任繼如

(太原工業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系，太原 030008)

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，黨的十九大報(bào)告中明確指出，這個(gè)新時(shí)代的本質(zhì)是我國(guó)要實(shí)現(xiàn)由富到強(qiáng)的歷史性飛躍。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入到現(xiàn)在的高質(zhì)量發(fā)展階段。本文在深刻理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建三維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用該測(cè)評(píng)體系對(duì)2006年至2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，目的是充分認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展脈絡(luò)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)。

一、文獻(xiàn)梳理

一直以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)理論研究的重點(diǎn)課題。早期研究大多只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和數(shù)量。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單一追求速度、片面強(qiáng)調(diào)GDP，在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的同時(shí)投入資源要素浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等諸多質(zhì)量問題日益突顯，學(xué)術(shù)界開始重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益的研究，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量相關(guān)的研究形成較多積累。部分學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展概念的理解還相對(duì)模糊，但部分學(xué)者認(rèn)為兩者既緊密聯(lián)系又有區(qū)別。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都認(rèn)為質(zhì)量要素在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。然而“發(fā)展”與“增長(zhǎng)”相比內(nèi)涵更豐富，范圍也更為寬泛，不僅包括經(jīng)濟(jì)因素，還包括社會(huì)和生態(tài)因素等。并且，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的“高”強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中質(zhì)量水平的高級(jí)程度[1]。通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)可知，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究還處于起步階段，研究高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系、進(jìn)行實(shí)證分析的文獻(xiàn)還不多。ITIF(美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì))從2007年開始發(fā)布了六期《美國(guó)各州新經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告》，測(cè)度體系中的一級(jí)指標(biāo)“知識(shí)型就業(yè)、全球化、經(jīng)濟(jì)活力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新能力”保持不變，然而二級(jí)指標(biāo)會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整。2017年設(shè)置了包括非IT行業(yè)中的IT崗位就業(yè)、國(guó)外直接投資、就業(yè)波動(dòng)、農(nóng)場(chǎng)主互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)使用情況、高科技就業(yè)人數(shù)等共25項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)[2]。此外，國(guó)內(nèi)學(xué)者馬茹[3]、張?jiān)圃芠4]、華堅(jiān)[5]、方大春[6]、茹少峰[7]、魏敏[8]等均對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量測(cè)度體系進(jìn)行了研究探索，相關(guān)學(xué)者研究總結(jié)于表1。

總體來(lái)說(shuō)，目前的文獻(xiàn)研究存在以下幾方面不足：

第一，定性評(píng)價(jià)多，定量分析少。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量研究相關(guān)文獻(xiàn)多圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特質(zhì)、動(dòng)力機(jī)制、實(shí)現(xiàn)路徑等角度的定性描述，如何評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效果的定量分析探討不足。

表1 相關(guān)學(xué)者研究匯總

第二，評(píng)價(jià)指標(biāo)單一、評(píng)價(jià)指標(biāo)泛化兩種傾向共存。一些文獻(xiàn)采用單一指標(biāo)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，例如TFP(全要素生產(chǎn)率)等。TFP盡管考量了技術(shù)、管理水平、制度等因素的進(jìn)步帶來(lái)的生產(chǎn)率增長(zhǎng)，但仍然沒有體現(xiàn)環(huán)境、民生等非生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。部分文獻(xiàn)雖然構(gòu)建了多維度指標(biāo)體系判斷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，卻未能體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求，測(cè)評(píng)指標(biāo)選取過多，希望把所有方面盡可能多的指標(biāo)都放進(jìn)來(lái)，但泛化指標(biāo)傾向從另一方面說(shuō)就是沒有突出重點(diǎn)，沒有抓住主要矛盾、解決關(guān)鍵問題。另外，現(xiàn)有文獻(xiàn)數(shù)據(jù)測(cè)算結(jié)果存在較大分歧，這些都在一定程度上降低了測(cè)度結(jié)果的準(zhǔn)確性。

第三，高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)對(duì)象不明確。部分文獻(xiàn)建立了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，但該體系既可用于評(píng)價(jià)國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又可用于評(píng)價(jià)區(qū)域、省級(jí)等層面經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，沒有根據(jù)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象選取差異性的測(cè)評(píng)體系。高質(zhì)量測(cè)度對(duì)象按照行政區(qū)域劃分為國(guó)家、區(qū)域、省域、城市及縣域等，按照行業(yè)可分為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融、旅游等，按照所有制性質(zhì)可分為國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。評(píng)價(jià)體系需要突出層次性，體現(xiàn)不同測(cè)度對(duì)象的差異性。

第四，評(píng)價(jià)指標(biāo)特性不符合高質(zhì)量發(fā)展理念，過程指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)混淆。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要注重過程質(zhì)量，但體現(xiàn)為結(jié)果質(zhì)量。如果過程好但結(jié)果不好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成效不高，仍不叫高質(zhì)量發(fā)展。因此，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)選取結(jié)果指標(biāo)，而不是諸如R&D經(jīng)費(fèi)與GDP的比值、企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率等過程指標(biāo)去評(píng)價(jià)。本文在準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，建立中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展定量研究作出有效探索。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系的構(gòu)建及測(cè)算

(一)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

科學(xué)合理地建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的前提是準(zhǔn)確理解高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。片面追求其中某些方面的發(fā)展而忽視了其他方面的發(fā)展都是不可持續(xù)的。界定高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，不能與高質(zhì)量發(fā)展方式相混淆。粗放式外延發(fā)展與集約式內(nèi)涵發(fā)展是現(xiàn)有的兩種發(fā)展方式。集約式發(fā)展方式是在生產(chǎn)函數(shù)范疇內(nèi)探討的，仍舊忽視了質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展，不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)函數(shù)、投入產(chǎn)出問題，而是一種新的發(fā)展理念，是以質(zhì)量和效益為價(jià)值取向的發(fā)展[10-11]。高質(zhì)量發(fā)展是面對(duì)當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，對(duì)未來(lái)發(fā)展道路所作的重大戰(zhàn)略選擇，是更高質(zhì)量、更具效率、更加穩(wěn)定、更為開放的新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富、范圍廣，但不能無(wú)限擴(kuò)大高質(zhì)量發(fā)展界域，本文認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是以“滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”為目標(biāo)的高效率、均衡、和諧三維發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是高效率的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益的提高意味著投資效益和資源利用率的提高。高效發(fā)展的基本體現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)效益的提高，本文從全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率兩方面來(lái)揭示經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效率的必要前提是更具穩(wěn)定性的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是一個(gè)國(guó)家甚至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)就不會(huì)有高效和持久的發(fā)展。高效發(fā)展就是要確保增速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面的發(fā)展，基于此，文章采用人均GDP衡量經(jīng)濟(jì)增速的平穩(wěn)性。

高質(zhì)量發(fā)展是均衡發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就要集中精力解決“發(fā)展不平衡不充分”的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中生產(chǎn)、消費(fèi)、分配和交換四個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)要素在比例結(jié)構(gòu)上不一致或不協(xié)調(diào)的狀態(tài)和過程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、結(jié)構(gòu)不平衡，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分主要表現(xiàn)為創(chuàng)新、改革、開放不充分[12]。均衡發(fā)展就是解決不平衡不充分的問題，但又不是低水平均衡，更不是平均主義大鍋飯，是民生福祉不斷增進(jìn)的前提下要素結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一致的狀態(tài)?；诖?，本文采用人口壽命、醫(yī)生醫(yī)療條件、教育程度來(lái)衡量民生水平，采用貧困發(fā)生率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等來(lái)衡量質(zhì)量要素結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一致狀態(tài)。其中，人口壽命、醫(yī)生醫(yī)療條件、教育程度分別用人口死亡率、每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、每十萬(wàn)人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)來(lái)表示。

高質(zhì)量發(fā)展是和諧發(fā)展。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式使中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，但“高消耗、高污染”的癥結(jié)對(duì)人們賴以生存的資源環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。工業(yè)生產(chǎn)一直都是造成生態(tài)環(huán)境污染的主要來(lái)源，三廢(廢水、廢氣、固體廢物)的排放量居高不下，資源環(huán)境問題已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的短板。環(huán)境的破壞意味著我們需要用更大的代價(jià)去修復(fù)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)是經(jīng)濟(jì)與自然和諧發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)文明新風(fēng)尚，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到健康持續(xù)發(fā)展。以工業(yè)固體廢物利用率、GDP/廢水排放總量、GDP/二氧化硫排放、萬(wàn)元GDP能耗來(lái)反映。

(二)三維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及解釋

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系需要緊扣高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，體現(xiàn)新發(fā)展理念和三大目標(biāo)(高效、包容和可持續(xù)發(fā)展)。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)需注重可行性、簡(jiǎn)潔性、合理性與動(dòng)態(tài)性等原則，并選取能反映經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和結(jié)果的指標(biāo)?；诖耍疚倪x取了效率發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展3個(gè)一級(jí)指標(biāo)13個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。本文的測(cè)度對(duì)象是國(guó)家層面，出于數(shù)據(jù)的可獲取性，文章觀測(cè)了中國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(不含港澳臺(tái)，同時(shí)由于部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，不含西藏)的實(shí)際數(shù)據(jù)，測(cè)評(píng)期為2006年至2017年。

1.效率發(fā)展指標(biāo)。效率發(fā)展指標(biāo)選取了人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率(TFP)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率用來(lái)衡量單位從業(yè)人員在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的最終全部產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值總值，可作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的核心指標(biāo)。全要素生產(chǎn)率TFP是指除勞動(dòng)和資本投入等可觀測(cè)因素之外，技術(shù)進(jìn)步、管理水平提高和制度改善等不可觀測(cè)因素帶來(lái)的產(chǎn)出增長(zhǎng)，TFP可以表明要素資源配置水平。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率都用來(lái)衡量生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，但二者增長(zhǎng)動(dòng)因不同，前者為勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，后者為技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)，所以兩者共同配合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有更好效果。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與全部就業(yè)人員的比值來(lái)反映。全要素生產(chǎn)率較科學(xué)的估計(jì)方法有非參數(shù)法的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、參數(shù)法的隨機(jī)前沿法及半?yún)?shù)法的OP法、LP法及ACF法。DEA-Malmquist指數(shù)法、Malmquist-Luenberger指數(shù)法等方法是分析面板數(shù)據(jù)的常用方法。本文在測(cè)算TFP時(shí)采用DEA-Malmquist指數(shù)法。該方法需要確定總產(chǎn)出和投入數(shù)據(jù)，投入數(shù)據(jù)包括勞動(dòng)力和資本投入量。

(1)總產(chǎn)出數(shù)據(jù)。本文以GDP作為全國(guó)生產(chǎn)活動(dòng)總產(chǎn)出的指標(biāo)，利用按不變價(jià)格計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)(上年=100)將2006年至2017年名義GDP轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際GDP(以2006年為基期)，從而剔除歷年價(jià)格水平差異對(duì)GDP數(shù)值的影響。

(2)勞動(dòng)力投入量數(shù)據(jù)。勞動(dòng)力投入量的數(shù)據(jù)用全國(guó)年末從業(yè)人員數(shù)量來(lái)表示。

(3)資本投入量數(shù)據(jù)。全國(guó)資本投入量的數(shù)據(jù)用物質(zhì)資本存量來(lái)表示，并采用1951年Goldsmith提出的永續(xù)盤存法進(jìn)行計(jì)算，其公式為:Kt=(I-δ)Kt-I+Et.

(1)

其中，Kt表示第t年物質(zhì)資本存量，Kt-I表示第t-I年物質(zhì)資本存量；Et為第t年以當(dāng)期價(jià)格計(jì)價(jià)的固定資本形成總額除以固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)(以2006年為基期)；δ表示折舊率，取9.6%。以2006年固定資本形成總額的10倍，作為基期的物質(zhì)資本存量。利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析軟件DEAP2.1計(jì)算得出2006-2017年中國(guó)全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)率，我們還需要對(duì)變動(dòng)率結(jié)果進(jìn)行累乘處理，得到全要素生產(chǎn)率的累計(jì)指數(shù)。

2.均衡發(fā)展指標(biāo)。均衡發(fā)展指標(biāo)選取了人口死亡率、每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、每十萬(wàn)人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)、農(nóng)村貧困發(fā)生率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)收入差距六項(xiàng)。農(nóng)村貧困發(fā)生率用貧困人口數(shù)量與目標(biāo)調(diào)查人口數(shù)量的比值來(lái)反映。2006年至2009年的農(nóng)村貧困發(fā)生率數(shù)據(jù)缺失，采用插值法得出。城鄉(xiāng)收入差距可以用來(lái)測(cè)度城鄉(xiāng)之間收入分配不均等情況，反映發(fā)展不平衡狀況。由于2013年前后，國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的調(diào)查范圍、方法和指標(biāo)口徑不同，城鄉(xiāng)收入差距采用不同的方法進(jìn)行計(jì)算。2013年前城鄉(xiāng)收入差距用城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民純收入的差值來(lái)計(jì)算，而2013年后用城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民可支配收入的差值來(lái)計(jì)算。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對(duì)數(shù)用城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)村居民人均純收入(農(nóng)村居民人均可支配收入)絕對(duì)數(shù)用農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)換算為以2006年為基期的絕對(duì)數(shù)。

3.和諧發(fā)展指標(biāo)。和諧發(fā)展選取了工業(yè)固體廢物綜合利用率、GDP/廢水排放總量、GDP/二氧化硫排放、萬(wàn)元GDP能耗四項(xiàng)。工業(yè)固體廢物綜合利用率數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒。2011年原環(huán)境保護(hù)部對(duì)統(tǒng)計(jì)制度中的指標(biāo)體系、調(diào)查方法及相關(guān)技術(shù)規(guī)定等進(jìn)行了修訂。2011年后工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)細(xì)分為一般工業(yè)廢物(如高爐渣、鋼渣、赤泥等)和危險(xiǎn)固體廢物。萬(wàn)元GDP能耗可以反向說(shuō)明對(duì)能源資源的綜合利用程度。指標(biāo)體系詳見表2。

本文構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系具有以下優(yōu)勢(shì)：較好地體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，圍繞效率發(fā)展、均衡發(fā)展和和諧發(fā)展這三個(gè)方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。13個(gè)指標(biāo)總量比較全面，既不單一又無(wú)指標(biāo)泛化, 體現(xiàn)了對(duì)于中國(guó)社會(huì)主要矛盾的考量。所有指標(biāo)均為結(jié)果指標(biāo)、非過程指標(biāo)，能比較全面、科學(xué)地反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的狀況。指標(biāo)數(shù)據(jù)大多比較容易獲得, 具有較強(qiáng)的實(shí)際操作性，完成綜合評(píng)價(jià)的可行性較高。

(三)數(shù)據(jù)的選取、處理與測(cè)算

表2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)評(píng)指標(biāo)體系

指標(biāo)體系中農(nóng)村貧困發(fā)生率數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)。

由于指標(biāo)單位不同，需要將原始數(shù)據(jù)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后，轉(zhuǎn)化為無(wú)量綱的純數(shù)值。正、負(fù)向指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化過程不同，正向指標(biāo)依據(jù)公式(2)計(jì)算，負(fù)向指標(biāo)依據(jù)公式(3)計(jì)算。

(2)

(3)

目前，指標(biāo)賦權(quán)方法有以層次分析法、二項(xiàng)系數(shù)法、德爾菲法等為代表的主觀賦權(quán)法，以熵值法、主成分分析法、離差及均方差法為代表的客觀賦權(quán)法，及組合賦權(quán)法。其中，主觀賦權(quán)法研究文獻(xiàn)頗為豐富和成熟，由于主觀賦權(quán)法是專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判定的重要程度，主觀任意性較強(qiáng)。客觀賦權(quán)法是根據(jù)數(shù)據(jù)間關(guān)系確定的權(quán)重，由于其有數(shù)學(xué)理論依據(jù)，科學(xué)性強(qiáng)。組合賦權(quán)法是兩者的綜合。本文選用科學(xué)性較強(qiáng)的熵值法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。利用熵值法為指標(biāo)賦權(quán)時(shí)，是根據(jù)指標(biāo)離散程度的大小，來(lái)判斷該指標(biāo)對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)體系的影響程度，進(jìn)而體現(xiàn)指標(biāo)權(quán)重的大小。假設(shè)指標(biāo)體系中有m個(gè)年份n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。得到原始數(shù)據(jù)矩陣X=(xij)m×n(i=1，2，3，…m；j=1，2，3…n)，其中xij表示等i個(gè)年份的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)觀測(cè)值。第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵值ej依據(jù)公式(4)計(jì)算。

(4)

(5)

由公式(5)可計(jì)算出所有二級(jí)指標(biāo)的熵權(quán)。根據(jù)熵的可加性，已知二級(jí)指標(biāo)的1-ej值，即可按比例確定出一級(jí)指標(biāo)熵權(quán)，結(jié)果見表2。采用熵值法對(duì)所有評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)后，可以結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。依據(jù)公式(6)，將各評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵權(quán)行向量Wj與標(biāo)準(zhǔn)化矩陣X＇=(x＇ij)m×n(i=1,2,3…n)相乘，即可得出每一年度中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分。

(6)

三、測(cè)算結(jié)果分析

根據(jù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系及上述測(cè)度方法，本文測(cè)算得到2006年至2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)以及效率發(fā)展、均衡發(fā)展、和諧發(fā)展三個(gè)分指數(shù)。所有指數(shù)結(jié)果見表3。

(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)

根據(jù)表3，2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)為0.0475，2017年為0.9515。由圖1可見，在觀測(cè)期內(nèi)存在一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為2015年(指數(shù)為0.6292)，形成了兩個(gè)發(fā)展階段。第一階段(2006年-2014年)為逐步放棄粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段。第二階段(2015年至今)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起步階段。2015年國(guó)家首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”及推進(jìn)供給側(cè)改革的“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)?！笆濉币?guī)劃綱要也要求將“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。2017年國(guó)家首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”后，2018政府工作報(bào)告提出的深度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等9方面的部署，都圍繞著高質(zhì)量發(fā)展。2015年以后隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控內(nèi)容的不斷推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入高質(zhì)量起步階段。

(二)效率發(fā)展分指數(shù)

效率發(fā)展分指數(shù)由2006年的0增加到2017年的0.2269，呈逐年緩慢上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效益且平穩(wěn)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2006年的2.9267萬(wàn)元/人增加到2017年7.1391萬(wàn)元/人，2018年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)10.7327萬(wàn)元/人。2017年全要素生產(chǎn)率累計(jì)指數(shù)為4.2168。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率全面提升，表明勞動(dòng)力、技術(shù)和管理等要素的進(jìn)步帶來(lái)了更多的產(chǎn)出。實(shí)際人均GDP由2006年16738元增加到2017年24 985.1772元。實(shí)際人均GDP逐年增加，表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。由圖2所示，效率發(fā)展分指數(shù)的逐年上升態(tài)勢(shì)表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)要素配置和利用效率較高，宏觀供求關(guān)系動(dòng)態(tài)、持續(xù)地相對(duì)平衡，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沒有大幅起落，沒有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和短缺。

圖1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)圖

(三)均衡發(fā)展分指數(shù)

均衡發(fā)展分指數(shù)由2006年0.0464增加至2017年0.3457。由圖2所示，均衡發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2006年人口死亡率為6.81%，到2017年這一指標(biāo)變?yōu)?.11%。每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)由2006年3.6人增加至2017年6.47人，表明醫(yī)療條件大幅提高。每十萬(wàn)人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)由2006年1816人增至2017年2576人，受教育程度提高。農(nóng)村貧困發(fā)生率由2006年27.6%下降至2017年3.1%，基本實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由4.1%下降到3.9%。城鄉(xiāng)收入差距2017年為17 248.2352元，相比2006年的7888.7元，收入差距的絕對(duì)數(shù)量依然較大。均衡發(fā)展分指數(shù)的上升趨勢(shì)表明，我國(guó)民生福祉在不斷增進(jìn)，在生產(chǎn)、消費(fèi)、分配和交換四個(gè)環(huán)節(jié)中，各要素在比例結(jié)構(gòu)上逐漸一致和協(xié)調(diào)，但我們?nèi)孕枰P(guān)注收入差距的問題。關(guān)于收入差距未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)術(shù)界存在分歧，李實(shí)認(rèn)為過去幾年我國(guó)收入差距得到了一定程度的遏制[13]，但2016年基尼系數(shù)上升后，預(yù)期近幾年收入差距還將繼續(xù)反彈。張延群等認(rèn)為我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距水平在未來(lái)一段時(shí)間還會(huì)持續(xù)下降的走勢(shì)[14-15]，但下降的速度會(huì)逐漸變慢，總體上還將維持在一個(gè)較高的水平。研究表明不平衡不充分的問題是我國(guó)目前最迫切需要解決的主要問題，解決的難度較大。

(四)和諧發(fā)展分指數(shù)

和諧發(fā)展指數(shù)由0.0010增加至0.3788，由圖2可見，從2015年開始呈現(xiàn)快速上升狀態(tài)。2018年，工信部在《堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》一文中，重點(diǎn)指出推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用，力爭(zhēng)到2020年我國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%。工業(yè)固體廢物綜合利用率2006年為60.2%，統(tǒng)計(jì)口徑變化后的2011年至2017年間一般工業(yè)固廢綜合利用率沒有得到明顯改善，與2020年73%的目標(biāo)還存在一定差距。但我們也欣喜地看到危險(xiǎn)固體利用率2011年為41.7%，2017年達(dá)51.8%，增加了10個(gè)百分點(diǎn)，表明我國(guó)工業(yè)固廢無(wú)害化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣國(guó)家戰(zhàn)略見到了實(shí)效。2017年GDP/廢水排放總量為792.1730元/噸，表明每增加1噸廢水排放GDP增加0.0792萬(wàn)元，較2006年增加近兩倍。2017年GDP/二氧化硫排放為633.1791萬(wàn)元/噸，表明每排放1噸二氧化硫會(huì)帶來(lái)0.0633億元GDP的增長(zhǎng)，較2006年增加約7.5倍。萬(wàn)元GDP能耗2006年為1.3055噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2017年為0.8101噸標(biāo)準(zhǔn)煤，表明1萬(wàn)元GDP能耗由1.3055下降到0.8101噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略、節(jié)能減排政策實(shí)施、技術(shù)進(jìn)步的多重作用下，中國(guó)能源消費(fèi)總量增速整體放緩。

圖2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率、均衡、和諧發(fā)展趨勢(shì)圖表3 2006-2017年中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)及一級(jí)分指數(shù)

年 份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一級(jí)分指數(shù)效率發(fā)展均衡發(fā)展和諧發(fā)展20060.04750.00000.04640.001020070.13480.01720.10060.017020080.18160.03250.11640.032820090.22620.04680.13160.047820100.30030.06680.17240.061120110.38410.08790.22730.068920120.45000.10700.25800.085020130.51060.12790.28010.102520140.56610.14950.29660.120120150.62920.17230.31450.142420160.80130.19740.32860.275320170.95150.22690.34570.3788

四、結(jié)論與建議

構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系, 利用熵值法對(duì)2006年至2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)水平及綜合水平進(jìn)行測(cè)度。主要得到以下結(jié)論：中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)從2015年起顯著上升。效率發(fā)展分指數(shù)保持平穩(wěn)，協(xié)調(diào)發(fā)展分指數(shù)平穩(wěn)上升，和諧發(fā)展分指數(shù)2015年起快速上升。根據(jù)以上研究結(jié)論，為積極推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不同子系統(tǒng)發(fā)展水平全面提升，提出以下政策建議：

一是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系促進(jìn)效率發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，加快制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高供給體系質(zhì)量。中國(guó)已成為全球制造業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家，但大而全不代表高而精，還需要向“技術(shù)含量高、高附加值”的高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型。在這一過程中，要充分發(fā)揮人工智能先進(jìn)技術(shù)對(duì)于制造業(yè)的推動(dòng)作用。人工智能驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化工業(yè)體系不僅僅是人工智能技術(shù)本身的發(fā)展和人工智能在工業(yè)體系中的應(yīng)用，還有制造業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、智能化方向發(fā)展，新型制造業(yè)智能化模式構(gòu)建，新型制造業(yè)智能化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的全面重構(gòu)。推動(dòng)新時(shí)代制造業(yè)智能化發(fā)展僅僅依靠政策的時(shí)效性調(diào)整無(wú)法實(shí)現(xiàn)，必須從根本上建立適應(yīng)制造業(yè)智能化發(fā)展模式的配套的新型體制機(jī)制。另外，還應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、競(jìng)爭(zhēng)政策相互的配套實(shí)施。除此之外，企業(yè)還要加速搶占技術(shù)高地、創(chuàng)新投資模式、打造品牌戰(zhàn)略、提升企業(yè)管理水平。

二是推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向合理流動(dòng)促進(jìn)均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)不平衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的主要表現(xiàn)之一，也是均衡發(fā)展子系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向合理流動(dòng)成為激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、刺激城鎮(zhèn)消費(fèi)需求的對(duì)策。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并落到實(shí)處，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步放開農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)限制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村閑置宅基地的集約利用，夯實(shí)農(nóng)村生產(chǎn)生活基本面為城鄉(xiāng)要素流動(dòng)提供支撐；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)等方面，為城鄉(xiāng)要素流動(dòng)打通橋梁；推動(dòng)農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)，為城鄉(xiāng)要素流動(dòng)提供便利；千村千面，不能把農(nóng)村修建成城市，更不能把農(nóng)村改造成一個(gè)樣，農(nóng)村應(yīng)實(shí)施差異化的修復(fù)、建造、傳承、活化及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等[16]，為城鄉(xiāng)要素流動(dòng)創(chuàng)造不竭動(dòng)力。

三是推進(jìn)綠色循環(huán)低碳型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和諧發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)受到各個(gè)國(guó)家和地區(qū)技術(shù)水平、社會(huì)投入、制度和體系的制約，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢且不平衡。在發(fā)展和資源的矛盾日益突出的背景下，綠色經(jīng)濟(jì)成為全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的共識(shí)和出路，更是中國(guó)發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的重要導(dǎo)向。進(jìn)一步樹立綠色發(fā)展理念，下大力氣開發(fā)綠色技術(shù)，由于綠色技術(shù)涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收利用等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要大量資金、人才、知識(shí)等，引導(dǎo)這些要素向綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域形成有效聚集。通過多種媒介、平臺(tái)宣傳簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，樹立民眾生態(tài)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)大眾消費(fèi)需求自覺轉(zhuǎn)向綠色循環(huán)低碳型經(jīng)濟(jì)。建立科學(xué)合理的綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并納入地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展考核任務(wù)中。用綠色理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用綠色技術(shù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用綠色消費(fèi)意識(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用評(píng)價(jià)體系規(guī)范綠色發(fā)展，形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。