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來(lái)鳳積極破解生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展之困

2021-04-17 16:35唐術(shù)發(fā)湖北省來(lái)鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
中國(guó)畜牧業(yè) 2021年1期
關(guān)鍵詞:來(lái)鳳縣畜牧獸醫(yī)

文│唐術(shù)發(fā)(湖北省來(lái)鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

湖北省來(lái)鳳縣是典型的山區(qū)小縣,轄區(qū)面積1319.9平方千米,總?cè)丝?2萬(wàn)人,是2019年脫貧前的國(guó)家級(jí)貧困縣。生豬產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是來(lái)鳳縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),二十世紀(jì)八九十年代,來(lái)鳳縣農(nóng)村居民家家戶(hù)戶(hù)養(yǎng)豬,賣(mài)生豬的錢(qián)是一個(gè)家庭的主要經(jīng)濟(jì)收入,生豬產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中也占據(jù)著重要地位。

隨著時(shí)代的變遷,與二十世紀(jì)九十年代相比,當(dāng)下生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理模式都發(fā)生了較大的進(jìn)步,但來(lái)鳳縣生豬養(yǎng)殖業(yè)卻沒(méi)有發(fā)生相應(yīng)變化,大多數(shù)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)生存艱難。近30年來(lái),來(lái)鳳縣生豬養(yǎng)殖在規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化道路上進(jìn)行了諸多探索,但成效都不明顯,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)反而越來(lái)越弱。生豬養(yǎng)殖一直是老百姓熱愛(ài)的事業(yè),但在縣域產(chǎn)業(yè)謀劃中成了食之無(wú)肉,棄之可惜的雞肋。問(wèn)題到底出在哪里?筆者身為畜牧技術(shù)人,在平日里努力運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)為養(yǎng)殖戶(hù)解決問(wèn)題的同時(shí),也從產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程、政府扶持政策、養(yǎng)殖從業(yè)者素質(zhì)等多方面進(jìn)行了思考、反思。

一、來(lái)鳳縣生豬養(yǎng)殖情況

為直觀(guān)了解來(lái)鳳縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程,筆者分別查閱了1992年、2006年、2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),以及2020年第一季度來(lái)鳳縣生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)。1992年,全年出欄生豬11.54萬(wàn)頭,年末存欄生豬14.07萬(wàn)頭,存欄能繁母豬2.2萬(wàn)頭。2006年,全年出欄生豬21.25萬(wàn)頭,年末存欄生豬21.25萬(wàn)頭,存欄能繁母豬1.39萬(wàn)頭。2019年,縣內(nèi)生豬飼養(yǎng)量有所減少,但能繁母豬變化不大,全年出欄生豬15.28萬(wàn)頭。2020年第一季度,存欄生豬4.55萬(wàn)頭,其中存欄能繁母豬0.41萬(wàn)頭。年出欄生豬50頭至99頭的養(yǎng)殖戶(hù)163戶(hù),年出欄100頭至500頭養(yǎng)殖場(chǎng)102個(gè),無(wú)實(shí)際能年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)。

受非洲豬瘟疫情影響,豬肉價(jià)格上漲,加之2020年年初我國(guó)發(fā)生新冠肺炎疫情,導(dǎo)致外出務(wù)工人員就業(yè)困難,部分多年在外務(wù)工人員想就此機(jī)會(huì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),2020年縣內(nèi)新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)比往年有所增多。2020年,縣內(nèi)完成500頭以上規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)選址有15個(gè),到2020年年底大多數(shù)沒(méi)有開(kāi)工建設(shè),幾家開(kāi)工建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)也僅有年出欄200頭左右規(guī)模。

從能繁母豬與年出欄生豬數(shù)量上可以看出,來(lái)鳳縣自繁自養(yǎng)的生豬養(yǎng)殖戶(hù)在逐年減少,仔豬對(duì)外縣依賴(lài)性在逐年增加。實(shí)際調(diào)查也表明,縣內(nèi)大部分生豬養(yǎng)殖戶(hù)只從事生豬育肥飼養(yǎng),還存在養(yǎng)殖戶(hù)突擊市場(chǎng)價(jià)格,對(duì)架子豬進(jìn)行二次育肥的投機(jī)養(yǎng)殖行為。相較于自繁自養(yǎng)技術(shù)仔豬育肥管理相對(duì)簡(jiǎn)單,雖然縣內(nèi)從事生豬養(yǎng)殖從業(yè)人員不少,但生豬養(yǎng)殖技術(shù)整體水平相對(duì)落后。

二、生豬特色養(yǎng)殖發(fā)展情況

1992年以前,來(lái)鳳縣生豬養(yǎng)殖以恩施黑豬自繁自養(yǎng)為主,種豬也多是縣內(nèi)農(nóng)戶(hù)自家留種。從1992年開(kāi)始,來(lái)鳳縣生豬養(yǎng)殖推廣“黑改白”,由于雜交豬種長(zhǎng)勢(shì)快,體型大等特點(diǎn),縣內(nèi)恩施黑豬養(yǎng)殖逐漸被三元雜交豬所取代。到2005年,縣內(nèi)養(yǎng)殖戶(hù)已無(wú)恩施黑豬留種行為,恩施黑豬母豬多從咸豐縣引進(jìn)。目前,來(lái)鳳縣沒(méi)有一家恩施黑豬專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù),也無(wú)恩施黑豬種豬養(yǎng)殖場(chǎng)。恩施黑豬養(yǎng)殖僅縣城少數(shù)人為自食在親戚家委托飼養(yǎng),或是少數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)來(lái)用于自己食用,仔豬全為外縣購(gòu)入。

為挖掘恩施黑豬產(chǎn)業(yè)潛力,從2012年開(kāi)始來(lái)鳳縣引進(jìn)武漢豐澤公司,并與農(nóng)戶(hù)開(kāi)展訂單養(yǎng)殖模式。養(yǎng)殖戶(hù)從武漢豐澤公司購(gòu)買(mǎi)恩施黑母豬,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心配備一頭巴克夏種公豬為轄區(qū)內(nèi)發(fā)情母豬免費(fèi)人工授精。同時(shí),來(lái)鳳縣出臺(tái)配套政策,養(yǎng)殖戶(hù)新修一棟120平方米標(biāo)準(zhǔn)豬圈,政府給予1萬(wàn)~1.5萬(wàn)元補(bǔ)貼。因受武漢豐澤公司提供的母豬品質(zhì)不穩(wěn)定、訂單收購(gòu)不及時(shí)、收購(gòu)價(jià)格低等因素影響,“公司+農(nóng)戶(hù)”訂單養(yǎng)殖模式于2014年宣告失敗。

三、畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)

從畜牧獸醫(yī)局二十世紀(jì)七十年代成立開(kāi)始,來(lái)鳳縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)就著手于服務(wù)體系建設(shè),通過(guò)幾代人的努力,現(xiàn)來(lái)鳳縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系已經(jīng)基本建立。機(jī)構(gòu)改革前,畜牧獸醫(yī)局有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、畜牧技術(shù)推廣站等3個(gè)畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén),8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心。畜牧產(chǎn)業(yè)服務(wù)基本能做到技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)制免疫、動(dòng)物診療、疫情監(jiān)測(cè)全覆蓋。

2019年機(jī)構(gòu)改革后,雖然撤銷(xiāo)了來(lái)鳳縣畜牧獸醫(yī)局,合并到來(lái)鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,但仍設(shè)有畜牧股和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心兩個(gè)職能部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)未變?,F(xiàn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍有221人,其中村級(jí)動(dòng)物防疫員176人,國(guó)家技術(shù)干部45人。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名畜牧技術(shù)干部,每個(gè)村有1名駐村防疫員。機(jī)構(gòu)改革后,來(lái)鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)原畜牧獸醫(yī)局行使的畜牧產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍與能力基本沒(méi)變。

四、來(lái)鳳縣生豬屠宰加情況

來(lái)鳳縣現(xiàn)有“三證一照”齊全的A類(lèi)生豬屠宰企業(yè)1家,無(wú)其他畜禽屠宰加工企業(yè)?,F(xiàn)生豬屠宰加工企業(yè)——來(lái)鳳縣山青珍食品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司為原來(lái)鳳縣安普羅食品開(kāi)發(fā)有限公司將生產(chǎn)廠(chǎng)房、產(chǎn)品品牌變賣(mài)后改名而成。該企業(yè)于2020年9月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。

來(lái)鳳縣原有“三證一照”齊全的生豬屠宰企業(yè)2家,為來(lái)鳳縣安普羅食品開(kāi)發(fā)有限公司和來(lái)鳳縣鼎豐食品有限公司。來(lái)鳳縣安普羅食品開(kāi)發(fā)有限公司2005年登記注冊(cè),位于來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)城區(qū),是A類(lèi)定點(diǎn)屠宰企業(yè),年屠宰生豬30萬(wàn)頭左右。屠宰后的生豬主要以冷鮮肉形式供應(yīng)來(lái)鳳縣城區(qū)及周邊縣市冷鮮肉市場(chǎng),平時(shí)也進(jìn)行一些肉食品包裝加工。2019年6月4日,因債務(wù)問(wèn)題,公司破產(chǎn)。

來(lái)鳳縣鼎豐食品有限公司是B類(lèi)定點(diǎn)屠宰企業(yè)。以大河鎮(zhèn)市場(chǎng)鮮肉供應(yīng)為屠宰目的,年屠宰生豬在2000頭左右。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測(cè)工作的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫工作的通知》文件要求,該公司排污和防疫條件需定期進(jìn)行整改,2019年7月1日為整改期限。由于整改期限內(nèi)該公司沒(méi)有達(dá)標(biāo),屬被清理取締對(duì)象。

五、存在問(wèn)題

1.縣內(nèi)仔豬自供能力弱。來(lái)鳳縣能繁母豬現(xiàn)存欄0.41萬(wàn)頭,按每頭母豬平均年產(chǎn)仔20頭計(jì)算,來(lái)鳳縣仔豬自供能力在8.2萬(wàn)頭。按照2019年年出欄生豬15.28萬(wàn)頭計(jì)算,縣內(nèi)近一半仔豬靠境外調(diào)運(yùn)解決。這樣不僅增加了生產(chǎn)成本,由于外來(lái)仔豬來(lái)源渠道多、運(yùn)豬車(chē)輛出入頻率高、縣內(nèi)輻射面大,也增加了縣境外動(dòng)物疫病輸入的風(fēng)險(xiǎn)。

2.養(yǎng)殖戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。近10年來(lái),來(lái)鳳縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)除武漢豐澤公司外,其余都是本土養(yǎng)殖戶(hù)。本土養(yǎng)殖戶(hù)均以家庭管理模式養(yǎng)殖生豬,大多是被豬肉階段性高價(jià)吸引入行,應(yīng)對(duì)疫病與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力嚴(yán)重不足。建場(chǎng)之初,本土養(yǎng)殖戶(hù)盲目擴(kuò)大規(guī)模,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過(guò)大,導(dǎo)致預(yù)留養(yǎng)殖流動(dòng)資金嚴(yán)重不足,出現(xiàn)資金鏈斷裂。技術(shù)上,靠邊養(yǎng)邊摸索,多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)初期都在母豬配種、哺乳仔豬管理、重大動(dòng)物疫病防控上出現(xiàn)問(wèn)題。

3.外來(lái)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)弱。來(lái)鳳縣地處湖北省西部山區(qū)腹地,生豬養(yǎng)殖場(chǎng)飼料靠山外平原地區(qū)進(jìn)口,生豬出欄后又要賣(mài)到人口密集的中東部地區(qū),相對(duì)于糧食產(chǎn)區(qū),地理位置沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。來(lái)鳳縣山區(qū)面積大,喀斯特地貌特征明顯,建設(shè)大型豬場(chǎng)平整場(chǎng)地、鋪設(shè)道路投入較大,限制了有實(shí)力、自身發(fā)展前景好的生豬養(yǎng)殖企業(yè)前來(lái)投資。

4.基層防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定。

(1)年齡結(jié)構(gòu)老化。來(lái)鳳縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)有基層動(dòng)物防疫人員176人,50~60歲占48%,40~50歲占32%,30~40歲占15%,25~30歲占5%。行業(yè)吸引力弱,新人不愿進(jìn)入系統(tǒng),年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。50歲以上人員多為二十世紀(jì)八九十年代鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員,其余均以上代直系親戚從事獸醫(yī)行當(dāng)而進(jìn)入系統(tǒng)。

(2)工資待遇過(guò)低。來(lái)鳳縣基層動(dòng)物防疫員工資待遇較低。在農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工之前,農(nóng)村家家戶(hù)戶(hù)養(yǎng)豬,防疫員大多依靠出診創(chuàng)造收入,伴隨著鄉(xiāng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工,散養(yǎng)戶(hù)驟然減少,防疫員出診收入也隨之減少。

5.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力不足。

(1)防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后。來(lái)鳳縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際使用面積不足200平方米,實(shí)驗(yàn)實(shí)相關(guān)設(shè)施設(shè)備老舊,不完善。按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于推動(dòng)全省獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)2019年底如期達(dá)標(biāo)的通知》(鄂農(nóng)辦函[2019]76 號(hào))文件要求,實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備遠(yuǎn)不能達(dá)標(biāo)。

(2)實(shí)驗(yàn)室實(shí)操人手短缺。來(lái)鳳縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心現(xiàn)有編制在崗畜牧技術(shù)人員3名,兩年制“三支一扶”人員1名。實(shí)際能開(kāi)展禽流感、非洲豬瘟、豬瘟、口蹄疫等抗原、抗體檢測(cè)的實(shí)操人員2名,其中1人為“三支一扶”人員。

由于檢測(cè)操作對(duì)動(dòng)手能力要求較高,為滿(mǎn)足要求,2017年來(lái)鳳縣原畜牧獸醫(yī)局特為來(lái)鳳縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心新招專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1名,機(jī)構(gòu)改革后,來(lái)鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將該名人員調(diào)到了其他崗位。因?qū)嶒?yàn)室實(shí)操技術(shù)人員短缺,2020年10月來(lái)鳳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從其他相關(guān)部門(mén)選調(diào)2名人員加以充實(shí)。

(3)技術(shù)人員工作積極性不高。人力資源社會(huì)保障部辦公廳與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)[2015]99號(hào)文件,文件中明確農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中專(zhuān)職從事和直接接觸有毒有害物質(zhì)工作的人員,根據(jù)工作量大小、時(shí)間長(zhǎng)短、條件好壞、防護(hù)難易及危害身體健康程度等情況,分別享受一、二、三類(lèi)農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼。畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由于長(zhǎng)期工作在防疫一線(xiàn),疫病感染風(fēng)險(xiǎn)隱患越來(lái)越大,按政策應(yīng)分類(lèi)享受畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼。目前,有周邊縣市相關(guān)人員已經(jīng)按規(guī)定享受了獸醫(yī)衛(wèi)生津貼。

六、建議

1.普惠引種補(bǔ)貼,增加仔豬供給面。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)自繁自養(yǎng),增加縣內(nèi)能繁母豬飼養(yǎng)頭數(shù)。縣政府要出臺(tái)能繁母豬引種鼓勵(lì)政策,凡養(yǎng)殖戶(hù)從縣外種畜場(chǎng)引進(jìn)能繁母豬,養(yǎng)殖戶(hù)憑引種地《動(dòng)物檢疫合格證明》《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件及購(gòu)置發(fā)票,縣財(cái)政按照每頭3000元予以獎(jiǎng)補(bǔ)。能繁母豬引種補(bǔ)貼不設(shè)下限,鼓勵(lì)農(nóng)村年齡偏大、種養(yǎng)自給的農(nóng)村人員參與到生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。這樣不但增加了仔豬供給面,還能實(shí)現(xiàn)單頭母豬的精細(xì)化管理。同時(shí),還能增加養(yǎng)殖糞污田地消化面積,能確保養(yǎng)殖糞污及時(shí)還田利用,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)殖。

2.限定養(yǎng)殖規(guī)模,政策補(bǔ)貼設(shè)上限。通過(guò)入戶(hù)宣傳,給養(yǎng)殖戶(hù)算清經(jīng)濟(jì)賬和政策扶持上限限制等,避免養(yǎng)殖戶(hù)為占小便宜超能力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。對(duì)家庭管理模式的生豬養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)模加以合理控制,如能繁母豬引種補(bǔ)貼每戶(hù)不得超過(guò)5頭,欄圈建設(shè)補(bǔ)貼每戶(hù)不得超過(guò)100平方米等。同時(shí),鼓勵(lì)銀行在生豬養(yǎng)殖戶(hù)育肥豬出欄前出現(xiàn)的流動(dòng)資金困難等情況給予貸款救急,政府對(duì)于及時(shí)還款的養(yǎng)殖戶(hù)予以貼息補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)以家庭管理模式為主的生豬養(yǎng)殖戶(hù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,當(dāng)以提高效率為前提,慎以聘請(qǐng)人手為基礎(chǔ)。落實(shí)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》設(shè)備補(bǔ)貼精神,做到生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。通過(guò)機(jī)械化、自動(dòng)化提高生產(chǎn)效率,解放勞動(dòng)力,達(dá)到良性擴(kuò)大家庭管理模式下的養(yǎng)殖戶(hù)生產(chǎn)規(guī)模。

3.保持為民初心,科學(xué)制定政策。在制定產(chǎn)業(yè)扶持政策之前,要端正態(tài)度,保持為民初心??h政府在出臺(tái)政策前要充分收集數(shù)據(jù),避免經(jīng)驗(yàn)之談的主觀(guān)臆斷。政策謀劃要科學(xué)運(yùn)用數(shù)據(jù),實(shí)事求是、知行合一。

4.及時(shí)兌現(xiàn)資金,落實(shí)惠民政策。根據(jù)縣級(jí)財(cái)政情況合理安排資金,避免因追求政績(jī),一味投資基建搞大項(xiàng)目,過(guò)分搞標(biāo)新立異,對(duì)于大方向錯(cuò)誤的項(xiàng)目要及時(shí)止損??h內(nèi)本土生豬養(yǎng)豬戶(hù)大多資金不是很充裕,惠農(nóng)資金要及時(shí)兌現(xiàn),確保養(yǎng)殖場(chǎng)的生存。

5.精簡(jiǎn)基層隊(duì)伍,提高人員待遇。伴隨散養(yǎng)戶(hù)的減少,自主免疫養(yǎng)殖戶(hù)的增多,需要基層防疫員親自動(dòng)手的養(yǎng)殖戶(hù)越來(lái)越少。近年來(lái),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上達(dá)到了村村都通了水泥路,組組通公路,加之摩托車(chē)的普及大大提高了工作效率。以前一村一個(gè)基層動(dòng)物防疫員已不再合時(shí)宜,試點(diǎn)中發(fā),每個(gè)村安排5~6名基層防疫員較為合適。可以隨著老齡防疫員的退休,逐步縮減基層防疫員隊(duì)伍。養(yǎng)老保險(xiǎn)能為基層動(dòng)物防疫員提供很好的歸屬感,是穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍的關(guān)鍵。防疫員保險(xiǎn)應(yīng)按《勞動(dòng)法》規(guī)定,按時(shí)足額繳納。同時(shí),要按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于在農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃中設(shè)立特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員的通知》文件精神,從基層優(yōu)秀動(dòng)物防疫員中選擇聘用為防疫專(zhuān)員,給基層動(dòng)物防疫員上升空間,激發(fā)工作積極性。

6.完善基礎(chǔ)設(shè)施,配齊實(shí)驗(yàn)人員。疫病防控重在早發(fā)現(xiàn)、早處置,這一切能否實(shí)現(xiàn),直接取決于實(shí)驗(yàn)室能否快速有效地檢測(cè)出結(jié)果??焖俚贸鰟?dòng)物樣品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)結(jié)果,完善基層設(shè)施與相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)人員是最基本的要求。

7.落實(shí)用地制度,儲(chǔ)備養(yǎng)殖用地。要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》中關(guān)于“生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理政策,不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù),簡(jiǎn)化用地程序,提高用地取得效率”政策。按照規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)地選址要求,國(guó)土部門(mén)在土地規(guī)劃時(shí)因合理調(diào)整,提前儲(chǔ)備規(guī)模養(yǎng)殖用地,做到生豬養(yǎng)殖企業(yè)一落地就能開(kāi)工建設(shè)。

8.外防疫病輸入,內(nèi)防疾病擴(kuò)散。加強(qiáng)邊檢站建設(shè),做到專(zhuān)款專(zhuān)用,將省際邊際檢查站資金放出財(cái)政統(tǒng)籌“籠子”,及時(shí)啟動(dòng)用地征收與房屋及配套設(shè)施建設(shè),完善畜禽運(yùn)輸指定通道、畜禽運(yùn)輸車(chē)輛清洗消毒中心建設(shè),著實(shí)提高輸入性動(dòng)物疫病管控能力。充分發(fā)揮臨時(shí)省際邊檢站動(dòng)物防疫系統(tǒng)預(yù)警職能,嚴(yán)把生豬入口關(guān),嚴(yán)防輸入性動(dòng)物疫病。繼續(xù)抓好監(jiān)測(cè)排查、清洗消毒、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、禁用餐廚廢棄物、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等現(xiàn)行有效防控措施,做到境內(nèi)動(dòng)物疫病能早發(fā)現(xiàn)、早處置,防止動(dòng)物疫病蔓延。

9.加快改革步伐,確保執(zhí)法能力。中央明確了改革方向,縣級(jí)人民政府應(yīng)大膽依據(jù)各部門(mén)法定職責(zé)實(shí)施改革,縮短改革過(guò)渡期,給基層做事人員吃顆定心丸??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局是順應(yīng)時(shí)代改革的結(jié)果,無(wú)論改革前在什么部門(mén)、從事何種工作,改革后一旦崗位確定,都要有擔(dān)當(dāng)意識(shí),積極開(kāi)展工作。

七、總結(jié)

作為畜牧人,利用自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)為廣大養(yǎng)殖戶(hù)服務(wù)的初心不能丟,要多一些解決養(yǎng)殖戶(hù)難題的實(shí)際行動(dòng)。同時(shí),尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展循序漸進(jìn)的過(guò)程,為畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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