劉歡，韓廣富

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012）

隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，我國反貧困實踐已由消除絕對貧困轉(zhuǎn)向解決相對貧困。脫貧攻堅工作實施以來，脫貧群眾反貧困信心與致富能力均明顯提高，整體精神面貌向好。但由于受主客觀多重因素影響，部分農(nóng)村仍存在不良陋習(xí)泛起、道德水平下滑以及“等靠要”貧困心理滋長等不文明鄉(xiāng)風(fēng)問題，其實質(zhì)是農(nóng)民內(nèi)生動力不足的表現(xiàn)，長此以往必將嚴(yán)重消解已有脫貧成果，阻礙后續(xù)相對貧困治理工作。因此，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，激發(fā)解決相對貧困的內(nèi)生動力，必須打造適應(yīng)相對貧困治理要求的健康文明新風(fēng)，用新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)助力相對貧困治理工作。

一、相對貧困治理視域下農(nóng)村培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的內(nèi)容要求及時代意義

鄉(xiāng)風(fēng)，是基于不同的自然條件與社會文化環(huán)境形成的特定農(nóng)村區(qū)域內(nèi)人們的價值觀念、風(fēng)俗禮儀、生活習(xí)慣和行為方式等的總和，是一種社會風(fēng)氣。鄉(xiāng)風(fēng)一旦形成即具有一定的穩(wěn)定性與持久的影響力，不僅是農(nóng)村社會文明程度和農(nóng)民價值取向的集中體現(xiàn)與表征，更是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。文明鄉(xiāng)風(fēng)是一種與“野蠻”相對的農(nóng)村文化狀態(tài)，表現(xiàn)在特定農(nóng)村區(qū)域內(nèi)人們的思想道德觀念和科學(xué)文化水平提升、生產(chǎn)生活方式現(xiàn)代化、物質(zhì)與精神生活相對滿足、農(nóng)村社會風(fēng)氣和諧美好等方面，被視為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的精神力量。鄉(xiāng)風(fēng)是一個自然的、歷史的演進(jìn)過程，文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成、發(fā)展并不是必然的結(jié)果，因此，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)就顯得尤為必要。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)是一種合目的性與合規(guī)律性相統(tǒng)一①合目的性是指有選擇地革除掉不適應(yīng)現(xiàn)實要求的舊有觀念，樹立文明新風(fēng)；合規(guī)律性是指順應(yīng)時代需要，利用已有的客觀條件推動鄉(xiāng)風(fēng)向規(guī)定的方向演進(jìn)。的實踐活動，屬于農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)范疇。

黨的十九屆四中全會首次提出要建立解決相對貧困機(jī)制，這意味著2020年之后，相對貧困治理將接替脫貧攻堅戰(zhàn)，肩負(fù)起引領(lǐng)農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村相對貧困人口擺脫相對貧困困擾，向建成社會主義現(xiàn)代化強國奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新時代重任。與絕對貧困不同的是，相對貧困具有的多維性、復(fù)雜性與動態(tài)性等特征，決定了農(nóng)村相對貧困治理是一個長期性的工作。因此，農(nóng)村相對貧困治理更注重發(fā)揮農(nóng)村相對貧困人口在反貧困中持續(xù)的主觀能動性，更需要農(nóng)村精神文明對農(nóng)村反貧困實踐的推動作用。雖然隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的有力實施，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平得到提高，擺脫了絕對貧困狀態(tài)，但部分脫貧后的農(nóng)村卻存在一些不文明鄉(xiāng)風(fēng)現(xiàn)象，如不良陋習(xí)沉渣泛起、道德水平下滑、“等靠要”貧困心理滋長等，這類不文明鄉(xiāng)風(fēng)抑制了農(nóng)村相對貧困人口改變相對貧困現(xiàn)狀的信心，消磨了農(nóng)村相對貧困人口與相對貧困做斗爭的堅強意志，弱化了農(nóng)村相對貧困人口自我發(fā)展的能力，使其安于相對貧困或深陷“脫貧—返貧”的循環(huán)怪圈。這類體現(xiàn)著農(nóng)村相對貧困人口志氣貧困和智識貧困的不文明鄉(xiāng)風(fēng)，既是相對貧困治理中農(nóng)村相對貧困人口內(nèi)生動力不足的表現(xiàn)，也是激發(fā)其內(nèi)生動力的精神障礙，嚴(yán)重制約相對貧困治理的推進(jìn)。因此，培育怎樣的文明鄉(xiāng)風(fēng)才能激發(fā)農(nóng)村相對貧困人口內(nèi)生動力，才能更符合相對貧困治理的要求，是我們亟須思考和解決的重大問題。

文明鄉(xiāng)風(fēng)是多維的、立體的，在不同維度下，文明鄉(xiāng)風(fēng)有著不同的內(nèi)容要求。首先，從歷史維度看，相對貧困治理視域下的文明鄉(xiāng)風(fēng)不同于新民主主義革命時期突出革命階級性的鄉(xiāng)風(fēng)，也不同于社會主義革命和建設(shè)時期帶有集體行動傾向的鄉(xiāng)風(fēng)，更異于改革開放后新農(nóng)村建設(shè)中形成的帶有多變利益性特點的鄉(xiāng)風(fēng)。相對貧困治理視域下的文明鄉(xiāng)風(fēng)主要表現(xiàn)為農(nóng)村相對貧困人口在反貧困中展現(xiàn)出的文明精神風(fēng)貌和作為反貧困主體的強大可行能力，是充滿自主與理性的現(xiàn)代鄉(xiāng)風(fēng)。其次，從理論維度看，相對貧困治理視域下的文明鄉(xiāng)風(fēng)，表現(xiàn)為對反貧困理論再認(rèn)識的結(jié)果。把文明鄉(xiāng)風(fēng)問題置于相對貧困治理視域考量，把農(nóng)村相對貧困人口視為反貧困主體，無疑是對反貧困動力的一種增添，是對反物質(zhì)貧困和反精神貧困關(guān)系的再認(rèn)識，豐富了反貧困理論的內(nèi)涵。再次，從實踐維度看，相對貧困治理視域下的文明鄉(xiāng)風(fēng)，表現(xiàn)為提升農(nóng)村社會文明程度的實踐效果。農(nóng)村社會文明程度直接反映著農(nóng)村相對貧困人口的精神文化狀態(tài)。文明鄉(xiāng)風(fēng)作為一種精神文化狀態(tài)，通常無法以精確化、客觀性的標(biāo)準(zhǔn)衡量，因此，相對貧困治理視域下的鄉(xiāng)風(fēng)文明與否主要體現(xiàn)在能否真正提升農(nóng)村社會文明程度上。最后，從價值維度看，相對貧困治理視域下的文明鄉(xiāng)風(fēng)，表現(xiàn)為實現(xiàn)農(nóng)村相對貧困人口全面發(fā)展的價值追求。相對貧困治理是在兼顧農(nóng)村相對貧困人口的物質(zhì)、精神及心理層面等諸多需求的基礎(chǔ)上，以滿足農(nóng)村相對貧困人口全面發(fā)展的需要為核心理念的可持續(xù)性反貧困方式，其價值歸屬是解決人的發(fā)展問題。因此，只有把農(nóng)村相對貧困人口的全面發(fā)展作為最根本的價值追求而形成的鄉(xiāng)風(fēng)，才是符合相對貧困治理要求的文明鄉(xiāng)風(fēng)。相對貧困治理視域下培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，要求培養(yǎng)農(nóng)村相對貧困人口勤勞致富的價值取向和自主脫貧的發(fā)展能力，適應(yīng)相對貧困治理的現(xiàn)實情況；要求打破認(rèn)知局限，在實踐中不斷深化對反貧困理論的認(rèn)識；要求繼承農(nóng)村傳統(tǒng)文化中積極的部分，摒棄農(nóng)村相對貧困人口身上遺留的與現(xiàn)代社會不相符合的思想價值觀念、生產(chǎn)生活方式等傳統(tǒng)文化中落后的因素，在農(nóng)村營造出科學(xué)文明、腳踏實地、勇于進(jìn)取、富于創(chuàng)造的社會風(fēng)氣，提升農(nóng)村社會文明程度；要求兼顧農(nóng)村相對貧困人口對美好生活的多層次需求，實現(xiàn)其全面發(fā)展的價值目標(biāo)。

相對貧困治理視域下培育文明鄉(xiāng)風(fēng)不僅具有鮮明的內(nèi)容要求，更被賦予了重大的時代意義。首先，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)有助于提升相對貧困治理工作效能。馬克思指出：“在社會歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動的，是具有意識的、經(jīng)過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人；任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的?！盵1]因此，貧困是一種狀態(tài)，更是一種帶有目的性的選擇。面對反貧困資源，有的農(nóng)村相對貧困人口會選擇以竭澤而漁的方式使用，滿足獲取短期效益的目的，造成資源浪費和反貧困政策實施脫靶現(xiàn)象，降低反貧困政策實施的精準(zhǔn)度；而有的農(nóng)村相對貧困人口會選擇從長計議，投入在養(yǎng)殖業(yè)或個人技能培訓(xùn)方面，實現(xiàn)資源利用最大化的目的。他們是選擇積極致富還是消極面對相對貧困，其背后映射出不同的價值取向與行為能力。同時，這也決定了徹底解決相對貧困的根本在于：如何把反貧困資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)村相對貧困人口的內(nèi)生發(fā)展能力，提高相對貧困治理工作成效。在內(nèi)生能力不足的情況下，相對貧困治理的效率與反貧困政策的利用率均處于低水平狀態(tài)，而培育文明鄉(xiāng)風(fēng)可以將帶著傳統(tǒng)特性的農(nóng)村相對貧困人口重新社會化，諸如培養(yǎng)其市場競爭意識、科學(xué)生產(chǎn)能力、風(fēng)險預(yù)判能力和文化交流能力等現(xiàn)代性的綜合素質(zhì)。擁有這些素質(zhì)的農(nóng)村相對貧困人口，具備追求美好生活的需求與能力，能夠精準(zhǔn)區(qū)分反貧困資源的種類、性質(zhì)與特點，調(diào)整利用反貧困資源的方式，主動把其轉(zhuǎn)化為自身的內(nèi)生發(fā)展能力，做到能致富、不返貧，從而提高相對貧困治理效能。其次，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)有助于引領(lǐng)相對貧困治理工作。習(xí)近平指出：“貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖?！盵2]文明鄉(xiāng)風(fēng)凝聚著一股精神力量，是“只要功夫深，鐵杵磨成針”的堅定信念，是“明知山有虎，偏向虎山行”的迎難而上；體現(xiàn)著一種鄉(xiāng)土品質(zhì)，是腳踏實地的人格、守望相助的美德、恭儉自持的個人修養(yǎng)；彰顯著地域文化底蘊，是和諧共享的人文精神、以文化人的教化思想、崇善向上的文化理念。相對貧困治理工作的艱巨性決定了反貧困不僅需要投物投財，更需要注重發(fā)揮文明鄉(xiāng)風(fēng)對農(nóng)村相對貧困人口精神世界的塑造作用、對農(nóng)村相對貧困人口返貧的預(yù)防作用、對落實反貧困政策的滲透作用以及對加速相對貧困治理工作進(jìn)程的牽引作用。以文明鄉(xiāng)風(fēng)助力相對貧困治理工作，能為解決相對貧困問題提供精神動力、智力支持、文化支撐。

二、相對貧困治理視域下農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)培育現(xiàn)狀分析

（一）相對貧困治理視域下農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)培育已取得的成效

農(nóng)村相對貧困人口作為形塑鄉(xiāng)風(fēng)的主體，其精神風(fēng)貌集中體現(xiàn)著脫貧攻堅期間農(nóng)村培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的實際成效。脫貧攻堅工作的成功實施，使農(nóng)村整體上形成了積極開放、平等民主、崇尚科學(xué)、自主發(fā)展的主流意識與鄉(xiāng)村風(fēng)尚。

第一，開放型市場經(jīng)濟(jì)思想逐漸成為主流意識。市場經(jīng)濟(jì)是工業(yè)文明的產(chǎn)物，突出特點是開放性、包容性、動態(tài)性。與工業(yè)文明不同，脫貧攻堅工作的成功實施使農(nóng)村社會融入更多的市場元素，農(nóng)村相對貧困人口不再完全固著在土地上從事單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，更多的青年農(nóng)民進(jìn)入城市的二、三產(chǎn)業(yè)中務(wù)工或經(jīng)商，逐步受到市場經(jīng)濟(jì)積極進(jìn)取、有序競爭、責(zé)任意識等理念的影響，農(nóng)村相對貧困人口的經(jīng)濟(jì)思想由保守轉(zhuǎn)為開放，開放型市場經(jīng)濟(jì)思想逐漸成為主流意識。

第二，平等民主政治思想逐漸增強。脫貧攻堅工作的成功實施有效提升了農(nóng)村相對貧困人口對反貧困政策知情權(quán)、參與決策權(quán)的重視程度。農(nóng)村相對貧困人口獲得了參與政治的知識，對自身的政治利益、法律地位有了新的認(rèn)識，追求個人權(quán)利、要求平等人權(quán)、重視民主法治的思想意識逐漸增強，而傳統(tǒng)倫理社會思想逐漸被淡化。

第三，崇尚科學(xué)技術(shù)的思想逐漸樹立。脫貧攻堅工作的成功實施，使農(nóng)村相對貧困人口的文化素養(yǎng)和思維方式都日趨理性化，他們能夠通過參與各種知識培訓(xùn)和教育活動，掌握科學(xué)技術(shù)，用科學(xué)知識破除對自然的蒙昧無知，用技術(shù)手段實現(xiàn)高效率的種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)?？茖W(xué)技術(shù)不僅增加了農(nóng)村相對貧困人口的物質(zhì)財富，更使他們相信科學(xué)技術(shù)的力量，崇尚科學(xué)技術(shù)。

第四，自主發(fā)展意識逐漸提升。傳統(tǒng)農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)民的本質(zhì)區(qū)別在于是否具有主體性。脫貧攻堅工作的成功實施，極大鼓勵了農(nóng)村相對貧困人口從事多種形式農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)的積極性，確保其成為獨立的利益主體，實現(xiàn)了利益分化與利益互動的有效整合。同時，具體的反貧困政策保障了農(nóng)村相對貧困人口的經(jīng)營自主權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品處置權(quán)、勞動時間支配權(quán)、行動控制權(quán)等。在這些權(quán)利背后鐫刻著農(nóng)村相對貧困人口的自主發(fā)展意識，體現(xiàn)著其實踐主體性。

（二）相對貧困治理視域下農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)培育面臨的現(xiàn)實問題

雖然農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)變遷的主流方向是正確的，但受主客觀多重因素影響，某些典型性的不文明鄉(xiāng)風(fēng)問題不僅成為阻礙相對貧困治理的“陰影”地帶，更與相對貧困治理對培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的時代要求相去甚遠(yuǎn)。

第一，農(nóng)村一些群眾存在不良陋習(xí)。一是存在大操大辦、攀比之風(fēng)。一些農(nóng)村相對貧困人口因高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬問題而債臺高筑，再度返貧，原本的傳統(tǒng)習(xí)俗與禮儀文化逐漸異化。二是沉溺于宗教迷信。一些農(nóng)村相對貧困人口仍存在宗教迷信思想，這嚴(yán)重影響其日常生產(chǎn)生活，繼而因此再度返貧。三是沾染黃賭毒等不良習(xí)氣。處于相對貧困狀態(tài)的農(nóng)民往往更加偏好休閑，易養(yǎng)成大吃大喝、黃賭毒等不良習(xí)氣，從而消弭勤勞致富的意志，養(yǎng)成不良的投機(jī)心理。

第二，農(nóng)村一些群眾道德水平不高。主要表現(xiàn)為：一是個人主義思想凸顯，集體觀念淡薄。一些農(nóng)村相對貧困人口過于重視獲取個人利益而輕視道德實踐和公共責(zé)任，價值取向私利化突出，影響農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生、人居環(huán)境，導(dǎo)致公共道德水平下滑。二是金錢觀、榮辱觀扭曲。由于長期的物質(zhì)貧窮，一些農(nóng)村相對貧困人口對金錢的渴望程度要高于普通人，如為了獲取物質(zhì)利益不贍養(yǎng)老人，超越法律準(zhǔn)繩違法經(jīng)營，逐漸形成“金錢至上，不問是非”的價值觀念。

第三，農(nóng)村一些群眾“等靠要”心理滋長。在脫貧攻堅工作中，農(nóng)村一些群眾滋長了“等國家政策，靠國家補貼，要國家?guī)头觥钡膽卸栊膽B(tài)以及“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的消極生存致富觀，同時知足常樂心理明顯，缺乏“我要富”的主動性。這種“等靠要”心理在農(nóng)村相對貧困人口身上發(fā)揮著消極影響，它寄于人的精神世界，并以消極的價值觀念為主要表現(xiàn)形式，易產(chǎn)生精神委頓的后果，通常被視為阻礙相對貧困治理的內(nèi)生因素，極易變成一種具有代際傳遞性的貧困文化。

（三）相對貧困治理視域下農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)培育問題的成因

農(nóng)村不文明鄉(xiāng)風(fēng)問題的成因是農(nóng)村相對貧困人口的內(nèi)生動力不足。習(xí)近平強調(diào)指出：“貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓?！盵3]為了推進(jìn)相對貧困治理工作，必須深刻分析農(nóng)村一些群眾不文明鄉(xiāng)風(fēng)泛起的深層次原因，這對培育符合相對貧困治理要求的文明鄉(xiāng)風(fēng)具有重要的社會性價值。具體而言，這些不文明鄉(xiāng)風(fēng)產(chǎn)生的根源如下。

第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較弱，缺乏培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力是農(nóng)村精神文明建設(shè)的堅實后盾。然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻一直處于艱難境地，無法為文明鄉(xiāng)風(fēng)培育發(fā)展提供物質(zhì)支撐。這主要表現(xiàn)為：受部分農(nóng)村地區(qū)自身所處的惡劣自然條件和國家長期以來城鄉(xiāng)二元土地制度所影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素匱乏問題，市場競爭力較弱。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要靠土地租賃、征地補償款、反貧困資金或社會捐贈等傳統(tǒng)形式，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)民自建專業(yè)合作社等新型方式帶來的生產(chǎn)性和經(jīng)營性收入所占比重較小，這直接導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量比重較小，即使一些地方集體經(jīng)濟(jì)有收益，也處在效益低、規(guī)模小的狀態(tài)。如此薄弱的集體經(jīng)濟(jì)無法擔(dān)當(dāng)興辦教育、文化等社會公益事業(yè)的重任，難以支撐農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工作。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的衰落還影響著農(nóng)村相對貧困人口的集體觀念。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)衰落是土地所有制關(guān)系和農(nóng)村相對貧困人口生產(chǎn)經(jīng)營方式改變的外在表現(xiàn)，農(nóng)村相對貧困人口對集體經(jīng)濟(jì)組織的依賴度較低，去組織化的農(nóng)村相對貧困人口流動性較強，集體主義價值取向逐漸動搖，在未加合理引導(dǎo)的情況下，易導(dǎo)致極端個人主義和享樂主義，為不文明鄉(xiāng)風(fēng)提供生存契機(jī)。

第二，農(nóng)村基層黨組織組織力較弱，缺乏培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村基層黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行均會引起農(nóng)村相對貧困人口的效仿與學(xué)習(xí)，直接影響鄉(xiāng)風(fēng)凝聚的方向。當(dāng)前農(nóng)村一些基層黨組織渙散，出現(xiàn)基層“微腐敗”現(xiàn)象，動搖了農(nóng)村培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的組織基礎(chǔ)。一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變遷，在培育文明鄉(xiāng)風(fēng)工作中顯得軟弱。近年來，大部分村落共同體漸現(xiàn)衰落之勢，空心化嚴(yán)重，這不但削弱了農(nóng)村基層黨組織的生存空間，更造成基層黨組織建設(shè)主體數(shù)量不足與質(zhì)量堪憂的雙重困境。隨著農(nóng)村后稅費時代到來和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的衰落，農(nóng)村基層黨組織不愿也無力回應(yīng)農(nóng)村相對貧困人口的利益需求，難以凝聚民心，帶動鄉(xiāng)風(fēng)。二是農(nóng)村基層黨員干部“微腐敗”不僅損傷基層黨組織組織力，更敗壞鄉(xiāng)風(fēng)?；鶎狱h員干部“微腐敗”具有權(quán)利小、腐敗程度低，但危害卻很大的特點。反貧困資源分配過程容易引發(fā)農(nóng)村基層黨員干部“微腐敗”，出現(xiàn)優(yōu)親厚友、截留尋私等腐敗行為，引發(fā)群眾不滿，極大損害農(nóng)村基層黨組織組織力，導(dǎo)致官風(fēng)不正帶壞民風(fēng)、腐蝕鄉(xiāng)風(fēng)。

第三，農(nóng)村教育相對落后，缺乏培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的文化根基。教育是傳承文化的重要手段，并深刻影響著個體的文化行為，農(nóng)村相對貧困人口受教育水平直接影響文明鄉(xiāng)風(fēng)的形塑。一是農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對落后，易產(chǎn)生不文明鄉(xiāng)風(fēng)的制造者和傳播者。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2019年貧困地區(qū)常住勞動力中，不識字或識字不多占比為8.4%，小學(xué)文化程度占36.9%[4]。由這部分脫貧群眾轉(zhuǎn)化而來的農(nóng)村相對貧困人口，因未完全接受義務(wù)教育而缺少必備的科學(xué)文化知識與道德法律意識，更易演變?yōu)椴晃拿鬣l(xiāng)風(fēng)的制造者和傳播者。二是農(nóng)村職業(yè)技能教育缺乏，使農(nóng)村相對貧困人口因技能薄弱難以致富，進(jìn)而影響農(nóng)村整體社會風(fēng)貌。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年貧困地區(qū)農(nóng)村常住勞動力中只有23.6%接受過技能培訓(xùn)[5]。這導(dǎo)致農(nóng)村相對貧困人口勞動技能素質(zhì)整體較低，難以擺脫相對貧困狀態(tài)，易養(yǎng)成貧困心理，形成消極、懈怠的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。三是改革開放后黨和國家工作重心向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，針對農(nóng)村相對貧困人口的思想政治教育工作逐漸成為短板。有些農(nóng)村因忽視對農(nóng)村相對貧困人口的價值引導(dǎo)而未能樹立起社會主義核心價值觀。

第四，農(nóng)村文化生態(tài)失衡，成為不文明鄉(xiāng)風(fēng)滋生的土壤。文化生態(tài)是指文化主體在從事文化實踐活動時，與其所依賴的外部環(huán)境與條件互動而形成的文化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。環(huán)境是影響文化生態(tài)發(fā)展平衡與否的最直接因素。由于文化慣性的作用，農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會文化生態(tài)環(huán)境不能及時適應(yīng)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變革要求，造成農(nóng)村文化生態(tài)失衡，為滋生不文明鄉(xiāng)風(fēng)提供了土壤。一是一些農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境遭受污染，導(dǎo)致農(nóng)村相對貧困人口易產(chǎn)生壓抑情緒并有害身體健康，面對城鄉(xiāng)巨大的生活環(huán)境差異，他們想“逃離”農(nóng)村，這直接造成培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的精神動力不足，易受不良風(fēng)氣侵蝕。二是一些農(nóng)村社會文化生態(tài)環(huán)境式微。城鎮(zhèn)化進(jìn)程使一些農(nóng)村的傳統(tǒng)社會生態(tài)環(huán)境裹挾著“市場化”的外衣，一些人把金錢至上、消費享樂等觀念作為自身的行為準(zhǔn)則，導(dǎo)致高價彩禮、鋪張浪費等不良風(fēng)氣滋生。在現(xiàn)代化背景下，農(nóng)村傳統(tǒng)文化悄然被城市文化與西方文化浸染。在新舊文化的不斷博弈中，農(nóng)村舊有價值規(guī)范面臨失序，現(xiàn)代價值理念又難以扎根于農(nóng)村相對貧困人口內(nèi)心，一些低俗不良的現(xiàn)代文化趁機(jī)占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

三、相對貧困治理視域下農(nóng)村培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的路徑選擇

（一）壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，堅實培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)

文明鄉(xiāng)風(fēng)作為農(nóng)村相對貧困人口的精神追求，其形成與發(fā)展離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，只有發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，才能有效開展文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工作。首先，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，離不開農(nóng)村土地制度的改革。在堅持土地集體所有制基本前提下，按照承包地“三權(quán)分置”制度，保證農(nóng)村相對貧困人口對承包地經(jīng)營權(quán)的合法地位，特別是要喚醒沉睡的宅基地財產(chǎn)性功能，合理利用農(nóng)村有限的建設(shè)用地。其次，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，并合理開發(fā)集體資產(chǎn)。一方面，農(nóng)民合作社不僅是組織農(nóng)村相對貧困人口的有效形式，更是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，需要通過技術(shù)指導(dǎo)、風(fēng)險保障等方式引導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)村相對貧困人口發(fā)展種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等，逐步推動集多種功能于一體的綜合性合作社的發(fā)展，構(gòu)建村社共同體。這不僅能更好地發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，更能讓農(nóng)村相對貧困人口切實感受到個人利益與集體利益相互依存的關(guān)系，在獲得經(jīng)濟(jì)實惠中增強集體責(zé)任意識。此外，也要重視挖掘其他形式，如發(fā)展農(nóng)業(yè)公司、村集體企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等形式，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)保值增值。另一方面，在集體資產(chǎn)開發(fā)制度上，可通過改革集體產(chǎn)權(quán)制度，有效推進(jìn)經(jīng)營性集體資產(chǎn)實現(xiàn)股份合作制改革，針對一些非資源性資產(chǎn)可折股入戶，增加農(nóng)村相對貧困人口的財產(chǎn)性收益；在集體資產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域上，以風(fēng)險小、收益穩(wěn)定的領(lǐng)域為主要選擇；在集體資產(chǎn)開發(fā)方式上，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級合作模式，取長補短，提高集體資源利用率。再次，加大政策傾斜與挖掘農(nóng)村自身優(yōu)勢相結(jié)合。加大農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的專項資金和政策支持，并向集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村莊適當(dāng)傾斜；農(nóng)村要立足區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，開展諸如廊坊農(nóng)交會、長春農(nóng)博會、洛川蘋果節(jié)等農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和歷史文化品牌；注重整合村內(nèi)閑置房屋、校舍等資產(chǎn)，對外承包發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，從而豐富農(nóng)村相對貧困人口財產(chǎn)性收入渠道。最后，發(fā)揮農(nóng)村相對貧困人口對集體資產(chǎn)的民主管理與監(jiān)督的主體作用。集體資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)與使用均須經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織成員商議或投票決定，完善集體資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)督制度，集體資金的支出須及時向成員公開，避免因集體資產(chǎn)流失而損害農(nóng)村相對貧困人口集體利益。

（二）提升農(nóng)村基層黨組織組織力，厚實培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的組織保障

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，其“既要為物質(zhì)文明建設(shè)辦實事，又要為精神文明建設(shè)辦實事”[6]。這要求農(nóng)村基層黨組織必須以提升自身組織力為重點，“通過加強自身建設(shè)，把管理寓于服務(wù)之中，增強村黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾、造福群眾的功能，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人”[7]。首先，做好農(nóng)村黨員發(fā)展、管理與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)塑造一支組織力強的基層黨組織隊伍。黨員發(fā)展是提升農(nóng)村基層黨組織組織力的首要環(huán)節(jié)，可從農(nóng)村內(nèi)部吸納黨員，如青年農(nóng)民、退伍軍人、致富能手等，也可從外部引進(jìn)優(yōu)秀黨員，如向行政村派第一書記、駐村反貧困工作隊或選用大學(xué)生村官；針對外出務(wù)工流動黨員的管理，可考慮在流動黨員較集中的工作地設(shè)置黨組織，實現(xiàn)對流動黨員的集中管理，增強流動黨員的組織意識；完善農(nóng)村黨組織書記選拔管理激勵機(jī)制，注重從優(yōu)秀黨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職干部和鄉(xiāng)村精英中選拔村黨組織書記，把能做事、有威信、政策執(zhí)行力強、擅致富的人選拔出來；完善農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵保障機(jī)制，激發(fā)其工作動力。其次，加強對農(nóng)村基層黨員的培訓(xùn)，以優(yōu)良的黨風(fēng)引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。要重視理論學(xué)習(xí)，積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、堅持“三會一課”制度；進(jìn)行黨的理想信念教育，學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法、黨章、紀(jì)律條例，重點掌握《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，增強農(nóng)村基層干部的法律意識與紀(jì)律意識，培養(yǎng)優(yōu)良黨風(fēng)；適當(dāng)增添廉政文化的培訓(xùn)內(nèi)容，塑造農(nóng)村基層黨員干部廉潔修身、廉潔齊家的政治作風(fēng)。同時，豐富培訓(xùn)方式，以黨員活動日、講座、觀看視頻、舉案說法等靈活形式增強教育的有效性。再次，增強農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，從而聚民心、順民意、帶鄉(xiāng)風(fēng)。重視集體經(jīng)濟(jì)支撐農(nóng)村基層黨組織凝聚民心的紐帶作用，以滿足農(nóng)村相對貧困人口共同利益需求為核心，帶領(lǐng)其靠自己的雙手走出物質(zhì)貧困，使其在獲得實惠利益中逐步擺脫消極的貧困心理，從而引導(dǎo)農(nóng)村形成勤勞致富、積極進(jìn)取的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。最后，完善農(nóng)村基層黨員干部的管理與監(jiān)督制約機(jī)制，肅清不正官風(fēng)，以正鄉(xiāng)風(fēng)。積極推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)公開工作，提升工作透明度；建立完善村民代表議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組等基層群眾性組織，加大對農(nóng)村相對貧困人口的監(jiān)督力度；對形式主義工作作風(fēng)、貪污挪用反貧困資金行為等零容忍，實行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度。

（三）重視農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，打牢培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的文化根基

農(nóng)村相對貧困人口作為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要主體，只有不斷增強其主體意識，才能更好地在農(nóng)村營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。教育能夠提升農(nóng)村相對貧困人口自身綜合素質(zhì)和致富能力，培養(yǎng)其獨立思考精神和自主發(fā)展意識。因此，農(nóng)村教育事業(yè)的首要目標(biāo)應(yīng)是承擔(dān)起培育農(nóng)村相對貧困人口主體意識的責(zé)任。首先，義務(wù)教育是培養(yǎng)農(nóng)村相對貧困人口主體意識的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要重點提升農(nóng)村義務(wù)教育水平。在經(jīng)費投入上，進(jìn)一步提高農(nóng)村公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，加大中央財政或省級財政對農(nóng)村教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付力度，重點用于農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教學(xué)設(shè)備采購和學(xué)齡兒童營養(yǎng)改善、寄宿生生活費等方面。在學(xué)校建設(shè)上，合理規(guī)劃學(xué)校規(guī)模和地理位置，辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校、現(xiàn)存教學(xué)點和寄宿制學(xué)校，滿足學(xué)齡兒童接受便利、高質(zhì)的義務(wù)教育的切實需要。在課程設(shè)置上，開展行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，從小培養(yǎng)“幸福是奮斗出來的”等自立自強的主體意識，樹立熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的人生理想，剪斷不文明鄉(xiāng)風(fēng)復(fù)制的鏈條。在教師隊伍建設(shè)上，提高農(nóng)村教師的社會地位與薪酬待遇，以“國培計劃”和“特崗計劃”提升農(nóng)村教師整體素養(yǎng)，重點培養(yǎng)有鄉(xiāng)土情結(jié)、懂鄉(xiāng)土文化的本土化教師，更好發(fā)揮農(nóng)村教師傳播文化與科學(xué)知識的作用。其次，大力開展職業(yè)技能教育，提升農(nóng)村相對貧困人口自我發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變其被動和保守的生活狀態(tài)。一方面，精準(zhǔn)對接市場需求，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校易就業(yè)的專業(yè)在農(nóng)村的招生規(guī)模，繼續(xù)依托“技能脫貧千校行動”提供免費技工教育與培訓(xùn)服務(wù)；以校企合作模式開設(shè)反貧困助學(xué)訂單班、實行學(xué)徒制，提升培訓(xùn)后的就業(yè)實效。另一方面，精準(zhǔn)對接農(nóng)村相對貧困人口實際需求，繼續(xù)依托“雨露計劃”“春潮行動”“陽光工程”等培訓(xùn)項目，重點圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)實用技術(shù)與管理、傳統(tǒng)工藝、政策業(yè)務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等內(nèi)容進(jìn)行教育培訓(xùn)，增強教育培訓(xùn)的高效性、實用性。最后，補齊農(nóng)村相對貧困人口思想政治教育工作短板，提升其思想道德素質(zhì)。一是以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚中華民族自強不息傳統(tǒng)美德，堅決反對自由主義、極端利己主義和拜金主義，以免它們侵蝕農(nóng)村相對貧困人口的思想。二是以生活化方式進(jìn)行相關(guān)宣傳教育，樹立農(nóng)村道德典型、致富典范，發(fā)揮榜樣教育的精神力量。充分利用好村內(nèi)廣播、宣傳板、小手冊等傳統(tǒng)形式和新興互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力宣傳自力更生、腳踏實地、百折不撓的精神，在農(nóng)村形成迎難奮進(jìn)的社會氛圍。同時，定期組織法律下鄉(xiāng)宣傳活動，提供法律咨詢與援助，培養(yǎng)農(nóng)村相對貧困人口的規(guī)則意識與權(quán)責(zé)觀念。

（四）重塑農(nóng)村文化生態(tài)，培植文明鄉(xiāng)風(fēng)生長的社會土壤

文化生態(tài)平衡對文明鄉(xiāng)風(fēng)具有潛移默化的積極影響，應(yīng)弘揚優(yōu)良的農(nóng)村文化生態(tài)，為文明鄉(xiāng)風(fēng)生長培植一方清凈的沃土。首先，保護(hù)、提升農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)保護(hù)方面，不斷深化生態(tài)反貧工作，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村要依據(jù)自身條件進(jìn)行退耕還林、退牧還草，并開展石漠化、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等生態(tài)保護(hù)工作；設(shè)置河道管護(hù)員、草原看護(hù)員、林業(yè)護(hù)林員等生態(tài)公益崗位，讓農(nóng)村相對貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，開展生態(tài)建設(shè)工作；推廣秸稈還田、綠肥種植、測土配方施肥技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合自然資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、建設(shè)光伏電站等，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在生活方式方面，全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)開展改水、改廁、改廚，生活垃圾與污水處理，河道清理，危房改造，街道綠化等人居、衛(wèi)生環(huán)境的整治工作，為農(nóng)村相對貧困人口創(chuàng)造現(xiàn)代化的生活居住條件與生存環(huán)境。這不單是表層的環(huán)境治理，更是文明生活方式的教化問題。其次，凈化農(nóng)村社會文化生態(tài)環(huán)境。一是加大農(nóng)村文化供給，豐富農(nóng)村相對貧困人口精神生活。鼓勵社會以投資、捐贈、贊助等方式參與農(nóng)村文化建設(shè)，組建本土文化隊伍，創(chuàng)作以致富為主題的小品、快板、地方戲劇等特色文藝作品，涵養(yǎng)農(nóng)村相對貧困人口的道德情操、價值觀念。二是開展文明鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)建活動，形成正面宣傳與激勵。在農(nóng)村加大對高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣的治理力度[8]，開展“好媳婦”“好婆婆”孝親活動，最美家庭、身邊好人好事選樹活動，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動等。三是發(fā)揮村民治理機(jī)制與自治組織的引導(dǎo)與規(guī)勸作用。對于婚喪禮俗、賭博、宗教迷信活動等方面，村規(guī)民約應(yīng)發(fā)揮約束與引導(dǎo)作用，糾正村民的不良習(xí)氣。注重發(fā)揮農(nóng)村諸如紅白理事會、老人協(xié)會、道德評議會等自治組織的規(guī)勸作用，培育地方良好的風(fēng)俗習(xí)慣。四是加強對不良行為的懲戒，并逐步建立移風(fēng)易俗管理制度?；鶎诱稍O(shè)立紅黑榜或出臺風(fēng)俗改良規(guī)則、鄉(xiāng)村禁約，曝光或懲戒農(nóng)村相對貧困人口的不良行為；加強農(nóng)村法治建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊舉辦低俗表演的紅白喜事商家；加強對農(nóng)村相對貧困人口的誠信監(jiān)管，針對反貧困中違反社會公序良俗的不良行為，將行為者列入個人失信名單，嚴(yán)重者及時訴諸法律制裁。

綜上所述，文明鄉(xiāng)風(fēng)不僅是農(nóng)村相對貧困人口精神風(fēng)貌的集中展現(xiàn)，更是推動農(nóng)村致富的一股強大精神力量，在相對貧困治理中體現(xiàn)出重大的社會性價值。在相對貧困治理的時代要求下培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，需充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為抓手，重視教育對提高農(nóng)村相對貧困人口主體意識的作用，積極培植文明鄉(xiāng)風(fēng)生長的社會土壤。