雷 蕾
(貴州理工學(xué)院,貴州 貴陽 550003)
百年大黨不少,但從立黨興黨走向強(qiáng)黨100年、在全國執(zhí)政72年、加局部執(zhí)政90余年、擁有9500多萬黨員、近500萬個(gè)基層組織的執(zhí)政黨卻世所沒有。在建黨100周年慶祝大會(huì)上,習(xí)近平總書記對(duì)這100年的歷程進(jìn)行了高度總結(jié),首創(chuàng)性提出了“偉大建黨精神”重大命題,對(duì)未來提出了“九個(gè)必須”的重要要求?!皞ゴ蠼h精神”和“九個(gè)必須”是從不同視角對(duì)中國共產(chǎn)黨第一個(gè)百年成功密碼的深刻揭示,也是對(duì)第二個(gè)百年奪取更大勝利,獲得更大成功的莊嚴(yán)宣示?;厥?00年,中國共產(chǎn)黨走過世界上任何政黨都從未走過的最艱辛的路,吃過世界上任何政黨都從未吃過的最苦難的苦,經(jīng)歷過世界上任何政黨都從未經(jīng)歷過的曲折和磨練。艱辛、曲折、磨練成就了中國共產(chǎn)黨人。100年來,中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中,緊緊依靠人民,作出了三個(gè)偉大歷史性貢獻(xiàn),中國人民實(shí)現(xiàn)了三次歷史性飛躍。與此同時(shí),管黨治黨實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了三次歷史性飛躍,馬克思主義中國化的管黨治黨理論實(shí)現(xiàn)了三次歷史性跨越。在這些飛躍和跨越中,中國共產(chǎn)黨積累了管黨治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
百年管黨治黨,始終是中國共產(chǎn)黨自己對(duì)自己組織的治理和對(duì)黨員的管理?!爸袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系?!盵1]把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到管黨治黨的全時(shí)空,是百年管黨治黨最根本和首要的經(jīng)驗(yàn)。在中國,管黨治黨的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者都只能是中國共產(chǎn)黨,在這個(gè)問題上絕不能語焉不詳、左右言他,絕不允許任何其他組織篡奪或搶奪管黨治黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。否則,就會(huì)走到邪路和彎路上去,甚至犯顛覆性的錯(cuò)誤。在這個(gè)重大原則問題上,“我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅(jiān)定,絕不能有任何含糊和動(dòng)搖”[2]20。歷史上“文革”的錯(cuò)誤和1957年反右斗爭擴(kuò)大化的教訓(xùn),必須時(shí)刻牢記。
管黨治黨,是為了更好地堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東同志在黨的七大報(bào)告中指出: “沒有中國共產(chǎn)黨的努力,沒有中國共產(chǎn)黨人做中國人民的中流砥柱,中國的獨(dú)立和解放是不可能的,中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的?!盵3]1098鄧小平同志在改革開放之初也指出:“中國現(xiàn)代化建設(shè)需要我們的黨”[4]273。新時(shí)代,習(xí)近平總書記把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)視為中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和其制度的最大優(yōu)勢,堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是“黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”[2]43因此他要求,堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)必須毫不動(dòng)搖,把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力也必須毫不動(dòng)搖。[2]48“本質(zhì)特征”、“最大優(yōu)勢”、兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”,是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作(一切就包括管黨治黨)的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本依據(jù)。黨始終進(jìn)行自我革命,清除黨的肌體上的病毒,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)自我”,增強(qiáng)“四力”,目的在于使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求。始終堅(jiān)持黨對(duì)管黨治黨的全面領(lǐng)導(dǎo),這是黨成立100年來堅(jiān)守的根本原則,也是其根本經(jīng)驗(yàn)。
中國共產(chǎn)黨百年歷程清晰顯示,管黨治黨堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo),最重要的是做到“兩個(gè)維護(hù)”,特別是維護(hù)最高領(lǐng)導(dǎo)人的核心地位,這既是根本的政治原則,也是根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,更是管黨治黨的根本任務(wù)?!叭魏我粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心,沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”[5]431。面對(duì)新時(shí)代的種種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),始終做到“兩個(gè)維護(hù)”,是做好管黨治黨各項(xiàng)工作的根本保證。只有在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下安排管黨治黨的實(shí)踐活動(dòng),并協(xié)調(diào)各方力量,全黨意志才會(huì)統(tǒng)一,管黨治黨才能深入持久發(fā)展,成為全黨上下的政治自覺和政黨自信。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,是中國共產(chǎn)黨百年管黨治黨經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和重要?jiǎng)?chuàng)新。
堅(jiān)持馬克思主義對(duì)管黨治黨的指導(dǎo),這是改革開放后幾代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)的共識(shí)。黨的十二大報(bào)告指出:“黨的六十多年的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得一個(gè)又一個(gè)的偉大勝利,根本上就在于把馬克思主義的普遍真理同中國革命的具體實(shí)際結(jié)合起來?!盵6]江澤民總書記在黨成立72周年、78周年座談會(huì),70周年、80周年慶祝大會(huì)上講話時(shí)都指出,我們黨積累的經(jīng)驗(yàn),“歸結(jié)到一點(diǎn),就是把馬克思主義的基本原理同中國革命和建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合,走自己的道路……就是必須始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合,堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)”[7]。中共中央在《加強(qiáng)改進(jìn)新形勢下黨建若干重大問題的決定》中總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí),第一條就是堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位,不斷推進(jìn)馬克思主義的“三化”(1)中國化、時(shí)代化、大眾化。。胡錦濤同志在黨成立90周年慶祝大會(huì)上,也將“以科學(xué)態(tài)度對(duì)待馬克思主義,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐”[8]528作為90年管黨治黨的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在慶祝黨成立95周年大會(huì)上講話時(shí)又把“堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位,堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)緊密結(jié)合起來,推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,不斷把馬克思主義中國化推向前進(jìn)”作為黨95年管黨治黨的重要經(jīng)驗(yàn)。在建黨百年慶祝大會(huì),他再次指出:“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想,是我們黨的靈魂和旗幟。”[1]
中國共產(chǎn)黨的百年管黨治黨史,就是一部在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義,推進(jìn)馬克思主義政黨理論中國化的歷史。革命和建設(shè)時(shí)期,黨在管黨治黨的實(shí)踐中創(chuàng)立了毛澤東管黨治黨思想,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義管黨治黨理論中國化的第一次歷史性飛躍。改革開放時(shí)期,以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體、江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體、胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,創(chuàng)立中國特色社會(huì)主義的管黨治黨理論體系,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義管黨治黨理論中國化的第二次歷史性飛躍。進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體,把馬克思主義與當(dāng)今世界百年未有之大變局和中國實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的實(shí)踐,以及中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,創(chuàng)立了以人民至上論為核心,以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平軍事思想、習(xí)近平外交思想、以及習(xí)近平關(guān)于文化建設(shè)和黨的建設(shè)的系列論述為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化的第三次歷史性飛躍,同時(shí)也內(nèi)在地包含著馬克思主義管黨治黨理論中國化的第三次歷史性飛躍。
指導(dǎo)思想是黨的旗幟,昭示黨的本質(zhì)屬性。百年來,黨從一大到十九大的黨章,始終把馬克思主義規(guī)定為自己的指導(dǎo)思想,始終把馬克思主義作為自己不變的政治信仰和行為準(zhǔn)則,始終在堅(jiān)持馬克思主義的基礎(chǔ)上,不斷以新的實(shí)踐和新的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展馬克思主義。在這個(gè)問題上,黨始終堅(jiān)定不移而從未有絲毫動(dòng)搖。中國共產(chǎn)黨管黨治黨的實(shí)踐,盡管仍處于探索階段,但其發(fā)展的廣度和深度,中國共產(chǎn)黨人對(duì)其認(rèn)識(shí)的厚度和精度,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了馬克思恩格斯列寧的時(shí)代,超出了他們的各種設(shè)想和預(yù)測。這既需要在馬克思主義的立場觀點(diǎn)和方法的指導(dǎo)下進(jìn)行大膽實(shí)踐和探索,更需要在理論上有新的突破。中國共產(chǎn)黨人在前進(jìn)的道路上,以“堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持以我們正在做的事情為中心、聆聽時(shí)代聲音,更加深入地推動(dòng)馬克思主義同當(dāng)代中國發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合,不斷開辟21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展新境界,讓當(dāng)代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒”,不斷實(shí)現(xiàn)著在前人基礎(chǔ)上對(duì)前人的超越。
黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段,管黨治黨就要推進(jìn)到什么階段,這是管黨治黨的基本規(guī)律,也是百年管黨治黨的又一條重要經(jīng)驗(yàn)。這一規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)說明,管黨治黨必須圍繞黨的工作中心、服務(wù)黨的工作大局。毛澤東同志關(guān)于“革命的組織形式應(yīng)該服從于革命斗爭的需要”[9]、江澤民同志關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),歷來是同黨的歷史任務(wù),同黨為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)而確立的理論和路線聯(lián)系在一起的”[10],都體現(xiàn)出管黨治黨必須緊緊圍繞黨的政治路線,圍繞黨和人民的事業(yè),即圍繞中心,服務(wù)大局來開展。管黨治黨從來不是為管黨治黨而管黨治黨,而是為了完成黨在特定時(shí)期的中心工作與歷史使命。管黨治黨的管和治,是管住那些有礙于黨的政治路線的言行,治是整治那些有違政治路線的亂象。進(jìn)入新時(shí)代,黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,并將它放在“五大建設(shè)”的整體布局中通盤考慮、整體謀劃,實(shí)現(xiàn)了兩大革命、兩個(gè)治理的高度統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)了“五大建設(shè)”與黨的建設(shè)的高度統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程在時(shí)空場域上的高度統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)了歷史繼承與現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新的高度統(tǒng)一,從更高層次、更大格局、更寬視野深化了對(duì)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)和管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這一經(jīng)驗(yàn)啟示我們,任何時(shí)期的管黨治黨,都必須堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的基本思路,自覺對(duì)接黨的工作重心,準(zhǔn)確判斷管黨治黨面臨的挑戰(zhàn),選擇管黨治黨的角色扮演,確定管黨治黨的使命擔(dān)當(dāng),明確管黨治黨的正確目標(biāo),提高管黨治黨對(duì)時(shí)代和形勢的適應(yīng)力、引領(lǐng)力。
管黨治黨圍繞中心,服務(wù)大局,是中國共產(chǎn)黨的一貫主張。這種一貫性集中體現(xiàn)在黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨的建設(shè)的系列要求上。新民主主義革命時(shí)期,管黨治黨的基本任務(wù)就是為推翻“三座大山”、建立新中國,拯救民族和人民于水火服務(wù)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,毛澤東同志提出管黨治黨的目的在于“以利于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè),較易于克服困難,較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),黨和國家較為鞏固,較為能夠經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)”[11]。改革開放新時(shí)期,鄧小平同志強(qiáng)調(diào)黨應(yīng)“成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”[12]。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記指出,“四個(gè)偉大”“緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”[5]14。
圍繞中心,服務(wù)大局管黨治黨,就要始終緊扣黨的中心工作,自覺做到對(duì)大局了然于胸、對(duì)大勢洞幽燭微、對(duì)大事鐵畫銀鉤,使管黨治黨的各項(xiàng)工作、各項(xiàng)活動(dòng)與黨的偉大事業(yè)目標(biāo)、方向、工作一致,把準(zhǔn)、融入、跟緊中心,同心勠力、同軸運(yùn)轉(zhuǎn),把“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”貫穿于管黨治黨的各方面、全過程。在管黨治黨中把準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn),自覺在大局下思考管黨治黨,在大局下謀劃管黨治黨,因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為,圍繞中心持之以恒不懈怠,服務(wù)大局堅(jiān)持不懈不遲疑。站在講政治、顧大局的高度,跳出就管黨治黨抓管黨治黨的思維模式,把服務(wù)、服從于黨的中心工作作為管黨治黨的出發(fā)點(diǎn),努力探索建設(shè)長期執(zhí)政黨目標(biāo)下的管黨治黨理念、制度和方法。自覺樹立看齊意識(shí),經(jīng)常用黨的總路線、總政策把準(zhǔn)管黨治黨之脈,開好管黨治黨之方,抓好管黨治黨之藥,建強(qiáng)全黨之體,激發(fā)全黨之力。堅(jiān)決防止“看不齊”“不看齊”,甚至另搞一套,使管黨治黨跑偏轉(zhuǎn)向的問題。
當(dāng)前,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”,不斷滿足人民對(duì)美好生活的追求,就是黨的工作大局和中心。管黨治黨的一切決策和行動(dòng)都要圍繞這個(gè)大局和中心,齊心協(xié)力維護(hù)和服務(wù)這個(gè)大局和中心,而不能干擾、影響這個(gè)大局和中心。管黨治黨必須適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要,敏銳知大局和中心之變、善于謀大局和中心之變、積極應(yīng)大局和中心之變,不斷推進(jìn)管黨治黨理念、內(nèi)容、載體、形式、方法、手段、體制、機(jī)制等的全方位創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)針對(duì)性,提升實(shí)效性,打好“組合拳”、演好“連續(xù)劇”,形成全方位全景式多層次多聲部寬領(lǐng)域的管黨治黨矩陣。善于從黨中央的重要決策、重大部署、重點(diǎn)工作、老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的痛點(diǎn)設(shè)置內(nèi)容、規(guī)劃管黨治黨主題。堅(jiān)持以效果為導(dǎo)向,經(jīng)常用黨的工作重心考量管黨治黨工作與黨的中心工作貼得緊不緊、扣得牢不牢,確保始終錨定中心而不偏航,深度融入中心而不離道,牢牢扣住中心而不錯(cuò)向,創(chuàng)造性做好經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)的管黨治黨工作。
相信群眾、依靠群眾、為了群眾,既是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、取得事業(yè)成功的根本保證,也是區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是黨的群眾路線的基本要義,也是100年來管黨治黨的重要經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持一切從嚴(yán)管黨治黨的目的,就是要使黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢最大化,脫離群眾的危險(xiǎn)最小化,就是要“始終把人民立場作為根本立場,把為人民謀幸福作為根本使命,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,貫徹群眾路線,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,凝聚起眾志成城的磅礴力量,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)?!盵5]136
馬克思、恩格斯曾指出:“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?!盵13]中國共產(chǎn)黨把這一立場中國化為讓人民過上好日子。新民主主義革命時(shí)期,黨從解決群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽、疾病衛(wèi)生、婚姻等一切事關(guān)群眾實(shí)際生活的問題入手,為天下百姓謀幸福。每個(gè)共產(chǎn)黨員都有爭取群眾的觀念,把“爭取群眾”像和尚念“阿彌陀佛”一樣。毛澤東同志指出:“依靠民眾則一切困難能夠克服,任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝,離開民眾則將一事無成?!盵14]在回答美國記者關(guān)于共產(chǎn)黨辦事的權(quán)力是誰給的時(shí),更是直截了當(dāng)?shù)鼗卮鹗侨嗣窠o的。人民要解放,就把權(quán)力委托給能夠代表他們,能夠忠實(shí)為他們辦事的人,這就是我們共產(chǎn)黨人。中國共產(chǎn)黨的百年史,就是一部始終堅(jiān)持人民至上,堅(jiān)守人民立場,為民辦事的歷史。改革開放后,鄧小平同志把密切聯(lián)系群眾看做中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)的“最根本的一條”,要求把人民的態(tài)度、人民的感受、人民的表情作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn),自然也是管黨治黨的標(biāo)準(zhǔn);江澤民同志把在新的歷史條件下密切聯(lián)系群眾、保持黨與人民群眾血肉聯(lián)系提高到“關(guān)系黨和國家生死存亡”的新高度,指出政權(quán)或政黨的前途與命運(yùn),最終取決于人心向背,群眾不支持,就必然會(huì)垮臺(tái)。黨的十六大后,胡錦濤同志一再強(qiáng)調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民,情利權(quán)“三為民”,強(qiáng)調(diào)發(fā)展依靠人民,發(fā)展為了人民。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)把人民作為執(zhí)政的最大底氣、共和國的堅(jiān)實(shí)根基、強(qiáng)黨興國的根本所在,把人民對(duì)美好生活的追求作為奮斗目標(biāo);強(qiáng)調(diào)黨來自人民、根植人民,要有愛民、憂民、為民、惠民之心,要為人民而生、因人民而興,始終把人民放在心中最高的位置;強(qiáng)調(diào)民心是最大政治,“歷史是人民書寫的,一切成就歸功于人民,只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民,就可以獲得無窮的力量,風(fēng)雨無阻,奮勇向前?!盵5]67把自己的執(zhí)政理念,概括為“為人民服務(wù),擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”[15];把共產(chǎn)黨的江山歸結(jié)為“人民就是江山,共產(chǎn)黨打江山、守江山,守的是人民的心,為的是讓人民過上好日子?!盵16]習(xí)近平總書記在建黨100年慶祝大會(huì)上7000多字的講話中,80多次提到“人民”二字,并斬釘截鐵地指出:“任何想把中國共產(chǎn)黨同中國人民分割開來、對(duì)立起來的企圖,都是絕不會(huì)得逞的!9500多萬中國共產(chǎn)黨人不答應(yīng)!14億多中國人民也不答應(yīng)!”[1]
始終堅(jiān)持黨同人民的血肉聯(lián)系,必須緊扣民心這個(gè)最大政治,必須徹底解決損害群眾利益的突出問題。維護(hù)民眾根本利益是管黨治黨的根本目的,解決損害群眾利益的突出問題是重要手段和途徑。中國共產(chǎn)黨在百年進(jìn)程中,始終認(rèn)為“群眾利益無小事”[8]50,把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為黨的一切工作的基石,在查處損害群眾利益的突出問題上,始終堅(jiān)持以微帶全、積小為大,不斷以懲治損害群眾利益的成效取信于民。習(xí)近平總書記指出,要集中解決好“群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題……要深入整治民生領(lǐng)域的‘微腐敗’”,“重點(diǎn)查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問題”[5]548。那些隱匿在群眾身邊、不具備違紀(jì)違法顯著特征的“微腐敗”,吃拿卡要、雁過拔毛、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、目無法紀(jì)、胡作亂為等,因其直接發(fā)生在人民群眾身邊,損害群眾切身利益,嚴(yán)重影響黨群關(guān)系,削減群眾安全感、獲得感、幸福感而使群眾對(duì)黨的忠誠與信任受損。因此,必須以猛藥去疴、重典懲治的勇氣和決心,“拍蠅”“懲微”零容忍。以解決損害群眾利益突出問題的力度,彰顯黨同人民群眾聯(lián)系的密度。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向,是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的方法論,也是其重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出,要“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,既從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)倒推,厘清到時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù),又從迫切需要解決的問題順推,明確破解難題的途徑和辦法”[17]775。這一方法論要求,適用于社會(huì)革命和自我革命的一切領(lǐng)域。這一方法論既是思考未來部署未來的基本要求,也是百年大黨歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。
中國共產(chǎn)黨從誕生之日起,就一直在為滿足人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)需要的問題而奮斗。毛澤東同志那一代人集中解決的是“中國向何處去”,如何讓人民站起來的問題,管黨治黨則集中回答的是把中國共產(chǎn)黨建成“一個(gè)什么樣的黨”的問題。28年的偉大革命,解決了救國救民、讓人民站起來的問題,使黨從領(lǐng)導(dǎo)革命的黨變成執(zhí)政的黨;新中國成立后的前30年,重點(diǎn)解決的是讓站起來的人民如何過上安定日子的問題。鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志那一代人集中回答的“什么是社會(huì)主義”“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”以及要“什么樣的發(fā)展”“建成一個(gè)什么樣的黨,怎樣發(fā)展”的問題,管黨治黨則集中回答的是“怎樣建設(shè)黨”的問題。改革開放后的前30年,全黨集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì),并讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來,主要解決的是讓站起來的人民富起來的問題。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記依據(jù)新時(shí)代的特點(diǎn)和變化,集中解決的是一部分人和一部分地區(qū)的貧窮問題,讓全國人民都過上全面小康生活,并逐步走向共同富裕,使富起來人民強(qiáng)起來。從鄧小平到習(xí)近平,在中國特色社會(huì)主義的建設(shè)和管黨治黨的問題上,解決的都是“什么是、怎樣建”的問題?!皥?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一”,正是對(duì)這一歷史過程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向更是黨的十八大后中國共產(chǎn)黨人解決問題的鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平總書記經(jīng)常要求領(lǐng)導(dǎo)干部“要有強(qiáng)烈的問題意識(shí),以重大問題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考,著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”[15]342。找到現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中存在的突出問題就是發(fā)現(xiàn)問題,開動(dòng)腦筋深入思考問題、聚焦問題、多想問題則是“透過現(xiàn)象看本質(zhì),從零亂的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部存在的必然聯(lián)系,從客觀事物存在和發(fā)展的規(guī)律出發(fā)”[15]25-26研究問題,從而做到“什么問題突出就著重解決什么問題,什么問題緊迫就抓緊解決什么問題”[15]375。
在管黨治黨上堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一,就要奔著管黨治黨的實(shí)際問題去、扭住管黨治黨的實(shí)際問題改;始終以管黨治黨的目標(biāo)開展工作、不斷奮進(jìn),使問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向統(tǒng)一于管黨治黨的實(shí)踐,統(tǒng)一于二者的高度契合,從而激發(fā)提升管黨治黨的效能,推動(dòng)管黨治黨的各項(xiàng)制度更加成熟更加定型。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一,必須立足于管黨治黨的實(shí)際,即立足于我國社會(huì)主要矛盾的變化、人民需要的變化、黨的地位和使命與任務(wù)的變化。以擔(dān)當(dāng)“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這一歷史使命為引領(lǐng),以解答怎樣建設(shè)長期執(zhí)政黨這一重大課題為核心,以建成世界最強(qiáng)政黨這一偉大目標(biāo)為境界?!巴怀鱿到y(tǒng)集成、協(xié)同高效”[5]114。問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一,是中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持理想與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的時(shí)代話語,也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行偉大革命和偉大工程的政治自覺和使命自覺。
始終踐行初心擔(dān)當(dāng)使命,是100年來中國共產(chǎn)黨一以貫之的重要理念,也是其永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力、賡續(xù)奮斗的內(nèi)在動(dòng)力,是新時(shí)代矢志不渝的奮斗目標(biāo)、精神標(biāo)識(shí)和堅(jiān)持以人民為中心的根本價(jià)值理念,更是始終保持馬克思主義政黨本色,始終得到人民擁護(hù)和支持、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的法寶和對(duì)馬克思主義政黨本源和共產(chǎn)黨人本質(zhì)屬性的歷史回歸,是中國共產(chǎn)黨百年管黨治黨的又一經(jīng)驗(yàn)。
中國共產(chǎn)黨始終踐行初心和擔(dān)當(dāng)使命,源自于馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)的基本理論。在中國,為絕大多數(shù)人謀利益,就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。中國共產(chǎn)黨從腥風(fēng)血雨中絕境重生逐步發(fā)展壯大,并攻堅(jiān)克難而不斷取得勝利,就因?yàn)槭冀K踐行初心擔(dān)當(dāng)使命,始終做到執(zhí)政后仍居安思危,保持勵(lì)精圖治精神,始終順應(yīng)潮流順應(yīng)民心。盡管喝彩聲聲、贊揚(yáng)聲聲而未喪失革命精神和斗志,始終把踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命作為管黨治黨的永恒課題,把自我革命作為全黨的終身動(dòng)力;始終不忘“我們黨作為世界第一大黨,沒有什么外力能夠打倒我們,能夠打倒我們的只有我們自己”;始終看到長期執(zhí)政下各種弱化黨的先進(jìn)性、純潔性的因素不會(huì)消失,各種違背初心使命、動(dòng)搖執(zhí)政根基的危險(xiǎn)不會(huì)自動(dòng)退出歷史舞臺(tái),黨內(nèi)“四不純”(2)政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純。現(xiàn)象不會(huì)自然解決;“黨的自我革命任重而道遠(yuǎn),決不能有停一停、歇一歇的想法?!盵5]531
100年來,中國共產(chǎn)黨在解決各種違背初心和使命問題中前進(jìn)。毛澤東同志反復(fù)以“全心全意地為人民服務(wù),一刻也不脫離群眾”[3]1094表達(dá)共產(chǎn)黨人的初心和使命。執(zhí)政后,無論是地位的轉(zhuǎn)變,還是所處歷史方位和歷史任務(wù)的轉(zhuǎn)變,共產(chǎn)黨人的初心和使命始終沒有改變,變的只是不斷根據(jù)世情國情黨情賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。改革開放后,鄧小平同志提出的“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的時(shí)代問題,集中體現(xiàn)了初心使命新內(nèi)涵。江澤民同志用“三個(gè)代表”把初心使命和黨的先進(jìn)性緊密結(jié)合。胡錦濤同志以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀,從價(jià)值觀上闡明了初心使命的邏輯起點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記在提出初心使命重大命題的同時(shí),強(qiáng)調(diào)“時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人”[5]70;強(qiáng)調(diào)“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”[15]4;強(qiáng)調(diào)人民至上,要求共產(chǎn)黨人站穩(wěn)人民立場,堅(jiān)持發(fā)展以人民為中心;強(qiáng)調(diào)“民心是最大的政治”和“人民江山”論等,從本質(zhì)上揭示了中國共產(chǎn)黨人對(duì)初心使命的堅(jiān)守。這個(gè)初心和使命,“歸結(jié)起來就是一個(gè)主題:實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”[1]
100年黨史證明,對(duì)初心與使命的堅(jiān)守,離不開自我革命的堅(jiān)持。初心使命最嚴(yán)峻的考驗(yàn),是執(zhí)政的考驗(yàn)。國家是統(tǒng)治階級(jí)的工具,是“階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物”,本質(zhì)上是一種“凌駕于社會(huì)之上的公共權(quán)力”[18]。工人階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)后,在相當(dāng)長的歷史時(shí)期仍然需要國家機(jī)器,這個(gè)機(jī)器不會(huì)自然地成為人民的工具,治理不好,它也可能變?yōu)椤傲桉{于社會(huì)之上”的特殊權(quán)力,從而背離共產(chǎn)黨人的初心和使命。正因?yàn)槿绱?,毛澤東同志在離開西柏坡、黨即將成為全國執(zhí)政黨時(shí),將其視為進(jìn)京“趕考”,而且明確提出不當(dāng)李自成,跳出其興也勃其亡也速的陷阱??荚嚭细窬鸵粩噙M(jìn)行自我革命,就要敢于直面問題,自我改造、自我反省、自我否定、自我揚(yáng)棄、自我糾錯(cuò)、刀刃向內(nèi)、壯士斷腕、自我查處、自我修復(fù)、自我凈化、自我革新、自我完善、自我提升,在前進(jìn)的道路上有所發(fā)現(xiàn),有所發(fā)明,有所創(chuàng)造,有所前進(jìn),始終“保持過去革命戰(zhàn)爭時(shí)期的那么一股勁,那么一股革命熱情,那么一種拚命精神,把革命工作做到底?!盵19]
建黨100年來,中國共產(chǎn)黨始終重視管黨治黨的整體性,要求把管黨治黨作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,采取整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的方法。整體推進(jìn)重點(diǎn)突破既是百年黨建的方法,也是百年管黨治黨的重要經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志曾把黨的建設(shè)稱之為偉大工程,這意味著黨的建設(shè)與其他工程一樣具有系統(tǒng)性、整體性、復(fù)雜性和艱巨性,管黨治黨是一個(gè)整體,就要用整體性思維去推進(jìn)。在改革開放進(jìn)程中,江澤民同志又根據(jù)管黨治黨遇到的新情況新問題以及面臨的新挑戰(zhàn),將其稱為“新的偉大工程”,同樣是要求注意黨的建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記明確提出“全面從嚴(yán)治黨”?!叭妗钡囊螅褪钦w性、系統(tǒng)性的要求。
“事物的矛盾法則,即對(duì)立統(tǒng)一的法則,是唯物辯證法的最根本的法則?!盵20]299管黨治黨,既要全盤考慮、統(tǒng)籌兼顧,又要把握重點(diǎn)和主流,堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”。管黨治黨作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度和反腐倡廉七個(gè)重要部分。隨其不斷深入,各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)明顯增強(qiáng),每一方面的內(nèi)容都會(huì)對(duì)其他方面的內(nèi)容產(chǎn)生影響。管黨治黨如不整體推進(jìn),任一方面就可能成為“短板”,管黨治黨的預(yù)期目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持整體推進(jìn),是管黨治黨發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求。不整體推進(jìn),單方面很難達(dá)到不敢、不能、不想的目標(biāo),更難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、質(zhì)量化、現(xiàn)代化,建成世界最強(qiáng)大的政黨。毛澤東同志曾要求“十個(gè)指頭都動(dòng)作”,管黨治黨也如此。管黨治黨的整體性原則,需要加強(qiáng)對(duì)其各個(gè)部分的關(guān)聯(lián)性研判,更加注重其系統(tǒng)、整體和協(xié)同,在整體推進(jìn)中形成管黨治黨的強(qiáng)大合力。
重點(diǎn)突破,就是要抓關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人群。全面從嚴(yán)治黨,不是面面俱到,也不能、不可能做到面面俱到。要有“戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式”[21];要講重點(diǎn),分主次,以重大問題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考,著力推動(dòng)解決管黨治黨發(fā)展面臨的突出矛盾和問題?!叭魏芜^程如果有多數(shù)矛盾存在的話,其中必定有一種是主要的,起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用,其他則處于次要和服從的地位……捉住了這個(gè)主要矛盾,一切問題就迎刃而解了?!盵20]322管黨治黨只有抓主要矛盾和矛盾的主要方面才能實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。管黨治黨重點(diǎn)是嚴(yán)守政治紀(jì)律,在政治上講規(guī)矩、守規(guī)矩。抓住管黨治黨的重點(diǎn),就能找準(zhǔn)其問題的癥結(jié)與突破口和切入點(diǎn),達(dá)到綱舉目張之效,推動(dòng)管黨治黨向縱深發(fā)展。
習(xí)近平總書記指出:“全面從嚴(yán)治黨,既需要全方位用勁,也需要重點(diǎn)發(fā)力”[22]?!叭轿挥脛拧本褪钦w推進(jìn),“重點(diǎn)發(fā)力”就是重點(diǎn)突破。黨的十八大以來,黨在全方位用勁方面,形成了當(dāng)下 “改”、長久 “立”的新格局。在重點(diǎn)發(fā)力方面,形成了以解決“四風(fēng)”為突破口和切入點(diǎn),注重上行下效、以上率下的效應(yīng)新思路。實(shí)踐證明,“面對(duì)復(fù)雜形勢和繁重任務(wù),首先要有全局觀,對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù),同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,以此帶動(dòng)其他矛盾的解決”,“既要講兩點(diǎn)論,又要講重點(diǎn)論,沒有主次,不加區(qū)別,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的?!盵2]23管黨治黨從“以治標(biāo)為主,為治本贏得時(shí)間”向“標(biāo)本兼治”轉(zhuǎn)化,就是一條整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破之路。這條路既高度關(guān)注了管黨治黨的現(xiàn)狀與治理的困境,又充分注意了管黨治黨的發(fā)展趨勢與演變態(tài)勢,在遵循管黨治黨基本規(guī)律的基礎(chǔ)上提升著管黨治黨的質(zhì)量,體現(xiàn)著以科學(xué)的理念引領(lǐng)管黨治黨、以科學(xué)的方法推進(jìn)管黨治黨、以科學(xué)的制度保障管黨治黨等科學(xué)化要求。
抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的重要手段和方法,也是百年管黨治黨的重要經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志認(rèn)為:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”[23]。整風(fēng)歷來是管黨治黨的重要之舉。延安整風(fēng)采取的就是先打通高級(jí)干部的思想。新中國成立之初的整風(fēng),也是先從中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開始。改革開放后的首次整黨,按照的也是從中央到基層、從領(lǐng)導(dǎo)班子到領(lǐng)導(dǎo)干部再到黨員群眾依次展開。鄧小平同志認(rèn)為,糾正黨內(nèi)不正之風(fēng),要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾起,“領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是高級(jí)干部以身作則非常重要?!盵4]124黨的十八大后習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào):對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要“從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,讓每一個(gè)干部都深刻懂得,當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束”[24],“敢于拿自己開刀”[17]89。這些都說明,堅(jiān)持抓住關(guān)鍵少數(shù)、以上率下、一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干,是中國共產(chǎn)黨百年管黨治黨的一貫舉措,也是管好治好黨的重要經(jīng)驗(yàn)。
政黨是由一定成員組成的政治集團(tuán),但起決定作用的是該組織中少數(shù)人這個(gè)關(guān)鍵。在黨的歷史上,到四大實(shí)際擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的“勉強(qiáng)只有百二十人上下”[25]。之后,黨的干部隊(duì)伍逐步壯大,又由于受王明“左”傾主義思想的影響,錯(cuò)誤地提出黨的干部要工人化的政治主張,使黨的干部隊(duì)伍建設(shè)遭受嚴(yán)重挫折。遵義會(huì)議后,逐步形成了黨的干部“不要自私自利,不要個(gè)人英雄主義和風(fēng)頭主義,不要懶惰和消極性,不要自高自大的宗派主義,他們是大公無私的民族的階級(jí)的英雄”[20]277,在選拔上堅(jiān)持“五湖四?!?,使用上實(shí)行“知人善任”等“任人唯賢”的干部路線。在正確路線的指導(dǎo)下,中國革命形成了一支成熟的、在黨內(nèi)起決定作用的、由“關(guān)鍵少數(shù)”干部組成的、特別是最終起決定作用的頂層的“關(guān)鍵少數(shù)”。新中國成立后,又確立了執(zhí)政條件下“黨要管黨,最關(guān)鍵的是干部問題”的正確思想。1964 年 6 月,毛澤東同志進(jìn)一步提出了無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人的五條標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)在執(zhí)政條件下培養(yǎng)和造就“關(guān)鍵少數(shù)”的標(biāo)準(zhǔn),也是一個(gè)徹底消滅帝國主義“和平演變”陰謀,保證黨的事業(yè)代代相傳、紅色江山永不變色的標(biāo)準(zhǔn)。改革開放后,中國共產(chǎn)黨提出政治路線之后,適時(shí)提出解決好干部隊(duì)伍“四化”的重大問題,提出從制度上造就和培養(yǎng)“關(guān)鍵少數(shù)”這一“關(guān)系到我們黨和國家興旺發(fā)達(dá)”[4]266的大問題。
進(jìn)入新時(shí)代,培養(yǎng)和造就“關(guān)鍵少數(shù)”的理論更加成熟。明確提出抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”是管黨治黨的重要抓手,全面從嚴(yán)治黨,必須緊緊抓住這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”;“關(guān)鍵少數(shù)”要在“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”,要“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”[15]412;要“練好內(nèi)功,提升修養(yǎng),做到信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠、注重實(shí)際、實(shí)事求是、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為,堅(jiān)持原則、敢于斗爭,嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線,勤學(xué)苦練、增強(qiáng)本領(lǐng),努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才,不辜負(fù)黨和人民期望和重托?!盵26]要把從嚴(yán)管理“關(guān)鍵少數(shù)”貫徹落實(shí)到全過程,把加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”思想教育、嚴(yán)格管理監(jiān)督、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)相結(jié)合;“關(guān)鍵少數(shù)”要樹立良好的政治形象,發(fā)揮關(guān)鍵作用,確保磅礴力量的匯聚;抓“關(guān)鍵少數(shù)”最根本的是抓黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,中央政治局常委及其委員,要把中央政治局建設(shè)成為典范;抓“關(guān)鍵少數(shù)”的重點(diǎn)是抓一把手。
以上八條,是中國共產(chǎn)黨在百年管黨治黨中經(jīng)過長期艱辛探索、不懈奮斗形成和積累的重要經(jīng)驗(yàn),在今后建設(shè)長期執(zhí)政黨的過程中必須繼續(xù)堅(jiān)持。并根據(jù)長期執(zhí)政黨建設(shè)面臨的歷史方位與新形勢新任務(wù)新使命不斷與時(shí)俱進(jìn),守正創(chuàng)新,豐富完善,使管黨治黨實(shí)踐永遠(yuǎn)長青。