郝亞明

[提要]鑄牢中華民族共同體意識是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，這一政治定位可以為深刻理解鑄牢中華民族共同體意識提供諸多啟示。“馬克思主義民族理論”強調(diào)鑄牢中華民族共同體意識與中國共產(chǎn)黨民族理論話語體系之間的延續(xù)性；“中國化”強調(diào)鑄牢中華民族共同體意識對中國基本國情及現(xiàn)實挑戰(zhàn)的回應(yīng)性；“最新成果”則強調(diào)鑄牢中華民族共同體意識在民族理論和民族政策上的創(chuàng)新性。概而言之，“馬克思主義民族理論中國化的最新成果”的政治定位表明鑄牢中華民族共同體意識具有政策延續(xù)性、現(xiàn)實回應(yīng)性、理論創(chuàng)新性三大基本特征。

2020年12月2日，汪洋同志在全國政協(xié)民族和宗教委員會關(guān)于“構(gòu)建各民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識”的主題協(xié)商座談會上發(fā)言指出，“鑄牢中華民族共同體意識是習(xí)近平總書記對黨的民族理論與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果”[1]。如果說新時代民族工作的主線是黨中央對鑄牢中華民族共同體意識的實踐定位和政策定位的話，那么馬克思主義民族理論中國化的最新成果就可以視作黨中央對鑄牢中華民族共同體意識的理論定位和政治定位。就研究現(xiàn)狀而言，從前一角度進行論述的成果較多，而從后一角度進行闡釋的成果則較少。事實上，“馬克思主義民族理論中國化的最新成果”這一政治定位可以為深入理解鑄牢中華民族共同體意識提供諸多啟示：“馬克思主義民族理論”強調(diào)鑄牢中華民族共同體意識與中國共產(chǎn)黨民族理論民族政策體系之間的延續(xù)性；“中國化”強調(diào)鑄牢中華民族共同體意識對中國基本國情的把握及對現(xiàn)實挑戰(zhàn)的回應(yīng)；“最新成果”則強調(diào)鑄牢中華民族共同體意識在民族理論和民族政策上有一系列的創(chuàng)新發(fā)展。概而言之，“馬克思主義民族理論中國化的最新成果”的政治定位表明鑄牢中華民族共同體意識具有政策延續(xù)性、現(xiàn)實回應(yīng)性、理論創(chuàng)新性三大特征?；谝陨戏治觯疚膰L試從這三個角度展開論述。

一、鑄牢中華民族共同體意識的政策延續(xù)性

馬克思主義民族理論是馬克思主義認識人類社會民族現(xiàn)象、把握民族過程發(fā)展規(guī)律和解決民族問題的科學(xué)思想體系。[2]它運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本原理,對人類社會不同時期的民族過程進行了深入系統(tǒng)的考察,揭示了民族問題與階級問題、社會問題、社會革命問題的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上闡明了正確解決民族問題的理論原則。[3]中國共產(chǎn)黨既是馬克思主義民族理論的踐行者，也是馬克思主義民族理論的建設(shè)者。中國共產(chǎn)黨的民族理論話語與民族政策實踐是馬克思主義民族理論體系的有機構(gòu)成部分，毛澤東、周恩來、鄧小平、李維漢等老一輩無產(chǎn)階級革命家及黨中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都為其發(fā)展作出了重要貢獻。中國共產(chǎn)黨的民族政策一直堅持馬克思主義民族理論的指導(dǎo)方向，而且結(jié)合中國特色社會主義建設(shè)的實踐進程不斷豐富不斷發(fā)展這一理論體系。

黨的十八大以來，黨中央全面把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在民族事務(wù)與民族治理上提出一系列新主張、新提法、新論斷，從而形成了以鑄牢中華民族共同體意識為核心的習(xí)近平新時代民族工作重要論述。作為面向新時代的民族工作新方略，圍繞鑄牢中華民族共同體意識出現(xiàn)了一些思想或理論上的誤區(qū)，進而引發(fā)一些關(guān)于民族理論與民族政策延續(xù)性的看法?！榜R克思主義民族理論中國化的最新成果”的政治定位無疑非常及時地回應(yīng)了上述認識誤區(qū)和看法，宣示了鑄牢中華民族共同體意識對民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮等馬克思主義民族理論基本原則的堅守。黨中央將鑄牢中華民族共同體意識定位為馬克思主義民族理論中國化創(chuàng)新發(fā)展的最新成果，具有以下三方面的功能：一是消除理論誤區(qū)，二是平息政策論爭，三是指明實踐方向。

以馬克思主義民族理論中國化創(chuàng)新發(fā)展的最新成果作為鑄牢中華民族共同體意識的政治定位有助于消除相關(guān)理論誤區(qū)。與鑄牢中華民族共同體意識相關(guān)的理論誤區(qū)，最典型的如“內(nèi)在沖突論”，認為中華民族多元一體格局既強調(diào)一體又強調(diào)多元，而中華民族共同體概念則只講一體不講多元，因此兩者之間存在沖突與對立；又如“求同否異論”，認為所謂中華民族共同體就是以共同性為基礎(chǔ)的民族實體，鑄牢中華民族共同體意識就是強化共同性而否定差異性；再如“民族同化論”，認為鑄牢中華民族共同體意識意在人為促進民族融合或民族同化。對于以上理論誤區(qū)，我們固然可以從邏輯或事實上予以駁斥，然而馬克思主義民族理論中國化最新成果的政治定位則是最為有力、最為根本的駁斥方式。因為這些理論誤區(qū)包含的認識明顯違背了馬克思主義民族理論的基本原則，因而也就不可能是對鑄牢中華民族共同體意識的正確認識。

以馬克思主義民族理論中國化的最新成果作為鑄牢中華民族共同體意識的政治定位有助于平息相關(guān)政策論爭。由于民族事務(wù)治理的復(fù)雜性，學(xué)界在中國民族政策的治理成效與完善方向上長期存在各種不同認識，例如民族問題政治化與去政治化的討論[4]、所謂第一代民族政策向第二代民族政策轉(zhuǎn)型的討論[5]、民族區(qū)域自治制度取消論與深化論的對壘等就是這方面論爭的集中體現(xiàn)。鑄牢中華民族共同體意識這一全新理論提出之后，有人認為中國民族理論政策轉(zhuǎn)向了。事實上，黨和國家的民族理論政策是一脈相承而又與時俱進的，不存在所謂轉(zhuǎn)向問題。習(xí)近平總書記在2014年中央民族工作會議上指出，“新中國成立65年來，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關(guān)系總體是和諧的，我國民族工作做的是成功的”[6](P.259)，并把中國特色解決民族問題的正確道路總結(jié)為“八個堅持”。在2019年全國民族團結(jié)進步表彰大會上，他又進一步將新中國成立70年來民族工作的成功經(jīng)驗總結(jié)為“九個堅持”。鑄牢中華民族共同體意識本身就是中國特色解決民族問題的正確道路的核心內(nèi)容，它是中國民族理論政策體系與時俱進的發(fā)展與完善。作為馬克思主義民族理論中國化創(chuàng)新發(fā)展的最新成果，鑄牢中華民族共同體意識切實反映了當前民族工作的現(xiàn)實需要，在某種意義上就是對新時代民族工作“五個并存”階段性特征的及時反應(yīng)。

以馬克思主義民族理論中國化的最新成果作為鑄牢中華民族共同體意識的政治定位有助于指明實踐方向。鑄牢中華民族共同體意識作為新時代民族工作的主線，重心在于實踐推進。作為抽象層次較高的總體性國家意志，鑄牢中華民族共同體意識必須首先明確實踐方向，才能確保在后期實踐推進過程中不致出現(xiàn)目標性偏誤。在鑄牢中華民族共同體意識相關(guān)論述中，有兩個提法非常重要：一個是“促進各民族交往交流交融”，另一個是“正確處理共同性與差異性的關(guān)系”。前者是鑄牢中華民族共同體意識的重要路徑，后者是鑄牢中華民族共同體意識的重要原則。那么，促進各民族交往交流交融的力度與程度應(yīng)當如何把握？正確處理共同性與差異性關(guān)系的基本原則是什么？對這些理論建構(gòu)和實踐推進中關(guān)鍵性問題的回答，離不開馬克思主義民族理論的指導(dǎo)。聯(lián)系民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮等馬克思主義民族理論的基本原則，才能確保鑄牢中華民族共同體意識的實踐方向。

二、鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實回應(yīng)性

汪洋同志所說的馬克思主義民族理論中國化，就是將馬克思主義民族理論的基本原理與中國民族問題的具體實際結(jié)合起來，形成闡釋中國民族現(xiàn)象的理論體系及制定解決中國民族問題的政策體系的過程。馬克思主義民族理論中國化過程具有繼承原理、結(jié)合實際、與時俱進、不斷創(chuàng)新的鮮明特點。[7]在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨的民族綱領(lǐng)和政策經(jīng)歷了從全盤接受蘇俄民族理論，到不斷根據(jù)中國的現(xiàn)實國情，自覺運用馬克思主義民族理論解決中國民族問題的完整認知過程。[8](P.2)經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的共同努力，馬克思主義民族理論中國化形成了系統(tǒng)而豐富的成果，集中體現(xiàn)為中國特色解決民族問題的正確道路。無論是“八個堅持”還是“九個堅持”的文本表述，鑄牢中華民族共同體意識都被視作馬克思主義民族理論中國化的重要內(nèi)容?！爸袊钡恼味ㄎ怀浞滞癸@了鑄牢中華民族共同體意識對中國現(xiàn)實的回應(yīng)性，既包括對具體國情的回應(yīng)，也包括對時代背景的回應(yīng)。從現(xiàn)實回應(yīng)性的角度展開分析，無疑有助于深刻認識鑄牢中華民族共同體意識的政策背景與政策目標。

鑄牢中華民族共同體意識體現(xiàn)了對統(tǒng)一多民族國家基本國情的深刻回應(yīng)。中國是一個歷史上形成的統(tǒng)一的多民族國家，這個基本國情決定了“一”與“多”關(guān)系的處理在國家建設(shè)中的中心地位。歷史經(jīng)驗一再證明，“一”與“多”的關(guān)系處理得好，就可能開創(chuàng)四海升平、國泰民安的盛世；“一”與“多”的關(guān)系處理不好，就足以催生兵戎相見、民不聊生的亂世。中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義民族理論與中國基本國情相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，有效擺脫了之前在民族事務(wù)上普遍存在的治理困局。然而，在平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立的大背景之下，我們必須清醒地認識到當前中國民族問題還面臨諸多挑戰(zhàn)，其中最突出也最根本的是共同性與差異性關(guān)系失衡問題。這種失衡主要表現(xiàn)為一段時期以來民族工作實踐與民族理論研究中存在的不良傾向，即民族之間的差異性被夸大、被強調(diào)、被宣揚，而民族之間的共同性卻被忽視、被遺忘、被遮蔽。費孝通先生早在20世紀90年代就敏銳地指出中國民族問題研究存在“突出局部、割裂整體”的缺點，“中國民族研究限于少數(shù)民族，勢必不容易看到這些少數(shù)民族在中華民族整體中的地位，以及它們和漢族的關(guān)系。而且如果對這些少數(shù)民族分開來個別加以研究，甚至對各民族間的關(guān)系也不易掌握”[9]。共同性與差異性的關(guān)系本質(zhì)上還是“一”與“多”的關(guān)系問題。二者失衡客觀上是由于“一”與“多”內(nèi)在張力的長期存在，主觀上是由于對“一”與“多”關(guān)系復(fù)雜性的認識不足，而其危害集中表現(xiàn)為對中華民族整體性的沖擊與消解，并最終影響到多民族國家的統(tǒng)一與安定。從本源意義上來說，正是由于當前出現(xiàn)了共同性與差異性關(guān)系的失衡，黨中央才針對性地提出鑄牢中華民族共同體意識并將其確立為新時代民族工作的主線。

鑄牢中華民族共同體意識體現(xiàn)了對中華民族多元一體格局的有效回應(yīng)。中華民族多元一體格局是處理一切中國民族問題的社會結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。2014年中央民族工作會議對各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史進程進行了描述：“我國歷史演進的這個特點，造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局?！盵6](P.22)然而一方面，這種歷史形成的多元一體民族結(jié)構(gòu)依然有其復(fù)雜變動性的一面。費孝通先生在《中華民族多元一體格局》中指出，“可以說在中華民族的統(tǒng)一體之中存在著多層次的多元格局。各個層次的多元關(guān)系又存在著分分合合的動態(tài)和分而未裂、融而未合的多種情狀”[10](P.36)。有學(xué)者則進一步指出，“或許費孝通沒有點明的是，‘多元’與‘一體’在某種程度上的對立緊張，正體現(xiàn)出‘中華民族’的結(jié)構(gòu)性特征”[11](P.252)。另一方面，“中華民族作為一個自覺的民族實體, 是近百年來中國和西方列強對抗中出現(xiàn)的”[10](P.3)。外在力量使得中華民族進一步凝聚并形成自我意識，但內(nèi)在力量和凝聚因素還有待全面系統(tǒng)地建立起來，這既是近現(xiàn)代以來中國邊疆危機的內(nèi)在根源，在某種意義上也是中華民族共同性生長遲滯的根源所在。[12]作為一個年輕甚至有些稚嫩的現(xiàn)代民族，其面臨的最大問題是與國家形態(tài)之間匹配不夠完善。因此每當中華民族走到歷史關(guān)鍵時刻，都會激發(fā)關(guān)于“一”和“多”的大討論。晚清立憲派與革命派關(guān)于中華民族結(jié)構(gòu)的爭論，抗戰(zhàn)時期關(guān)于“中華民族是一個”的爭論，二十世紀八九十年代圍繞中華民族多元一體格局的討論，乃至今天圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線開展的各項工作，無不是致力于回應(yīng)或超越“一體”與“多元”之間的張力。周而復(fù)始的論戰(zhàn)，究其根源在于中華民族共同性的問題未能徹底解決，進而影響到中華民族整體性的建構(gòu)。[13]鑄牢中華民族共同體意識意在確立“一體”的主線與方向地位，致力于從根本上破解“一體”與“多元”之間的張力問題。

鑄牢中華民族共同體意識體現(xiàn)了對新時代民族工作宏觀背景的及時回應(yīng)。2014年中央民族工作會議指出，我國的民族工作面臨“五個并存”的階段性特征，即改革開放和社會主義市場經(jīng)濟帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存，國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和地區(qū)暴力恐怖活動活躍多發(fā)并存。[6](P.46)這“五個并存”客觀全面地總結(jié)了新時代民族工作面臨的一些突出挑戰(zhàn)，也在整體上呈現(xiàn)出黨中央提出鑄牢中華民族共同體意識的政策背景。鑄牢中華民族共同體意識，肩負著為改革開放深化進行、民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族關(guān)系團結(jié)和諧、多民族國家統(tǒng)一安定保駕護航的偉大歷史使命?；仡欀腥A民族共同體概念的形成脈絡(luò)可以發(fā)現(xiàn)，中華民族共同體意識這個表述最早出現(xiàn)在2014年第二次中央新疆工作座談會上，其政策定位發(fā)生了幾重變化：在第二次中央新疆工作座談會時它屬于“局部性民族工作策略”，2014年中央民族工作會議時演進為“全局性民族工作方針”，2017年寫入黨章時成為“黨的民族政策綱領(lǐng)”，2019年進一步被明確為“新時代民族工作的主線”。這既是對鑄牢中華民族共同體意識的認識不斷深化的過程，也是鑄牢中華民族共同體意識對新時代民族工作宏觀背景不斷深入回應(yīng)的過程。

鑄牢中華民族共同體意識體現(xiàn)了對“兩個大局”時代背景的積極回應(yīng)。習(xí)近平總書記曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”[14]一方面，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有很多基礎(chǔ)性戰(zhàn)略工程，鑄牢中華民族共同體意識正是其中之一。中華民族從歷史中走來，一路歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑。打鐵還需自身硬，只有經(jīng)歷鑄牢中華民族共同體意識的淬煉，中華民族這艘鋼鐵巨輪才能承受民族復(fù)興過程中種種難以預(yù)計的艱難險阻?！案髯迦嗣裼H如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實現(xiàn)的根本保證。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。”[15](P.7)“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要各民族手挽著手、肩并著肩，共同努力奮斗?！盵15](P.11)另一方面，今天的世界是一個深度關(guān)聯(lián)的世界，中華民族偉大復(fù)興的進程是在世界百年未有之大變局的時代背景中進行的。“中華民族復(fù)興既是世界大變局的有機組成部分，也是其重要推動因素；世界大變局則為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興既提供了條件和機遇，也帶來了潛在風(fēng)險和挑戰(zhàn)?！盵16]當今時代是一個全球化與逆全球化角力的時代，是一個共生與對抗交織的時代，是一個進步與保守并行的時代。在東升西降的國際格局轉(zhuǎn)換之際，種族主義、民族主義、仇外主義、保守主義逆流正在不斷沖擊著世界和平局面?！翱v觀國內(nèi)外兩個大局，中華民族偉大復(fù)興進程還面臨眾多的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，其中敵對勢力瓦解、分化、阻撓、破壞國家統(tǒng)一和主權(quán)完整的陰謀從未放棄，國內(nèi)民族問題和邊疆民族地區(qū)往往成為敵對勢力阻撓、遏制中國發(fā)展崛起的利用工具。”[17]通過以上分析，鑄牢中華民族共同體意識的必要性和緊迫性不言自明。鑄牢中華民族共同體意識兼具“解決內(nèi)部問題、迎接外部挑戰(zhàn)”的雙重意義，可以視作是中國共產(chǎn)黨對“兩個大局”時代背景的積極應(yīng)對之舉。

三、鑄牢中華民族共同體意識的理論創(chuàng)新性

習(xí)近平新時代民族工作重要論述包含極為豐富的內(nèi)容，黨的十九大報告作了一個極為凝練的概括：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”[18]其中鑄牢中華民族共同體意識因最具理論創(chuàng)新性及實踐指導(dǎo)性而被確立為新時代民族工作的主線。作為中國共產(chǎn)黨民族理論與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展，作為馬克思主義民族理論中國化的最新成果，鑄牢中華民族共同體意識的理論創(chuàng)新性到底體現(xiàn)在哪些方面呢？本文結(jié)合相關(guān)政策文本及理論解讀，嘗試從如下幾個方面進行闡述。

其一，明確了“一體”的主線和方向地位。長期以來，社會上存在“一體”與“多元”之間是平行對等關(guān)系的認識，認為兩者之間不存在主線與方向。習(xí)近平總書記在2014年中央民族工作講話中指出：“我們講中華民族多元一體格局，一體包含多元，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動力，兩者辯證統(tǒng)一?！盵6](P.247)這段論述突出強調(diào)了“一體”對“多元”的維系作用，而這正是中華民族多元一體格局穩(wěn)定平衡的前提所在。2014年中央民族工作會議上還以大家庭與家庭成員的關(guān)系來形象描述中華民族共同體及其構(gòu)成部分之間共生共存的關(guān)系，這對于理解“一體”與“多元”之間的關(guān)系極有幫助?！爸腥A民族和各民族的關(guān)系，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個大家庭里不同成員的關(guān)系?！盵6](P.25)明確“一體”作為主線和方向的地位，無論對于正確理解中華多元一體格局的意涵，還是鑄牢中華民族共同體意識的實踐都有極其重要的意義。相對于傳統(tǒng)的多元一體平行論觀點而言，“一體主線說”具有明顯的理論創(chuàng)新意義。

其二，強調(diào)了正確處理共同性與差異性關(guān)系的實踐方向。關(guān)于黨中央為何提出鑄牢中華民族共同體意識這一全新命題，學(xué)界對其背景有過一些側(cè)面性分析，提出國內(nèi)外敵對勢力對民族宗教問題的操弄、國家認同與民族認同之間的張力等現(xiàn)實問題。在這些具體因素背后，共同性與差異性關(guān)系失衡問題躍然紙上。作為一個更具概括力、更有啟示性的表述，它從本質(zhì)上揭示了中國民族問題的癥結(jié)所在?！拌T牢中華民族共同體意識必須正確處理共同性與差異性的關(guān)系”這一論斷大致包含以下四方面的基本意涵。首先，共同性與差異性的關(guān)系失衡是黨中央提出鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實背景；其次，共同性與差異性的關(guān)系調(diào)適是黨中央推動鑄牢中華民族共同體意識實踐工作的政策目標；再次，鑄牢中華民族共同體意識旨在正確處理共同性與差異性的關(guān)系，而非簡單追求以共同性取代差異性；最后，中華民族共同體是兼具共同性與差異性的民族實體，共同體意識并不否認或排斥族際差異的客觀存在。從正確處理共同性與差異性關(guān)系的角度來理解，鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實背景、政策目標、實踐方向、基本性質(zhì)等問題都得到了進一步明晰。

其三，凝練了中國特色解決民族問題的正確道路。在2014年中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記對中國特色解決民族問題正確道路進行了闡述。根據(jù)會議精神，其內(nèi)涵可以總結(jié)為“八個堅持”，即堅持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅持依法治國。[19]在2019年全國民族團結(jié)進步表彰大會上，習(xí)近平總書記又將新中國成立70年來在民族工作上的成功經(jīng)驗總結(jié)為“九個堅持”，即堅持準確把握我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，把維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)作為各民族最高利益；堅持馬克思主義民族理論中國化，堅定走中國特色解決民族問題的正確道路；堅持和完善民族區(qū)域自治制度，做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合；堅持促進各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識；堅持加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往；堅持文化認同是最深層的認同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園；堅持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團結(jié)；堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，使黨的民族政策既一脈相承又與時俱進；堅持加強黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全推動民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的體制機制。[15](P.3)通過對“八個堅持”和“九個堅持”的理論總結(jié)，很大程度上解決了關(guān)于中國民族理論與民族政策領(lǐng)域長期存在的認識不一致的問題，極大地增強了解決中國民族問題的“道路自信”“理論自信”“制度自信”。

其四，以共同體意涵彰顯中華民族作為民族實體的特性。共同體是一個在哲學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科中都有著深刻理論內(nèi)涵的概念術(shù)語，通過對其內(nèi)在蘊含的倫理、道德、價值、規(guī)則、情感、認同、秩序、安全、歸屬等要素的全面挖掘，不僅有利于構(gòu)建中華民族共同體的理論體系，也有利于探索中華民族共同體建設(shè)的實踐路徑。從中華民族的視角出發(fā)，中華民族共同體是一個政治共同體、文化共同體、歷史共同體、社會共同體；而從共同體的視角出發(fā)，中華民族共同體則是一個價值共同體、情感共同體、利益共同體、身份共同體。通過將中華民族與共同體聯(lián)結(jié)起來的構(gòu)詞方式，有助于凸顯中華民族作為民族實體的特性。在關(guān)于中華民族基本性質(zhì)的討論中，學(xué)界形成了中華民族是復(fù)合體、聚合體、中國各民族的總稱等各種認識。這些理論認識只是表述了中華民族的結(jié)構(gòu)特征，我們不能以此去取代甚至否認中華民族作為民族實體的本質(zhì)特征。與民族實體相對的概念是民族虛體，大致指的是此類人群共同體尚不具備作為民族應(yīng)該具備的屬性、結(jié)構(gòu)、要素、意識等主客觀特征，只是名義上的民族。事實上，中華民族歷經(jīng)數(shù)千年的自在民族時期與百余年自覺民族時期，在風(fēng)雨同舟的歷史長河中鍛造了強大的內(nèi)聚力和明確的民族意識，早已鑄煉成為名副其實的實體民族。

其五，突出強調(diào)了中華民族共同體建設(shè)的社會路徑。在中國民族事務(wù)治理過程中，政治、文化、經(jīng)濟是三大傳統(tǒng)政策維度，而社會維度則相當程度上處于被忽視狀態(tài)。習(xí)近平新時代民族工作重要論述的一大創(chuàng)新之處，就在于對鑄牢中華民族共同體意識社會路徑的突出強調(diào)。2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》指出，“新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，堅持以加強各民族交往交流交融為根本途徑”[20]?！兑庖姟芬蟆按龠M各民族交往交流交融。強調(diào)要推進建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，積極營造各民族共居共學(xué)共事共樂的社會條件，開展各族群眾交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作，形成密不可分的共同體”[20]。其實這也是對“社會存在決定社會意識”的馬克思主義基本原理的充分運用，因為中華民族共同體并非一個超然的實體，它植根于社會生活和社會結(jié)構(gòu)之中；中華民族共同體意識也并非虛幻的精神產(chǎn)物，而是深入、全面、持續(xù)的族際交往交流交融的結(jié)果。民族交往的本質(zhì)是社會交往，這是中華民族共同體意識形成的基礎(chǔ)前提；民族交流的本質(zhì)是文化交流，這是中華民族共同體意識形成的連接紐帶；民族交融的本質(zhì)是結(jié)構(gòu)交融，這是中華民族共同體意識形成的結(jié)構(gòu)支撐。黨中央提出各民族相互嵌入的社區(qū)結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境，要求建立“互嵌社會”從而為各民族交往交流交融創(chuàng)造社會條件。各民族相互嵌入的社區(qū)環(huán)境為各民族交往交流交融提供空間基礎(chǔ)，而各民族交往交流交融則催生了各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)，其在形成后又成為民族交往交流交融的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。[21]在以民族交往交流交融來鑄牢中華民族共同體意識的整個過程中，各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境是不可替代的重要環(huán)節(jié)。