式、工作藝術、領導方式和政治智慧， 是新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作創(chuàng)新的重要表現(xiàn)。 習近平指出：“社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢， 是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)。 ”［6］（P72）協(xié)商民主是新時代發(fā)展和實現(xiàn)我國社會主義政治的新形式， 是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的治理方式的必然選擇。

（一）新時代協(xié)商民主理論具有科學理論創(chuàng)新品格

十八大以來， 習近平所倡導的社會主義協(xié)商民主， 是新時代中國社會主義民主政治實現(xiàn)的重要方式，其源于中國共產黨人領導人民進行革命、建設和改革的長期實踐， 特別是新時代我國社會主義民主政治建設的基本經驗和規(guī)律的科學總結，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎和制度基礎，彰顯出科學的理論品質。這種科學的理論品質， 是協(xié)商民主政治實現(xiàn)形式創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。

馬克思、 恩格斯非常贊賞處理黨內黨際問題的“誠意協(xié)商”（entente cordiale），認為這是解決問題的有效途徑和方法：“為了使人的工作不至于像在競爭中那樣占去我們全部時間， 耗盡我們全部精力，就人的工作進行協(xié)商，對我們說來總是有益的。 ”［10］（P456）不難理解，馬克思、恩格斯在這里強調的“就人的工作進行協(xié)商”，其實就是闡釋如何誠意地處理好人際關系， 做好各方面的工作。 馬克思、恩格斯所崇尚的“誠意協(xié)商”的矛盾解決思維方式在毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論（十八大之前部分） 中都有具體呈現(xiàn), 這為習近平新時代協(xié)商民主理論奠定了思想與認識基礎。

習近平新時代協(xié)商民主理論是對中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的發(fā)展， 展現(xiàn)出馬克思主義與時俱進的理論品格，也可以說是“基于馬克思主義政黨理論和歷史唯物論方法論基礎， 結合中國民主政治運行實際，所形成的結構自洽、具有典型民族特點和時代特征的民主政治理論與學術話語體系”［11］在新時代中國新型政黨制度建設中的具體呈現(xiàn)方式。 同時，協(xié)商民主亦是新時代“建設社會主義政治文明， 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”改革的理論訴求。 據此，習近平認為：“社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢， 是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)，是深化政治體制改革的重要內容?！保?］（P291）

協(xié)商民主體現(xiàn)了“以人民為中心” 的價值原則?！耙匀嗣駷橹行摹保灤┯趨f(xié)商民主實踐中就是堅持人民主體地位，堅持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”。這種民主實現(xiàn)形式體現(xiàn)了由政府管理向人民治理的思維轉化， 這是民主政治建設的新思路，它拓展了社會主義民主政治的新內涵，“有利于擴大公民有序政治參與、更好實現(xiàn)人民當家作主權力，有利于促進科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 有利于化解矛盾沖突、促進社會和諧穩(wěn)定，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎?！保?］（P292）習近平堅持把“以人民中心”的價值原則貫徹到黨的協(xié)商民主理論中， 彰顯出這種理論的科學性和創(chuàng)新性特征。

同時， 習近平亦把中國傳統(tǒng)的優(yōu)秀政治文化基因融入到黨的協(xié)商民主理論中， 使其展現(xiàn)出中國傳統(tǒng)文化之時代韻味， 進一步體現(xiàn)了協(xié)商民主理論的創(chuàng)新性。 盡管我國有著長達幾千年“家天下”的封建世襲君主制度，但是“天下為公”“和而不同”“美美與共” 等政治倫理思想仍是協(xié)商民主的因子的重要表達， 習近平把這種優(yōu)秀政治文化融入到新時代黨的協(xié)商民主理論中， 使其呈現(xiàn)出中國風格和中國韻味， 正如習近平所言：“協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式， 它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化。 ”［6］（P74）

（二）新時代協(xié)商民主理論賦予社會主義協(xié)商民主新內涵

社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要實現(xiàn)形式之一。黨的十八大以來，習近平不斷推進協(xié)商民主從地方性和局部性實踐上升為國家戰(zhàn)略層面， 逐步從政治領域向經濟、 社會等各個領域拓展，推進了協(xié)商民主向廣泛、多層、制度化發(fā)展，把一種工作方法上升為國家戰(zhàn)略性制度安排。

進入新時代，中國共產黨積極拓展政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等黨的治國理政的重要渠道，并在秉承“十六字”合作方針的基礎上，不斷推進協(xié)商民主理論發(fā)展。 習近平對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有高度的理論自覺和理論自信， 他看到了協(xié)商民主在當代中國人民民主政治實踐中的戰(zhàn)略意義， 并對協(xié)商民主這種政治民主實現(xiàn)形式給予了高度評價， 他指出：“中國社會主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內涵。 ”［6］（P75）

對于如何進一步充實、完善協(xié)商民主，習近平指出：要真正地保障人民當家作主，貫徹黨的群眾路線，“保證人民依法有效行使管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、 管理社會事務的權力”，［6］（P72）社會主義協(xié)商民主“應該是實實在在的、而不是做樣子的，應該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的”，［6］（P77）實踐中“要切實落實推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務”。［12］（P296）重要的是，協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，注重發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商；協(xié)商民主要真實有效，不能走過場，搞形式主義。

習近平關于協(xié)商民主的重要論述具有科學性、針對性和現(xiàn)實適用性，是指導新時代黨的協(xié)商民主實踐不斷前進的重要理論呈現(xiàn)， 是新時代新型政黨制度建設的實踐要求、 政治判斷和政治選擇，是黨的民主政治實現(xiàn)的新形式，其在內涵上正逐步豐富起來。

（三）新時代協(xié)商民主理論彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線價值新視野

習近平關于新時代黨的協(xié)商民主理論的重要論述，積極回應了新型政黨建設的時代需求，是對黨的性質和宗旨的新詮釋， 是黨的自我革命的實踐訴求， 是對新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作理論的新拓展。

黨的十八大以來， 習近平就社會主義協(xié)商民主的指導思想、基本原則、主要目標、價值旨向、科學地位、獨特性質、實踐路徑等問題有過許多重要論述，形成了比較完整的科學的理論體系，為新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的進一步拓展奠定了理論基礎。 習近平新時代社會主義協(xié)商民主思想對于指導和推動新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作、 新型政黨建設和國家現(xiàn)代化治理具有重要的方法論意義， 是馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論中國化的重要體現(xiàn)。

協(xié)商民主體現(xiàn)了黨對統(tǒng)戰(zhàn)對象的尊重， 也貫徹了平等協(xié)商的原則。對此，習近平明確指出：“發(fā)展社會主義協(xié)商民主， 要把民主集中制的優(yōu)勢運用好，……廣開言路，集思廣益，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。”［13］協(xié)商民主彰顯了人民群眾的主體價值， 表達了人民群眾的愿望與呼聲。 對于協(xié)商民主，習近平盛贊道：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。 ”［6］（P73）

對于如何推進協(xié)商民主，習近平進而指出：新時代的協(xié)商民主要“以經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容， 在全社會開展廣泛協(xié)商， 堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。 ”［12］（P291）由此可見，協(xié)商民主是促進我國當前經濟社會發(fā)展的特好形式。也可以說，習近平已經把協(xié)商民主有效地融入到國家社會治理層面，融入到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中，這種有效“融入”拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代價值。

習近平關于協(xié)商民主的重要論述為新時代中國特色社會主義協(xié)商民主制度建設起到了奠基定調、指明方向的作用，體現(xiàn)了中國共產黨對新型政黨制度建設的正確政治判斷和主動的政治選擇，為世界各國民主協(xié)商理論的發(fā)展和實踐貢獻了中國智慧、中國方案。

三、統(tǒng)戰(zhàn)原則新彰顯

習近平指出， 開展新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持一致性和多樣性原則。 恩格斯曾經說過：“一味追求聯(lián)合， 會使主張聯(lián)合的人走上一條最終和自己的敵人聯(lián)合而和自己的朋友和同盟者分離的道路。 ”［14］（P239）不難理解，新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也不應該一味地追求聯(lián)合性（一致性），而應該追求一致性和多樣性協(xié)同發(fā)展。 尊重差異， 尋求一致，找到共同點，也就是求同存異。 求同存異是中國共產黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導原則， 它與毛澤東倡導的又團結又斗爭的領導策略和領導藝術具有內在的一致性。

（一）凝聚共識的一致性

政治思想統(tǒng)一，步調才會一致。 統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性有利于“鞏固共同政治思想基礎，包括已有共識、推動形成新的共識。 ”［12］（P304）這也就要求統(tǒng)戰(zhàn)主體和統(tǒng)戰(zhàn)對象要尋求共同的價值目標和政治行動目的，而且也只有這樣，合作才會愉快，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作才能順利開展。

黨的領導是實現(xiàn)一致性的政治前提。 習近平指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導， 中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢就是中國共產黨的領導。 ”［15］（P16）在談到十八大以來黨的政協(xié)工作時習近平強調：“要把堅持黨的領導貫穿到政協(xié)全部工作之中， 切實落實黨中央對人民政協(xié)工作的各項要求。 ”［13］可見，統(tǒng)一戰(zhàn)線最大的一致性在于中國共產黨的領導， 因為黨的領導是一致性的政治保障和匯力之基。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一致性要求中國共產黨和統(tǒng)戰(zhàn)對象應主動尋求雙方合作的共同關切點。 由于中國共產黨和統(tǒng)戰(zhàn)對象所處的社會地位有差異，從事的事業(yè)有不同，利益需求有別樣，所以過于理想化和追求純粹劃一的統(tǒng)戰(zhàn)關系是不切實際的。為此，習近平指出：做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作要“鞏固共同思想政治基礎，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，匯聚起實現(xiàn)民族復興的磅礴力量”，要“把不斷滿足人民對美好生活的需要、 促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領域實際問題做好工作。 ”［13］

（二）體現(xiàn)包容的多樣性

隨著新時代中國特色社會主義建設的不斷推進，社會利益訴求更加多元多變，新型政黨制度建設應該尊重合理的差異性，因為“聲一無聽，色一無文，味一無果，物一不講”，所以統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要“充分發(fā)揚民主、尊重包容差異。 ”［12］（P304）

習近平強調， 開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要在差異中看到不足，看到多樣性優(yōu)勢之所在。一致性是讓彼此間更加地親近和友善， 多樣性是讓彼此更加地寬容、尊重和理解。恩格斯曾經講過：“在合理條件下的聯(lián)合是很好的事情?！保?4］（P242）所以，對于多樣性要給予正確的與合理的對待。 統(tǒng)戰(zhàn)工作堅持多樣性，要有利于新型政黨制度建設，要在平等協(xié)商中解決問題，營造和諧愉快的合作氛圍，避免錯誤和失誤。當然，對于涉及到破壞重大原則問題的多樣性是不允許的，一定要堅守政治底線，就此，習近平明確指出：“對危害中國共產黨領導、 危害我國社會主義政權、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對，不能以其多樣性的名義大行其道。 ”［12］（P304）

堅持多樣性是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有效開展的必然要求?？梢哉f，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在黨的歷史上也曾出現(xiàn)過這樣那樣的問題， 而重要原因之一就在于沒有很好地堅持多樣性原則， 從而給黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來較大損害。因此，新時代的新型政黨制度和民主制度建設需要很好地貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性政治要求。

（三）一致性和多樣性的和諧共生

對于兩者的和諧共生， 習近平強調：“要正確處理一致性和多樣性的關系。 一致性是共同思想政治基礎的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映， 要在尊重多樣性中尋求一致性， 不要搞成‘清一色’”［13］。 實踐表明，在充分尊重多樣性的基礎上，實現(xiàn)一致性和多樣性的相互協(xié)調，才能增強黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實效性和持久性。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要在不斷凝聚共同政治思想的前提下，創(chuàng)造民主和諧的氛圍，積極增進一致性，發(fā)揮一致性的凝聚力，尊重多樣性，尋求共同點，促進一致性和多樣性和諧共生， 這是新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展的指導原則和方法論。所以，習近平指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作， 必須正確處理一致性和多樣性的關系。 統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。 ”［12］（P561-562）

四、統(tǒng)戰(zhàn)對象新拓展

對于如何推進新時代中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和加強新型政黨制度建設， 習近平堅持統(tǒng)籌國內國外兩個大局的大統(tǒng)戰(zhàn)思維， 提出建立“民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟”， 積極拓展統(tǒng)戰(zhàn)新對象，團結新時代的“新三種人”，最大限度地趨于共識、凝聚人心、匯聚力量，促進全國各族人民大團結和海內外中華兒女大團結。

（一）統(tǒng)戰(zhàn)對象演變之歷史回溯

十八大召開前黨的“統(tǒng)一戰(zhàn)線先后經歷了第一次國共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線、工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、 人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等歷史時期”。［16］這五個基本歷史階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線對象之變化，體現(xiàn)出中國革命、建設和改革的時代任務有所不同。

土地革命時期，共產黨建立工、農、知識分子和其他勞動者的聯(lián)盟以及非勞動者的聯(lián)盟聯(lián)合的工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線?？谷諔?zhàn)爭時期，因民族矛盾上升為主要矛盾， 民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國人民抗日救國的根本路線，“對大地主大資產階級是一拉一打政策”［17］（P356），甚至“我們要求英、美、法、蘇等國同情中國的抗日運動， ……我們愿意同這些國家建立友誼的關系。 ”［18］（P479）

新中國成立至社會主義改造基本完成時期，“中國人民民主專政是中國工人階級、 農民階級、小資產階級、 民族資產階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政權?！保?9］（P1）三大改造基本結束至“中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟” 確立之前，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的統(tǒng)戰(zhàn)對象也在不斷演化，就如賀善侃教授所指出的那樣：“1956 年，隨著社會主義改造的基本完成， ……統(tǒng)一戰(zhàn)線的內部結構由階級聯(lián)盟轉變?yōu)橐陨鐣髁x和愛國主義為基礎的廣泛的政治聯(lián)盟。黨的十一屆三中全會以來，……愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成為由全體社會主義勞動者、 擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的最廣泛的聯(lián)盟。 ”［20］

可以看出，黨的統(tǒng)戰(zhàn)對象的歷史演變，展現(xiàn)出不同歷史時期黨的工作重心和工作任務發(fā)展變化的時代背景和時代價值需求， 體現(xiàn)出我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與時俱進的實踐特征。

（二）新時代統(tǒng)戰(zhàn)對象新發(fā)展

習近平指出：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、 所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。 越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。 ”［6］（P557）可見，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要適應新的歷史方位，適應新時代情勢變化的要求。

2015 年5 月18 日頒布的 《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》把新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線界定為“中國共產黨領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、 擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟。 ”［12］（P539）中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟（后文簡稱： 愛國者的聯(lián)盟）的確立，對新時代統(tǒng)戰(zhàn)對象提出了新要求，也把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象概括為十一個類別，并且作出了“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象為黨外人士，重點是其中的代表人士”［12］（P540）的指引性的具體規(guī)定。 較之先前，黨的統(tǒng)戰(zhàn)對象范圍擴大了，工作意義也更大了，就像習近平所強調：“我們的目標越偉大，我們的使命越艱巨， 就越需要所有人擰成一股繩去干事創(chuàng)業(yè)。 ”［21］

愛國者的聯(lián)盟的確立， 彰顯出習近平立足中國放眼世界的統(tǒng)戰(zhàn)大格局， 展現(xiàn)出他關注人類社會發(fā)展的共同命運以及全球治理的戰(zhàn)略思維，體現(xiàn)出他以承擔起中華民族偉大復興的中國夢為價值旨向， 這與經典馬克思主義者更注重加強黨的自身建設的思維相比， 體現(xiàn)出中國共產黨人的最高理想和當前實踐行動的辯證統(tǒng)一， 亦是新時代新型政黨制度建設和民主制度發(fā)展的必然要求。

團結新時代的“新三種人”。 統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合，解決的是人心和力量問題，為此需要團結黨外知識分子，特別是要團結“新三種人”。 習近平指出：“同過去相比，黨內匯集的各方面人才很集中、很龐大，但仍然有大量人才在黨外。就拿黨外知識分子來說，數量大概有八千九百多萬人，占知識分子總數的百分之七十五，特別是各民主黨派擁有一大批人才。 ”［6］（P556）做好黨外知識分子工作，要重視“留學人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經濟人士”的教育、團結與聯(lián)合，因為留學人員學歷較高、視野較為開闊、創(chuàng)新思維凸顯。

習近平強調：“要健全同黨外知識分子、 非公有制經濟人士、 新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡機制”［13］，做好“新三種人”統(tǒng)戰(zhàn)工作，要考慮到他們的自身特點，多為他們著想，要學會怎樣和他們打交道，既要包容和尊重，又不要輕易“扣帽子、打棍子，以勢壓人”。據此，對于開展“新三種人”統(tǒng)戰(zhàn)工作，習近平進一步強調：“要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，關注他們的思想，關注他們的困難，有針對性地進行幫助引導。 ”［7］積極開展“新三種人”的統(tǒng)戰(zhàn)工作，體現(xiàn)出習近平對“新領域、新行業(yè)、新職業(yè)”和新群體的關注和重視，對當前社會新利益、新訴求的積極回應。

五、結語

習近平新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論既有繼承、 又有創(chuàng)新和發(fā)展， 遵循了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一般科學規(guī)律，既有思想性又有實踐性，既有面子又有里子，既立足中國、又放眼世界，理論格局大、視野寬眼界高。習近平對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新，是對新時代黨面臨的新任務、執(zhí)政的新條件、國家建設的新環(huán)境和“兩個一百年”的新目標的積極回應，體現(xiàn)出新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維。然而，本文只就習近平新時代統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新之四個維度作簡要闡述，以沁心啟智。馬克思曾指出：“人的思維是否具有客觀的真理性， 這并不是一個理論的問題，而是一個實踐的問題。 ”［10］（P3）通過研究習近平新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新， 希冀為當前黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有效開展和新型政黨制度建設提供有益啟示。