摘要：農(nóng)作物秸稈是一種寶貴的再生能源。秸稈綜合利用可有效減輕環(huán)境污染，改善城鄉(xiāng)面貌，極大促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文從洛陽(yáng)市新安縣實(shí)際出發(fā)，對(duì)該縣當(dāng)前秸稈綜合利用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及對(duì)策展開(kāi)分析，以達(dá)到秸稈綜合利用、努力實(shí)現(xiàn)該縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物秸稈;綜合利用;問(wèn)題;對(duì)策

新安縣地處洛陽(yáng)市西部，是典型的淺山丘陵區(qū)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，有穩(wěn)定發(fā)展的糧食產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物秸稈資源較為豐富。但由于秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化程度低、經(jīng)濟(jì)效益差等因素，新安縣秸稈大都被廢棄，秸稈利用率較低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。事實(shí)上，農(nóng)作物秸稈的綜合利用意義重大、效益顯著。

1農(nóng)作物秸稈綜合利用的重大意義

1.1生態(tài)效益

秸稈綜合利用可有效抑制秸稈資源的焚燒和廢棄，減輕環(huán)境污染，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌。特別是在重點(diǎn)禁燒領(lǐng)域?qū)嵤┙斩捑C合利用，可大大減少焚燒秸稈帶來(lái)的廢氣和煙霧污染，給廣大群眾提供清潔、舒適的人居環(huán)境。同時(shí)，秸稈還田可有效改善土壤結(jié)構(gòu)，緩解化肥施用過(guò)多帶來(lái)的土壤結(jié)構(gòu)板結(jié)、肥力下降等問(wèn)題，促進(jìn)秸稈肥料化和飼料化利用率的提升，為農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造重要條件。

1.2經(jīng)濟(jì)效益

隨著社會(huì)發(fā)展和生活水平的提高，人們對(duì)奶制品、肉食品需求也不斷增加，科學(xué)利用秸稈飼養(yǎng)食草動(dòng)物可有效利用閑置秸稈，從而推動(dòng)食草動(dòng)物發(fā)展，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展并為其規(guī)模化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1.3社會(huì)效益

秸稈綜合利用過(guò)程中可提高各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，增加就業(yè)崗位，解決農(nóng)村部分閑置勞動(dòng)力問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收，對(duì)保障社會(huì)穩(wěn)定、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)有著積極作用。

2新安縣秸稈綜合利用情況

2.1秸稈資源潛力

新安縣全年糧食作物總播種面積72萬(wàn)畝，總產(chǎn)2億公斤以上，其中夏糧以小麥為主，常年播種面積34萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.07億公斤;秋糧以玉米、谷子、豆類(lèi)、紅薯為主，其中玉米播種面積30萬(wàn)畝，總產(chǎn)7800萬(wàn)公斤。常年農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量約37萬(wàn)噸左右。

2.2秸稈利用現(xiàn)狀

近年來(lái)，新安縣在開(kāi)展秸稈資源化利用方面不懈努力，不斷探索秸稈綜合利用途徑，秸稈利用率有所提升，如：新安縣山森牧業(yè)有限公司擁有1.2萬(wàn)立方米的青貯設(shè)施，通過(guò)對(duì)干濕秸稈的微貯、青貯、氨化等加工工藝以及學(xué)科的飼料配方技術(shù)，采用低精料育肥技術(shù)，每年可青貯秸稈1萬(wàn)噸。目前，該縣秸稈主要利用于：一是飼料化應(yīng)用，主要有小麥、玉米、紅薯、大豆、谷子類(lèi)秸稈;二是肥料化應(yīng)用，主要為玉米、小麥秸稈機(jī)械粉碎還田、快速堆腐還田。

但由于利用方式不合理、利用手段不科學(xué)等，該縣秸稈利用效益低、秸稈資源浪費(fèi)等問(wèn)題依舊存在。

3秸稈綜合利用存在的問(wèn)題

3.1農(nóng)民積極性仍需提升

農(nóng)民受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，對(duì)秸稈綜合利用方法、手段等認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)保意識(shí)也有待提升，參與秸稈綜合利用的積極性不高。此外，雖然收割機(jī)械化程度有所提高，但對(duì)秸稈進(jìn)行打捆的收割機(jī)較少，普通機(jī)械作業(yè)留茬依舊較高，其收割速度慢、效率低，且秸稈出售價(jià)格低，農(nóng)民從中獲取收益較少。如：每畝地秸稈收割農(nóng)民至少需加10元錢(qián)，賣(mài)50公斤秸稈獲得10元左右收入，因此大多農(nóng)民不愿從事秸稈收貯。

3.2秸稈收儲(chǔ)體系不完善

目前，新安縣秸稈收儲(chǔ)方面存在著秸稈量大、分散、體積蓬松、密度較低、季節(jié)性強(qiáng)，人力成本、交通運(yùn)輸成本居高不下，相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置成本太高等問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)帶來(lái)極大困難，導(dǎo)致服務(wù)市場(chǎng)難以形成，服務(wù)體系難以建立，一定程度上制約了秸稈收儲(chǔ)的市場(chǎng)化運(yùn)作。

3.3產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化程度低

秸稈綜合利用規(guī)?；a(chǎn)不僅能夠消耗大量秸稈，而且能夠?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民和企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，它有賴于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的拉動(dòng)。但就目前情況來(lái)看，新安縣雖已有多家秸稈利用企業(yè)，但已有的企業(yè)規(guī)模小，龍頭型、骨干型企業(yè)少，利用秸稈資源量較少，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度依舊較低。

3.4秸稈綜合利用激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善

秸稈綜合利用是一項(xiàng)短期投資大，長(zhǎng)期見(jiàn)效益的工程，需要政府加大資金投入和政策扶持，通過(guò)政府加大投入、政策傾斜，進(jìn)而引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展綜合利用，最終形成市場(chǎng)化利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。目前，雖有一些秸稈綜合利用優(yōu)惠政策，但由于財(cái)力限制、相應(yīng)補(bǔ)貼較少或扶持政策滯后，覆蓋面不寬，激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，直接制約了秸稈綜合利用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和企業(yè)的發(fā)展。

3.5秸稈肥料化、能源化利用率有待提高

秸稈肥料化利用率不高。直接還田和堆漚還田每畝需增加農(nóng)機(jī)作業(yè)成本35-40元，秸稈直接還田率較低。一方面由于自然條件限制，機(jī)械化水平低，另一方面還田增加了生產(chǎn)投入。隨著化肥的大量使用，秸稈堆漚還田費(fèi)工費(fèi)時(shí)肥效低，在很大程度上影響了秸稈的還田利用率。能源化利用率不高。雖然近年來(lái)大力推廣農(nóng)村沼氣，為秸稈利用找到了出路，但全縣以秸稈為原料的沼氣工程僅2座，且沼氣用料也比較少，不能從根本上解決秸稈利用問(wèn)題。

4秸稈綜合利用的對(duì)策與措施

秸稈是寶，需要政府和農(nóng)民都有足夠的認(rèn)識(shí)。只有實(shí)現(xiàn)雙贏（一是加工企業(yè)搞好科研，生產(chǎn)出科技含量高、效益好的產(chǎn)品使企業(yè)贏利;二是農(nóng)民賣(mài)出秸稈能從中獲得實(shí)惠），才是真正實(shí)現(xiàn)秸稈資源由“廢”變“寶”的關(guān)鍵。

4.1加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，把此項(xiàng)工作當(dāng)做年度工作的重中之重，制定工作方案，做好組織實(shí)施，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)工作。要不斷強(qiáng)化宣傳與科普力度，提高農(nóng)民對(duì)秸稈肥料、燃料、飼料和原料價(jià)值的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)秸稈綜合利用的科學(xué)性和焚燒秸稈的危害性的共識(shí)，切實(shí)提升廣大群眾能源危機(jī)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。通過(guò)多種方式宣傳解讀政策，促使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部準(zhǔn)確掌握政策內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民把秸稈綜合利用、培肥地力化為自覺(jué)行動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民秸稈綜合利用的積極性與主動(dòng)性。

4.2因地制宜建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系

加快構(gòu)建以農(nóng)作物秸稈為主體，通過(guò)裝備、技術(shù)、運(yùn)行管理等方式，按照各環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求完成秸稈田間收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)认盗薪?jīng)營(yíng)作業(yè)活動(dòng)，滿足秸稈市場(chǎng)化、規(guī)?；C合利用所形成的相關(guān)互聯(lián)、相互制約的體系。在秸稈收集、運(yùn)輸和存儲(chǔ)三方面綜合發(fā)力。加快秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)的建設(shè)，收集裝備包括但不限于拖拉機(jī)、田間摟集設(shè)備、打捆設(shè)備、捆型秸稈撿拾設(shè)備、叉裝設(shè)備、田間轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)具等，并采取捆型方式運(yùn)輸秸稈，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)和應(yīng)用。通過(guò)持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)秸稈集中收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)，2020-2025年，新安縣計(jì)劃建設(shè)大型集中收貯點(diǎn)11個(gè)以上，小型集中收貯點(diǎn)60個(gè)以上，為秸稈綜合利用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.3加大秸稈資源產(chǎn)業(yè)化利用

在重視糧食連年豐產(chǎn)的同時(shí)，政府要加大支持力度，加強(qiáng)秸稈利用的指導(dǎo)、組織和政策扶持，設(shè)置秸稈科研和綜合利用專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，促使秸稈利用項(xiàng)目關(guān)鍵性技術(shù)取得突破。鼓勵(lì)發(fā)展龍頭型、骨干型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)投資秸稈應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目，促使其探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)揮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的帶動(dòng)、規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)作用。充分考慮作物秸稈作為畜牧飼料和土壤肥料方面的功用，做到“確保還田量、留足飼料量、用好富余量”。同時(shí)，扶持秸稈青（黃）貯等飼料專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，加大作物秸稈青貯氨化池建設(shè)，補(bǔ)貼購(gòu)置秸稈處理加工配套機(jī)械設(shè)備，合理發(fā)展布局以作物秸稈為原料的規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)。

4.4建立健全考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制

國(guó)家制定出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)資源化利用扶持政策等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，新安縣每年都制訂扶持秸稈綜合利用的措施，要繼續(xù)推行作物秸稈補(bǔ)貼政策，落實(shí)可行的鼓勵(lì)政策。對(duì)于增加有機(jī)肥資金投入、推動(dòng)城鄉(xiāng)節(jié)能減排和環(huán)境改善，進(jìn)行秸稈還田等方式有效利用秸稈的農(nóng)戶要給予一定的補(bǔ)貼和鼓勵(lì)。同時(shí)，要嚴(yán)格遵照《河南省中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目工作考評(píng)辦法》，并對(duì)相關(guān)政策落實(shí)情況、秸稈綜合利用情況、秸稈禁燒情況、工作機(jī)制情況、網(wǎng)絡(luò)化管理情況等指標(biāo)進(jìn)行考核。

4.5推廣多種技術(shù)模式，提高秸稈綜合利用率

采用秸稈機(jī)械還田利用、玉米秸稈青貯利用、秸稈基料生產(chǎn)赤松茸技術(shù)規(guī)范，秸稈無(wú)害化生物技術(shù)加工有機(jī)肥等多種技術(shù)模式，通過(guò)科學(xué)的手段和方法，規(guī)范控制每個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，以達(dá)到不斷提高秸稈綜合利用率的目的。

5結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展農(nóng)作物秸稈的綜合利用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。本文從洛陽(yáng)市新安縣實(shí)際出發(fā)，分別從當(dāng)前現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及針對(duì)性對(duì)策分析論述，促使新安縣成為區(qū)域性農(nóng)作物秸稈綜合利用生產(chǎn)基地，為農(nóng)村閑散勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，為再生原料化利用加工業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)和帶動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：陳干子，男，1977年11月27日，漢族，洛陽(yáng)市新安縣人，本科學(xué)歷，助理農(nóng)藝師，秸稈綜合利用技術(shù)，新安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。