〔摘要〕越共是一個(gè)已有90多年的建黨歷史和55年多的執(zhí)政經(jīng)歷在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中較有影響的政黨。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是越共“十一大”以來，面對國內(nèi)外形勢發(fā)展變化帶來的新問題新考驗(yàn)，越共將自身建設(shè)與反腐斗爭緊密結(jié)合，努力夯實(shí)執(zhí)政的政治基石和民意基礎(chǔ)，注重提升管理國家與治理社會(huì)的能力和水平。

〔關(guān)鍵詞〕越共“十三大”;黨的建設(shè);反腐敗斗爭;阮富仲

〔中圖分類號〕D333.36?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A?〔文章編號〕2095-8048-（2021）02-0022-07

越南是實(shí)行單一政黨制的社會(huì)主義國家。越南共產(chǎn)黨作為目前該國的唯一政黨，擁有國家憲法賦予的不可挑戰(zhàn)的執(zhí)政地位。①該黨成立于1930年，1945年建國執(zhí)政，至今已有90多年的建黨歷史和55年多的執(zhí)政經(jīng)歷，是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中較有影響的一個(gè)政黨，也是世界社會(huì)主義進(jìn)程中一支生機(jī)勃勃的重要力量。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是越共“十一大”以來，面對國內(nèi)外形勢發(fā)展變化帶來的新問題新考驗(yàn)，越共將自身建設(shè)與反腐斗爭緊密結(jié)合，努力夯實(shí)執(zhí)政的政治基石和民意基礎(chǔ)，注重提升管理國家與治理社會(huì)的能力和水平，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)不斷豐富和發(fā)展。目前，越共擁有黨員510多萬，各類基層組織5萬多個(gè)，同世界上180多個(gè)不同性質(zhì)的政黨和組織建立和保持著不同形式的接觸與聯(lián)系。

一、新世紀(jì)以來越南共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念與發(fā)展路徑

21世紀(jì)來臨之前，越南共產(chǎn)黨總共召開過八次全國代表大會(huì)。胡志明作為越南共產(chǎn)黨的締造者，長期擔(dān)任越共最高領(lǐng)導(dǎo)人，直到1969年病逝。長征、黎筍、阮文靈、杜梅等人，先后擔(dān)任過越共中央總書記。1986年12月，越共召開“六大”，確立了革新開放新路線，越南黨的自身建設(shè)與越南社會(huì)主義進(jìn)程，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

進(jìn)入新世紀(jì)前夕，越南共產(chǎn)黨于1997年12月召開八屆四中全會(huì)，選舉軍人出身的黎可漂擔(dān)任黨的總書記。但后來的情況表明，黎可漂工作經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)能力不足以勝任這一重要職務(wù)。黨內(nèi)對其執(zhí)政理念與工作方式非議甚多。2011年4月，年齡的確偏高的黎可漂被迫辭職。與蘇聯(lián)等前社會(huì)主義國家對待前任領(lǐng)導(dǎo)人不同的是，越共對非正常離職的黎可漂，給予了很高的政治評價(jià)。黎可漂離開最高領(lǐng)導(dǎo)崗位后，依然享有良好的政治待遇和生活保障，直到2020年病逝。這是越南黨和國家政治生活較為寬松、政治生態(tài)相對和諧的一個(gè)重要表現(xiàn)。

進(jìn)入新世紀(jì)第二年，即2001年，越共召開第九次全國代表大會(huì)。從國家發(fā)展方向上看，此次大會(huì)確立了建立社會(huì)主義定向的市場經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)確定了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。這就是以工業(yè)化和現(xiàn)代化為中心，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，建立市場經(jīng)濟(jì)配套的管理體制。從執(zhí)政黨發(fā)展路徑上看，出身于岱依族（中國稱壯族）、曾經(jīng)留學(xué)蘇聯(lián)、時(shí)任國會(huì)主席的農(nóng)德孟，在前總書記杜梅等人支持下，在差額選舉中當(dāng)選總書記。以穩(wěn)健改革派和開明務(wù)實(shí)派著稱，并且出身于少數(shù)民族的農(nóng)德孟成為黨的總書記，標(biāo)志著越共順利實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人新老交替。這是越共歷史上首次最高領(lǐng)導(dǎo)人差額選舉，農(nóng)德孟成功當(dāng)選是個(gè)標(biāo)志性事件。

農(nóng)德孟就任總書記時(shí)，正值越南革新開放全面推進(jìn)之際。受傳統(tǒng)習(xí)俗、內(nèi)外環(huán)境、長期執(zhí)政等多種因素影響，黨員干部、職能部門乃至社會(huì)機(jī)構(gòu)，普遍存在貪污腐敗、官僚主義以及自由化的思想傾向。黨的思想理論建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)問題非常突出。加強(qiáng)越共自身建設(shè)與開展全民反腐斗爭，成為農(nóng)德孟總書記工作的重中之重。據(jù)越南媒體統(tǒng)計(jì)，2000-2004年間，越南各省和中央直轄市共查處干部貪污案件8800多起，涉案1.2萬余人，其中包括好幾位正副部長級官員，足見越共反腐力度和決心。

2006年，越南共產(chǎn)黨召開了第十次全國代表大會(huì)。農(nóng)德孟總書記在大會(huì)開幕式上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)預(yù)防腐敗行為和開展反腐敗、反浪費(fèi)斗爭，是社會(huì)的迫切需求。黨和國家政權(quán)建設(shè)問題，依然被擺在非常突出的位置。圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題，大會(huì)在農(nóng)德孟主持下，提出了依靠全民族力量，全面推進(jìn)革新事業(yè)，使越南早日擺脫欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的奮斗目標(biāo)。大會(huì)之后，越南的革新開放進(jìn)程和反腐敗斗爭雙管齊下，黨內(nèi)民主建設(shè)與政務(wù)公開齊頭并進(jìn)，國家形象、社會(huì)面貌和對外關(guān)系，都有重大變化。對外開放帶來的發(fā)展成就，也更加顯著。

五年后，即2011年，越共召開了第十一次全國代表大會(huì)。按照黨章規(guī)定，已經(jīng)擔(dān)任兩屆總書記的農(nóng)德孟，不能再連任，大會(huì)應(yīng)選舉產(chǎn)生新的總書記。對此，越南國內(nèi)外格外關(guān)注，黨內(nèi)競爭也非常激烈。最后結(jié)果是，長期從事理論工作被視為傳統(tǒng)派或稱正統(tǒng)派的阮富仲，成功當(dāng)選新一任總書記。在有關(guān)國家未來發(fā)展問題上，大會(huì)通過了2011-2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，屆時(shí)，越南GDP總量將為2010年的2.2倍，而人均GDP收入將達(dá)3000美元。大會(huì)確定未來十年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，選舉阮富仲接替正常卸任的農(nóng)德孟作為越共和越南革新開放事業(yè)領(lǐng)路人，表明越南共產(chǎn)黨和越南社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了不同以往的發(fā)展新階段。

2016年1月，越共召開了第十二次全國代表大會(huì)。阮富仲在大會(huì)回顧和分析了越南革新開放30年來取得的成就與不足，總結(jié)出五點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)：第一，革新要在堅(jiān)持民族獨(dú)立和社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性;第二，革新要始終貫徹落實(shí)以民為本思想;第三，革新要全面、同步有序推進(jìn);第四，國家和民族利益至高無上;第五，黨的自我革新和自我整頓要常抓不懈?！?〕關(guān)于國家未來發(fā)展，大會(huì)提出，越南的經(jīng)濟(jì)增長模式要從主要依靠出口、投資轉(zhuǎn)向依靠投資、出口和內(nèi)需共同拉動(dòng)。大會(huì)確定了創(chuàng)造條件、大力推動(dòng)、提高質(zhì)量“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑圖。阮富仲在這次大會(huì)上，繼續(xù)當(dāng)選為越共中央總書記。

這次大會(huì)特別引人注目的是，時(shí)任國家主席張晉創(chuàng)、政府總理阮晉勇和國會(huì)主席阮生雄等九位上屆政治局委員退出了越共領(lǐng)導(dǎo)層。以激進(jìn)改革派著稱、曾被認(rèn)為是總書記有力人選、但在十一屆六中全會(huì)上遭到批評的阮晉勇總理裸身全退，尤為令人矚目。另外，越共最高領(lǐng)導(dǎo)層，特別是阮富仲本人，此時(shí)高度重視反腐和紀(jì)檢工作，以及與此相關(guān)的規(guī)章制度建設(shè)。但大會(huì)選舉產(chǎn)生的中央檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)人陳錦繡，并不是政治局成員，而只是中央書記處書記。越南統(tǒng)一戰(zhàn)線組織即祖國陣線，領(lǐng)導(dǎo)人陳青敏，也只是中央書記處書記。兩年多之后，越南發(fā)生了另一重大事件，引起國際社會(huì)廣泛議論。2018年10月，越南國家主席突然病逝后，越共打破了總書記與國家元首分開設(shè)置、國家最高權(quán)力分散布局的傳統(tǒng)體制，推選總書記阮富仲接替了國家主席職務(wù)。這是越南黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制一個(gè)影響深遠(yuǎn)的重要變化。越南黨和社會(huì)主義事業(yè)的阮富仲色彩，因此更加鮮明。

2020年越南共產(chǎn)黨成立90周年，越共舉行了隆重的紀(jì)念活動(dòng)。阮富仲在紀(jì)念大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)說，越南革新開放以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高。革命實(shí)踐證明，越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是越南取得巨大成就的法寶。他還表示，越南要力爭完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的最高目標(biāo)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推進(jìn)戰(zhàn)略性突破，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新增長方式，保障社會(huì)民生，推動(dòng)對外關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。

二、越共“十一大”后大力推進(jìn)自身建設(shè)和反腐斗爭

越共“十一大”召開后的10年，即阮富仲總書記領(lǐng)導(dǎo)下的10年，是越共歷史上非常重要的一個(gè)發(fā)展時(shí)期。越共思想理論建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)和黨所領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)建設(shè)，呈現(xiàn)許多前所未有的新特點(diǎn)和新趨勢。2011年12月，越共十一屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于當(dāng)前黨建工作中若干緊迫問題》的決議，這是越共六大之后半個(gè)世紀(jì)以來通過的第七份黨建文件。該文件充分展示了阮富仲領(lǐng)導(dǎo)下的越共面對新情況，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)和反腐斗爭的新思路、新舉措。

這時(shí)，根據(jù)越共自己的分析，越共黨建方面仍然存在三大問題：一是不少黨員和高級干部政治思想、道德水平和生活方式倒退，突出表現(xiàn)為思想信念淡化，存在個(gè)人主義、機(jī)會(huì)主義、實(shí)用主義、追逐名利、貪污腐敗現(xiàn)象;二是省部級以上高層領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的威信和國家及地方發(fā)展;三是集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人負(fù)責(zé)制流于形式，機(jī)制和責(zé)任、集體和個(gè)人關(guān)系不明確，導(dǎo)致不敢想不敢干，或?yàn)E用權(quán)力，以權(quán)謀私?！?〕

有鑒于此，越共特別強(qiáng)調(diào)，要防止“自我演變”和“自我轉(zhuǎn)化”，要把建設(shè)“真正革命的、日益廉潔和穩(wěn)固的黨”作為奮斗目標(biāo);要圍繞德才兼?zhèn)?、克己奉公、廉潔自律的核心?nèi)容，在黨內(nèi)開展批評與自我批評，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織機(jī)制建設(shè)。越共特別強(qiáng)調(diào)，中央政治局委員、中央書記處書記、中央委員要做落實(shí)民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)和言行一致的表率和思想道德、生活方式的楷模。

在積極探索黨的自身建設(shè)新方式新路徑的過程中，越共頒布實(shí)施了一系列新的黨內(nèi)法規(guī)，在政治上道德上紀(jì)律上對黨員干部的行動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，同時(shí)建立黨內(nèi)質(zhì)詢制度、黨員干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、試行干部推薦制度、領(lǐng)導(dǎo)干部試用制度，等等。與此同時(shí)，在越共的大力引導(dǎo)和推動(dòng)下，國家立法機(jī)關(guān)先后通過了防治腐敗法、干部公務(wù)員法、職員法等多部法律文件，進(jìn)一步完善干部工作，加大吏治力度。

2016年“十二大”召開時(shí)，阮富仲在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，越南的革新事業(yè)30年來取得巨大成就，證明了越南共產(chǎn)黨革新路線的正確性和創(chuàng)造性，證明越南的社會(huì)主義道路符合越南實(shí)際、順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢，但越南的“革新還不同步和全面”。

據(jù)阮富仲分析判斷，越南2020年基本建成邁向現(xiàn)代化工業(yè)國的目標(biāo)，未能全部完成;調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式相互結(jié)合仍然較比緩慢;教育培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)、文化社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生等問題和不足，未能及時(shí)改進(jìn)。更嚴(yán)重的是：“不少黨員干部政治思想、道德品質(zhì)、生活作風(fēng)蛻變以及官僚主義、腐敗浪費(fèi)等不正之風(fēng)未能得到遏制、各類犯罪和社會(huì)消極現(xiàn)象出現(xiàn)復(fù)雜情況。社會(huì)道德水準(zhǔn)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡”，而黨“未能充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主”，“黨和國家對形勢的判斷、政策制定和組織落實(shí)工作不到位”?！?〕總而言之，黨所面臨的各種危機(jī)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和敵對勢力和平演變危機(jī)，依然存在，“部分地方政治社會(huì)情況還存在不穩(wěn)定因素”。

基于上述分析和判斷，越共“十二大”確定，越南未來五年的總體目標(biāo)是：“加強(qiáng)建設(shè)純潔、強(qiáng)大的黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)強(qiáng)大的政治體系。發(fā)揚(yáng)全民族社會(huì)主義民主。全面、同步推進(jìn)革新事業(yè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展，力爭早日把我國基本建成為邁向現(xiàn)代化的工業(yè)國。提高物質(zhì)和精神生活水平。堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。保衛(wèi)黨、國家、人民和社會(huì)主義制度。維護(hù)和平穩(wěn)定，主動(dòng)積極融入國際社會(huì)，以推動(dòng)國家發(fā)展。提高越南在國際和地區(qū)中的地位和威信?！薄?〕

在越共看來，干部隊(duì)伍關(guān)系到黨的執(zhí)政地位能否持續(xù)。要改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，就要采取一系列創(chuàng)新舉措，從中央到地方各級，加大力度改革干部評價(jià)、選拔、推薦?！?〕2017年8月，越共中央頒布了中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)體系、各級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)體系。這一做法，在社會(huì)主義國家執(zhí)政黨建設(shè)史上，特別是高級干部管理方面，開創(chuàng)了頗具特色的新范例。與此相適應(yīng)，后來在十二屆四中全會(huì)上，越共又通過了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)和整頓黨，制止和打擊思想政治、道德和生活作風(fēng)蛻化以及“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”現(xiàn)象的決議》。黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)與反腐敗斗爭、反和平演變斗爭，同步推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，特色增強(qiáng)。

黨的后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在越共黨建工作中占有越來越重要的位置。在2018年召開的十二屆七中全會(huì)上，越共專門通過了《關(guān)于集中建設(shè)德才兼?zhèn)涞姆e極干部隊(duì)伍尤其是戰(zhàn)略級干部隊(duì)伍的決議》。根據(jù)這份決議，越南的戰(zhàn)略級干部包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、軍隊(duì)和公安系統(tǒng)高級指揮人員、科技干部和專家、國企管理人員等。戰(zhàn)略級干部隊(duì)伍的年齡構(gòu)成為：45歲以下占15%以上，50-60歲占65-70%，60歲以上占5-10%。當(dāng)時(shí)列入戰(zhàn)略干部隊(duì)伍名單的共有610人?！?〕

此外，越共還高度重視地方黨組織建設(shè)問題。2020年地方黨委換屆時(shí)，越共中央政治局專門發(fā)出指示，要求必須確保黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部，落實(shí)干部隊(duì)伍管理工作原則，堅(jiān)決排除政治能力不過硬，素質(zhì)、能力和信譽(yù)低，政治、道德、生活腐化，以及有跑官要官、利益輸送行為的人進(jìn)入新一屆黨委。

三、在越共“十三大”籌備過程中繼續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)力度

越共“十三大”籌備工作，實(shí)際上2018年即已全面啟動(dòng)。組建籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定大會(huì)基本路線，統(tǒng)籌干部隊(duì)伍和重要人事安排，深入開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)社會(huì)管控以防敵對勢力破壞，自然而然地成為“十三大”籌備工作的主旋律。

根據(jù)2018年十二屆八中全會(huì)決定，負(fù)責(zé)“十三大”文件起草和人事問題的籌備組，由阮富仲總書記親自主持。阮富仲在文件起草組首次會(huì)議上提出，越共“十三大”文件必須要有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，必須體現(xiàn)越南共產(chǎn)黨對馬列主義和胡志明思想的堅(jiān)定信念和創(chuàng)造性發(fā)展，堅(jiān)定社會(huì)主義和民族獨(dú)立目標(biāo)，堅(jiān)定革新路線，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是在國家建設(shè)和保衛(wèi)事業(yè)中取得一切勝利的決定性因素?！?〕

這時(shí)，為迎接“十三大”召開，越共對內(nèi)對外不斷加大越南版“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的輿論引導(dǎo)工作。這兩個(gè)百年目標(biāo)是：到2030年越共建黨100周年時(shí)，越南要進(jìn)入中等收入高水平國家行列，成為創(chuàng)新型社會(huì)、公平的社會(huì)、民主文明的社會(huì);到2045年越南建國100周年時(shí)，越南要建成“繁榮的發(fā)達(dá)國家”，即世界上生活最幸福的高收入的繁榮幸福的國家、全球競爭力指數(shù)和營商環(huán)境指數(shù)位居全球前20位的最具知識(shí)經(jīng)濟(jì)競爭力的國家，同時(shí)也是亞太地區(qū)教育質(zhì)量最高的國家之一?！?〕

在規(guī)劃并力求實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的過程中，越共充分注意到了大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、緊跟科技革命潮流的極端重要性。為實(shí)現(xiàn)越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，追趕世界科技革命進(jìn)程，越共中央政治局于2019年9月頒布了《關(guān)于主動(dòng)參加第四次工業(yè)革命的若干政策主張的決議》。該決議提出了越南2025年、2035年、2045年三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)、相關(guān)主張和具體政策。其中特別引人注目的是：第一，革新思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家的管理，提升祖國陣線和社會(huì)政治組織的參與度;第二，完善體制，為主動(dòng)參與第四次工業(yè)革命和國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造便利。〔9〕

2019年是越共“十三大”籌備工作持續(xù)推進(jìn)、反腐工作激流勇進(jìn)的一年。新年伊始，中央政治局就頒發(fā)文件，宣布保護(hù)反腐敗、反浪費(fèi)、反消極的斗爭者、發(fā)現(xiàn)者和舉報(bào)者，加強(qiáng)這方面的領(lǐng)導(dǎo)工作。當(dāng)年7月，中央反腐指導(dǎo)委員會(huì)召開會(huì)議，阮富仲強(qiáng)調(diào)，反腐不停步也不能停步。8月份，中央頒布文件，宣布要派遣中央黨內(nèi)政治維護(hù)小組對各級黨內(nèi)政治維護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、審查、審定;要明確各級黨組織管轄范圍內(nèi)干部的政治標(biāo)準(zhǔn);要指派中央組織部、中央檢查委員會(huì)、中央辦公廳和相關(guān)單位，對干部進(jìn)行檢查和監(jiān)督;要對違規(guī)的組織和個(gè)人，采取糾正措施并嚴(yán)格處理?！?0〕9月，中央又頒布了《關(guān)于干部工作中的權(quán)力監(jiān)督，反對跑官要官現(xiàn)象的規(guī)定》，對干部選拔任用調(diào)配監(jiān)督提出新要求，意在扭轉(zhuǎn)官場中“一人當(dāng)官，雞犬升天”的消極現(xiàn)象。

2019年7月，修訂后的新《反腐敗法》正式生效。新法擴(kuò)大了財(cái)產(chǎn)和收入的申報(bào)對象，增加了申報(bào)的類型，調(diào)整了申報(bào)方式和時(shí)間。對發(fā)生腐敗的單位負(fù)責(zé)人，按新法規(guī)定，要進(jìn)行問責(zé)。對腐敗分子的犯罪行為，要嚴(yán)格追究。無論擔(dān)任何種職務(wù)，是否退休、辭職和調(diào)動(dòng)工作，都要依法處理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年這一年，越共領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)就頒布了有關(guān)黨的建設(shè)、政治系統(tǒng)建設(shè)、反腐敗的文件近30項(xiàng)。國會(huì)和政府通過、頒布的法律、決議、決定和指示，也有上百件之多。“十二大”后5年間，共有90多名中管干部受到處分，其中包括21位中委、原中委（含2位政治局委員）和22名高級軍官?！?1〕2019年3 月，原胡志明市委書記黎海清等一大批黨員干部受查處。所有這一切表明，阮富仲總書記解決上屆班子遺留問題的態(tài)度更為堅(jiān)決。有人認(rèn)為，越共反腐進(jìn)入深水區(qū)，有可能帶出上屆班子中地位更顯赫的領(lǐng)導(dǎo)，因而“風(fēng)險(xiǎn)極高”。〔12〕

在全面推進(jìn)黨的組織建設(shè)、大力開展反腐斗爭的同時(shí)，越共還越來越重視意識(shí)形態(tài)工作，越來越重視思想政治領(lǐng)域的對敵斗爭。2018年10月，中央政治局曾就加強(qiáng)維護(hù)黨的思想根基、與新時(shí)期錯(cuò)誤敵對觀點(diǎn)進(jìn)行批判斗爭做出專項(xiàng)決議。決議強(qiáng)調(diào)，要在馬列主義和胡志明思想基礎(chǔ)上堅(jiān)持民族獨(dú)立與社會(huì)主義相結(jié)合的理想目標(biāo);通過建立國家網(wǎng)絡(luò)安全制度，對利用網(wǎng)絡(luò)散布反國家、反社會(huì)主義、反對革命歷史、破壞民族團(tuán)結(jié)等有害信息以及網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖、網(wǎng)絡(luò)間諜、網(wǎng)絡(luò)犯罪等活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

四、越共“十三大”是舉旗定向繼往開來的新盛舉

2020年是越共籌備召開“十三大”的最后一年。盡管這一年越南也遭遇了新冠疫情的無情襲擊，但“十三大”籌備工作未受到實(shí)質(zhì)影響。在2020年11月召開的十二屆十二中全會(huì)上，阮富仲表示，在世界與地區(qū)形勢復(fù)雜多變、國家革新與發(fā)展出現(xiàn)新需求的背景下，越南共產(chǎn)黨迫切需要堅(jiān)持革命和科學(xué)本質(zhì)，緊緊依靠人民群眾，與人民群眾生死相依、患難與共。

為了做好“十三大”的輿論引導(dǎo)工作，讓全黨全民乃至國際社會(huì)充分了解相關(guān)情況，越共有關(guān)部門開通了“十三大”專題網(wǎng)站，用越、中、英、法、俄、西班牙6種語言，開展對外傳播工作。網(wǎng)站資料信息包括歷次黨代會(huì)的材料與文件;越南共產(chǎn)黨第一次全國黨代會(huì)以來的歷任總書記以及越共十二大的中央政治局、中央書記處和中央委員會(huì)委員名單等的詳細(xì)信息;2020-2025年各省、中央直轄市、各部委和國家機(jī)關(guān)的黨委常委會(huì)的委員名單。①

2021年1月25日，越共“十三大”在河內(nèi)隆重召開，與會(huì)代表1587名，比上屆大會(huì)多出80名，成為越共歷史上規(guī)模最大的一次盛會(huì)。包括農(nóng)德孟、阮晉勇在內(nèi)，已經(jīng)退休的上幾屆領(lǐng)導(dǎo)層成員，全部應(yīng)邀到會(huì)，并且受到熱烈歡迎。大會(huì)的主題是：建設(shè)廉潔、強(qiáng)大的黨和政治體系;激發(fā)國家發(fā)展的意志和決心，將民族大團(tuán)結(jié)力量與時(shí)代力量相結(jié)合;繼續(xù)全面同步推進(jìn)革新事業(yè);建設(shè)和牢牢保衛(wèi)祖國，維護(hù)和平穩(wěn)定環(huán)境;力爭到21世紀(jì)中葉將越南建設(shè)成為社會(huì)主義發(fā)達(dá)國家。②大會(huì)除聽取阮富仲代表十二屆中委所做的政治報(bào)告外，還聽取了十二屆中央政治局委員、書記處書記陳國旺代表上屆中委所做的述職報(bào)告。

阮富仲在政治報(bào)告中對越共“十二大”以來的各項(xiàng)工作做了全面總結(jié)，同時(shí)提出了未來工作目標(biāo)，特別強(qiáng)調(diào)要鞏固人民對黨、國家、社會(huì)主義制度的信心。他指出，過去5年，越南經(jīng)濟(jì)保持了較高的平均增速（5.9%），增長質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力持續(xù)得到提高。整黨建黨和政治體系建設(shè)工作得到高度重視，反腐敗反浪費(fèi)的檢查、監(jiān)督和斗爭有力開展并不斷走向深入，實(shí)現(xiàn)了新突破并取得了長足進(jìn)展。黨、國家的地位和威望以及國家實(shí)力不斷提升。

對于黨和國家的未來發(fā)展，阮富仲強(qiáng)調(diào)：全黨全民全軍的貫穿指導(dǎo)思想是創(chuàng)新運(yùn)用和發(fā)展馬列主義和胡志明思想;堅(jiān)定實(shí)施民族獨(dú)立和社會(huì)主義目標(biāo);堅(jiān)定實(shí)施黨的革新路線圖;堅(jiān)定黨建工作的各項(xiàng)原則;本著國際法律的基本原則和平等、互利合作原則確保國家的最高利益，致力建設(shè)和牢牢保衛(wèi)社會(huì)主義國家。越南的總體發(fā)展戰(zhàn)略是全面同步推進(jìn)革新事業(yè)，實(shí)現(xiàn)國家快速可持續(xù)發(fā)展;確保同步地開展各項(xiàng)任務(wù)。

1月31日，大會(huì)按慣例，以差額方式選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和18人組成的中央政治局，同時(shí)選舉產(chǎn)生了19人組成了中央檢查委員會(huì)。這屆大會(huì)比前幾屆更為引人注目的是，越南共產(chǎn)黨突破總書記與國家主席分開設(shè)置的傳統(tǒng)體制之后，此次又以個(gè)例為由，突破了關(guān)于總書記不能連任兩屆以上、首次當(dāng)選年紀(jì)不得超過65歲、再次當(dāng)選不得超過67歲的相關(guān)規(guī)定。年屆76歲的阮富仲，又一次被推選為黨的總書記。

2月1日上午越共“十三大”閉幕。大會(huì)通過的決議提出了越南未來5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和未來階段發(fā)展目標(biāo)。這就是：到2025年時(shí)，使越南成為擺脫中等偏低收入、沿著現(xiàn)代工業(yè)道路邁進(jìn)的發(fā)展中國家;到2030年時(shí)，使越南成為具有現(xiàn)代工業(yè)的中高收入發(fā)展中國家;到2045年時(shí)，使越南成為高收入的發(fā)達(dá)國家。阮富仲總書記在閉幕致辭中表示，越共“十三大”取得圓滿成功，第十三屆中央委員會(huì)將堅(jiān)決落實(shí)大會(huì)決議。他要求各級黨組織及時(shí)制定和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，早日將大會(huì)決議落到實(shí)處。在會(huì)議閉幕后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，他還表示越南近年來的反腐力度前所未有，反腐工作復(fù)雜艱難，需要進(jìn)行長期、艱巨和激烈的斗爭。①

越共“十三大”的成功召開及其政治成果，用越南之聲的話說：體現(xiàn)了越南“黨、國家和人民推動(dòng)國家邁上新發(fā)展臺(tái)階的渴望”。中國共產(chǎn)黨也認(rèn)為，這次大會(huì)將“開啟越南社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，具有重要意義”。中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)在發(fā)給越共“十三大”的賀電中表示：中方愿同越方一道，“推動(dòng)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷取得新發(fā)展，更好造福兩國和兩國人民，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展作出新的積極貢獻(xiàn)”。②

“十三大”之后的越南共產(chǎn)黨和越南社會(huì)主義事業(yè)，在以阮富仲為代表的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體引領(lǐng)下，將進(jìn)入一個(gè)更新的發(fā)展階段。世界社會(huì)主義總體發(fā)展進(jìn)程，由于越南革新事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)，將呈現(xiàn)更加豐富多彩的新格局和新態(tài)勢。

〔參考文獻(xiàn)〕

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〔2〕〔4〕梁薇文.從越共新決議看越共黨建工作的挑戰(zhàn)與應(yīng)對之策〔A〕.于洪君.當(dāng)代世界政黨情勢（2012）〔C〕.北京：黨建讀物出版社，2013：56，247.

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