史 可

（中共南陽市委黨校，河南 南陽 473000）

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息辦發(fā)布的 《第45 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.04 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達64.5%，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達8.97 億，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.3%[1]。由此可見，網(wǎng)絡成為了廣大老百姓表達意愿、宣泄情緒、了解時政、傳遞信息的主要形式。網(wǎng)絡輿情作為網(wǎng)絡強國一項重要內容，對于提升社會治理效率、引導社會輿論發(fā)展方向具有重大作用，因此，新時代下網(wǎng)絡輿情大數(shù)據(jù)的使用與研究也顯得尤為關鍵。

1 網(wǎng)絡輿情與大數(shù)據(jù)的相關概念

網(wǎng)絡輿情是互聯(lián)網(wǎng)上流行的對社會問題不同看法的網(wǎng)絡輿論，是社會輿論的一種表現(xiàn)形式，是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點[2]。隨著新媒體的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣大老百姓生活中不可或缺的“電子器官”，也意味著越來越多的網(wǎng)民選擇通過網(wǎng)絡來發(fā)聲，在這樣一個“人人都是記者、人人都是麥克風”的新媒體時代下，也加速了網(wǎng)絡輿情的發(fā)展。

區(qū)別于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)計算和處理主要依靠人工進行演算，費時費力。相較于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，打破了這些局限。在新媒體時代，只需要利用計算機對大數(shù)據(jù)進行分析和處理，就能夠高效地分析出網(wǎng)絡輿情的相關數(shù)據(jù)、發(fā)展方向等，并且能夠實時對網(wǎng)絡輿情動態(tài)進行監(jiān)控，在海量的信息中智能篩選，及時查找網(wǎng)絡輿情的沸點，在輿情爆發(fā)初期從而有效應對。

特別是隨著大數(shù)據(jù)時代的不斷崛起，老百姓更愿意通過網(wǎng)絡來把控和掌握社會事件發(fā)展，并且發(fā)表言論和看法。例如：2016 年“江歌案”、2017 年“北京紅黃藍幼兒園事件”、“622 杭州保姆縱火案”、廣大網(wǎng)民都紛紛發(fā)表自己的言論，也體現(xiàn)著當今社會民情民意的重要體現(xiàn)方式，也有是政府收集言論，了解民意的一項重要手段。

2 大數(shù)據(jù)的使用給網(wǎng)絡輿情管理帶來的挑戰(zhàn)

2.1 運用大數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡輿情管理的意識淡薄

在以電視、報紙、圖書為主的傳統(tǒng)媒體時代，普通老百姓接受信息主要為被動接受，也就是媒體所傳達的就是老百姓所接受并認為的。并且缺乏及時性，也難以形成口口相傳的效果，對社會輿情的影響也小之又小。在這種大背景下，政府對于輿情管理可以說是輕而易舉，可以不費吹灰之力牢牢把握主流輿論的發(fā)展方向。但也是在這種環(huán)境下，導致了政府對于網(wǎng)絡輿情管理的意識淡薄。在當今的網(wǎng)絡媒體時代下，老百姓對于信息的接受由主動變?yōu)榱吮粍樱魏稳丝梢圆环謺r間地方全天候地隨時發(fā)布信息，這就導致輿情管控的難度加大，特別是由于每個人的生活環(huán)境、認知水平、政治立場都有很大不同，因此，對于社會熱點事件的持有態(tài)度、發(fā)表看法也有極大差異，特別是一些網(wǎng)絡中的“水軍”，時常潛伏在網(wǎng)絡中，一旦有熱點話題就開始發(fā)表言論，掌控輿論發(fā)展的導向，這些問題都對網(wǎng)絡輿情管理極其不利。而政府各部門在輿情管理的態(tài)度還停在傳統(tǒng)的管理模式上，意識較為淡薄，認為進行簡單的管控就可以做到把握輿論的導向，禁錮在傳統(tǒng)管理模式中，導致很多問題的暴露。

2.2 運用大數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡輿情管理缺乏合力

政府面對網(wǎng)絡輿情的發(fā)展，各個部門需要協(xié)調配合，才能更好地進行輿情的應對和管理。而互聯(lián)網(wǎng)由于其“無邊性”特征，任何信息都可以不受時間、空間的限制進行擴散，所以，對于網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管就更需要各部門各司其職，形成合力，保證網(wǎng)絡輿情的迅速、有效監(jiān)管。但就目前情況來看，在運用大數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡輿情管理上，各個部門間還缺乏合力。

首先，政府各部門運用大數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡輿情管理缺乏統(tǒng)一認識。一方面，一些與互聯(lián)網(wǎng)息息相關、密切聯(lián)系的部門可能對利用大數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡輿情管理的認識較為深入和到位，在思想層面上能夠積極主動地進行工作；而另一方面，一些傳統(tǒng)或者與網(wǎng)絡聯(lián)系不是特別緊密的部門對大數(shù)據(jù)的認識較為淺顯，甚至表現(xiàn)出一種事不關己高高掛起的態(tài)度，各部門間認識上的差異會導致政府發(fā)布相關文件的措施成為一紙空文，也會導致運用大數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡輿情管理的工作難以落實到實處。

其次，各個部門運用大數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡輿情管理缺乏配合，當前，網(wǎng)絡輿情的管理體系在縣級以上地區(qū)都建立了相應的監(jiān)管系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)可以提升監(jiān)管效率，達到事半功倍的效果。但是，一些部門之前缺乏密切配合，監(jiān)管工作往往只是“重面子”而“空里子”。很多部門之前的信息、數(shù)據(jù)沒有做到及時共享，各部門對輿情的管理往往是“單打獨斗”，缺乏齊抓共管的力度，這些都會導致網(wǎng)絡輿情在第一時間沒有及時應對，引導公眾輿論方向，從而使管理的效果大打折扣。

2.3 運用大數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡輿情管理的隊伍薄弱

當前，我國對于網(wǎng)絡輿情管理隊伍建設方面，存在的問題不容小覷，這也很大程度上導致了網(wǎng)絡輿情治理效果不佳。首先，整支隊伍的素質和能力參差不齊。一些工作人員學習過互聯(lián)網(wǎng)相關專業(yè)，對于輿情管理和互聯(lián)網(wǎng)設備的應用能夠做到得心應手，而另一些工作人員，特別是位于基層的工作人員，可能僅僅是從其他部門或者單位抽調過來，缺乏相關學習經(jīng)歷和工作經(jīng)驗，對于輿情的管理就相對欠缺，不能及時地應對輿情的突發(fā)事件。其次，對于整支隊伍缺乏系統(tǒng)的培訓指導。在互聯(lián)網(wǎng)大浪潮中，知識信息技術的更新?lián)Q代是非常快的，信息技術的傳遞手段也越來越多樣性。因此，這也對相關人員的技術水平有了更高要求，而目前缺乏相關的技術培訓，導致大部分工作人員的水平還停留在早期水平，技術的提升速度趕不上時代的發(fā)展速度。這些問題都導致了相關部門治理網(wǎng)絡輿情的效果難以達到滿意。

3 新時代網(wǎng)絡輿情的大數(shù)據(jù)使用對策

3.1 培養(yǎng)運用大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡輿情引導機制

網(wǎng)絡輿情的管理不僅僅是事件發(fā)生后的引導和管控，更多的可以在事件未發(fā)生時就進行積極的思想引導。在網(wǎng)絡媒體的大背景下，各級政府部門都開設有相應的網(wǎng)站或者留言信箱。特別是現(xiàn)在微信、抖音、微博等社交軟件的風靡。很多著名門戶網(wǎng)站或是新聞頻道也都開始了自己的公眾賬號。例如：抖音平臺上的“人民網(wǎng)”“央視新聞”“財經(jīng)新聞”等官方賬號，也吸引很多網(wǎng)友每天觀看。此類官方賬號也是傳播主流思想、引領社會輿情發(fā)展的重要工具。因此，要積極培養(yǎng)相關部門運用大數(shù)據(jù)進行社會輿情引導的意識。提升對此類官方站賬號、公眾號信息的發(fā)布，特別是與老百姓利益息息相關的政策、措施、條例。第一時間在相關賬號上發(fā)布、解讀。提升老百姓對政府信息發(fā)布的關注度，以便更好地引領社會輿論的走向。

3.2 提升運用大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡輿情協(xié)作能力

互聯(lián)網(wǎng)由于其 “無邊界性”“即時性”“開放性”的特征，使其傳播速度、發(fā)展程度都是難以估量的。例如：一條微博熱搜可以在短短兩個小時引發(fā)網(wǎng)友幾億條的評論和轉發(fā)。因此，對于網(wǎng)絡輿情的管理也不可能只有一個部門單打獨斗就能完成，更多的是需要相關部門進行密切協(xié)調和配合，才能把網(wǎng)絡輿論發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。所以，提升運用大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡輿情協(xié)作能力尤為關鍵。例如：部分部門承擔網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測工作，遇到突發(fā)事件或者敏感問題，及時向上級部門匯報；還有部分部門承擔輿情事件的“發(fā)生者”，在輿情爆發(fā)第一時間進行回應，針對謠言進行及時澄清，引導輿情往積極態(tài)勢發(fā)展。還有部分部門要承擔起輿情的管理工作，對于網(wǎng)上散播謠言、擾亂社會穩(wěn)定的網(wǎng)絡大V 或是一些嘩眾取寵、大打“標題黨”的公眾號進行及時清理整治。只有各個部門需要精密分工、密切配合、增強協(xié)作，才能牢牢掌握輿情發(fā)展的主動權。

3.3 加強運用大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡輿情管理隊伍

網(wǎng)絡輿情的管理離不開一支高素質、高質量的隊伍，在一起公共事件中，輿論發(fā)展的主要方向就主要取決于管理人員的引導，因此，加強隊伍的管理也尤為關鍵。必須通過人員的準確引導來發(fā)揮重要作用。首先，要提升整個隊伍的思想認識。管理員必須在工作中時刻保持警覺、帶有危機意識。網(wǎng)絡上的信息真假難辨，任何一條信息的發(fā)展都會引起整個社會輿論的軒然大波。所以，引導員在工作中必須要仔細篩選和辨別網(wǎng)絡中的信息，并做到及時篩查和報告，對于一些特殊信息要及時向上反饋，將輿論的走向掌握在政府手中。

其次，要加強整個隊伍的硬件使用能力。僅僅思想上的認識還不夠，要想做好輿情的管理工作，自身技術過硬也非常關鍵。相關部門可以定期開展對管理員的技術培訓，使管理員在日常工作中能高效掌握網(wǎng)絡設備的運用，配合大數(shù)據(jù)的信息篩查，從而有效利用好網(wǎng)絡媒體這一載體，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的最大效能，從而更好開展網(wǎng)絡輿情管理工作，保證網(wǎng)絡輿情的正常和平穩(wěn)發(fā)展。

4 結語

互聯(lián)網(wǎng)就像一把雙刃劍，利弊總是相伴隨的，特別是網(wǎng)絡空間中信息的魚龍混雜，在巨大的信息流中，有各種社會思潮的傳播、有各種消極人生觀和價值觀的侵蝕、有各種違背中國特色社會主體主流思想的乘虛而入....這些都加劇了網(wǎng)絡謠言的擴散，也加劇了網(wǎng)絡輿情朝著不可控的方向蔓延，可以說對網(wǎng)絡輿情的管理提出了更高難度的挑戰(zhàn)，如何有效利用大數(shù)據(jù)進行輿情的管理，是擺著政府面前的一項重大課題，需要我們從機制引導、隊伍建設方面著手，能夠做到有效地利用大數(shù)據(jù)進行監(jiān)管。