史鐵花 王翠坤 朱立新

依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2020〕12 號(hào)“第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知”，我國(guó)正式開始第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，以摸清全國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)全國(guó)和各地區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為國(guó)家和地方各級(jí)政府有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作、切實(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。

其中作為重要承災(zāi)體的全國(guó)房屋建筑需進(jìn)行相關(guān)信息調(diào)查，通過調(diào)查掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的全國(guó)房屋建筑的空間分布及屬性特征，建立調(diào)查成果地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，為非常態(tài)應(yīng)急管理、常態(tài)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析和防災(zāi)減災(zāi)、空間發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)決策依據(jù)。依據(jù)國(guó)務(wù)院普查辦總體普查方案的部署，房屋建筑調(diào)查由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供技術(shù)支撐，主要研編房屋建筑（包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村）調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則、實(shí)施方案、培訓(xùn)教材，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，為房屋建筑調(diào)查順利實(shí)施提供全面技術(shù)支撐。

房屋建筑調(diào)查方案

（一）相關(guān)背景與總體要求

2018 年10 月10 日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議，對(duì)提高自然災(zāi)害防治能力進(jìn)行專門部署，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確提出要推動(dòng)建設(shè)九項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中第一項(xiàng)就是“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程”。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。房屋建筑調(diào)查作為承災(zāi)體是第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查中的重要組成部分。

圖1 青海玉樹7.1級(jí)地震災(zāi)情

自然災(zāi)害往往造成大量的人員和經(jīng)濟(jì)損失，其中地震災(zāi)害損失（尤其是人員傷亡）和房屋建筑關(guān)系最為密切。我國(guó)地處世界兩大地震帶——環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地震活動(dòng)具有頻度高、強(qiáng)度大、震源淺和分布廣等特點(diǎn)，整體地震災(zāi)害形勢(shì)非常嚴(yán)峻。在2008 年汶川地震后，我國(guó)雖已開始重視房屋防災(zāi)減災(zāi)能力，但在隨后的雅安地震、玉樹地震等地震災(zāi)區(qū)（圖1），房屋建筑的破壞和倒塌還是造成了相當(dāng)程度的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展水平明顯不協(xié)調(diào)，提升房屋建筑的防災(zāi)減災(zāi)能力刻不容緩。而摸清我國(guó)房屋底數(shù)及抗震設(shè)防總體情況是降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的先決條件，只有在充分掌握我國(guó)房屋現(xiàn)狀的前提下才能精準(zhǔn)施策，有效提高我國(guó)房屋建筑的防震減災(zāi)水平。

（二）調(diào)查目標(biāo)與任務(wù)

房屋建筑調(diào)查的目標(biāo)：按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在含有全國(guó)房屋建筑空間位置和面矢量數(shù)據(jù)的工作底圖上，通過軟件系統(tǒng)填報(bào)全國(guó)房屋承災(zāi)體災(zāi)害屬性信息和空間信息，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和補(bǔ)充調(diào)查，建立覆蓋全國(guó)、互聯(lián)共享的各類房屋建筑調(diào)查成果地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

主要任務(wù)：①編制房屋建筑調(diào)查的實(shí)施方案、技術(shù)導(dǎo)則、配套教材；②建立調(diào)查工作機(jī)制，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，明確各部門職責(zé)和任務(wù)；③完成房屋建筑調(diào)查數(shù)據(jù)采集和審核匯總等。

（三）人員要求

參與房屋建筑調(diào)查工作的所有人員，均需參加相關(guān)培訓(xùn)。房屋調(diào)查優(yōu)先由專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，房屋建筑調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核由專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍實(shí)施。

調(diào)查及數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)或?qū)徍苏{(diào)查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改調(diào)查資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供虛假的資料。調(diào)查資料與成果，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得用于全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查以外的目的。

（四）調(diào)查對(duì)象

調(diào)查對(duì)象為中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)）地上所有現(xiàn)存各類房屋的相關(guān)信息以及使用狀況等，調(diào)查時(shí)點(diǎn)是2020 年12 月31 日。

（五）調(diào)查成果

包括數(shù)據(jù)成果和圖件成果。其中數(shù)據(jù)成果是建立能反映全國(guó)范圍內(nèi)房屋空間分布、數(shù)量、屬性與設(shè)防水平及調(diào)查成果的地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，其中包含的房屋建筑各要素信息是可以互聯(lián)共享的。圖件成果是全國(guó)房屋建筑承災(zāi)體分布圖。

房屋建筑調(diào)查內(nèi)容

（一）城鎮(zhèn)房屋建筑調(diào)查內(nèi)容

城鎮(zhèn)房屋的調(diào)查分為住宅和非住宅兩類，主要調(diào)查基本信息、建筑信息、使用情況以及房屋抗震設(shè)防基本信息等。各調(diào)查內(nèi)容的具體定義在以往相關(guān)規(guī)范（《GB 50023—2009》《GB 50011—2010（2016 年 版）》《GB 50223—2008》《GB 50352—2019》）以及根據(jù)此次普查特點(diǎn)配套編制的技術(shù)導(dǎo)則與教材中各有說明。值得留意的是，房屋的基本信息和部分建筑信息屬于一般調(diào)查信息，可由非結(jié)構(gòu)專業(yè)但經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)的一般人員填寫，而房屋的使用情況，裂縫、變形等損傷情況的判別，以及結(jié)構(gòu)類型的判斷等屬于專業(yè)調(diào)查信息，最好由結(jié)構(gòu)專業(yè)人員填寫，或在后期自查過程中重點(diǎn)核準(zhǔn)。房屋抗震設(shè)防基本信息由軟件后臺(tái)依據(jù)建造年代、地區(qū)、房屋類型等自動(dòng)給出，不需調(diào)查人員填寫。

1.基本信息

（1）建筑名稱：如××宿舍、××教學(xué)樓等。無建筑名稱的，填寫文字性描述，如“××的住宅”“××路北第三排西起第二棟”等。

（2）建筑地址：可通過手機(jī)App 在底圖上選取定位，軟件已有缺省項(xiàng)。如果缺省項(xiàng)中沒有相關(guān)信息，則應(yīng)詳細(xì)填寫_______?。ㄊ小^(qū)）_______市（州、盟）_______縣（市、區(qū)、旗）_______ 街道（鎮(zhèn)）_______ 社區(qū)____路（街、巷）______號(hào)_____棟。

（3）小區(qū)名稱（住宅建筑）：如××園小區(qū)。沒有小區(qū)的填寫“無小區(qū)”。

（4）戶數(shù)（住宅建筑）：指房屋套數(shù)，只針對(duì)住宅，一套房為一戶。

（5）單位名稱：是指房屋使用單位的名稱（非住宅），如××公司。

（6）產(chǎn)權(quán)單位：是指房屋產(chǎn)權(quán)所有人為單位（或機(jī)構(gòu)）的，稱之為產(chǎn)權(quán)單位（個(gè)人產(chǎn)權(quán)不填寫）。非住宅類房屋建筑就填寫房屋產(chǎn)權(quán)所有單位（或機(jī)構(gòu)）；住宅建筑,對(duì)于在我國(guó)住房制度改革以前由單位分給職工的、產(chǎn)權(quán)單位還存在的房屋按照實(shí)際產(chǎn)權(quán)單位填寫，其余情況可以不填。

（7）產(chǎn)權(quán)登記：是指被調(diào)查的房屋是否有正規(guī)權(quán)屬。

2.建筑信息

（1）建筑概況（建筑面積、建筑層數(shù)、建筑高度、建造時(shí)間）。

①建筑面積：是指建筑物各層水平面積的總和，包括使用面積、輔助面積。如在相關(guān)信息系統(tǒng)中有登記數(shù)據(jù)的，可經(jīng)核實(shí)無誤后采用登記數(shù)據(jù)[該數(shù)據(jù)一般從竣工圖得來，是按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T 50353）計(jì)算的建筑面積，即如果沒有進(jìn)行增加面積改造，就是該數(shù)據(jù)]。沒有登記的需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)單測(cè)量，建筑面積以平方米為單位，測(cè)量誤差精確到10.0 平方米，面積大于3000 平米的測(cè)量相對(duì)誤差不宜超過5%。發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)登記面積和實(shí)際面積有明顯出入時(shí)，初步判斷房屋進(jìn)行過改擴(kuò)建。

②建筑層數(shù)：建筑地上部分和地下部分的主體結(jié)構(gòu)最大層數(shù)，不含屋面閣樓、電梯間等附屬部分。

③建筑高度：指房屋的總高度，指室外地面到主要屋面板板頂或檐口的高度，半地下室從地下室室內(nèi)地面算起，全地下室和嵌固條件好的半地下室可從室外地面算起；對(duì)帶閣樓的坡屋面應(yīng)算到山尖墻的1/2 高度處。以米為單位，精確到1.0 米。如在相關(guān)信息系統(tǒng)中有登記數(shù)據(jù)的，可經(jīng)核實(shí)無誤后采用登記數(shù)據(jù)。沒有登記的需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)單測(cè)量（可用數(shù)層數(shù)、相似比的方法），現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量時(shí)對(duì)于砌體結(jié)構(gòu)房屋高度誤差不超過1 米，其他結(jié)構(gòu)類型測(cè)量誤差盡可能接近該值，并不超過10%。通過信息系統(tǒng)登記高度和實(shí)際高度有明顯出入情況，可初步判斷房屋進(jìn)行過改建。

④建造時(shí)間：指建造完成的時(shí)間，精確到年。

（2）結(jié)構(gòu)類型：為便于調(diào)查人員填寫，并結(jié)合防災(zāi)情況，將房屋按豎向承重構(gòu)件材料的不同劃分為5 種結(jié)構(gòu)類型（見圖2—圖8）：

①砌體結(jié)構(gòu)：指豎向承重構(gòu)件由普通磚（包括燒結(jié)、蒸壓、混凝土普通磚）、多孔磚（包括燒結(jié)、混凝土多孔磚）和混凝土小型空心砌塊組成的砌體承重的多層房屋、底層或底部?jī)蓪涌蚣堋拐饓ζ鲶w房屋，還包括20 世紀(jì)90 年代前由黏土磚、粉煤灰中型實(shí)心砌塊和混凝土中、小型空心砌塊等砌體承重的多層房屋、底層框架或底層框架—抗震墻、多層內(nèi)框架房屋。

圖2 砌體結(jié)構(gòu)

圖3 底層框架—抗震墻

圖4 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)

圖5 單跨框架（鋼筋混凝土）

圖6 鋼結(jié)構(gòu)

圖7 木結(jié)構(gòu)

圖8 混雜結(jié)構(gòu)

該選項(xiàng)如遇中小學(xué)幼兒園教育建筑、醫(yī)療建筑、福利院建筑、養(yǎng)老建筑、救災(zāi)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建筑、大型商業(yè)文化體育建筑等需要填寫二級(jí)選項(xiàng)，即是否為底層框架—抗震墻、內(nèi)框架結(jié)構(gòu)等。

②鋼筋混凝土：指豎向承重構(gòu)件由鋼筋混凝土材料組成的房屋，如遇中小學(xué)幼兒園教育建筑、醫(yī)療建筑、福利院建筑、養(yǎng)老建筑、救災(zāi)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建筑、大型商業(yè)文化體育建筑等需要填寫二級(jí)選項(xiàng)，即是否為單跨框架 。

③鋼結(jié)構(gòu)：指豎向承重構(gòu)件為鋼材的房屋。

④木結(jié)構(gòu)：指豎向承重構(gòu)件為木的房屋。

⑤其他：指前述四類以外的結(jié)構(gòu)類型，如磚木結(jié)構(gòu)、石木結(jié)構(gòu)、竹結(jié)構(gòu)、土結(jié)構(gòu)、混雜結(jié)構(gòu)（豎向承重構(gòu)件由多種材料的構(gòu)件組成，如混凝土和砌體、砌體或鋼等）。

（3）房屋用途分類。

非住宅建筑，房屋用途有很多種，為便于普通調(diào)查人員填寫，并與應(yīng)急部門其他承災(zāi)體調(diào)查內(nèi)容相協(xié)調(diào)，將房屋用途分為以下17 類：

中小學(xué)幼兒園教學(xué)樓宿舍樓等教育建筑其他學(xué)校建筑 疾控、消防等救災(zāi)建筑醫(yī)療建筑 福利院 養(yǎng)老建筑辦公建筑（科研實(shí)驗(yàn)樓、其他）體育建筑（體育場(chǎng)、體育館）紀(jì)念建筑商業(yè)建筑[金融（銀行）建筑、商場(chǎng)建筑 、酒店旅館建筑、餐飲建筑 、其他]宗教建筑文化建筑（劇院電影院音樂廳禮堂、圖書館文化館、博物館展覽館、檔案館、其他）通信電力交通郵電廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建筑工業(yè)建筑 倉儲(chǔ)建筑綜合建筑（住宅和商業(yè)綜合、辦公和商業(yè)綜合、其他綜合）其他

（4）是否采用減隔震：是否采用了減震或（和）隔震技術(shù)。

（5）是否為保護(hù)性建筑：指所調(diào)查的房屋是否為文物保護(hù)建筑或歷史建筑。其中文物保護(hù)建筑指依據(jù)《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)認(rèn)定的各級(jí)文物保護(hù)單位內(nèi)，被認(rèn)定為不可移動(dòng)文物的建筑物。歷史建筑指根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》確定公布的歷史建筑。

（6）是否專業(yè)設(shè)計(jì)建造：是指該建筑是否在建設(shè)方的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位等建造完成。

3.使用情況

（1）房屋有無明顯可見的裂縫、變形、傾斜等（見圖9—圖11）：指房屋現(xiàn)狀情況下有無前述嚴(yán)重靜載缺陷，并利用手機(jī)普查軟件提交典型照片，以供后期人員核查。

（2）是否進(jìn)行過改造：指從竣工驗(yàn)收后的房屋改造情況，可登錄房屋建筑所在地既有房屋安全管理系統(tǒng)，獲取房屋改造、抗震加固等相關(guān)信息，可現(xiàn)場(chǎng)通過房屋建筑面積、層數(shù)和高度校核改造信息。房屋改造的一般內(nèi)容有：節(jié)能改造、結(jié)構(gòu)改造（結(jié)構(gòu)構(gòu)件開洞、增設(shè)夾層、增層改造等）。改造時(shí)間：房屋建筑竣工驗(yàn)收后再次進(jìn)行改造的時(shí)間，若多次改造可填寫最后改造的時(shí)間，精確填寫到年。

（3）是否進(jìn)行過抗震加固： 指房屋建筑竣工驗(yàn)收之后，是否進(jìn)行過結(jié)構(gòu)抗震加固。

抗震加固時(shí)間：房屋建筑竣工驗(yàn)收后進(jìn)行抗震加固的時(shí)間，一般指房屋抗震加固設(shè)計(jì)建造的時(shí)間，若多次加固可填寫最后一次加固的時(shí)間，精確到年。主要是通過房屋抗震加固竣工資料來獲取相關(guān)信息，或者通過詢問業(yè)主（使用者）、房屋現(xiàn)場(chǎng)查看等方法來判斷房屋是否進(jìn)行過抗震加固。結(jié)構(gòu)體系的抗震加固主要有砌體結(jié)構(gòu)增設(shè)圈梁構(gòu)造柱、板墻加固，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件增加截面加固、減隔震加固等。

（4）有無物業(yè)管理（住宅建筑）。

最后還需填寫信息采集人姓名、單位、填報(bào)日期等。

（二）農(nóng)村房屋建筑調(diào)查內(nèi)容

農(nóng)村房屋的調(diào)查也分為住宅和非住宅兩類，內(nèi)容包括基本信息、建筑信息、抗震設(shè)防信息和使用情況4 部分。住宅分為獨(dú)立住宅、集合住宅和住宅輔助用房，非住宅類主要為公共服務(wù)建筑、商業(yè)建筑、工業(yè)倉儲(chǔ)建筑等。調(diào)查原則上以獨(dú)立的一棟房屋為單位，當(dāng)為連片建造的住房但屬于不同農(nóng)戶，且有明顯分界時(shí)，應(yīng)分別填寫，并在底圖上標(biāo)出。

基本信息包括地址和戶主姓名、身份證號(hào)、常住人口數(shù)、產(chǎn)權(quán)單位（非住宅），建筑信息包括建設(shè)概況、建筑層數(shù)、建筑高度、建筑面積、建成時(shí)間、結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計(jì)方式、建造方式和安全鑒定情況等信息。其中農(nóng)房的結(jié)構(gòu)類型由于地域及建造方式等差異有較多類型，歸類整理分為砌體結(jié)構(gòu)（預(yù)制板、現(xiàn)澆板、木樓屋蓋 、輕鋼屋蓋）、底部框架—抗震墻砌體結(jié)構(gòu)、 木（竹）結(jié)構(gòu)、 土木/石木結(jié)構(gòu)、混雜結(jié)構(gòu)（磚/砌塊/土/石/木等混合承重）、窯洞（見圖12）、 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、 其他（農(nóng)房地域差異大，地方材料和建造方式多樣化，前述結(jié)構(gòu)類型不能涵蓋時(shí)，可結(jié)合地方情況補(bǔ)充并簡(jiǎn)要說明）?？拐鹪O(shè)防信息與使用情況的調(diào)查與城鎮(zhèn)房屋的類似，增加了抗震構(gòu)造措施的內(nèi)容。

圖9 裂縫

圖10 變形

圖11 傾斜

圖12 窯洞

房屋建筑調(diào)查流程及技術(shù)要求

房屋建筑調(diào)查工作進(jìn)程分為3 個(gè)階段，分別為調(diào)查準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)調(diào)查、數(shù)據(jù)匯交和數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。

（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段

調(diào)查準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是建立調(diào)查工作機(jī)制，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，明確各部門職責(zé)和任務(wù)；編制房屋建筑調(diào)查的實(shí)施方案、技術(shù)導(dǎo)則和配套教材。

各級(jí)政府主管部門成立不同層級(jí)、對(duì)應(yīng)分工的工作組，開展前期準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作。國(guó)家層面編制技術(shù)導(dǎo)則、教材、實(shí)施方案等相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。省市級(jí)按照國(guó)家級(jí)方案的相關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌考慮地市級(jí)、縣級(jí)各項(xiàng)普查任務(wù)，編制本地區(qū)調(diào)查方案和實(shí)施細(xì)則?？h級(jí)組織制訂本級(jí)實(shí)施方案，細(xì)化工作計(jì)劃，預(yù)估調(diào)查工作量，落實(shí)技術(shù)隊(duì)伍和專家團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行調(diào)查人員調(diào)配、組織，并開展培訓(xùn)，明確調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查進(jìn)度。

調(diào)查區(qū)域的劃分堅(jiān)持地域原則，做到不重不漏，完整覆蓋所有調(diào)查范圍，保證調(diào)查成果完整、準(zhǔn)確。

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和調(diào)查階段

數(shù)據(jù)收集調(diào)查階段的任務(wù)包括內(nèi)業(yè)收集數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充數(shù)據(jù)以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后整理和自查數(shù)據(jù)等步驟?？h級(jí)調(diào)查人員先通過各種途徑（如房屋主管部門、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司等）獲取建筑基本信息，在含有全國(guó)房屋建筑空間位置和面矢量數(shù)據(jù)的工作底圖上，通過軟件系統(tǒng)內(nèi)業(yè)填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)及采集缺失信息，最后內(nèi)業(yè)整理完成填報(bào)與自檢并上傳。

外業(yè)信息采集時(shí)，利用調(diào)查軟件移動(dòng)端現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善、拍照，經(jīng)確認(rèn)無誤后上傳。影像資料應(yīng)包含至少一張房屋建筑整體外觀圖片，如有裂縫、傾斜、變形等情況，應(yīng)采集上傳能反映相關(guān)缺陷的各一張典型圖片，每棟建筑上傳的圖片數(shù)量原則上不超過4 張。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、完整且格式符合調(diào)查要求，調(diào)查人員應(yīng)進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)完整性及合規(guī)性自查。對(duì)于存疑的數(shù)據(jù)資料，應(yīng)二次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行核實(shí)，并將有誤或缺項(xiàng)部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行修改覆蓋、補(bǔ)充。

（三）數(shù)據(jù)匯交和質(zhì)量審核階段

各級(jí)政府相關(guān)主導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)房屋建筑調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行層層質(zhì)量審核。國(guó)家層面的主導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對(duì)各省上報(bào)的房屋調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量審核。房屋建筑調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量審核，按照第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑和市政設(shè)施普查數(shù)據(jù)匯交與質(zhì)量審核相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。房屋建筑調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核工作應(yīng)由專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行，并應(yīng)遵循避讓原則，不審核本機(jī)構(gòu)或本人參與調(diào)查的數(shù)據(jù)。

質(zhì)量審核成果應(yīng)同原始調(diào)查結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，如出現(xiàn)差異大于10%的情況，應(yīng)退回?cái)?shù)據(jù)責(zé)令整改，并在整改完成后，對(duì)該地區(qū)按之前兩倍的抽樣數(shù)量進(jìn)行第二次抽樣調(diào)查，直至比對(duì)結(jié)果符合要求為止。

各級(jí)人民政府承擔(dān)房屋調(diào)查任務(wù)的部門應(yīng)在信息采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、數(shù)據(jù)匯總等各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程質(zhì)量控制。上級(jí)部門對(duì)上報(bào)的調(diào)查數(shù)據(jù)，有質(zhì)量核準(zhǔn)的責(zé)任。

結(jié)論

目前，第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查之房屋建筑的調(diào)查在政府的統(tǒng)一部署下緊張有序地進(jìn)行著。試點(diǎn)大會(huì)戰(zhàn)已在2020 年底結(jié)束，相關(guān)資料正在完善。2021 年將首先在全國(guó)范圍內(nèi)開展122 個(gè)試點(diǎn)區(qū)域的房屋普查，之后調(diào)查工作將在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開。

房屋抗震設(shè)防普查是涉及國(guó)計(jì)民生、千家萬戶安全的重點(diǎn)工作，通過調(diào)查摸清全國(guó)房屋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，將為客觀認(rèn)識(shí)全國(guó)范圍內(nèi)房屋抗震設(shè)防總體水平，為“九大工程”的落地實(shí)施及提高我國(guó)整體防災(zāi)減災(zāi)水平提供重要的科學(xué)數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。