趙紅梅 袁瑞敏 曾爭鳴

（四川九洲電器集團(tuán)有限責(zé)任公司，四川 綿陽 621000）

黨的十八大以來，我國高度重視科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。通過努力，我國科技事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。為了獎勵(lì)在科技進(jìn)步活動中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織，調(diào)動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國，國家長期堅(jiān)持實(shí)施“科技獎勵(lì)制度”，自實(shí)施“科學(xué)獎勵(lì)制度”以來，各創(chuàng)新主體積極參與科技成果申報(bào)，取得了一批成果，一定程度上調(diào)動了科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

一、國家科技成果獎項(xiàng)概況

1.國家科技成果獎項(xiàng)設(shè)置

國家層面，獎項(xiàng)設(shè)置包括最高科學(xué)技術(shù)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、國際科學(xué)技術(shù)合作獎等五個(gè)獎項(xiàng)；省部級層面，包括省科技進(jìn)步獎、軍隊(duì)科技進(jìn)步獎、國防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎等三個(gè)獎項(xiàng)；市級層面，包括市科技進(jìn)步獎一個(gè)獎項(xiàng)。其中，國家最高科學(xué)技術(shù)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎授予對象為個(gè)人，國際科學(xué)技術(shù)合作獎授予對象為外國人或者外國組織，僅國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、省科技進(jìn)步獎、軍隊(duì)科技進(jìn)步獎、國防科技進(jìn)步獎、市科技進(jìn)步獎等五個(gè)獎項(xiàng)授予對象包括企業(yè)。詳見表1：

表1 國家獎項(xiàng)設(shè)置情況

2.科技進(jìn)步獎評獎要求

國家、省部級、市級科技進(jìn)步獎均對科學(xué)技術(shù)成果的創(chuàng)新性提出了嚴(yán)格要求，主要包括技術(shù)創(chuàng)新性突出、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著、推動行業(yè)科技進(jìn)步作用明顯等三個(gè)核心要件。具體包括技術(shù)創(chuàng)新程度、技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)先進(jìn)程度、技術(shù)難度和復(fù)雜程度、技術(shù)重現(xiàn)性和成熟度、技術(shù)創(chuàng)新對推動科技進(jìn)步和提高市場競爭力的作用、經(jīng)濟(jì)社會效益等六個(gè)評價(jià)指標(biāo)。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)獎實(shí)行提名制度，必須經(jīng)過規(guī)定的相關(guān)單位或個(gè)人（院士、技術(shù)發(fā)明獎一等獎獲得者）提名，不受理自薦。

3.近五年全國授獎情況

2015～2019年，國家科技進(jìn)步獎（通用）共授獎679項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎共授獎1297項(xiàng)，市科技進(jìn)步獎共授獎171項(xiàng)。

從獲獎主體分布情況來看，國家科技進(jìn)步獎高等院校、科研院所獲獎數(shù)量是企業(yè)的2.50倍；省科技進(jìn)步獎高等院校、科研院所獲獎數(shù)量超過企業(yè)10.41%；國家層面獎項(xiàng)更多地集中在高等院校、科研院所。詳見表2；從獎項(xiàng)申報(bào)方式上看，國家科技進(jìn)步獎聯(lián)合申報(bào)獲獎數(shù)量是單獨(dú)申報(bào)的10.59倍，省科技進(jìn)步獎聯(lián)合申報(bào)獲獎數(shù)量是單獨(dú)申報(bào)的2.23倍。

可見，科技進(jìn)步獎特別是國家層面的獎項(xiàng)企業(yè)單獨(dú)申報(bào)獲獎的占比較低，詳見表3。

表2 近五年國家、省部、市科技進(jìn)步獎獲獎主體分布情況

表3 近五年國家、省部、市科技進(jìn)步獎獲獎申報(bào)方式分布情況

二、某地方國企科技進(jìn)步獎獲獎情況

1.某地方國企簡介

某地方國企（以下簡稱“企業(yè)”）始建于1958年，是國家“一五”期間156項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，經(jīng)過持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展，已成為專注于電子信息產(chǎn)業(yè)的大型高科技企業(yè)集團(tuán)，致力于為用戶提供智能、安全、可靠的高端裝備制造系統(tǒng)和智慧應(yīng)用與服務(wù)。企業(yè)占地面積135萬平方米，現(xiàn)擁有總資產(chǎn)239.3億元、凈資產(chǎn)80.7億元，職工12400余人，擁有各類專業(yè)技術(shù)人才近6500人，碩士、博士 850 余人，享受國務(wù)院特殊津貼專家13人，入選國家百千萬人才工程3人，國家、省部級專家 65 人。

經(jīng)過6 2 年發(fā)展，構(gòu)建了以“國家企業(yè)技術(shù)中心”“博士后科研工作站”為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系，建有綿陽、成都、深圳、北京、重慶5個(gè)研發(fā)中心、3個(gè)國家級創(chuàng)新平臺、15個(gè)省級創(chuàng)新平臺、9個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)國家、省部級重大科技項(xiàng)目300 余項(xiàng)。2019年，榮獲四川技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力、發(fā)明專利擁有量、研發(fā)投入排行榜三個(gè)第一。2019年?duì)I業(yè)收入276.5億元，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。2020年公司年度經(jīng)營目標(biāo)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入300億元，現(xiàn)已超額完成計(jì)劃收入。

2.科技進(jìn)步獎獲獎總體情況

自1986年國家實(shí)施科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)制度以來，企業(yè)累計(jì)獲得科技進(jìn)步獎104項(xiàng)，其中，國家科技進(jìn)步獎11項(xiàng)、省科技進(jìn)步獎22項(xiàng)、軍隊(duì)科技進(jìn)步獎13項(xiàng)、國防科技進(jìn)步獎10項(xiàng)、市級科技進(jìn)步獎40項(xiàng)，協(xié)會、學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎8項(xiàng)。

（1）獲獎等級情況

獎項(xiàng)主要集中在省部級及以下，占獲獎總數(shù)的比例高達(dá)89.42%，特別是市級獎項(xiàng)，占獲獎總數(shù)的比例達(dá)到了38.46%；國家獎項(xiàng)數(shù)量較少，僅占獲獎總數(shù)的10.58%，詳見圖1。

（2）獲獎產(chǎn)業(yè)分布情況

軍品累計(jì)獲得科技進(jìn)步獎32項(xiàng)，其中國家科技進(jìn)步獎6項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎3項(xiàng)，軍隊(duì)科技進(jìn)步獎13項(xiàng)，國防科技進(jìn)步獎10項(xiàng)；民品累計(jì)獲得科技進(jìn)步獎72項(xiàng)，其中國家科技進(jìn)步獎5項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎19項(xiàng)，市科技進(jìn)步獎40項(xiàng)，協(xié)會、學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎8項(xiàng)。

圖1 某地方國企科技進(jìn)步獎歷年獲獎情況

從產(chǎn)業(yè)分布情況來看，一是民品獎項(xiàng)絕對數(shù)量遠(yuǎn)高于軍品，為軍品的2.25倍；二是民品產(chǎn)業(yè)獲獎層級不高，主要集中在市科技進(jìn)步獎，占民品獲獎總量的比例達(dá)到了55.56%；三是國家科技進(jìn)步獎主要集中在軍工、數(shù)字音響、光電線纜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)包括物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在省、市、協(xié)會獎項(xiàng)。詳見表4。

三、瓶頸問題分析

根據(jù)企業(yè)歷年獲獎情況來看，科技進(jìn)步獎工作取得了一定的成效，但總的來說，還存在獎項(xiàng)集中在市級層面，國家層面獎項(xiàng)較少且集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域等問題，其根本原因在于技術(shù)創(chuàng)新水平不高，存在以下幾個(gè)方面的問題。

表4 某企業(yè)歷年獲獎產(chǎn)業(yè)分布情況

1.創(chuàng)新意識不強(qiáng)，創(chuàng)新認(rèn)識不到位

相較于外資企業(yè)、民營企業(yè)，自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)，危機(jī)意識不強(qiáng)，存在部分領(lǐng)導(dǎo)、員工求穩(wěn)怕變，對外界變化反應(yīng)遲緩，制約創(chuàng)新發(fā)展的思想、觀念廣泛存在。相當(dāng)部分人員對創(chuàng)新的認(rèn)識不足、重視不夠，只看到眼前的利益，不能正確處理短期利益與長期發(fā)展的關(guān)系。

2.創(chuàng)新機(jī)制不健全

通過深化改革，企業(yè)創(chuàng)新管理組織架構(gòu)基本理順，體制上的問題正逐步得到解決，但是，機(jī)制上的問題還需要進(jìn)一步思考，還存在有一些想法還沒有落在文字上或者制度上，甚至于落在執(zhí)行層面上的機(jī)制問題。

3.創(chuàng)新人才緊缺，激勵(lì)措施不到位

創(chuàng)新的核心是人才，如何激勵(lì)人才，創(chuàng)造人才脫穎而出、拼搏奉獻(xiàn)的體制機(jī)制至關(guān)重要。在人才引進(jìn)、培育，領(lǐng)軍型人才引進(jìn)等方面都還有一定缺失，還沒有系統(tǒng)性的成果。例如，成果的再獎勵(lì)、團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)、成果如何運(yùn)用等問題，都需要一定的機(jī)制來加以完善。

四、解決措施建議

1.大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神。將創(chuàng)新文化融入制度建設(shè)，形成剛性要求。尊重首創(chuàng)精神，建立容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)施技術(shù)民主，鼓勵(lì)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域大膽探索、大膽試點(diǎn)。大力表揚(yáng)科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)單位、突出貢獻(xiàn)人物、突出貢獻(xiàn)團(tuán)隊(duì)、突出貢獻(xiàn)項(xiàng)目，樹立一批科技創(chuàng)新先進(jìn)典型和標(biāo)桿，大力宣傳科技創(chuàng)新業(yè)績和創(chuàng)新事跡，提升自豪感、榮譽(yù)感、成就感和影響力。開展創(chuàng)新論壇、創(chuàng)新交流、創(chuàng)新大賽和技術(shù)共享等系列活動，營造“人人崇尚創(chuàng)新、人人敢于創(chuàng)新、人人能夠創(chuàng)新”的良好氛圍，充分調(diào)動全員全面創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性。充分認(rèn)識科技創(chuàng)新對企業(yè)生存與發(fā)展的重要性與必要性，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，在創(chuàng)新上下功夫，正確處理短期利益、中期利益、長期利益的關(guān)系。

2.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制

創(chuàng)新機(jī)制是科技創(chuàng)新的“壓艙石”。建立創(chuàng)新的體制機(jī)制是形成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)的根本保障，要結(jié)合企業(yè)比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等情況，牽頭組織制定創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新評價(jià)、創(chuàng)新激勵(lì)、創(chuàng)新合作等系列科技創(chuàng)新制度，理順科技創(chuàng)新管理的制度流程，最大限度地激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。制定科技成果管理專項(xiàng)制度，規(guī)范成果管理流程，為成果管理提供制度保障。

3.強(qiáng)化科技發(fā)展戰(zhàn)略布局，加大源頭創(chuàng)新供給

強(qiáng)化研發(fā)剛性投入，瞄準(zhǔn)世界科技前沿或者國內(nèi)行業(yè)前沿，緊盯技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展步伐，開展新技術(shù)研究、新產(chǎn)品研發(fā)，大力提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.加強(qiáng)科技成果儲備，培育具有競爭力的核心技術(shù)

結(jié)合企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展思路，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為突破口，以關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和市場推廣為抓手，不斷提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和綜合競爭力，積極培育有核心競爭力的科技成果。

一是開展關(guān)鍵核心成果的孵化，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，通過產(chǎn)品線的拓寬和延伸，滿足不同需求層次客戶的性價(jià)比要求和定制化需求，拓展產(chǎn)品應(yīng)用市場和應(yīng)用領(lǐng)域，不斷提升自主創(chuàng)新競爭力和市場推廣率；二是著眼于國家創(chuàng)新戰(zhàn)略、軍民融合戰(zhàn)略以及行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極申報(bào)承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力科技成果；三是建立科技成果優(yōu)選庫，引導(dǎo)科技人員在標(biāo)準(zhǔn)、專利、論文等成果上做好儲備，針對性地培育和孵化出一批能申報(bào)科技進(jìn)步獎的項(xiàng)目。

5.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)

人才是第一資源。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。十年樹木，百年樹人。要注重培養(yǎng)科技工作者創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。一是對優(yōu)秀青年科研人員設(shè)立青年科學(xué)家、特別研究等崗位，在科研條件、收入待遇、繼續(xù)教育等方面給予必要保障。對中青年科技領(lǐng)軍人才進(jìn)行摸底，形成人才清單，提供定期體檢和相關(guān)保健服務(wù)；二是結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評價(jià)體系，將科技成果獎項(xiàng)納入各單位科技創(chuàng)新體系考評指標(biāo)中。按照主管部門獎勵(lì)金額設(shè)立創(chuàng)新投入獎、成果獎等專項(xiàng)獎勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)新的內(nèi)生動力；三是按年度對獲得科技進(jìn)步獎的成果及其申報(bào)負(fù)責(zé)人、申報(bào)工作組、項(xiàng)目研制員等進(jìn)行專項(xiàng)獎勵(lì)；四是與企業(yè)人才考評結(jié)合，進(jìn)一步完善人才評價(jià)、培養(yǎng)使用等機(jī)制，真正讓有實(shí)力、有貢獻(xiàn)的科研人員“名利雙收”，提升成果提名的積極性。

6.推動產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享

探索建立企業(yè)與高校院所等聯(lián)合開發(fā)、多元投資、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型研發(fā)合作機(jī)制，聚焦人工智能、新一代信息技術(shù)、高端制造等領(lǐng)域，探索構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新模式。