舒 欣 陳鐿文

(1.江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院 九江 332000； 2.貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貴陽(yáng) 551400)

高職院校學(xué)生黨支部建設(shè)對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

黨小組是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的“前沿陣地”[1]。以黨小組建設(shè)為抓手，推動(dòng)學(xué)生黨建工作融入教育教學(xué)、管理服務(wù)、學(xué)生成長(zhǎng)，對(duì)提升學(xué)生黨支部組織力，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的推動(dòng)作用，是當(dāng)前高職院校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)實(shí)課題。

功能型黨小組是黨支部根據(jù)學(xué)生黨員、入黨積極分子的興趣特長(zhǎng)、個(gè)性特征、學(xué)業(yè)(職業(yè))規(guī)劃等因素，進(jìn)行精細(xì)化分組形成的黨小組。功能型黨小組可分為學(xué)習(xí)競(jìng)賽、社會(huì)服務(wù)、文化宣傳、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多種類(lèi)型。通過(guò)建立功能型黨小組，選優(yōu)配強(qiáng)黨小組組長(zhǎng)，建立健全功能型黨小組的設(shè)置、運(yùn)行、指導(dǎo)、督導(dǎo)等一系列機(jī)制，從而從組織生活、學(xué)習(xí)實(shí)踐、思想教育等方面入手，規(guī)范運(yùn)行、管理，促進(jìn)學(xué)生黨建工作落實(shí)落細(xì)，達(dá)到全面提升的實(shí)效。

一、高職院校學(xué)生黨支部黨小組建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)學(xué)生黨支部建設(shè)面臨挑戰(zhàn)

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》等黨內(nèi)法規(guī)、制度的規(guī)定，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，近年來(lái)青年學(xué)生入黨標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，部分地區(qū)組織部門(mén)還規(guī)定：申請(qǐng)入黨的學(xué)生須通過(guò)三至六個(gè)月的考察期，方可通過(guò)“推優(yōu)”程序，確定為入黨積極分子。高職院校學(xué)生完成規(guī)定的培養(yǎng)考察，一般要在入學(xué)后兩年左右方能正式加入黨組織。由于“2.5年+0.5年”的人才培養(yǎng)學(xué)制的限制和現(xiàn)代學(xué)徒制的深入推行，學(xué)生黨員數(shù)量少、流動(dòng)性大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題將會(huì)在高職院校中更加突出。高職院校學(xué)生黨支部委員一般由輔導(dǎo)員兼任，專(zhuān)職黨務(wù)人員嚴(yán)重缺乏。鑒于以上客觀現(xiàn)實(shí)，高職院校學(xué)生黨支部普遍存在對(duì)黨員重培養(yǎng)發(fā)展輕教育管理、組織生活形式單一等一系列問(wèn)題，這些客觀問(wèn)題的存在，對(duì)高職院校學(xué)生黨支部的建設(shè)、發(fā)展極為不利。2021年1月26日，教育部公布了首批“全國(guó)黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建驗(yàn)收通過(guò)的高校黨支部名單。通過(guò)驗(yàn)收的551個(gè)高校黨支部中，高職院校黨支部只有73個(gè)，而學(xué)生黨支部?jī)H僅只有13個(gè)，這也在一定程度說(shuō)明當(dāng)前高職院校學(xué)生黨支部的黨建工作質(zhì)量亟須提高。

(二)對(duì)黨小組的認(rèn)識(shí)存在偏差

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》對(duì)黨小組的設(shè)置、工作職責(zé)及相關(guān)工作要求進(jìn)行了明確的規(guī)定。在黨建工作實(shí)踐中，各高職院校黨委、二級(jí)學(xué)院(系)黨委(黨總支)對(duì)下屬黨支部的建設(shè)、管理較為重視，但是對(duì)黨小組建設(shè)、管理往往重視程度不夠[2]。學(xué)生黨支部對(duì)黨小組建設(shè)的指導(dǎo)、督導(dǎo)力度，也存在較大差異，導(dǎo)致黨小組建設(shè)水平參差不齊。比如：有的學(xué)生黨支部根據(jù)規(guī)定應(yīng)該設(shè)置黨小組，但是為了“減少麻煩”，未按規(guī)定設(shè)置黨小組；有的學(xué)生黨支部雖然設(shè)置了黨小組，但是對(duì)黨小組職責(zé)和定位認(rèn)識(shí)不到位，黨小組的設(shè)置僅停留于黨建檔案材料中，未按規(guī)定開(kāi)展黨小組活動(dòng)。這一系列問(wèn)題的存在，使黨小組一定程度成為高職院校學(xué)生黨建工作的軟肋。

(三)黨小組工作質(zhì)量急需提高

當(dāng)前，高職院校學(xué)生黨支部普遍按照年級(jí)或者專(zhuān)業(yè)進(jìn)行黨小組的劃分，雖然具有一定合理性，但是沒(méi)有考慮學(xué)生黨員和入黨積極分子的個(gè)性化特點(diǎn)，加之黨小組活動(dòng)與教育教學(xué)、管理服務(wù)等工作存在 “脫節(jié)”的現(xiàn)象較為突出，黨員參與黨小組活動(dòng)積極性不高，黨小組政治引領(lǐng)功能不強(qiáng)、作用發(fā)揮不明顯，工作質(zhì)量急需提高。比如：有的黨小組政治生活缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏生動(dòng)元素，削弱了黨員同志的積極性[3]；有的黨小組有組織無(wú)活動(dòng)或組織活動(dòng)流于形式；有的黨小組主要功能是開(kāi)會(huì)學(xué)文件和收繳黨費(fèi)；有的學(xué)生黨支部對(duì)黨小組的日常指導(dǎo)欠缺，也制約了黨小組工作質(zhì)量的提升。

(四)黨小組長(zhǎng)履職能力有待提升

高職院校學(xué)生黨支部黨小組長(zhǎng)既有教職工，也有部分高年級(jí)學(xué)生黨員，但是黨小組長(zhǎng)角色意識(shí)不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題具有一定普遍性。比如：有的黨小組長(zhǎng)認(rèn)為自己在黨員、入黨積極分子心中存在感較弱，導(dǎo)致責(zé)任心、積極性不強(qiáng)，工作不盡責(zé)[4]；有的業(yè)務(wù)能力相對(duì)不足，開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)與教育教學(xué)、管理服務(wù)、學(xué)生成長(zhǎng)脫節(jié)，存在“兩張皮”的現(xiàn)象；有的黨小組長(zhǎng)對(duì)黨的理論、政策學(xué)習(xí)與把握不夠，政治理論修養(yǎng)不高，群眾不認(rèn)可。

(五)黨小組運(yùn)行缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)

雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》對(duì)黨小組的工作進(jìn)行了明確，也有部分高職院校專(zhuān)門(mén)制定了黨小組設(shè)置、運(yùn)行的一系列制度，有的院校還制定了規(guī)范化的操作手冊(cè)，定期開(kāi)展教育培訓(xùn)，但是仍然有相當(dāng)一部分學(xué)校沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)工作，黨小組運(yùn)行更多依靠黨小組長(zhǎng)的責(zé)任心。比如：有的學(xué)生黨支部生搬硬套，簡(jiǎn)單按專(zhuān)業(yè)或者年級(jí)設(shè)置黨小組，導(dǎo)致畢業(yè)班學(xué)生因離校實(shí)習(xí)或集中上課無(wú)法有效開(kāi)展黨小組活動(dòng)[5]；有的學(xué)生黨支部只對(duì)黨小組布置任務(wù)，沒(méi)有指導(dǎo)、監(jiān)督，導(dǎo)致黨小組的工作“變形走樣”，工作實(shí)效較差。

二、構(gòu)建高職院校學(xué)生黨支部功能型黨小組運(yùn)行機(jī)制

高職院校學(xué)生黨支部要針對(duì)當(dāng)前學(xué)生黨建工作中存在的不足，積極探索，以提升學(xué)生黨支部組織力為立足點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)置功能型黨小組。通過(guò)建立健全功能型黨小組一系列運(yùn)行機(jī)制，提升黨小組建設(shè)質(zhì)量，從而推動(dòng)學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平提升。

(一)建立機(jī)制，規(guī)范黨小組的運(yùn)行

一是規(guī)范設(shè)置組建。要結(jié)合當(dāng)前高職院校教育教學(xué)、管理服務(wù)、學(xué)生培養(yǎng)等一系列工作實(shí)際，以提升學(xué)生黨支部的組織力為立足點(diǎn)，開(kāi)展功能型黨小組設(shè)置探索。在充分尊重個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，將愛(ài)好、專(zhuān)長(zhǎng)、性格各異的黨員、入黨積極分子合理搭配，設(shè)置諸如“學(xué)習(xí)競(jìng)賽”“社會(huì)服務(wù)”“文化宣傳”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等功能型黨小組，以便于組內(nèi)成員之間取長(zhǎng)補(bǔ)短、互幫互助，從而有效發(fā)揮黨小組在黨員教育管理和學(xué)生黨建工作中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)黨小組的凝聚力和向心力。可以在優(yōu)秀教師黨員和高年級(jí)學(xué)生黨員培養(yǎng)聯(lián)系入黨積極分子的基礎(chǔ)上，采取黨員聯(lián)系(包保)入黨積極分子的方式，提升入黨積極分子培養(yǎng)考察效果，為黨員質(zhì)量的提升打下基礎(chǔ)。

二是明確工作內(nèi)容。要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，結(jié)合所在學(xué)校、學(xué)生黨支部的實(shí)際狀況，從黨小組建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，明確細(xì)化具體工作內(nèi)容，強(qiáng)化黨小組工作標(biāo)準(zhǔn)，鞏固黨小組這一前沿陣地，并逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨小組長(zhǎng)工作職責(zé)進(jìn)行具體化。要對(duì)何時(shí)召開(kāi)、如何召開(kāi)黨小組會(huì)，黨小組如何開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨小組與黨支部工作的有機(jī)銜接等方面進(jìn)行明確細(xì)化?？梢钥紤]編制《黨小組工作指引》《黨小組工作流程圖》，制定合理適用的表單，規(guī)范黨小組的工作流程及記錄存檔。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)督促。首先，要建立定期匯報(bào)制度。學(xué)生黨支部要定期組織黨小組長(zhǎng)匯報(bào)工作情況，并進(jìn)行針對(duì)性點(diǎn)評(píng)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、交流工作心得中，相互促進(jìn)、共同提高。支部委員要以身作則，積極參與、配合黨小組長(zhǎng)開(kāi)展好黨小組各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)其他黨員、入黨積極分子存在的問(wèn)題，要主動(dòng)及時(shí)給予幫扶。其次，要加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)。學(xué)生黨支部要指導(dǎo)黨小組根據(jù)年度計(jì)劃、階段性重點(diǎn)工作，制定黨小組活動(dòng)計(jì)劃。指導(dǎo)黨小組根據(jù)黨支部工作計(jì)劃和意圖，結(jié)合黨員、入黨積極分子特點(diǎn)和思想動(dòng)態(tài)，抓住黨員思想和工作“熱點(diǎn)”，督促工作落實(shí)。對(duì)新選拔的黨小組長(zhǎng)，黨支部要采取“包?！钡姆绞剑笇?dǎo)其業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，幫助解決問(wèn)題與困難。再次，要落實(shí)檢查監(jiān)督制度。學(xué)生黨支部要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期講評(píng)黨小組工作情況，幫助其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

四是完善考核評(píng)價(jià)。定期召開(kāi)黨員大會(huì)，由黨小組長(zhǎng)圍繞黨小組工作和個(gè)人履職情況，開(kāi)展述職，接受全體黨員的評(píng)議，并獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。述職過(guò)程中，必須總結(jié)黨小組階段性成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)做法，查找問(wèn)題、分析原因、明確整改措施，并提出下階段工作計(jì)劃。通過(guò)考核評(píng)價(jià)，既能促進(jìn)黨小組長(zhǎng)認(rèn)真履職和黨小組活動(dòng)落實(shí)，又能發(fā)揮黨內(nèi)民主，形成批評(píng)和自我批評(píng)的氛圍，從而全面推進(jìn)黨小組建設(shè)。

(二)注重培養(yǎng)，提升黨小組長(zhǎng)能力

一是做好黨小組長(zhǎng)選拔。明確黨小組長(zhǎng)選拔標(biāo)準(zhǔn)，將黨性修養(yǎng)好、責(zé)任心強(qiáng)、組織能力優(yōu)、群眾威信高的同志選拔出來(lái)?yè)?dān)任黨小組長(zhǎng)。黨小組長(zhǎng)的選拔可以采取黨小組民主推選、黨支部考察選任等方式來(lái)進(jìn)行。由于高職院校黨員流動(dòng)性強(qiáng)，還要建立定期選拔機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔出群眾信任、組織放心的黨小組長(zhǎng)。對(duì)基礎(chǔ)薄弱、工作任務(wù)繁重的黨小組，可以指定支委成員擔(dān)任黨小組長(zhǎng)。

二是加強(qiáng)黨小組長(zhǎng)培養(yǎng)。學(xué)校組織部門(mén)應(yīng)將黨小組長(zhǎng)納入年度黨務(wù)培訓(xùn)人員范圍，通過(guò)理論政策輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)操作示范，提高黨小組長(zhǎng)履職盡責(zé)的能力和水平。學(xué)生黨支部要建立機(jī)制，定期召集黨小組長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)提升、研判交流，必要時(shí)組織黨小組間的學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)共同提高。黨支部要切實(shí)做好黨小組長(zhǎng)思想教育，增強(qiáng)其責(zé)任心與使命感，真正做到思想上充分重視、工作上嚴(yán)格落實(shí)?？梢园才胖蓡T與黨小組長(zhǎng)結(jié)成幫扶對(duì)子，做好傳幫帶工作。

(三)優(yōu)化延伸，強(qiáng)化黨小組的功能

由于高職院校學(xué)生黨支部日常黨建工作主要依靠專(zhuān)職輔導(dǎo)員兼職負(fù)責(zé)，而當(dāng)前黨建工作要求高、任務(wù)重，這對(duì)學(xué)生黨支部黨建工作提出了極大挑戰(zhàn)。面對(duì)這一形勢(shì)，各功能型黨小組要發(fā)揮在黨員日常教育管理、預(yù)備黨員預(yù)備期考察、入黨積極分子的培養(yǎng)考察、黨的路線方針政策宣傳、黨內(nèi)活動(dòng)開(kāi)展、聯(lián)系群眾等方面的引領(lǐng)、服務(wù)、教育、管理、考核等重要功能，從而形成黨支部、黨小組、黨員、群眾四方密切聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)。針對(duì)大三年級(jí)學(xué)生離校實(shí)習(xí)期間，黨員、入黨積極分子教育管理相對(duì)“真空”的薄弱環(huán)節(jié)，還可以臨時(shí)組建“雙重管理”的黨小組，配合黨支部、功能型黨小組，加強(qiáng)教育、管理與服務(wù)工作。通過(guò)延伸、拓展、強(qiáng)化黨小組功能，把黨小組打造成學(xué)生黨支部的得力助手，提升黨支部的組織力，從而整體上推動(dòng)學(xué)生黨建工作高質(zhì)量開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

高職院校學(xué)生黨支部應(yīng)圍繞“強(qiáng)化政治屬性和服務(wù)職能”，從學(xué)校和學(xué)生黨支部實(shí)際情況出發(fā)，按照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定和上級(jí)黨組織要求，遵循學(xué)生黨建工作的規(guī)律，結(jié)合當(dāng)前高職院校學(xué)生黨支部黨小組建設(shè)的實(shí)際情況，積極探索功能型黨小組建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與學(xué)生教育管理服務(wù)有機(jī)融合，全面提升學(xué)生黨支部建設(shè)水平。