劉亞蘭

摘 要：教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的重要組成部分，是學(xué)校內(nèi)部的自發(fā)行為，圍繞督教、督學(xué)、督管開展工作。然而，教學(xué)督導(dǎo)在現(xiàn)實中卻面臨著不少難題和困境：教學(xué)督導(dǎo)隊伍選拔標(biāo)準(zhǔn)與工作機(jī)制混沌、教學(xué)督導(dǎo)工作內(nèi)容與督導(dǎo)方式單一、教學(xué)督導(dǎo)信息反饋與教學(xué)改進(jìn)遲滯。督導(dǎo)隊伍與機(jī)構(gòu)設(shè)置多元化：明確教學(xué)督導(dǎo)隊伍構(gòu)成及選拔標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機(jī)制;督導(dǎo)內(nèi)容與督導(dǎo)方式多元化：拓展教學(xué)督導(dǎo)工作內(nèi)容，豐富督導(dǎo)方式;反饋機(jī)制與制度建設(shè)多元化：建立教學(xué)督導(dǎo)信息反饋系統(tǒng)和督導(dǎo)制度，在提升改進(jìn)效率方面提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：教學(xué)督導(dǎo);多元教學(xué)督導(dǎo);教育評價

教學(xué)督導(dǎo)概念的界定

教學(xué)督導(dǎo)制度是高校主動適應(yīng)教學(xué)改革和發(fā)展的需要，對教學(xué)工作實施的監(jiān)督與指導(dǎo)的一項制度，是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的重要組成部分[1]。關(guān)于教學(xué)督導(dǎo)的概念，目前研究學(xué)者并沒有達(dá)成一致意見。

1922年，“教學(xué)督導(dǎo)”首次被布爾頓定義在《督導(dǎo)與改進(jìn)教學(xué)》一書中，被學(xué)界公認(rèn)為“教學(xué)督導(dǎo)”的“原定義”：“教學(xué)督導(dǎo)的存在，本身就是為了教學(xué)質(zhì)量的有效提高，所以存在計劃和組織，其任務(wù)就在于促進(jìn)教學(xué)工作，對教材進(jìn)行組織和采納，對效果進(jìn)行考核，旨在評價教師及提高在職教師的素質(zhì)”。有學(xué)者認(rèn)為“教學(xué)督導(dǎo)是指高校依托校內(nèi)組織機(jī)構(gòu)，依據(jù)固定的工作原則、程序和方法，對本校的教學(xué)工作實施監(jiān)督、評估、檢查和指導(dǎo)，是高校自主進(jìn)行的教學(xué)質(zhì)量保障行為”[2]，并將教學(xué)督導(dǎo)的職責(zé)歸納為“專業(yè)性、技術(shù)性的服務(wù)，主要目的是研究教學(xué)和改進(jìn)教學(xué)的條件”[3]。在我國，“教學(xué)督導(dǎo)”應(yīng)該是由政府管理部門對高校的行政化教學(xué)督查等演化而來。20世紀(jì)90年代，在上級教學(xué)督查的刺激下，許多高校逐漸認(rèn)識到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段，于是紛紛建立起了專門性的機(jī)構(gòu)，對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，這就是我國教學(xué)督導(dǎo)的雛形。經(jīng)過二十余年的發(fā)展，我國的教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)涵在實踐中不斷豐富。主流觀點(diǎn)認(rèn)為，教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校為保證教學(xué)質(zhì)量，對教學(xué)活動采取的監(jiān)督、評估、指導(dǎo)等一系列措施，并客觀地向領(lǐng)導(dǎo)和被督導(dǎo)對象反映教學(xué)情況和質(zhì)量等信息，提出教學(xué)改進(jìn)的建議[4]，屬于學(xué)校內(nèi)部的自發(fā)行為。也有一部分觀點(diǎn)認(rèn)為，教學(xué)督導(dǎo)是教育督導(dǎo)的一種特殊形式，屬于行政管理的范疇，是教育管理部門對學(xué)校的教學(xué)活動進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)的方法。本文認(rèn)同教學(xué)督導(dǎo)屬于學(xué)校內(nèi)部的自發(fā)行為。

教學(xué)督導(dǎo)的構(gòu)成與基本權(quán)限

教學(xué)督導(dǎo)發(fā)展至今，我國每一所高?；径奸_發(fā)了一套屬于自己的教學(xué)督導(dǎo)體系。綜合看，我國高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍常見的人員構(gòu)成有：離退休人員、教學(xué)及學(xué)科帶頭人、知名專家教授、青年教師、管理人員和學(xué)生代表。其中，前四類人員在絕大部分高校的教學(xué)督導(dǎo)隊伍中占據(jù)較大比例，這是由督導(dǎo)人員的權(quán)威性、易得性、專業(yè)性等多方面因素決定的。從嚴(yán)格意義上來說，教學(xué)督導(dǎo)的基本權(quán)限應(yīng)分為三部分，即督教（教師教學(xué)活動和教學(xué)質(zhì)量）、督學(xué)（學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量）、督管（教學(xué)管理質(zhì)量），這三部分不可分割，貫穿高校教學(xué)工作的全過程，每一部分都至關(guān)重要。教學(xué)督導(dǎo)評價、監(jiān)督和指導(dǎo)教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員的教學(xué)活動，其督導(dǎo)指標(biāo)主要可以歸納為表1[5]：

教學(xué)督導(dǎo)面臨的困境

1.教學(xué)督導(dǎo)隊伍選拔標(biāo)準(zhǔn)與工作機(jī)制有些不清晰

當(dāng)前，教學(xué)督導(dǎo)隊伍選拔并無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隊伍招募要求比較籠統(tǒng)和含混，缺乏科學(xué)的選拔依據(jù)與選拔規(guī)范[7]，導(dǎo)致各校之間教學(xué)督導(dǎo)隊伍情況參差不齊[8]。我國教學(xué)督導(dǎo)制度歷史尚短，理論研究相對不足。缺乏系統(tǒng)理論的支撐，直接導(dǎo)致許多教師甚至督導(dǎo)人員自身對教學(xué)督導(dǎo)存在錯誤認(rèn)識，將教學(xué)督導(dǎo)等同于對教學(xué)“找茬”，嚴(yán)重阻礙了教學(xué)督導(dǎo)工作的正常進(jìn)行。

在工作機(jī)制上，我國高校的教學(xué)督導(dǎo)目前主要采取三種模式：一是獨(dú)立的職能處室模式，教學(xué)督導(dǎo)部門是直屬于學(xué)校行政管理系統(tǒng)的獨(dú)立單位;二是下屬于教務(wù)處模式，教學(xué)督導(dǎo)部門掛靠在學(xué)校教務(wù)處，屬于教務(wù)處的一個科室;三是直接由校長或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的模式，掛靠在學(xué)術(shù)委員會或教學(xué)委員會。這三種模式各有優(yōu)點(diǎn)，但也存在著不可忽視的短板：教學(xué)督導(dǎo)在工作中與學(xué)校教務(wù)處平級，容易發(fā)生責(zé)權(quán)不明確、監(jiān)督不力的情況;教學(xué)督導(dǎo)下屬于教務(wù)處則易造成督導(dǎo)結(jié)果不受重視;教學(xué)督導(dǎo)直屬于校長或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)，則容易由于處理不當(dāng)導(dǎo)致越位，與教學(xué)管理脫節(jié)。

2.教學(xué)督導(dǎo)工作內(nèi)容與督導(dǎo)方式相對單一

教學(xué)督導(dǎo)理應(yīng)包涵督教、督學(xué)、督管三個方面的工作內(nèi)容，但在實際操作中普遍存在著“重督教”或“只督教”、輕督學(xué)和輕督管的情況。忽視了學(xué)生學(xué)習(xí)成效、學(xué)校辦學(xué)定位及人才培養(yǎng)目標(biāo)、科教融合、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等深層次相關(guān)內(nèi)容的督查與評價指導(dǎo)[9]。高校實施教學(xué)督導(dǎo)制度以來，其初心不在“督”，而在“導(dǎo)”，“督”是手段，“導(dǎo)”才是目的。但在實際工作中，督導(dǎo)工作模式相對簡單，重監(jiān)督、輕引導(dǎo)的現(xiàn)象普遍存在[10]，導(dǎo)致督導(dǎo)關(guān)系失衡。教學(xué)督導(dǎo)的督導(dǎo)方式運(yùn)用得最多的是現(xiàn)場聽課評教法。這種傳統(tǒng)督導(dǎo)方式的優(yōu)點(diǎn)不必贅述，但囿于人力和時間的限制，大部分教學(xué)督導(dǎo)只“隨機(jī)聽課”、不“整體聽課”，忽視了教學(xué)活動作為一個系統(tǒng)工程，其教學(xué)質(zhì)量不應(yīng)該簡單由幾次授課的質(zhì)量來決定。同時，隨著慕課（MOOCs）等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的興起，翻轉(zhuǎn)課堂、研究性教學(xué)方式等被大量引入課堂教學(xué)，現(xiàn)場教學(xué)督導(dǎo)的相關(guān)方式已經(jīng)無法適應(yīng)時代的發(fā)展，而新冠肺炎疫情的爆發(fā)加速了這一矛盾的激化。2020年，突如其來的新冠疫情來勢洶洶，以遠(yuǎn)超人們預(yù)期的速度席卷全球。為避免聚集引發(fā)更大規(guī)模感染，2020年春季學(xué)期，我國各大高校響應(yīng)教育部號召，停止學(xué)生返校，要求學(xué)生居家學(xué)習(xí)，“停課不停學(xué)、不停教”，開啟了一輪史無前例的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動。然而，這給教學(xué)督導(dǎo)帶來了巨大難題—如此大面積的網(wǎng)絡(luò)授課，如何保證網(wǎng)上課堂質(zhì)量？如何監(jiān)控和評價課堂教學(xué)效果？教師授課使用的各類教學(xué)平臺如何才能發(fā)揮督導(dǎo)與評價功能？[11]

3.教學(xué)督導(dǎo)信息反饋與教學(xué)改進(jìn)遲滯

當(dāng)前，教學(xué)督導(dǎo)信息反饋往往不直接傳達(dá)給教師和教學(xué)管理者個人，而是由教學(xué)督導(dǎo)人員首先反饋至教學(xué)管理部門，經(jīng)審議后的教學(xué)督導(dǎo)信息上傳至校領(lǐng)導(dǎo)審閱，然后再將教學(xué)督導(dǎo)信息反饋給相關(guān)院系和相關(guān)部門，最后由相關(guān)院系和相關(guān)部門反饋給教師和教學(xué)管理者本人。這個流程的時限被人為拉長，且在上傳下達(dá)的過程中容易受到各種外界因素的影響，有可能導(dǎo)致反饋信息失真，降低了督導(dǎo)的時效性和可靠性。一是教學(xué)督導(dǎo)在傳達(dá)周期和傳達(dá)效果上得不到保障，教學(xué)和教學(xué)管理改進(jìn)建議無法及時傳達(dá)到被督導(dǎo)對象，示范性教學(xué)和管理材料也不能及時向校內(nèi)公布以供學(xué)習(xí)。二是督導(dǎo)的相關(guān)信息傳達(dá)到教師或教學(xué)管理者個體時往往只剩下督導(dǎo)結(jié)果，而無督導(dǎo)依據(jù)，導(dǎo)致教師和教學(xué)管理者在工作改進(jìn)時產(chǎn)生排斥心理和反感情緒，對督導(dǎo)結(jié)果不認(rèn)同，從而無心改進(jìn)、應(yīng)付了事，無法真正且有效地改進(jìn)問題，使得教學(xué)督導(dǎo)的作用進(jìn)一步大打折扣。這些問題的存在極大地限制了教學(xué)督導(dǎo)功能的發(fā)揮。

多元教學(xué)督導(dǎo)的探索與實踐

1.督導(dǎo)隊伍與機(jī)構(gòu)設(shè)置多元化—明確教學(xué)督導(dǎo)隊伍構(gòu)成及選拔標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機(jī)制

成員分工清晰、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)督導(dǎo)隊伍是提高教學(xué)督導(dǎo)效率的關(guān)鍵所在。教學(xué)督導(dǎo)人員要“?！薄凹妗苯Y(jié)合—成立專職督導(dǎo)員隊伍、招募兼職督導(dǎo)員（除了離退休專業(yè)教師、在職骨干教師外，還要引入一定比例的行業(yè)專家、教學(xué)管理人員和學(xué)生），發(fā)揮他們在教學(xué)中的督導(dǎo)作用，實現(xiàn)學(xué)術(shù)型、實踐型、管理型、學(xué)習(xí)型人員相結(jié)合，發(fā)揮各自特長，增強(qiáng)教學(xué)評價的全面性，提高教學(xué)及教學(xué)管理改進(jìn)建議的針對性。

建立校院兩級教學(xué)督導(dǎo)體系，完善教學(xué)督導(dǎo)工作機(jī)制。校級督導(dǎo)從學(xué)校宏觀層面開展督導(dǎo)工作，主要工作內(nèi)容包含教學(xué)目標(biāo)管理督導(dǎo)、教學(xué)運(yùn)行督導(dǎo)、教學(xué)制度保障督導(dǎo)、教學(xué)改革與教育研究督導(dǎo)等方面;院級督導(dǎo)則從各院系微觀具體工作開展督導(dǎo)工作，主要工作內(nèi)容包含課堂教學(xué)督導(dǎo)、實踐教學(xué)督導(dǎo)、考試與考核督導(dǎo)、督學(xué)等方面。校院兩級教學(xué)督導(dǎo)各司其職，并在督導(dǎo)過程中相互聯(lián)系、相互配合，共同完成對學(xué)校整體教學(xué)工作的監(jiān)督、檢查、評價、指導(dǎo)，保證教學(xué)過程的順利進(jìn)行和教學(xué)質(zhì)量的有效提高[12]。引入校外第三方社會評價機(jī)構(gòu)（如麥可思等），從用人單位、畢業(yè)校友中選擇督評員，定期參與學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)與信息反饋，拓寬督導(dǎo)維度，打破校內(nèi)督導(dǎo)閉環(huán)，搭建人才培養(yǎng)與社會需求之間的橋梁。

2.督導(dǎo)內(nèi)容與督導(dǎo)方式多元化—拓展教學(xué)督導(dǎo)工作內(nèi)容，豐富督導(dǎo)方式

我國高校教學(xué)督導(dǎo)發(fā)展至今，逐漸出現(xiàn)了以課堂、教材、考試為中心的“三中心”現(xiàn)象。其中，又以課堂教學(xué)督導(dǎo)為側(cè)重點(diǎn)，工作內(nèi)容較為狹隘，且多為現(xiàn)場督導(dǎo)，督導(dǎo)方式較為單一。除了“三中心”外，教學(xué)督導(dǎo)的工作內(nèi)容應(yīng)該更多地向?qū)嵺`教學(xué)、督學(xué)、督管等方向延伸，并注重“督”“導(dǎo)”結(jié)合，加強(qiáng)“導(dǎo)”的作用。實踐教學(xué)督導(dǎo)方面，應(yīng)該重點(diǎn)督導(dǎo)實踐教學(xué)是否成為理論課堂的有效補(bǔ)充，理論指導(dǎo)和服務(wù)于實踐，提高師生的理論轉(zhuǎn)化能力，是否根據(jù)專業(yè)和社會需求的不斷改變調(diào)整實踐課程內(nèi)容等。可以通過對實踐項目的設(shè)計和準(zhǔn)備、實施過程、目標(biāo)達(dá)成情況、學(xué)生實踐成績評定等來開展工作。督學(xué)方面，可以加強(qiáng)學(xué)生對知識的掌握與運(yùn)用、學(xué)習(xí)態(tài)度、自主學(xué)習(xí)發(fā)展等的督導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生和班級形成良好學(xué)風(fēng)，提升學(xué)習(xí)效率。督管方面，可以圍繞教學(xué)目標(biāo)管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)制度保障等的督導(dǎo)進(jìn)行，使教學(xué)管理工作更加科學(xué)規(guī)范。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和新冠肺炎疫情的推波助瀾，在未來發(fā)展趨勢上，現(xiàn)場督導(dǎo)仍占據(jù)一席之地，同時應(yīng)開發(fā)線上督導(dǎo)的相關(guān)功能：一是開發(fā)“聽課系統(tǒng)”，督導(dǎo)員、教師、教學(xué)管理者、學(xué)生可以在線實時發(fā)送各類任務(wù)文件、督導(dǎo)建議和改進(jìn)設(shè)想;二是利用微信、QQ等社交軟件的群組功能，構(gòu)建督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);三是開發(fā)各類教學(xué)平臺的教學(xué)督導(dǎo)功能，授予督導(dǎo)員直接進(jìn)入平臺查看課堂情況和課程資料的權(quán)限等。

3.反饋機(jī)制與制度建設(shè)多元化：建立教學(xué)督導(dǎo)信息反饋系統(tǒng)和督導(dǎo)制度，提升改進(jìn)效率

良好、順暢的督導(dǎo)反饋機(jī)制和完善健全的督導(dǎo)制度是提升督導(dǎo)和教學(xué)效率的根本保障。傳統(tǒng)的教學(xué)督導(dǎo)反饋機(jī)制在一定程度上有自己的優(yōu)勢，如更加審慎和規(guī)范，但督導(dǎo)效率較差，可以在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建多層次的反饋渠道：一是建立不同教齡人員的分類督導(dǎo)體系，根據(jù)不同教齡選擇不同的督導(dǎo)反饋方式，在督導(dǎo)過程中實時反饋相關(guān)信息至被督導(dǎo)對象，同時跟進(jìn)反饋整改情況，提出參考意見;二是定期召開教學(xué)督導(dǎo)會議，梳理總結(jié)常見問題，形成文字信息、督導(dǎo)簡報或通報;三是建立督導(dǎo)專題網(wǎng)站，加強(qiáng)對督導(dǎo)工作的宣傳力度，利用網(wǎng)站發(fā)布督導(dǎo)簡報或通報、宣傳優(yōu)秀案例并組織學(xué)習(xí)，開辟督導(dǎo)心得交流板塊促進(jìn)信息溝通[13];四是將常規(guī)督導(dǎo)與專項督導(dǎo)相結(jié)合，提升督導(dǎo)工作的可操作性和實效性[14];五是同步開發(fā)專門的教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)，實現(xiàn)教學(xué)評價信息學(xué)院、教師工作部、人事、財務(wù)、學(xué)工等多部門實時共享，協(xié)同提高教學(xué)質(zhì)量。同時，完善和健全督導(dǎo)制度，包括但不限于教學(xué)督導(dǎo)隊伍選拔與工作制度、督導(dǎo)反饋制度、督導(dǎo)復(fù)查與改進(jìn)制度等，對于提升改進(jìn)效率也尤為重要。

高校教學(xué)督導(dǎo)承擔(dān)著提高教學(xué)水平、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重任，必須在教育教學(xué)改革不斷深化、信息化程度不斷提升、學(xué)生需求不斷增加的大背景下“準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變”，在實踐中摸索與創(chuàng)新，才能使高校在一輪又一輪的教育改革浪潮中勇立潮頭，肩負(fù)起為黨育人、為國育才的使命。

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（作者單位：北京第二外國語學(xué)院體育部）

[責(zé)任編輯：翟 迪]