吳志娟
(揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 揚(yáng)州 225009)
自延安整風(fēng)開(kāi)黨內(nèi)整風(fēng)先河以來(lái),我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中,形成了開(kāi)展黨內(nèi)集中教育加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立以來(lái)黨內(nèi)集中教育接續(xù)開(kāi)展,根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的新變化、時(shí)代發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的新要求,以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣向黨的肌體上的頑癥痼疾開(kāi)刀,著力解決黨在思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律上不純的問(wèn)題,推進(jìn)黨的肌體健康發(fā)展,以興黨強(qiáng)黨的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)為黨和人民的事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
新中國(guó)成立后,黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生巨大變化,但是從嚴(yán)治黨,堅(jiān)決同一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng),提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的任務(wù)沒(méi)有變。梳理黨內(nèi)集中教育的發(fā)展脈絡(luò),以教育主題和教育模式為特征,大致可分為兩個(gè)階段。
新中國(guó)成立前夕,毛澤東預(yù)見(jiàn)性地指出,由于革命勝利,黨將面臨執(zhí)政的新考驗(yàn),黨內(nèi)以功臣自居追求享樂(lè)、驕傲自滿脫離群眾的風(fēng)氣可能滋長(zhǎng),資產(chǎn)階級(jí)利用“糖衣炮彈”腐蝕、拉攏部分黨員干部,貪污腐化、墮落變質(zhì)的問(wèn)題可能產(chǎn)生,這些問(wèn)題將不可避免地?fù)p害黨的形象、影響黨的工作、破壞黨群干群關(guān)系。為此,毛澤東告誡全黨,“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[1]。隨后四次整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)拉開(kāi)帷幕,一是1950年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全黨進(jìn)行整風(fēng)運(yùn)動(dòng),重點(diǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。二是1951—1954年的整黨運(yùn)動(dòng)。黨中央用三年時(shí)間對(duì)黨的基層組織進(jìn)行一次普遍整頓,對(duì)全體黨員進(jìn)行一次普遍教育。三是1957—1958年的“開(kāi)門整風(fēng)”。黨中央要求在全黨深入反對(duì)官僚主義、宗派主義和主觀主義,把正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題作為主題,開(kāi)展群眾性的批評(píng)和自我批評(píng),目的是“懲前毖后、治病救人”。四是1983—1987年的整黨運(yùn)動(dòng)。此次整黨運(yùn)動(dòng)采取了從中央到基層組織的,自上而下、分期分批整頓的方式,在統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織上取得成效,同時(shí)開(kāi)始摒棄群眾性的政治運(yùn)動(dòng)的做法,對(duì)待黨員干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題堅(jiān)持以正面教育為主,采用啟發(fā)自覺(jué)、教育疏導(dǎo)的方針,為正確處理黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題積累重要經(jīng)驗(yàn)。
從總體上看,這一時(shí)期的黨內(nèi)集中教育延續(xù)了革命年代我們黨創(chuàng)造的以延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)為標(biāo)志、以整風(fēng)整黨為主題、以思想建黨為著力點(diǎn)的群眾性的政治運(yùn)動(dòng)模式,是加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)和組織整頓的迫切需要,是黨的階級(jí)屬性和政治功能在自身建設(shè)上的必然要求與生動(dòng)實(shí)踐。
改革開(kāi)放后,我國(guó)開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的正確道路,黨中央重新恢復(fù)和確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線,隨著黨和國(guó)家的工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移及社會(huì)主義民主法治建設(shè)的深入,黨的領(lǐng)導(dǎo)人不斷認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)、依規(guī)治黨的重要性,認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。鄧小平說(shuō):“歷史經(jīng)驗(yàn)證明,用大搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法,而不是用透徹說(shuō)理、從容討論的辦法,去解決群眾性的思想教育問(wèn)題,而不是用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法,去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問(wèn)題,從來(lái)都是不成功的?!盵2]這一談話表明,思想教育既要靠以理服人、說(shuō)服引導(dǎo)的辦法,也要靠扎扎實(shí)實(shí)的制度建設(shè),要把黨內(nèi)集中教育納入制度框架。黨的十五大后,中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,一些黨員干部的思想和行為不可避免地受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的侵蝕,黨內(nèi)集中教育遂逐步擺脫“政治運(yùn)動(dòng)”模式,開(kāi)始采取以黨性黨風(fēng)教育、理論武裝和先進(jìn)性實(shí)踐為主題的常態(tài)化“教育活動(dòng)”模式,把制度建設(shè)貫穿其中,與經(jīng)常性教育相結(jié)合。
1998年,黨中央開(kāi)展“三講”教育,要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”。整個(gè)教育工作歷時(shí)兩年,取得明顯成效,并在“探索一條不搞政治運(yùn)動(dòng)、妥善解決黨內(nèi)問(wèn)題、提高干部素質(zhì)的新路子上邁出了新的重要步伐”[3]。此后,黨中央統(tǒng)籌部署、繼續(xù)推進(jìn),分別于2000年在農(nóng)村開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),加強(qiáng)基層組織建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村工作發(fā)展;2005年在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),引導(dǎo)黨員隊(duì)伍和黨組織發(fā)揮先鋒模范作用;2008年在全黨開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),強(qiáng)調(diào)對(duì)照學(xué)習(xí),要求解決影響科學(xué)發(fā)展的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題,突出實(shí)踐特色;2010年在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。進(jìn)入新時(shí)代,為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興偉業(yè),我們黨有序推進(jìn)黨內(nèi)集中教育。2013年開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),把整治“四風(fēng)”作為切入口推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”加強(qiáng)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè);2015年開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,以“嚴(yán)”和“實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深化黨風(fēng)廉政建設(shè);2016年開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,面向全體黨員,突出常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)要求;2019年開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以“初心使命”錘煉黨員干部的思想政治品格,凝聚全黨團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神力量;2021年開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育,教育引導(dǎo)全黨繼續(xù)發(fā)揚(yáng)徹底的革命精神,奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨一百周年。
黨內(nèi)集中教育的實(shí)踐表明:每逢黨和國(guó)家面臨重要?dú)v史關(guān)頭,事業(yè)發(fā)展處于重要轉(zhuǎn)折時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨人總能以刀刃向內(nèi)的自覺(jué)祛病療傷、強(qiáng)身健體,實(shí)現(xiàn)黨在思想上政治上行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)一致,通過(guò)動(dòng)員組織全黨力量繼而團(tuán)結(jié)全國(guó)人民一道,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命而奮斗。
新中國(guó)成立以來(lái),黨內(nèi)集中教育因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為,是黨加強(qiáng)自身建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的有效舉措。歷次黨內(nèi)集中教育在充分運(yùn)用以往教育成果和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在有效解決黨內(nèi)突出問(wèn)題的過(guò)程中不斷形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí),它們?cè)诮逃睦砟?、?nèi)容、原則和方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面有著不斷演進(jìn)的邏輯特征。
1.堅(jiān)持思想教育,推進(jìn)理論學(xué)習(xí)和運(yùn)用。我們黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代就形成了以思想建設(shè)為基礎(chǔ)加強(qiáng)黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng),思想建黨是黨的鑄魂工程,對(duì)黨的其他方面的建設(shè)具有引領(lǐng)作用和支配功能。歷次黨內(nèi)集中教育都堅(jiān)持思想理論建設(shè),不斷用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨,推動(dòng)理論密切聯(lián)系實(shí)際,為全黨澄清謬誤、凝聚共識(shí)、開(kāi)展活動(dòng)提供正確指引。1983年整黨運(yùn)動(dòng)要求,黨員干部要系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理,增強(qiáng)把感性知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論的本領(lǐng),增強(qiáng)理論武裝和理性思維在指導(dǎo)實(shí)際工作中的作用?!叭v”教育要求黨員干部用科學(xué)理論武裝頭腦,著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用和新的實(shí)踐、新的發(fā)展?!皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求,全體黨員在學(xué)好黨章黨規(guī)和習(xí)近平系列重要講話精神的基礎(chǔ)上作合格黨員,強(qiáng)調(diào)學(xué)做結(jié)合,帶著問(wèn)題學(xué),針對(duì)問(wèn)題改。習(xí)近平指出,我們要教育引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提升黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平的精神營(yíng)養(yǎng),做到真學(xué)真懂真信真用[4]。
2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行“靶向治療”。問(wèn)題是時(shí)代的聲音,人心是最大的政治。歷次黨內(nèi)集中教育堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行“靶向治療”,提高集中教育的針對(duì)性和實(shí)效性。改革開(kāi)放初期,面對(duì)改革、開(kāi)放、搞活的新形勢(shì)新任務(wù),解決黨內(nèi)思想、組織、紀(jì)律方面的不純就成為整黨的任務(wù)。黨的十五大后,我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨體制機(jī)制障礙,國(guó)際局勢(shì)深刻變動(dòng),部分領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)和駕馭復(fù)雜局面的能力不強(qiáng),因而提高領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)、把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好成為“三講”教育的任務(wù)。黨的十八大后,對(duì)照“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興偉業(yè)要求,黨內(nèi)“四風(fēng)”現(xiàn)象較嚴(yán)重,部分黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄等,成為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等黨內(nèi)集中教育必須解決的問(wèn)題。“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,必須把踐行初心使命作為根本任務(wù),解決黨員干部理論學(xué)習(xí)不深不實(shí)、理想信念淡化、黨的意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為勁頭不夠等問(wèn)題。
3.堅(jiān)持服務(wù)大局,把黨內(nèi)集中教育與中心工作相結(jié)合。黨的建設(shè)與黨和人民的事業(yè)息息相關(guān),黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段,黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。開(kāi)展黨內(nèi)集中教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了更好地完成黨在各個(gè)歷史階段確立的中心工作和任務(wù)。因此,黨內(nèi)集中教育始終注意正確處理二者關(guān)系,做到互相結(jié)合、互相促進(jìn)。新中國(guó)成立后的四次整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)通過(guò)對(duì)黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律和組織的整頓,為社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展排除障礙、創(chuàng)造條件、增加動(dòng)力。此后的黨內(nèi)集中教育均強(qiáng)調(diào),開(kāi)展學(xué)習(xí)教育絕不能脫離我們正在進(jìn)行的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)工作實(shí)際,不能孤立地就學(xué)習(xí)教育抓學(xué)習(xí)教育,而要堅(jiān)持“兩手抓”“兩促進(jìn)”,確保黨內(nèi)集中教育航向不偏。比如,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求,“各地區(qū)各部門各單位要把開(kāi)展活動(dòng)同做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái),同完成本地區(qū)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),分配好時(shí)間和精力,使活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都為中心工作服務(wù),把黨員、干部在活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力,用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效檢驗(yàn)活動(dòng)成效”[5]。
4.堅(jiān)持集中性教育向經(jīng)常性教育延伸,推動(dòng)黨內(nèi)集中教育常態(tài)化制度化??v觀歷次黨內(nèi)集中教育,在每個(gè)重要關(guān)頭集中一段時(shí)間針對(duì)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行“靶向治療”,可以達(dá)到“以重拳猛藥去頑癥”的效果。但是黨的建設(shè)是一個(gè)具體的歷史的發(fā)展過(guò)程,黨內(nèi)集中教育作為一種教育方式不可能隨時(shí)解決所有問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái),黨內(nèi)集中教育逐漸向經(jīng)常性教育延伸,通過(guò)建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度,促進(jìn)黨內(nèi)集中教育融入日常、抓在經(jīng)常,推動(dòng)黨內(nèi)集中教育的常態(tài)化制度化,通過(guò)經(jīng)常性教育做實(shí)做細(xì)日常教育,鞏固和深化集中性教育成果,二者形成教育合力,促進(jìn)教育工作全覆蓋、保持長(zhǎng)效,防止形式主義。在全黨開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,黨中央制定《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等一系列務(wù)實(shí)的制度,把黨內(nèi)集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合。在基層組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)本身就是一項(xiàng)黨長(zhǎng)期部署的經(jīng)常性工作。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在整治“四風(fēng)”問(wèn)題的過(guò)程中重視建章立制,形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,以經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的韌勁解決作風(fēng)難題?!叭龂?yán)三實(shí)”專題教育提出要融入領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育中去?!皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求把“學(xué)”和“做”作為一項(xiàng)常態(tài)化制度化要求。
1.用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝全黨?!爸挥幸韵冗M(jìn)理論為指南的黨,才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?!盵6]我們黨是用馬克思主義先進(jìn)理論武裝起來(lái)的政黨,馬克思主義及其在中國(guó)的發(fā)展是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的科學(xué)理論指南。黨內(nèi)集中教育不僅高度重視馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)教育,鼓勵(lì)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理,而且緊跟理論創(chuàng)新步伐,堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。新中國(guó)成立后,我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民探索社會(huì)主義建設(shè)道路的艱辛歷程中,毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚地提出了實(shí)現(xiàn)馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際“第二次”結(jié)合的任務(wù),雖然遭遇了挫折,但是共產(chǎn)黨人探索的腳步從未停止。改革開(kāi)放后,圍繞“什么是社會(huì)主義”“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的理論思考,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民一切從實(shí)際出發(fā),勇于實(shí)踐,以經(jīng)濟(jì)體制改革為開(kāi)端,逐步探索出一條符合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路。黨在豐富的實(shí)踐創(chuàng)新過(guò)程中不斷在理論創(chuàng)新上取得突破,產(chǎn)生豐碩成果,如分別于1945年黨的七大確立的“毛澤東思想”、1997年黨的十五大確立的“鄧小平理論”、2002年黨的十六大確立的“三個(gè)代表”重要思想、2007年黨的十七大確立的“科學(xué)發(fā)展觀”以及2017年黨的十九大確立的“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”,它們一脈相承,共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步,理論武裝便要跟進(jìn)一步。黨內(nèi)集中教育緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn),以“理論武裝”為主旨掀起學(xué)習(xí)高潮,有力推動(dòng)了1998年“三講”教育、2015年“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、2016年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和2019年“不忘初心,牢記使命”主題教育等,要求全黨深刻把握創(chuàng)新理論的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求,以創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命,推動(dòng)理論武裝轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量。
2.以黨章為根本遵循,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)、黨的知識(shí)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)。“黨章是黨的總章程,集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制,是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范?!盵7]黨內(nèi)集中教育歷來(lái)重視引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章,黨的十八大通過(guò)新修訂的黨章后,黨內(nèi)集中教育把黨章教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,引導(dǎo)黨員干部以黨章為根本遵循,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)、黨的知識(shí)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史的學(xué)習(xí),加強(qiáng)黨章對(duì)黨的各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和規(guī)范作用,努力做到認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守、積極貫徹黨章的各項(xiàng)要求,堅(jiān)持按照黨章規(guī)定進(jìn)行黨性修養(yǎng)、開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng),保障黨的建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化。
1.堅(jiān)持以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。批評(píng)和自我批評(píng)是在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造形成的三大優(yōu)良作風(fēng)之一,是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器,對(duì)推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程具有深遠(yuǎn)的歷史影響。歷次黨內(nèi)集中教育都堅(jiān)持以批評(píng)和自我批評(píng)為基本原則,在解決黨員、干部身上存在的突出問(wèn)題上取得積極成效,因?yàn)椤芭u(píng)和自我批評(píng)是一種方法,是解決人民內(nèi)部矛盾的方法,而且是唯一的方法”[8]。如何將這一方法多用、常用、用好呢?在“三講”教育中,江澤民強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神,認(rèn)真解決黨性黨風(fēng)方面存在的問(wèn)題,是十分必要也是非常迫切的[9]。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。“因?yàn)辄h內(nèi)脫離群眾的種種問(wèn)題特別是‘四風(fēng)’問(wèn)題都是頑癥,要真正解決問(wèn)題,就要有拋開(kāi)面子、揭短亮丑的勇氣,有動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神,有深挖根源、觸動(dòng)靈魂的態(tài)度?!盵10]以整風(fēng)精神來(lái)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),就是要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),克服批評(píng)和自我批評(píng)中可能出現(xiàn)的逢迎討好、互相吹捧,不講原則講圓滑,不講正氣講和氣,自我批評(píng)談情況、相互批評(píng)提希望等不良現(xiàn)象。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、追求真理、修正錯(cuò)誤的整風(fēng)精神,需要把批評(píng)和自我批評(píng)的嚴(yán)肅性、尖銳性同科學(xué)性結(jié)合起來(lái),以鮮明黨性和自我革命精神開(kāi)好民主生活會(huì),既深刻剖析檢查自己,又誠(chéng)懇地互相批評(píng),通過(guò)自己找、組織點(diǎn)、群眾提等方式,真正做到“紅紅臉、出出汗、排排毒、醒醒腦、爽爽身”,達(dá)到既要弄清思想、糾正錯(cuò)誤又要團(tuán)結(jié)同志、共同進(jìn)步的目的。
2.堅(jiān)持知行合一,以知促行、以行促知。新中國(guó)成立以來(lái),黨內(nèi)集中教育的步驟不斷完善,基本形成了學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)、在自我查擺剖析基礎(chǔ)上開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、聯(lián)系實(shí)際落實(shí)整改、鞏固和擴(kuò)大整改成果等四個(gè)步驟。這四個(gè)步驟環(huán)環(huán)緊扣,把學(xué)習(xí)、查擺、整改與鞏固有機(jī)結(jié)合,在活動(dòng)中推動(dòng)知與行的銜接和轉(zhuǎn)化,堅(jiān)持知行合一,以知促行、以行促知,保證了教育成效。知者行之始,行者知之成,知與行的辯證關(guān)系是認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的具體體現(xiàn),是彼此促進(jìn)和轉(zhuǎn)化的關(guān)系,正如習(xí)近平所說(shuō):“我們不斷加強(qiáng)理論武裝,促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)提高和黨性增強(qiáng),為解決實(shí)際問(wèn)題增添了精神動(dòng)力、破除了思想障礙。我們深入進(jìn)行查擺剖析和落實(shí)整改措施,為提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)黨性提供了現(xiàn)實(shí)教材和真切感悟?!盵11]這要求我們強(qiáng)化認(rèn)識(shí)成果與實(shí)踐成果的有機(jī)統(tǒng)一,在實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)行積極探索。
3.堅(jiān)持正面教育、自我教育與發(fā)揚(yáng)民主,走群眾路線相結(jié)合。黨內(nèi)集中教育本質(zhì)是思想政治教育,是做人的工作,教育成效受多種因素影響,其中內(nèi)因起決定作用。改革開(kāi)放以來(lái),黨內(nèi)集中教育堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主,從學(xué)習(xí)培訓(xùn)到分析評(píng)議再到整改提高,從正面宣講到典型示范再到警示教育,都把工作著力點(diǎn)放在堅(jiān)定黨員干部的理想信念和增強(qiáng)黨員干部的自覺(jué)性、主動(dòng)性與責(zé)任感上,推動(dòng)廣大黨員干部嚴(yán)格要求自己、剖析自己、提高自己,為保持黨的純潔性和先進(jìn)性提供強(qiáng)大而不竭的動(dòng)力源泉。同時(shí)注重外力的推動(dòng)作用,把正面教育、自我教育與發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線結(jié)合起來(lái)。我們黨歷來(lái)堅(jiān)持深入群眾、依靠群眾,敞開(kāi)大門搞教育,暢通渠道保障群眾全程參與。群眾的眼睛是雪亮的,黨員干部身上的問(wèn)題群眾最有發(fā)言權(quán),只有營(yíng)造黨員干部虛心接受群眾評(píng)議和監(jiān)督的濃厚氛圍,才能避免閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)。
4.堅(jiān)持突出重點(diǎn),從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展?!罢温肪€確定之后,干部就是決定的因素?!盵12]黨內(nèi)集中教育在教育對(duì)象上均突出重點(diǎn),以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的管理和教育,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部先行帶頭,以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去,學(xué)研查改、層層示范,為基層黨組織和黨員做表率。這是做好工作的基本方法,也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。從歷次黨內(nèi)集中教育開(kāi)展對(duì)象看,有的集中教育在縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展,不搞大張旗鼓;有的集中教育雖在全體黨員中開(kāi)展,但都以領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨的事業(yè)的重要職責(zé),凡事需要帶頭沖在前、干在先,越是形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨,越要有身先士卒、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,才能更好地示范帶?dòng)“絕大多數(shù)”、影響普通群眾。
要想形成經(jīng)得起實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),就要把工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合。黨內(nèi)集中教育是加強(qiáng)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略舉措,是為黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的事業(yè)服務(wù)的重要途徑。在黨的十九大提出的治國(guó)理政總戰(zhàn)略“四個(gè)偉大”中,黨的建設(shè)既是一項(xiàng)新的偉大工程,同時(shí)又是黨的事業(yè)的重要組成部分,對(duì)黨的事業(yè)發(fā)展起決定性作用。正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)集中教育的成效不僅需要用具體的工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,還需要從黨的事業(yè)發(fā)展高度、從人民群眾的滿意程度來(lái)檢視各項(xiàng)黨建工作。正如習(xí)近平所言:“‘知屋漏者在宇下,知政失者在草野?!屓罕姖M意是我們黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn),群眾意見(jiàn)是一把最好的尺子?!盵13]黨內(nèi)集中教育聚焦問(wèn)題,在對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育和理論武裝的同時(shí),引導(dǎo)黨員干部針對(duì)突出問(wèn)題邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,最終成效要接受實(shí)踐檢驗(yàn)和群眾評(píng)議,看其是否達(dá)到指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、提升群眾滿意度的效果。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一(客觀)標(biāo)準(zhǔn),而群眾評(píng)議的滿意度是現(xiàn)實(shí)尺度,堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾標(biāo)準(zhǔn)就是堅(jiān)持主客觀有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
站在新的歷史發(fā)展方位,黨內(nèi)集中教育必須圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,固守初心,踐行使命,扎實(shí)做好統(tǒng)籌謀劃、聚焦主題主線、創(chuàng)新方式方法,把解決問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律結(jié)合起來(lái),在守正與創(chuàng)新中取得實(shí)效,推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程縱深發(fā)展。
1.思想建黨和理論強(qiáng)黨相結(jié)合。歷次黨內(nèi)集中教育均把思想教育、理論武裝作為中心工作,以環(huán)環(huán)緊扣的學(xué)習(xí)教育推動(dòng)思想建黨、理論強(qiáng)黨達(dá)到新境界,其根本目的是堅(jiān)守初心、踐行使命。思想建黨是黨的基礎(chǔ)性建設(shè),側(cè)重于加強(qiáng)理想信念教育,肅清黨內(nèi)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)錯(cuò)誤思想,旨在解決黨員干部理想信念淡化、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、精神追求空虛的問(wèn)題,引導(dǎo)黨員干部“補(bǔ)鈣強(qiáng)骨”、立根固本。沒(méi)有革命的理論,就沒(méi)有革命的行動(dòng)。理論建設(shè)是馬克思主義政黨永葆生命力的源泉,從一定意義上說(shuō),中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的奮斗歷程就是一部在實(shí)踐中克服艱難險(xiǎn)阻,不斷實(shí)現(xiàn)馬克思主義的理論創(chuàng)新和理論武裝的偉大歷程。理論強(qiáng)黨側(cè)重于理論建設(shè)和理論武裝,旨在幫助黨員、干部提高思想覺(jué)悟和理論水平。思想建黨和理論強(qiáng)黨相輔相成,是保障黨長(zhǎng)期執(zhí)政的思想政治源泉。加強(qiáng)思想理論戰(zhàn)線的先進(jìn)性建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德教育,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念,提升思想政治素養(yǎng),端潔品行,篤志而力行。要切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨,在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,掌握貫穿其中的馬克思主義思想方法和工作方法,不斷在解決實(shí)際工作中遇到的、群眾反映強(qiáng)烈的、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重要問(wèn)題、突出問(wèn)題上取得突破,真正把教育成果轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)和過(guò)硬本領(lǐng)。要加強(qiáng)馬克思主義理論隊(duì)伍和理論陣地的建設(shè),構(gòu)筑社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)防線,堅(jiān)持真理、甄別謬誤、統(tǒng)一意志。只有堅(jiān)持思想建黨和理論強(qiáng)黨相結(jié)合,把對(duì)黨的事業(yè)的赤子之心和深厚情懷建立在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上,堅(jiān)定理想信念,嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì),黨才能以強(qiáng)大的理論底氣、執(zhí)著的信仰追求、統(tǒng)一的思想行動(dòng)凝聚起全黨全國(guó)人民建設(shè)美好生活的磅礴偉力。
2.思想建黨和制度治黨相結(jié)合。“從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?!盵14]一方面,這是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨提出的“扎實(shí)推進(jìn)黨的工作和黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化”的根本要求;另一方面,這是正確處理注重實(shí)效與鞏固成果的現(xiàn)實(shí)需要。黨內(nèi)集中教育不僅要解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題,取得實(shí)際成效,而且要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)及時(shí)總結(jié)黨內(nèi)集中教育中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制鞏固和轉(zhuǎn)化教育成果。比較而言,建章立制、強(qiáng)化制度的規(guī)范性、長(zhǎng)效性更為重要,保障集中教育在黨內(nèi)法規(guī)制度框架下進(jìn)行是依規(guī)治黨的治本之策。思想教育需要結(jié)合制度規(guī)定,制度不在多,而在于精,在于務(wù)實(shí)管用、配套銜接,要形成管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的長(zhǎng)效機(jī)制。要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和科學(xué)性,既要強(qiáng)化對(duì)不良作風(fēng)的剛性約束,又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨員隊(duì)伍變化,激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,從而使思想建黨和制度治黨互為過(guò)程、相互促進(jìn),不斷提高黨的建設(shè)的自我完善、自我提高、自我凈化、自我革新能力。
1.旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的鮮明底色。政治屬性是黨的根本屬性,講政治歷來(lái)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特征。毛澤東曾說(shuō):“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。”[15]江澤民把“講政治”納入“三講”教育要求。黨的十九大首次把政治建設(shè)擺在首要位置,強(qiáng)調(diào)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),發(fā)揮其根本性作用。歷次黨內(nèi)集中教育無(wú)論是整風(fēng)整黨還是主題教育,雖然開(kāi)展模式從“政治運(yùn)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)習(xí)教育”,開(kāi)展內(nèi)容各有側(cè)重,但其精神實(shí)質(zhì)都體現(xiàn)了鮮明的政治導(dǎo)向,政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于黨內(nèi)集中教育全過(guò)程,在整飭黨風(fēng)黨紀(jì)中解決黨內(nèi)的突出問(wèn)題,在堅(jiān)定政治信仰中消除黨內(nèi)政治隱患,在嚴(yán)格政治生活中鍛煉黨性修養(yǎng),以政治上的加強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)黨內(nèi)集中教育質(zhì)量全面提高。開(kāi)展集中教育本身就是黨內(nèi)重大政治生活的具體實(shí)踐,也是加強(qiáng)政治建設(shè)的有效載體,對(duì)探索全面從嚴(yán)治黨的有效路徑具有牽引作用。新時(shí)代把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置,黨內(nèi)集中教育要繼續(xù)為全黨提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,發(fā)揮好思想引領(lǐng)和政治導(dǎo)向功能。
2.弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活相結(jié)合。習(xí)近平指出,“嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài),是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤”[16]。只有經(jīng)歷黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)格鍛煉,在政治生態(tài)上激濁揚(yáng)清,黨員干部思想受到洗禮、靈魂受到觸動(dòng),才能形成好的作風(fēng)。延安時(shí)期“三大作風(fēng)”正是在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中磨煉形成,新時(shí)代黨內(nèi)集中教育恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)與光榮傳統(tǒng),就是要以好的作風(fēng)加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,要鍥而不舍地抓緊抓實(shí)抓好,必須以《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為根本遵循,以黨的組織生活為載體落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)要求,其中至關(guān)重要的是要使全黨深刻認(rèn)識(shí)弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大作用,深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治生活失范的嚴(yán)重后果。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng),特別要用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器,開(kāi)展積極健康的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)。要立規(guī)明距,把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律,各級(jí)黨組織要結(jié)合教育實(shí)踐完善紀(jì)律規(guī)定,加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),探索紀(jì)律教育經(jīng)?;?、制度化途徑,多做“提提領(lǐng)子”“扯扯袖子”工作,使黨內(nèi)政治生活真正起到教育、改造、提高黨員干部的作用。
1.堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)。作風(fēng)問(wèn)題,核心是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系,本質(zhì)是黨性問(wèn)題。不正之風(fēng)離我們?cè)竭h(yuǎn),群眾就會(huì)離我們?cè)浇?,我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào),黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系到執(zhí)政黨的生死存亡。堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng),相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾是黨立于不敗之地的根基,黨性和人民性從來(lái)都是一致的。新中國(guó)成立以來(lái)黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)復(fù)雜多變,作風(fēng)建設(shè)始終是影響黨群干群關(guān)系,保持黨的先進(jìn)性和純潔性的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù),抓好作風(fēng)建設(shè)也始終是黨內(nèi)集中教育的切入點(diǎn)和教育主線。黨內(nèi)集中教育堅(jiān)持人民立場(chǎng),把人民放在心中最高的位置,聚焦群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題,集中整治以“四風(fēng)”為主要特征的不正之風(fēng),著力解決影響群眾切身利益的難事煩事,以“群眾無(wú)小事,一枝一葉總關(guān)情”的高度責(zé)任感為民謀利、為民盡責(zé),從而贏得民心民意,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾根基。堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng),就要把全心全意為人民服務(wù)作為黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大黨員干部在學(xué)習(xí)教育中對(duì)照黨的性質(zhì)宗旨,聯(lián)系自身思想實(shí)際和工作實(shí)際,切實(shí)回答好“我是誰(shuí)”“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題,確保黨始終同人民想在一起、干在一起,黨始終代表人民群眾的根本利益,以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動(dòng)改革發(fā)展正能量。
2.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和勇于自我革命相結(jié)合?!坝掠谧晕腋锩?,從嚴(yán)管黨治黨,是我們黨最鮮明的品格”[17],是黨以偉大自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命的不竭動(dòng)力。我們黨之所以具有自我革命品格,從根本上說(shuō)是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。作為馬克思主義政黨,“除了國(guó)家、民族、人民的利益,我們黨沒(méi)有任何自己的特殊利益”[18]。沒(méi)有特權(quán)和私利,廣大黨員干部才能從群眾的根本利益出發(fā),不斷檢視自身,敢于刀刃向內(nèi),敢于刮骨療傷,在自我批判、自我糾錯(cuò)和自我革命中保證黨“自身始終過(guò)硬”,以興黨強(qiáng)黨優(yōu)勢(shì)跟進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展需要。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨要“抓鐵有痕、踏石留印”[19],認(rèn)為抓黨的作風(fēng)建設(shè),必須講認(rèn)真、動(dòng)真格,作風(fēng)頑癥才能破解。動(dòng)真格就要“有動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神”,就必須嚴(yán)字當(dāng)頭,真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問(wèn)題,才能一步步實(shí)現(xiàn)弊絕風(fēng)清、海晏河清。歷次黨內(nèi)集中教育聚焦作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程,不論是檢視自身、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,還是剖析問(wèn)題、落實(shí)整改,以及反思原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),其實(shí)踐成效表明,只要認(rèn)認(rèn)真真管、實(shí)實(shí)在在嚴(yán),黨風(fēng)建設(shè)就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。新時(shí)代黨內(nèi)集中教育必須以自我革命精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),凝聚起全黨全國(guó)人民力量,初心如磐、使命在肩,向著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奮勇前行。