瞿連貴 李耀蓮

摘 要：基于職業(yè)的流動(dòng)和基于能力的發(fā)展是職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的本質(zhì)特征?，F(xiàn)實(shí)中，職業(yè)教育在促進(jìn)受教育者轉(zhuǎn)變思想觀念、拓展區(qū)域空間和職業(yè)領(lǐng)域、提高收入水平和就業(yè)層次等方面發(fā)揮著積極作用。與此同時(shí)，職業(yè)教育也面臨著一系列挑戰(zhàn)：難以支撐受教育者向鄉(xiāng)村流動(dòng)，受教育者難以向高層次就業(yè)發(fā)展和通過(guò)職業(yè)與技能向上流動(dòng)，以及他們返鄉(xiāng)后生存發(fā)展遭遇新困境等。為此，有必要提升職業(yè)教育賦予受教育者發(fā)展能力的水平、拓展職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的范圍空間、構(gòu)建旨在強(qiáng)化職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)功能的制度保障，以此加快類型職業(yè)教育的發(fā)展步伐，增強(qiáng)人才的社會(huì)性流動(dòng)，提升人才的社會(huì)配置效能。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;社會(huì)流動(dòng);機(jī)理;向度;限度;進(jìn)路

發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的功能與作用有利于受教育者在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、職業(yè)之間的有序流動(dòng)，提升社會(huì)流動(dòng)性，激活社會(huì)活力，促進(jìn)勞動(dòng)者增收和貧困人口脫貧，最終壯大中等收入群體，優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，因而考察職業(yè)教育如何促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)這一關(guān)鍵問(wèn)題有利于深化職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)功能的認(rèn)識(shí)，厘清職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的作用機(jī)理及其實(shí)踐路徑。從社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)來(lái)看，它還可以為鄉(xiāng)村振興中勞動(dòng)力這一關(guān)鍵要素如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)、促進(jìn)低收入群體增收致富提供建設(shè)性意見(jiàn)，以為職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展提供新的可能。有鑒于此，本文旨在探討：（1）職業(yè)教育何以能促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)，其作用機(jī)理是什么？（2）職業(yè)教育具體通過(guò)哪些方面促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)？（3）職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)中的局限性有何表現(xiàn)？（4）如何突破局限以更有效地發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的功能？

一、職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的作用機(jī)理

教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的重要條件，發(fā)展教育是促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的關(guān)鍵舉措。從應(yīng)然的角度來(lái)看，職業(yè)教育因面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需、立足于勞動(dòng)世界的職業(yè)和工作，通過(guò)賦予受教育者工作世界的知識(shí)、能力和態(tài)度促進(jìn)其向就業(yè)市場(chǎng)過(guò)渡，并使其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中獲得就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)。從受教育者這一微觀視角來(lái)看，這種流動(dòng)背后的作用機(jī)理在于：進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，意味著向城鎮(zhèn)和城市流動(dòng);通過(guò)階段性教學(xué)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)其向企業(yè)流動(dòng)和工作過(guò)渡;通過(guò)崗位實(shí)踐和積累，促進(jìn)其能力發(fā)展、職位晉升、收入增加乃至階層跨越，實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)?；谝陨峡紤]，本文確定了職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的分析框架（見(jiàn)圖1）。

（一）面向職業(yè)的人力資本開(kāi)發(fā)

由前述可知，基于職業(yè)的流動(dòng)和基于能力的發(fā)展是職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的本質(zhì)特征，這也意味著職業(yè)教育需要面向工作世界和職業(yè)領(lǐng)域，積極開(kāi)發(fā)受教育者的人力資本。

一是職業(yè)知識(shí)的習(xí)得。隨著社會(huì)分工的日益精細(xì)化，職業(yè)對(duì)從業(yè)者的知識(shí)要求呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。這就要求職業(yè)教育應(yīng)注重向受教育者提供從事該職業(yè)所需具備的專業(yè)知識(shí)，以及獲得這些知識(shí)的學(xué)習(xí)方法。事實(shí)上，這也是職業(yè)院校最為基礎(chǔ)的功能之一。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，職業(yè)院校主要通過(guò)教師這一主體、課堂這一渠道、課程這一載體，向?qū)W生傳授所學(xué)專業(yè)的職業(yè)知識(shí)。為提高傳授此類知識(shí)的效能，職業(yè)院校引入各種教學(xué)模式和方法，以為學(xué)生適應(yīng)未來(lái)的職業(yè)奠定基礎(chǔ)。

二是職業(yè)能力的生成。職業(yè)能力是對(duì)以職業(yè)知識(shí)為主的各類知識(shí)的綜合應(yīng)用，主要體現(xiàn)為熟悉職業(yè)環(huán)境、勝任工作任務(wù)、運(yùn)用工藝流程等。職業(yè)教育正是通過(guò)學(xué)校與企業(yè)的合作，為受教育者提供能力訓(xùn)練的場(chǎng)地和設(shè)備，并保證受教育者獲得實(shí)踐和動(dòng)手的機(jī)會(huì)。鑒于職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位和目標(biāo)，職業(yè)能力尤其是具體操作運(yùn)用的能力往往受到高度重視，并成為衡量職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和特色的重要標(biāo)準(zhǔn)，這一導(dǎo)向有利于受教育者職業(yè)能力的生成。而從學(xué)生生涯發(fā)展的角度看，良好的職業(yè)能力更有可能讓受教育者在職場(chǎng)中取得成功。

三是職業(yè)道德的形塑。職業(yè)道德是從業(yè)者對(duì)其所從事職業(yè)的整體認(rèn)識(shí)和看法，并將其轉(zhuǎn)化為自己的職業(yè)行為。職業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、能否發(fā)揮更大效用，均與從業(yè)者的職業(yè)道德密切相關(guān)。基于這樣的認(rèn)識(shí)，職業(yè)院校十分重視學(xué)生職業(yè)道德的培育，通過(guò)理論課程與實(shí)踐活動(dòng)等多種方式，著力從制度、文化、活動(dòng)等層面構(gòu)筑學(xué)生職業(yè)道德的培育體系。職業(yè)世界的實(shí)踐表明，良好的職業(yè)道德有助于學(xué)生理解企業(yè)文化并更好地融入企業(yè)，使其在職業(yè)發(fā)展中更容易取得成功。

（二）循序漸進(jìn)和一體化的實(shí)現(xiàn)途徑

路徑選擇的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)方式的確定，但設(shè)定目標(biāo)的背景和環(huán)境制約著路徑的可選擇范圍。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)實(shí)行以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，而職業(yè)教育是以學(xué)校職業(yè)教育為主導(dǎo)的制度設(shè)計(jì)?；谶@一特定的經(jīng)濟(jì)制度和教育制度，職業(yè)院校選擇通過(guò)循序漸進(jìn)和一體化的方式，促使受教育者向職業(yè)和工作過(guò)渡和轉(zhuǎn)換。

1.職業(yè)認(rèn)知方面。面對(duì)剛?cè)雽W(xué)的新生，職業(yè)院校大多通過(guò)企業(yè)觀摩活動(dòng)、專題學(xué)術(shù)講座、開(kāi)設(shè)課程等實(shí)施職業(yè)認(rèn)知教育，以使學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)面向的企業(yè)、主要的職業(yè)、相應(yīng)的崗位等有初步的理解和認(rèn)識(shí)。盡管這種職業(yè)認(rèn)知的教育活動(dòng)的有效性仍在爭(zhēng)論和探討之中，而且在事實(shí)上還面臨著資源支持不足、經(jīng)費(fèi)投入有限、企業(yè)支持不夠等方面的制約，但越來(lái)越多的學(xué)校相信這種教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生專業(yè)成長(zhǎng)的重要性?；谶@樣的理解和認(rèn)識(shí)，職業(yè)院校大多與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)、企業(yè)組織、社區(qū)單位等合作，依托企業(yè)資源，對(duì)學(xué)生進(jìn)行多層面和多形式的職業(yè)認(rèn)知教育，試圖激發(fā)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性和職業(yè)規(guī)劃的主動(dòng)性。

2.職業(yè)實(shí)習(xí)方面。職業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)生理解和認(rèn)識(shí)職業(yè)、訓(xùn)練與形成能力的關(guān)鍵載體。在現(xiàn)實(shí)中，職業(yè)院校多采取階段性教學(xué)實(shí)習(xí)和畢業(yè)前的頂崗實(shí)習(xí)兩種方式。前者與企業(yè)形成緊密的合作關(guān)系，將階段性企業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)納入人才培養(yǎng)方案，貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程，安排相對(duì)靈活，而且實(shí)習(xí)的內(nèi)容一般遵循從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從專項(xiàng)崗位任務(wù)實(shí)習(xí)到綜合崗位能力實(shí)習(xí)的規(guī)律。后者則多在畢業(yè)前由企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位、由學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，但卻面臨非對(duì)口實(shí)習(xí)及單一技能訓(xùn)練的難題，不利于學(xué)生崗位綜合能力的形成。盡管國(guó)家早已將頂崗實(shí)習(xí)作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本制度，事實(shí)上職業(yè)院校也普遍推行頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)，然而，因與企業(yè)合作的事項(xiàng)幾乎依由學(xué)校和企業(yè)層面的協(xié)商，因此其合作深度、實(shí)習(xí)有效性和針對(duì)性等仍面臨不少挑戰(zhàn)。

3.就業(yè)工作方面。就業(yè)意味著職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而從社會(huì)流動(dòng)的視角看，還意味著學(xué)生實(shí)現(xiàn)由學(xué)校系統(tǒng)到社會(huì)的過(guò)渡，由學(xué)生向職業(yè)人的身份轉(zhuǎn)變，同時(shí)也獲得進(jìn)一步流動(dòng)的基礎(chǔ)。值得注意的是，職業(yè)院校因面向社會(huì)、行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)和培養(yǎng)人才，一直高度重視學(xué)生的就業(yè)服務(wù)工作，而且取得了卓有成效的進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，與企業(yè)建立了廣泛的基于人才供求的合作機(jī)制，在大多情況下，學(xué)生畢業(yè)即可實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為學(xué)生流動(dòng)提供了就業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位。另一方面，職業(yè)院校多年來(lái)所創(chuàng)造的階段性教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)制度使得學(xué)生在還未畢業(yè)即可進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)在學(xué)生畢業(yè)前可以試用和考察員工。這種制度創(chuàng)設(shè)在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生了頂崗實(shí)習(xí)與就業(yè)一體化的良好效果——因?yàn)槠髽I(yè)可將學(xué)生實(shí)習(xí)期與企業(yè)試用期有機(jī)融合、提前挑選和儲(chǔ)備人力資源，從而激發(fā)了企業(yè)的參與動(dòng)機(jī);對(duì)于職業(yè)院校而言，能較好地解決人才的輸出和去向問(wèn)題，同時(shí)也為學(xué)生的流動(dòng)提供了有力的保障和支持，可謂形成了多方共贏的局面。

（三）以職業(yè)能力發(fā)展為核心的多向度流動(dòng)

應(yīng)用型技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)發(fā)展是以職業(yè)能力和專業(yè)技能的提升為基礎(chǔ)和前提的。具體而言，他們通過(guò)就業(yè)獲得流動(dòng)的起點(diǎn)、以崗位晉升或職業(yè)變換為發(fā)展動(dòng)力、以增加收入和自主創(chuàng)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，從而形成內(nèi)部持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多向度流動(dòng)。

首先，以就業(yè)為起點(diǎn)。職業(yè)教育畢業(yè)生因具備一定的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)操守，能夠在短時(shí)間內(nèi)獲得崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè);而學(xué)生進(jìn)一步的職業(yè)流動(dòng)和生涯發(fā)展，也離不開(kāi)職業(yè)能力的提升。一項(xiàng)針對(duì)中職汽修專業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)學(xué)生的跟蹤研究表明，參加工作后，大賽獲獎(jiǎng)學(xué)生的職位晉升速度和職業(yè)成長(zhǎng)速度比未參賽同專業(yè)畢業(yè)生明顯要快[1]。這在一定程度上反映，擁有良好的職業(yè)能力（技能）有利于獲得更高的收入、更快的職業(yè)發(fā)展，也更可能穩(wěn)定地從事崗位工作。然而，由于實(shí)際上能參與職業(yè)技能大賽的學(xué)生為數(shù)不多，尤其是高級(jí)別的技能大賽，只有為數(shù)甚少的學(xué)生能參與其中，因而如何擴(kuò)大其受益面仍然是一個(gè)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

其次，以崗位晉升或職業(yè)轉(zhuǎn)換為主要方式。基于職業(yè)的流動(dòng)主要有兩種路徑：（1）崗位晉升。這種流動(dòng)大多緣于受教育者的崗位能力和工作熟練度的提高。通過(guò)向更高級(jí)別的崗位流動(dòng)，員工可以獲得更高的收入和更大的權(quán)力;而從企業(yè)人力資源管理來(lái)看，通過(guò)讓員工向更高級(jí)別的崗位流動(dòng)，對(duì)其提出更高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，既可以形成企業(yè)的人才梯隊(duì)，也可以讓員工有獲得感，這樣可以發(fā)揮留住員工的作用。（2）職業(yè)轉(zhuǎn)換。由于行業(yè)人才成長(zhǎng)發(fā)展的特殊性，一些行業(yè)的員工晉升機(jī)制難以發(fā)揮留住員工的功能，致使該行業(yè)的一些員工在實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長(zhǎng)前便通過(guò)職業(yè)轉(zhuǎn)換謀求新的發(fā)展空間。不過(guò)，有時(shí)候這種職業(yè)轉(zhuǎn)換會(huì)形成一定程度上的人力浪費(fèi)。如汽修行業(yè)的員工，在從學(xué)徒工到中工的1—2年里，工資收入基本只能維持生活，且時(shí)間較長(zhǎng)。因此，雖然成長(zhǎng)到中工或師傅后的收入很高，但迫于生活壓力，很多畢業(yè)生在晉升為中工前便放棄這一行業(yè)，大多轉(zhuǎn)行到其他行業(yè)發(fā)展。

再次，以增加收入或自主創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)?；谄髽I(yè)的組織屬性和崗位的技術(shù)屬性提高自身收入水平或依靠自身技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)業(yè)，是員工在生涯發(fā)展中實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的重要可及性手段。然而，在現(xiàn)實(shí)中職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)率并不高。2016屆高職高專畢業(yè)生半年后的自主創(chuàng)業(yè)率為3%[2]，其中有85%的創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)是“機(jī)會(huì)型”創(chuàng)業(yè)[2]（“機(jī)會(huì)型”創(chuàng)業(yè)包括理想就是成為創(chuàng)業(yè)者、有好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、受他人邀請(qǐng)加入創(chuàng)業(yè)、未來(lái)收入高）。不難看出，對(duì)于絕大多數(shù)人而言，增加收入的途徑主要還是職業(yè)流動(dòng)，即縱向的職業(yè)晉升或更換單位（包括單位更換但職業(yè)沒(méi)有變、單位更換而且職業(yè)也變），但無(wú)論是哪一種流動(dòng)，職業(yè)能力發(fā)展均是基本的前提和要求。

二、職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的向度

基于職業(yè)和能力發(fā)展而流動(dòng)是職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的本質(zhì)屬性，這一流動(dòng)究竟表征為哪些方面呢？要回答這一問(wèn)題，首先需要確定考察社會(huì)流動(dòng)的視角。已有的社會(huì)流動(dòng)理論認(rèn)為，基于不同標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)流動(dòng)可分為水平流動(dòng)和垂直流動(dòng)、代際流動(dòng)和代內(nèi)流動(dòng)、自由流動(dòng)和結(jié)構(gòu)性流動(dòng)[3]。還有研究者提出，學(xué)校教育賦予個(gè)體以實(shí)現(xiàn)就業(yè)流動(dòng)的能力，這種賦能體現(xiàn)了以人力資本為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯和跨時(shí)空聯(lián)結(jié)[4]。基于對(duì)已有理論的分析，本文從以下五個(gè)方面探討職業(yè)教育對(duì)受教育者在社會(huì)流動(dòng)方面的影響。

（一）思想變化：從傳統(tǒng)和保守向現(xiàn)代和開(kāi)放的觀念轉(zhuǎn)變

職業(yè)教育是受教育者思想觀念轉(zhuǎn)變的“啟動(dòng)器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，為實(shí)現(xiàn)受教育者思想觀念向現(xiàn)代和開(kāi)放轉(zhuǎn)變提供內(nèi)在動(dòng)力。正如王曙光所言，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中最大的收獲就是大量的農(nóng)民工來(lái)到城市，并基于此培養(yǎng)了一批具有一定素質(zhì)、有紀(jì)律性的產(chǎn)業(yè)工人，這批人的最大財(cái)富并不是他們所獲得的技術(shù)能力，而是他們的紀(jì)律性、規(guī)則意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的其他素養(yǎng)[5]。他們的思想變化主要表現(xiàn)為：（1）進(jìn)入職業(yè)院校，學(xué)習(xí)和生活空間的變化為他們提供了思想觀念轉(zhuǎn)變的土壤。（2）進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)，學(xué)習(xí)和空間的變化為他們提供了思想觀念轉(zhuǎn)變的直接動(dòng)力。崗位工作要求和城市生活變化迫使受教育者進(jìn)行調(diào)整和適應(yīng)，如制度意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)。（3）收入的普遍提高，為他們提供了思想觀念轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。在基本的生存和生活條件得到改善后，對(duì)受教育者尤其是來(lái)自農(nóng)村的受教育者而言，其自我效能感和社會(huì)認(rèn)同度或?qū)㈦S之發(fā)生相應(yīng)的變化。（4）少數(shù)受教育者實(shí)現(xiàn)從就業(yè)向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)換，這種經(jīng)歷為他們提供了思想觀念轉(zhuǎn)換的有力保障。

（二）空間流動(dòng)：從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)和城市的空間遷移

從職業(yè)教育的生源來(lái)看，受教育對(duì)象主要為農(nóng)村人口，而職業(yè)學(xué)校主要分布在城市，接受職業(yè)教育意味著農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入城鎮(zhèn)和城市學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)，學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)的過(guò)程就是適應(yīng)城市生活和在城市就業(yè)的過(guò)程。從這個(gè)意義上看，職業(yè)教育既促進(jìn)了農(nóng)村人口的向外流動(dòng)，又通過(guò)適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)進(jìn)而接觸城市生活。但隨之而產(chǎn)生的問(wèn)題也日漸突顯，如專業(yè)設(shè)置上的非農(nóng)化、畢業(yè)生就業(yè)的離農(nóng)化、農(nóng)村人口就業(yè)的非農(nóng)化等。在此背景下，職業(yè)教育總體上是服務(wù)于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和城市的單向流動(dòng)。這種狀況在西部地區(qū)尤為突出，致使西部農(nóng)村職業(yè)教育難以為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型人才，難以為其鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

（三）職業(yè)流動(dòng)：從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向非農(nóng)領(lǐng)域的就業(yè)轉(zhuǎn)換

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史變遷看，邁向工業(yè)化和現(xiàn)代化的過(guò)程同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程。具體而言，就產(chǎn)值和從業(yè)人員的占比而言，第一產(chǎn)業(yè)的持續(xù)下降、第二產(chǎn)業(yè)的先上升再下降、第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)上升是一般的規(guī)律。這一普遍的發(fā)展規(guī)律對(duì)職業(yè)教育有著明顯的影響，表現(xiàn)為職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、服務(wù)面向、就業(yè)去向等方面隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而變化。具體而言，職業(yè)教育的受教育者越來(lái)越多地通過(guò)向二、三產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移流動(dòng)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)并實(shí)現(xiàn)流動(dòng)和發(fā)展，甚至還有一些農(nóng)業(yè)從業(yè)者也轉(zhuǎn)向非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)發(fā)展。為此，我們也需要注重從職業(yè)轉(zhuǎn)換這一角度考察職業(yè)教育在促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)方面的功能和作用。

（四）收入流動(dòng)：從低收入向中高收入的漸進(jìn)式跨越

基于區(qū)域發(fā)展水平差異和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展邏輯，農(nóng)業(yè)收入水平普遍低于工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的收入，因而勞動(dòng)力多從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)流向現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以嵌入到國(guó)家城市化、工業(yè)化的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中。在這一過(guò)程中，職業(yè)教育受教育者通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)，獲得了更多在城鎮(zhèn)和城市、非農(nóng)領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了收入水平的流動(dòng)，普遍提高了收入，這在某種程度上改變了低收入階層的收入狀況，有利于縮小低收入與中高收入之間的差距，壯大中等收入群體，促進(jìn)社會(huì)群體的整合。

（五）發(fā)展方向：從單一就業(yè)向就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并存邁進(jìn)

創(chuàng)業(yè)是高層次的就業(yè)，創(chuàng)業(yè)往往提供高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的收入水平。從職業(yè)能力形成的內(nèi)在規(guī)律看，職業(yè)教育具有技能訓(xùn)練和能力儲(chǔ)備的基礎(chǔ)功能，為受教育者從“打工仔”的雇員角色到“創(chuàng)業(yè)者”的自雇或雇主角色的轉(zhuǎn)變儲(chǔ)備思想和能力。從職業(yè)生涯發(fā)展的一般過(guò)程看，職業(yè)教育促使受教育者在其特定的行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，也正是這種前期的積累為受教育者實(shí)現(xiàn)職業(yè)流動(dòng)、進(jìn)而為其從受雇于他人向自主創(chuàng)業(yè)的跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這種基于專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能的創(chuàng)業(yè)是職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)且倍受關(guān)注，職業(yè)教育可以在其中發(fā)揮更加重要的作用。

三、職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的限度

從教育的視角看，理解職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的限度應(yīng)將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變遷、職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、職業(yè)教育在教育體系中的地位、職業(yè)教育的內(nèi)部治理等因素考慮在內(nèi)。原因在于，這些因素既與職業(yè)教育密切相關(guān)，又對(duì)職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)產(chǎn)生直接或間接的影響，是理解職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)功能限度的重要元素。基于此，職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的限度有以下五個(gè)方面。

（一）受教育者既難以扎根城市，返鄉(xiāng)后又面臨適應(yīng)性挑戰(zhàn)

對(duì)于流動(dòng)人口而言，使他們?nèi)谌氤鞘猩?、扎根城市的制度支撐體系還有待完善。在此情況下，進(jìn)入城市的職業(yè)院校畢業(yè)生、尤其是從中西部流入東部的學(xué)生，隨著年齡增長(zhǎng)、家庭負(fù)擔(dān)增加等原因，不得不再次回流。他們要么回流鄉(xiāng)村，要么返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城務(wù)工經(jīng)商。在此情況下，他們?cè)诹鲃?dòng)中學(xué)會(huì)和積累的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能很可能與返鄉(xiāng)后的現(xiàn)實(shí)需求相脫節(jié)，因而需要學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能;與此同時(shí)，他們已經(jīng)形成的一些思想和認(rèn)識(shí)也難以適應(yīng)返鄉(xiāng)后的生活，一些經(jīng)過(guò)多年的體驗(yàn)所持有的理念和想法或面臨思想沖突，其生活習(xí)慣或又回到原點(diǎn);對(duì)于一些返鄉(xiāng)者而言，在城市習(xí)得的一些不良習(xí)慣也可能被帶回到農(nóng)村，或?qū)a(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）空間遷移以城市（鎮(zhèn)）流動(dòng)為主，難以實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，職業(yè)教育更多地促進(jìn)受教育者從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)和城市。這種單一的流動(dòng)在客觀上會(huì)引發(fā)農(nóng)村空心化、農(nóng)村人力資本流失、農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村留守老人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退等突出的社會(huì)問(wèn)題。目前，這些問(wèn)題變得愈益嚴(yán)重和突出，原因在于：（1）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，城鎮(zhèn)和城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)對(duì)農(nóng)村人口形成了強(qiáng)大的拉力，致使受教育者更多地選擇到城鎮(zhèn)和城市就業(yè)和發(fā)展;（2）在現(xiàn)代化和城市化潮流沖擊下，職業(yè)教育自身難以支撐農(nóng)村發(fā)展，面向農(nóng)村的職業(yè)教育有所削弱，如涉農(nóng)院校減少、面向農(nóng)業(yè)的專業(yè)萎縮、農(nóng)業(yè)類畢業(yè)生非農(nóng)就業(yè)突出等，成為職業(yè)教育難以支撐鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn);（3）農(nóng)業(yè)收入相對(duì)偏低的現(xiàn)實(shí)在短期內(nèi)難以改變，在客觀上催生了農(nóng)村人口為尋找更高的收入背井離鄉(xiāng)、拋家棄農(nóng)、流入城市就業(yè)等行為。

（三）就業(yè)層次整體不高，難以向高水平發(fā)展

得益于學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷技能培訓(xùn)，農(nóng)村人口得以實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換。不容忽視的是，前者在就業(yè)上與農(nóng)民工存在同類同層次崗位競(jìng)爭(zhēng)的尷尬，后者則更多地流向低技能和低層次的就業(yè)崗位。這種流動(dòng)狀況不僅限制了該類群體的職業(yè)發(fā)展，而且在一定程度上將他們長(zhǎng)期鎖定在相對(duì)單一的職業(yè)崗位上，并形成對(duì)該類崗位的依賴，不利于該類人口的職業(yè)流動(dòng)和生涯發(fā)展。其成因主要有兩個(gè)方面：一方面，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，制造業(yè)發(fā)展中的高技術(shù)技能、高附加值、高收入崗位不多，對(duì)單一技能型勞動(dòng)力需求還是較大，畢業(yè)生仍然通過(guò)普通崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè);另一方面，中等職業(yè)教育仍然是高中階段教育的重要組成部分和職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)部分，從中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生難以找到對(duì)口的、有較高技能要求的崗位，因而不得不在普通崗位、低技能崗位上就業(yè)。在內(nèi)外原因的共同作用下，大多數(shù)畢業(yè)生流向城市非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)后，主要固著在低層次、低技能但收入?yún)s高于農(nóng)業(yè)收入的崗位上。其結(jié)果便是，雖然有越來(lái)越多的畢業(yè)生通過(guò)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)，但這些流動(dòng)更多地是區(qū)域間的流動(dòng)和職業(yè)上的變動(dòng)，難以促進(jìn)低收入群體向中等收入水平跨越和發(fā)展。而從教育與經(jīng)濟(jì)之間動(dòng)態(tài)變化的需求看，這既源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚未帶來(lái)強(qiáng)勁的和高水平的技能人才需求的外在因素影響，也有職業(yè)教育供給側(cè)與需求側(cè)沒(méi)有真正對(duì)接的內(nèi)在原因。

（四）以收入流動(dòng)為主，難以真正融入城市

多項(xiàng)研究表明，支撐流動(dòng)人口收入增加的主要因素有兩個(gè)：一是穩(wěn)定的工作，二是豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。兩者之間并非各自獨(dú)立，而是相互影響。穩(wěn)定的工作往往會(huì)增加工作經(jīng)驗(yàn)、提高熟練度，進(jìn)而增加收入;而工作經(jīng)驗(yàn)的積累往往意味著更高的生產(chǎn)力水平，也會(huì)帶來(lái)更高的收入。然而，現(xiàn)實(shí)中職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)更換率較高，處于頻繁更換工作和缺少基于特定崗位的工作經(jīng)驗(yàn)積累狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)半年的離職率為43%（本科為24%）[2]。實(shí)際上，只有那些長(zhǎng)期固定于某一企業(yè)或特定崗位上的工人才能獲得隨著時(shí)間延長(zhǎng)而日益增加的收入。這既有客觀的原因，也有職業(yè)教育自身的原因。前者主要表現(xiàn)為流動(dòng)人口不得不面對(duì)家庭照料、贍養(yǎng)老人等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，他們具有很強(qiáng)的周期性流動(dòng)，難以保證長(zhǎng)期固定在某一職業(yè)崗位上;后者則往往表現(xiàn)為因在受教育期間有過(guò)高的期望、所學(xué)與所用不一致以及難以適應(yīng)單一枯燥的工作而引發(fā)的頻繁流動(dòng)。

（五）以務(wù)工就業(yè)為主，難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村流動(dòng)人口通過(guò)流向城市就業(yè)開(kāi)闊了視野、學(xué)會(huì)了新技能、積累了從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在難以融入城市發(fā)展的情況下，他們開(kāi)始尋求變通，從而出現(xiàn)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)職業(yè)跨越的良好勢(shì)頭。然而，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人口為數(shù)極少，因?yàn)樗麄兊膭?chuàng)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，這成為制約農(nóng)村流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)階層跨越的重要瓶頸。究其原因在于，職業(yè)院校提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育極為有限。在理念、師資、設(shè)備、投入極為有限的情況下，農(nóng)村職業(yè)院校難以提供切實(shí)有效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，以為農(nóng)村流動(dòng)人口的創(chuàng)業(yè)積累知識(shí)和技能;與此同時(shí)，面向返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和水平也較為滯后，亟待加強(qiáng)。

四、職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的路徑優(yōu)化

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)主要基于兩種模式：學(xué)齡人口的學(xué)制教育和非學(xué)齡人口的短期技能培訓(xùn)。前者屬于國(guó)家正規(guī)職業(yè)教育體系，后者屬于面向成人的補(bǔ)償性教育制度安排，目標(biāo)均是促進(jìn)勞動(dòng)者的就業(yè)和發(fā)展。從這一角度來(lái)看，學(xué)制教育和短期技能培訓(xùn)具有共同的目標(biāo)。而從其具體實(shí)現(xiàn)方式來(lái)看，可以通過(guò)以下措施來(lái)進(jìn)行優(yōu)化。

（一）提升職業(yè)教育賦予受教育者發(fā)展能力的水平

1.暢通學(xué)生縱向發(fā)展通道。暢通學(xué)生縱向發(fā)展通道是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的共同選擇。從我國(guó)實(shí)際來(lái)看，暢通學(xué)生縱向發(fā)展通道是構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育體系和發(fā)展類型職業(yè)教育的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要制度保障。原因在于，教育公平涵蓋起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。暢通職業(yè)教育學(xué)生上升發(fā)展通道有利于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)，能吸引更多更優(yōu)秀的學(xué)生選擇職業(yè)教育，從而打破目前基于學(xué)業(yè)成績(jī)的篩選選拔局限。而從學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的角度來(lái)看，學(xué)生可以根據(jù)自身實(shí)際選擇就業(yè)或繼續(xù)升入技術(shù)本科、技術(shù)碩士、技術(shù)博士，實(shí)現(xiàn)過(guò)程公平和結(jié)果公平。此外，還應(yīng)看到，暢通學(xué)生縱向發(fā)展通道、服務(wù)學(xué)生多元化發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步對(duì)人才的內(nèi)在要求，更是滿足學(xué)生多樣化發(fā)展的必然要求。從根本上來(lái)看，暢通學(xué)生縱向發(fā)展通道有利于豐富職業(yè)教育賦予受教育者發(fā)展能力的內(nèi)涵，突破現(xiàn)有的諸多瓶頸，更好地促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)。

2.強(qiáng)化學(xué)生發(fā)展能力培養(yǎng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)指出，為人們投入工作和實(shí)際生活準(zhǔn)備的教育目的應(yīng)該較多地注意到把青年人培養(yǎng)成能夠適應(yīng)多種多樣的職務(wù)，不斷地發(fā)展他的能力使他能跟得上不斷改進(jìn)的生產(chǎn)方法和工作條件，而較少地注意到訓(xùn)練他專門(mén)從事某一項(xiàng)手藝或某一種專業(yè)實(shí)踐[6]。從本質(zhì)上來(lái)看，職業(yè)教育應(yīng)該幫助青年人在謀求職業(yè)時(shí)有適度的流動(dòng)性，以便于他從一個(gè)職業(yè)轉(zhuǎn)換到另一職業(yè)或從一個(gè)職業(yè)的一部分轉(zhuǎn)換到另一部分。但是，實(shí)際上我國(guó)職業(yè)教育畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)的狀況不容樂(lè)觀，尤其是中等職業(yè)教育。因此，可以考慮基于面向未來(lái)發(fā)展和面向崗位群的需要，注重學(xué)生通用職業(yè)能力和適應(yīng)崗位群的能力培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生在行業(yè)內(nèi)同一崗位的縱向發(fā)展能力和不同崗位間的轉(zhuǎn)換能力。

（二）拓展職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的空間范圍

1.促進(jìn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)。從國(guó)際發(fā)展歷史和我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)實(shí)看，勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間有序流動(dòng)是一個(gè)基本的趨勢(shì)，職業(yè)教育在其中扮演著極為關(guān)鍵的作用;而從我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際看，職業(yè)教育更多地發(fā)揮了促進(jìn)農(nóng)村人口尤其是勞動(dòng)人口向城市轉(zhuǎn)移的功能。為此，需要進(jìn)一步思考的是，職業(yè)教育應(yīng)如何更好地促進(jìn)人口向鄉(xiāng)村流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興提供人力保障這一關(guān)鍵問(wèn)題。從職業(yè)教育自身來(lái)看，一方面，在專業(yè)設(shè)置上要圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要開(kāi)設(shè)專業(yè)，對(duì)接鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色經(jīng)濟(jì)壯大，提升職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)力;另一方面，要針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的技術(shù)技能需求、鄉(xiāng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村種養(yǎng)大戶及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)提供及時(shí)有效的精準(zhǔn)支持，為多元主體參與鄉(xiāng)村發(fā)展提供靈活和有針對(duì)性的技能培訓(xùn)支持。如此，才能提升職業(yè)教育對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)力，以及支撐返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的發(fā)展，而這正是當(dāng)前拓展職業(yè)教育促進(jìn)勞動(dòng)者城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的重點(diǎn)。

2.擴(kuò)大向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)和成功率。從教育規(guī)律來(lái)看，初中后的普通教育與職業(yè)教育的分流應(yīng)基于職業(yè)分工和個(gè)性化的自主選擇，但在現(xiàn)實(shí)中兩者的分流卻是基于學(xué)習(xí)成績(jī)（分?jǐn)?shù)）的淘汰性機(jī)制，普職分流不自覺(jué)地變成了一流教育和二流教育的分水嶺[7]。這種選拔性機(jī)制從源頭上限制了職業(yè)教育促進(jìn)受教育者向上流動(dòng)的功能發(fā)揮，而職業(yè)教育自身既無(wú)法回避這一現(xiàn)實(shí)環(huán)境，又要面對(duì)技術(shù)進(jìn)步給職業(yè)教育帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在此背景下，應(yīng)遵循技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，著眼于學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展和實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)，專注于學(xué)生通用能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)習(xí)能力而非知識(shí)和技能的訓(xùn)練，使學(xué)生在快速變化的技術(shù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)漸趨激烈的時(shí)代，依然能保持一定的靈活性和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。只有學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力得到強(qiáng)化，才能更好地利用社會(huì)發(fā)展中釋放出的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)。

（三）強(qiáng)化職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的制度保障

為了更好地發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的功能，就需要從兩個(gè)方面發(fā)力。一方面，需要從職業(yè)教育自身找不足并加以改進(jìn)，增強(qiáng)職業(yè)教育自身的貢獻(xiàn)力，這在前面已進(jìn)行充分論述;另一方面，需要從外部考察制約社會(huì)流動(dòng)、阻礙職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)功能發(fā)揮的具體因素，并結(jié)合實(shí)際加以改進(jìn)，以此構(gòu)建和強(qiáng)化職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的制度保障。

1.構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育價(jià)值等值制度，其重點(diǎn)在于搭建職業(yè)教育與普通教育溝通的橋梁。就目前來(lái)看，如何在用人單位層面落實(shí)好普通教育與職業(yè)教育的學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)相銜接以確保勞動(dòng)者享受同等待遇是首要任務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)加快職業(yè)教育自身的學(xué)位建設(shè)步伐，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、加快構(gòu)建基于職業(yè)教育類型特征的技術(shù)學(xué)士學(xué)位，橫向上加強(qiáng)與科學(xué)學(xué)士學(xué)位證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的銜接，縱向上注重技術(shù)副學(xué)士與技術(shù)學(xué)士、技術(shù)碩士及技術(shù)博士的銜接[8]，形成普通教育與職業(yè)教育兩種教育類型同等重要、同步發(fā)展的制度環(huán)境，以更好地為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)不同方向的人才，真正優(yōu)化人才供給的結(jié)構(gòu)。

2.落實(shí)技術(shù)技能人才享有同等待遇的政策，其關(guān)鍵突破點(diǎn)在于要真正建立人才分類管理制度，建立健全技術(shù)技能型人才與理論研究型人才相銜接、待遇相當(dāng)?shù)闹贫润w系，并將這一體系落實(shí)到企業(yè)的日常管理中。這樣，技術(shù)技能型人才在用人單位能夠獲得與普通人才相同的待遇，同樣可以在崗位和職業(yè)上取得事業(yè)上和收入上的成功，從而可以有效緩解返鄉(xiāng)難和向上流動(dòng)不足等突出問(wèn)題。此舉還有助于構(gòu)建科學(xué)合理的人才培養(yǎng)體系。

3.確保技術(shù)技能人才的發(fā)展機(jī)會(huì)均等。隨著國(guó)家人才戰(zhàn)略的推進(jìn)，技術(shù)技能人才已納入國(guó)家人才政策體系，獲得平等的發(fā)展權(quán)利。然而，在地方層面和各級(jí)各類組織層面，真正尊重應(yīng)用型人才的政策環(huán)境、制度保障、文化氛圍還未真正形成，產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)技能積累、職業(yè)能力發(fā)展并未得到應(yīng)有的重視和相應(yīng)的保障。為此，要想更好地發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)各類人才流動(dòng)、優(yōu)化人才配置的效能，關(guān)鍵還在于打通政策實(shí)施中“最后一公里”的瓶頸，將技術(shù)技能人才的發(fā)展機(jī)會(huì)均等落實(shí)到用人單位層面，讓各類人才平等成為一個(gè)國(guó)家的文化和人才工作的靈魂。

五、反思及建議

反思職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的實(shí)踐及其限度，從職業(yè)院校這一微觀參與者來(lái)看，有值得深思和改進(jìn)的必要。就職業(yè)教育的過(guò)程和人才培養(yǎng)的功能來(lái)看，應(yīng)抓住其中的關(guān)鍵點(diǎn)（如圖2所示），其關(guān)鍵目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)持續(xù)的改進(jìn)，以更好地促進(jìn)學(xué)生社會(huì)流動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第一，從生源保障來(lái)看，職業(yè)教育需要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育既是基本的公共產(chǎn)品，同時(shí)也是一種消費(fèi)品，消費(fèi)者在不同的競(jìng)爭(zhēng)主體間進(jìn)行選取。在此背景下，職業(yè)教育只有強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，才能獲得生源，也才能謀求發(fā)展。第二，從留得住人來(lái)看，職業(yè)院校應(yīng)突出滿足學(xué)生需求的能力和水平這一點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的理念，一切服務(wù)于學(xué)生發(fā)展需要、服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)為合格勞動(dòng)者和全面發(fā)展的人的需要。第三，從有效培養(yǎng)來(lái)看，應(yīng)基于學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和能力、專業(yè)特點(diǎn)和就業(yè)需要開(kāi)展教育教學(xué)，實(shí)現(xiàn)通用能力培養(yǎng)和專業(yè)能力提升的有機(jī)融合，促進(jìn)學(xué)生向社會(huì)勞動(dòng)力的成功轉(zhuǎn)型和過(guò)渡。第四，從能夠就業(yè)來(lái)看，一方面，要樹(shù)立適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的意識(shí)，站在勞動(dòng)力成長(zhǎng)發(fā)展的角度來(lái)規(guī)劃學(xué)校教育活動(dòng);另一方面，要拓展校企融合的深度，創(chuàng)造條件，使企業(yè)全程參與校企融合，提高學(xué)生適應(yīng)職業(yè)和就業(yè)環(huán)境的能力。第五，從學(xué)生發(fā)展來(lái)看，應(yīng)從服務(wù)學(xué)生終身成長(zhǎng)發(fā)展的需要，確定學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)、學(xué)生學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)的要點(diǎn)，構(gòu)建支撐學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的教育教學(xué)體系和人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

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