李永勝

〔摘要〕發(fā)展哲學(xué)從學(xué)理高度告訴人們?yōu)槭裁匆l(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣才能發(fā)展等根本問題，為發(fā)展實(shí)踐提供認(rèn)識論、價(jià)值論與方法論指導(dǎo)。黨的十九屆五中全會通過的《建議》，蘊(yùn)涵著深邃的哲學(xué)思維，從發(fā)展哲學(xué)的視角看，它蘊(yùn)涵著以人民為中心的發(fā)展主體論，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展本質(zhì)論，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)的發(fā)展方法論，以改革開放創(chuàng)新為支撐的發(fā)展動力論，以高質(zhì)量發(fā)展為主題的發(fā)展道路論，以“三個(gè)新”為核心要義的發(fā)展認(rèn)識論，從發(fā)展主體、發(fā)展本質(zhì)、發(fā)展方法、發(fā)展動力、發(fā)展道路、發(fā)展認(rèn)識等五個(gè)維度清晰勾畫出新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的立體圖譜與生動場景，以鮮活生動的中國智慧、中國方案、中國經(jīng)驗(yàn)豐富發(fā)展了馬克思主義發(fā)展哲學(xué)。

〔關(guān)鍵詞〕十九屆五中全會;“十四五”時(shí)期;中國特色社會主義;發(fā)展哲學(xué)

〔中圖分類號〕D220?〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A?〔文章編號〕2095-8048-（2021）02-0014-08

發(fā)展哲學(xué)從學(xué)理高度告訴人們?yōu)槭裁匆l(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣才能發(fā)展等根本問題，為發(fā)展實(shí)踐提供認(rèn)識論、價(jià)值論與方法論指導(dǎo)。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱“建議”），是在全面建成小康社會之后，乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)的行動指南?！督ㄗh》集中了全黨的思想智慧，蘊(yùn)涵著深邃的哲學(xué)思維，是一篇閃爍著馬克思主義哲學(xué)智慧光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。從發(fā)展哲學(xué)高度深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握《建議》的哲學(xué)內(nèi)涵，對于我們增強(qiáng)五中全會精神的理論自覺和實(shí)踐自覺，推動“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

發(fā)展哲學(xué)是圍繞社會發(fā)展整體這一研究對象，探討發(fā)展本質(zhì)、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展動力、發(fā)展道路、發(fā)展價(jià)值、發(fā)展關(guān)系、發(fā)展代價(jià)、發(fā)展認(rèn)識等相關(guān)問題的部門哲學(xué)。發(fā)展哲學(xué)從學(xué)理高度告訴人們?yōu)槭裁匆l(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣才能發(fā)展等根本問題，為發(fā)展實(shí)踐提供認(rèn)識論、價(jià)值論與方法論指導(dǎo)。從發(fā)展哲學(xué)的視角看，《建議》蘊(yùn)涵著豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。

一、以人民為中心的發(fā)展主體論

“人民”是《建議》貫穿始終的一個(gè)主線，是謀劃“十四五”發(fā)展的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，“以人民為中心”是“十四五”規(guī)劃必須遵循的重要原則?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。這些觀點(diǎn)深刻體現(xiàn)了鮮明的人民立場和以人民為中心的發(fā)展主體論思想，體現(xiàn)了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略在“十四五”規(guī)劃中的具體落實(shí)。這就把“人民”這一現(xiàn)實(shí)主體置于發(fā)展的中心位置，作為社會發(fā)展的目的與歸宿，體現(xiàn)出鮮明的主體性思維。

通觀《建議》全文，以人民為中心，始終滲透在《建議》的方方面面，成為一條清晰的主線?！督ㄗh》提出，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)——“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”“堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向”“全面促進(jìn)消費(fèi)”“新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國”“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步”?！?〕這些都是以人民為中心的發(fā)展思想的具體化、現(xiàn)實(shí)化、操作化，彰顯出發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、人民共享發(fā)展成果的人民利益導(dǎo)向的改革旨趣，反映了人民最強(qiáng)烈的期盼和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，體現(xiàn)出改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的價(jià)值取向。

習(xí)近平總書記指出：“我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。謀劃‘十四五時(shí)期發(fā)展，要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板?！薄?〕可以說，“以人民為中心”構(gòu)成“十四五”規(guī)劃《建議》的濃厚價(jià)值底色，彰顯出高揚(yáng)人民立場，尊重人民主體地位，激發(fā)人民主體能動性，凝聚人民意志，激蕩人民智慧，調(diào)動人民力量，維護(hù)人民利益，實(shí)現(xiàn)人民美好生活，促進(jìn)人的全面發(fā)展的發(fā)展主體論思想。這就從主體思維視角，為我國發(fā)展實(shí)踐注入新的時(shí)代內(nèi)涵，極大地豐富和拓展了發(fā)展哲學(xué)。

二、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展本質(zhì)論

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，也是最高政治力量。歷史和實(shí)踐都證明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，也是全國各族人民的利益所在、幸福所在。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能在更高水平上實(shí)現(xiàn)全黨全社會思想統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)政治上團(tuán)結(jié)、行動上一致，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，使黨成為全國人民的主心骨、定盤星，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

正是從黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征這一理論邏輯、歷史邏輯與實(shí)踐邏輯相統(tǒng)一的辯證思維出發(fā)，《建議》把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”規(guī)劃必須遵循的首要原則加以強(qiáng)調(diào)，并指出，“實(shí)現(xiàn)‘十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力?！薄?〕這就從進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的“時(shí)”與“勢”出發(fā)，揭示了“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本質(zhì)在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、匯聚社會發(fā)展合力這一深刻道理與客觀規(guī)律。這是因?yàn)椋瑘?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃機(jī)制，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，是實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的重要保障，也是我國的最大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢所在。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義現(xiàn)代化的航船就能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

習(xí)近平總書記指出：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好?！薄?〕一語道破了發(fā)展問題的要害與關(guān)鍵。這就表明，中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展本質(zhì)，在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、思想優(yōu)勢與群眾優(yōu)勢，把廣大人民群眾組織起來、動員起來、凝聚起來，把蘊(yùn)涵在人民群眾中的豐富智慧和無限創(chuàng)造力調(diào)動起來，凝聚各方力量、匯聚磅礴偉力、發(fā)揮制度優(yōu)勢，這就切中了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本質(zhì)與要害，從領(lǐng)導(dǎo)力量的維度豐富發(fā)展了發(fā)展哲學(xué)。

三、以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)的發(fā)展方法論

穩(wěn)中求進(jìn)是中國經(jīng)濟(jì)工作的一種常態(tài)化，自1996年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出后，一直沿用至今，已經(jīng)成為中國治國理政的一項(xiàng)重要原則，也是經(jīng)濟(jì)工作的方法論。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央極為重視“穩(wěn)中求進(jìn)”方法論?！胺€(wěn)中求進(jìn)”也是體現(xiàn)質(zhì)量互變規(guī)律的科學(xué)方法論。從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，所謂“穩(wěn)”，最重要的是穩(wěn)住社會主義生產(chǎn)關(guān)系，保障公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，促進(jìn)國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。所謂“進(jìn)”，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一角度理解，意味著社會主義生產(chǎn)關(guān)系的不斷擴(kuò)大而不是縮小，意味著我國生產(chǎn)力要在社會主義生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上不斷加以推進(jìn)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是主基調(diào)，是大局、是根本，也是方向。在穩(wěn)的前提下，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，有所突破，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，就能實(shí)現(xiàn)更加堅(jiān)實(shí)、更有活力的穩(wěn)。穩(wěn)的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，進(jìn)的重點(diǎn)要放在深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)上。穩(wěn)和進(jìn)相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。穩(wěn)是進(jìn)的基礎(chǔ)，進(jìn)是穩(wěn)的動能。有穩(wěn)才能進(jìn)，有進(jìn)方能穩(wěn)。《建議》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧?！薄?〕這就深刻揭示了“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方法論原則是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。

不僅如此，《建議》還從哲學(xué)高度提出了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、構(gòu)建新發(fā)展格局的另一重要方法論——系統(tǒng)觀念?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，面對即將開啟的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，必須以系統(tǒng)觀念來應(yīng)對，自覺把發(fā)展視為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，以系統(tǒng)思維為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮，“加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事。堅(jiān)持全國一盤棋，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、規(guī)模、速度、安全相統(tǒng)一”〔6〕。這就意味著，應(yīng)對構(gòu)建新發(fā)展格局的新情況新問題，貫徹新發(fā)展理念，就要把握系統(tǒng)觀念，深刻認(rèn)識和運(yùn)用系統(tǒng)特點(diǎn)與規(guī)律，做到以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃，以系統(tǒng)思路整體協(xié)調(diào)，以系統(tǒng)方法尋求整體突破。例如，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、改革與開放、改革與創(chuàng)新、供給與需求、國內(nèi)與國際、供給側(cè)與需求側(cè)，使它們相互促進(jìn)、互為支撐，實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)、協(xié)同、聯(lián)動的整體發(fā)展，堅(jiān)持全國一盤棋，更好地發(fā)揮中央和地方各方面的積極性，著力固根基、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢、強(qiáng)弱項(xiàng)，更加注重防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，促使系統(tǒng)發(fā)揮最大效能，實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)最優(yōu)，推動中國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)中求進(jìn)。

穩(wěn)中求進(jìn)與系統(tǒng)觀念是辯證統(tǒng)一的，其中穩(wěn)中求進(jìn)是發(fā)展的總基調(diào)與目標(biāo)，系統(tǒng)觀念是保證穩(wěn)中求進(jìn)的重要手段與措施，二者統(tǒng)一于“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐。穩(wěn)中求進(jìn)和系統(tǒng)觀念，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了科學(xué)有效的方法論，從如何發(fā)展的方法論層面豐富拓展了發(fā)展哲學(xué)。

四、以改革開放創(chuàng)新為支撐的發(fā)展動力論

《建議》著眼世界百年未有之大變局與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的“兩個(gè)大局”，立足社會主義初級階段基本國情，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵是要練好內(nèi)功，辦好自己的事情，其中改革、開放、創(chuàng)新特別重要，三者構(gòu)成中國發(fā)展的有力支撐與深厚動力。

改革開放是決定當(dāng)代中國社會命運(yùn)的關(guān)鍵一招，同時(shí)也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。過去40多年中國的快速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展靠的是改革開放，未來保持我國快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，仍然要靠改革開放。實(shí)踐充分證明，改革開放是推動中國發(fā)展的根本手段和不竭動力。堅(jiān)持全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，才能充分激發(fā)14億多人民的創(chuàng)造活力，形成推動現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴偉力，創(chuàng)造更多社會財(cái)富，追求更加美好的生活，逐步邁向共同富裕。

開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。開放也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。開放是助推改革、促進(jìn)發(fā)展的必然選擇。通過實(shí)行高水平對外開放，充分釋放發(fā)展活力，打造國際合作競爭新優(yōu)勢，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，為世界提供更大市場和更多機(jī)會，既有利于中國自身的發(fā)展，也有利于形成更加公正合理的世界經(jīng)濟(jì)治理體系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

《建議》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率，有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。這意味著必須推動更深層次改革，實(shí)現(xiàn)更高水平開放，為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須用改革開放的辦法勇于破局，以更深層次改革為主攻方向，以更高水平開放為強(qiáng)大支撐，著力培育國際競爭新優(yōu)勢，為新發(fā)展階段提供持續(xù)不斷的發(fā)展動力。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是一個(gè)民族進(jìn)步發(fā)展的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強(qiáng)國”，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”，〔7〕有力支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活。這就深刻揭示了創(chuàng)新在新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。

構(gòu)建新發(fā)展格局，是在新發(fā)展階段，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)“時(shí)”與“勢”，重塑我國國際合作和競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略主動抉擇，是全新的發(fā)展思路，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須體現(xiàn)創(chuàng)新性，以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新政策去實(shí)施建設(shè)?？萍际菄覐?qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的“頂梁柱”“主心骨”。習(xí)近平總書記指出：“以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵?！薄?〕這就深刻闡明了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的原動力在于創(chuàng)新活動。創(chuàng)新是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和競爭力提升的強(qiáng)大驅(qū)動力，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵變量，在創(chuàng)新發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)占據(jù)了越來越重要的位置，以科技創(chuàng)新貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動全鏈條，才能以高質(zhì)量發(fā)展形成國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

構(gòu)建新發(fā)展格局，一定要抓住創(chuàng)新這個(gè)第一動力，緊緊牽住創(chuàng)新這個(gè)發(fā)展的“牛鼻子”，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在世界百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用，在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐作用，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)推動作用，完善國家創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。牽住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，就要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，打造國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，用科技創(chuàng)新拓展發(fā)展新空間，賦能高質(zhì)量發(fā)展，塑造我國在國際競爭中新的發(fā)展優(yōu)勢。

《建議》站在順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史潮流，搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期先機(jī)的戰(zhàn)略全局高度，提出了改革、開放、創(chuàng)新為支撐的社會發(fā)展動力論，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動能，豐富和發(fā)展了發(fā)展哲學(xué)的動力理論。

五、以高質(zhì)量發(fā)展為主題的發(fā)展道路論

“十四五”時(shí)期我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展？這是關(guān)乎我國發(fā)展道路、發(fā)展方向與發(fā)展前途的重大問題。《建議》給出了明確答案，“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”〔9〕。這就意味著，《建議》把高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，具體體現(xiàn)在二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的許多“更加”、“顯著”以及“高級化”指標(biāo)設(shè)計(jì)——“人民的生活更加美好”“國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”“平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平”“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化”等等，彰顯出高質(zhì)量發(fā)展的鮮明主題。

發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。《建議》提出，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化作出的科學(xué)判斷。當(dāng)前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，解決中國的現(xiàn)實(shí)難題和矛盾，歸根到底要靠發(fā)展。然而，當(dāng)前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著改革實(shí)踐不斷深入，發(fā)展的命題日新月異，需要因時(shí)而進(jìn)地對實(shí)踐做出創(chuàng)造性回應(yīng)。新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有轉(zhuǎn)向‘好不好?！薄?0〕對此，《建議》提出，“我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)”〔11〕。解決這些突出矛盾和問題，滿足人民美好生活的需要，要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更加突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

與此同時(shí)，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境變得日趨復(fù)雜。防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化所帶來的各種挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好我們自己的事，著力提高發(fā)展質(zhì)量，大力提升國際競爭力，增強(qiáng)國家綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，維護(hù)社會的和諧安定，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域，都必須體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。”〔12〕這是因?yàn)?，高質(zhì)量發(fā)展，是更好滿足人民日益增長美好生活的發(fā)展，也是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，同時(shí)還是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

可見，《建議》提出以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，是從我國社會實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的統(tǒng)一，在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上提出的發(fā)展道路論，務(wù)實(shí)而管用，有效解決了“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展的問題，從發(fā)展道路上豐富了發(fā)展哲學(xué)。

六、以“三個(gè)新”為核心要義的發(fā)展認(rèn)識論

認(rèn)識對實(shí)踐具有能動的反作用，正確的認(rèn)識是科學(xué)的行動指南。如何看待“十四五”時(shí)期的發(fā)展，這既是一個(gè)重大認(rèn)識問題，也是一個(gè)重大實(shí)踐問題?！督ㄗh》從馬克思主義哲學(xué)高度給出了把握新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的認(rèn)識論觀點(diǎn)。

習(xí)近平總書記指出：“‘十四五時(shí)期是我國全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勝而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。”〔13〕《建議》認(rèn)為，“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加”?！?4〕總體來說，未來的形勢更加嚴(yán)峻和復(fù)雜，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境經(jīng)歷深刻變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，改革發(fā)展任務(wù)依然艱巨，我們面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的危機(jī)與挑戰(zhàn)。但同時(shí)我們處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展韌性強(qiáng)大，市場空間廣大，社會大局穩(wěn)定，擁有推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面并沒有改變，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，這就是《建議》對新發(fā)展階段的正確認(rèn)識與科學(xué)判斷。

新發(fā)展階段，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我們所處的時(shí)代方位的深刻把握與準(zhǔn)確判斷，它具有鮮明的時(shí)代特征。具體體現(xiàn)在，它是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段;它是動態(tài)的、不斷發(fā)展遞進(jìn)、充滿生機(jī)活力的社會主義初級階段中的一個(gè)階段;它是我們經(jīng)過幾十年發(fā)展積累，站在民族復(fù)興新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段;它是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性跨越的新階段;它是未來30年我們?nèi)娼ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強(qiáng)國的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段，是黨中央基于我國發(fā)展的歷史特點(diǎn)、時(shí)代特征、周期性發(fā)展規(guī)律等客觀情勢做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，是對“十四五”時(shí)期甚至更長時(shí)期歷史方位做出的科學(xué)判斷，具有重大的認(rèn)識論意義。

中國進(jìn)入新發(fā)展階段，需要新的發(fā)展理念。世異則事異，事異則備變。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展實(shí)踐的精神靈魂。習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代抓發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展?！薄?5〕新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性與引領(lǐng)性?！督ㄗh》把“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的重要原則，強(qiáng)調(diào)“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”〔16〕。這為我們提供了把握“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的認(rèn)識方法與思想指南。

新發(fā)展理念是深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律基礎(chǔ)上提出的，它是一個(gè)系統(tǒng)理論體系，深刻回答了新時(shí)代中國實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一重大時(shí)代問題，回答了有關(guān)發(fā)展的目的、方式、動力與路徑等重大理論和實(shí)踐問題，揭示了發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。它切中了現(xiàn)階段我國發(fā)展存在的矛盾和問題，體現(xiàn)了我國今后的發(fā)展思路、方向、著力點(diǎn)，是破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的行動指南，闡明了高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，成為不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的行動綱領(lǐng)。堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，我國經(jīng)濟(jì)社會才能在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅(jiān)定穩(wěn)健的步伐。實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念這一思想引領(lǐng)和認(rèn)識方法。當(dāng)前，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，尤其要把握三個(gè)重點(diǎn)：一是堅(jiān)持一切發(fā)展為了人民的根本宗旨;二是堅(jiān)持解決好發(fā)展中不平衡不充分的問題的導(dǎo)向;三是守住底線，筑牢安全發(fā)展的基石。只有這樣，才能促使我們對發(fā)展過程有更加清醒深刻的認(rèn)識，并引領(lǐng)我們加快形成崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推動共享的機(jī)制和環(huán)境，辦好自己的事情。

隨著我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化，必須“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”〔17〕。新發(fā)展格局，是以高質(zhì)量發(fā)展為主題的循環(huán)發(fā)展格局，是高質(zhì)量供給與升級的需求相互配合的國內(nèi)大循環(huán)，也是建立在高效暢通鏈條上的國內(nèi)國際雙循環(huán)?！皹?gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻?！薄?8〕所以，新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需，加快培育完整的內(nèi)需體系，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是提高供給體系對國內(nèi)需求的適配性，基本路徑是以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)，有主有次、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 “構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)?！薄?9〕所以，構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐要求是，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，以現(xiàn)代流通體系建設(shè)為有力支撐，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，以共建共享拓展社會發(fā)展新局面，以辯證思維處理若干重大關(guān)系（例如國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)、發(fā)展和安全、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破等）為著力點(diǎn)。

新發(fā)展格局是我國適應(yīng)發(fā)展階段新要求，重塑國際合作與競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，具有客觀必然性。構(gòu)建新發(fā)展格局的決策，是我們黨對客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上提出的，具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)與充分的認(rèn)識依據(jù)。它為我們辯證認(rèn)識和深刻把握“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局提供了科學(xué)認(rèn)識方法。

上述“三個(gè)新”是辯證統(tǒng)一的。新發(fā)展階段是我們對發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展情勢的認(rèn)識，它明確了我國發(fā)展的歷史方位;新發(fā)展理念是對發(fā)展過程遵循原則的認(rèn)識，它明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則;新發(fā)展格局是對發(fā)展途徑與發(fā)展布局的認(rèn)識，它明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。“三個(gè)新”體現(xiàn)了我們黨對“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會的全面、辯證與發(fā)展的認(rèn)識與把握。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，呼喚并催生新發(fā)展格局，新發(fā)展格局需要新發(fā)展理念引領(lǐng)與驅(qū)動，新發(fā)展理念又助力構(gòu)建新發(fā)展格局?！叭齻€(gè)新”為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了嶄新的認(rèn)識元素，從發(fā)展方位、發(fā)展原則與發(fā)展路徑等方面深化了發(fā)展認(rèn)識論，充分體現(xiàn)了辯證唯物主義與歷史唯物主義認(rèn)識論與方法論。

綜上所述，《建議》從“十四五”時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的實(shí)踐要求出發(fā)，以中國智慧、中國方案、中國經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，概括升華出具有鮮明民族特色與時(shí)代特征的發(fā)展主體論、發(fā)展本質(zhì)論、發(fā)展方法論、發(fā)展動力論、發(fā)展道路論、發(fā)展認(rèn)識論，從五個(gè)維度清晰勾畫出新時(shí)代中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的立體圖譜與生動場景，為馬克思主義發(fā)展理論注入新的元素與創(chuàng)新活力，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義發(fā)展哲學(xué)。

實(shí)踐是理論的源頭活水與深厚基礎(chǔ)，植根于新時(shí)代改革開放火熱實(shí)踐的沃土，汲取了全黨思想智慧之精華的《建議》，蘊(yùn)涵著豐富深邃的發(fā)展哲學(xué)思想，積淀著我們黨對中國特色社會主義發(fā)展實(shí)踐的理論思考與規(guī)律性認(rèn)識，反映了對新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的實(shí)踐探索與理論創(chuàng)新，形成了有關(guān)發(fā)展主體、發(fā)展本質(zhì)、發(fā)展方法、發(fā)展動力、發(fā)展道路、發(fā)展認(rèn)識的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為馬克思主義發(fā)展哲學(xué)理論注入了新鮮元素，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大思想和行動力量，值得我們深入研究與貫徹落實(shí)。

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〔8〕習(xí)近平.在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話〔N〕. 人民日報(bào)，2020-08-25.

〔10〕堅(jiān)持新發(fā)展理念打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”?奮力譜寫新時(shí)代湖北發(fā)展新篇章〔N〕.人民日報(bào)，2018-04-29.

〔12〕〔13〕習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明〔N〕.人民日報(bào)，2020-11-04.

〔15〕中共十九屆五中全會在京舉行〔N〕.人民日報(bào)，2020-10-30.

〔18〕〔19〕深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會精神?確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局〔N〕.人民日報(bào)，2021-01-12.

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