李 贄,張 靜

(1.西南大學(xué) 西南民族教育與心理研究中心，重慶 400715;2.北京政法職業(yè)學(xué)院 思政教研部，北京 102628)

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央適應(yīng)黨和國家全局工作創(chuàng)新發(fā)展的要求，作出了一系列重要的決策和部署，大力推動(dòng)民族工作的創(chuàng)新發(fā)展，形成了新時(shí)代民族工作的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。其中，最核心的工作目標(biāo)就是鞏固民族團(tuán)結(jié)生命線與鑄牢中華民族共同體意識(shí)，這是指導(dǎo)我們做好新時(shí)代民族工作必須遵循的方向性和戰(zhàn)略性的工作指南。

一、新時(shí)代民族工作的兩大核心目標(biāo)

1.守護(hù)民族團(tuán)結(jié)生命線。在當(dāng)代中國的政治話語體系中，“民族”的詞義內(nèi)涵具有不可混淆的雙重性，既涵蓋作為復(fù)合民族和次生民族并在國家層次上呈現(xiàn)整體統(tǒng)一特點(diǎn)的中華民族，又包括構(gòu)成中華民族的56個(gè)具體的民族組成單位。“團(tuán)結(jié)”是指為了集中力量實(shí)現(xiàn)共同理想或完成共同任務(wù)而聯(lián)合或結(jié)合；也指和睦、友好。與之相對應(yīng)的反義詞是“分裂”。我國的民族團(tuán)結(jié)從中華民族層次看，就是包括了中華民族所有構(gòu)成成分和單位的大團(tuán)結(jié)，就是要維護(hù)國家統(tǒng)一這個(gè)中華民族最高核心利益的全民族大團(tuán)結(jié)；從構(gòu)成單位層次上看，則是56個(gè)民族相互間及其內(nèi)部的團(tuán)結(jié)互助，就是各族人民要在民族平等基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和鞏固和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的民族關(guān)系。

“生命線”是指維持事物生存和發(fā)展的最根本最關(guān)鍵的要素，不可或缺。在黨的歷史上，能被冠以具有“生命線”地位和作用的工作或政策并不多見，主要有“政治工作是紅軍的生命線”“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”“群眾路線是我們黨的生命線”等[1]。十八大以來，“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線”已經(jīng)成為以習(xí)近平總書記為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)的基本共識(shí)。這個(gè)科學(xué)論斷，是新時(shí)代黨中央站在中華民族千百年歷史文化發(fā)展傳統(tǒng)和馬克思主義民族理論基本原理基礎(chǔ)上，重新審視和認(rèn)真評估民族團(tuán)結(jié)在我國統(tǒng)一多民族國家發(fā)展中的地位和價(jià)值的基礎(chǔ)上作出的重大理論創(chuàng)新，是與時(shí)俱進(jìn)地對黨和國家以往關(guān)于民族團(tuán)結(jié)重要性、科學(xué)性思想的升華和推進(jìn)。

2.鑄牢中華民族共同體意識(shí)。 民族屬性意識(shí)、交往意識(shí)和發(fā)展意識(shí)是民族意識(shí)的基本內(nèi)容。民族的屬性、結(jié)構(gòu)和層次的不同，都會(huì)導(dǎo)致民族意識(shí)的形成和發(fā)展途徑有很大差別。一般來講，原生態(tài)的單一民族的民族意識(shí)的形成與民族實(shí)體的形成基本上是同步的自然歷史發(fā)展過程；而次生的復(fù)合型民族的民族意識(shí)的形成與民族實(shí)體的形成并不一定必然同步，并且在民族實(shí)體形成過程中，其所產(chǎn)生和承載的政治組織都對民族意識(shí)的形成和塑造發(fā)揮著極其重要的作用和影響。

中華民族作為國家層次的現(xiàn)代民族，從內(nèi)部構(gòu)成看，屬于包含了56個(gè)民族的復(fù)合型民族；從生成過程看，屬于非原生態(tài)的次生民族；從發(fā)展階段看，屬于歷經(jīng)古代民族發(fā)展而來的現(xiàn)代民族；從政治上講，中華人民共和國是中華民族的國家形態(tài)；從文化結(jié)構(gòu)上講，中華文化屬于包含各構(gòu)成民族文化在內(nèi)的集成型文化。中華民族共同體意識(shí)核心內(nèi)涵是指中華民族所有成員對國家層次的民族身份歸屬與認(rèn)同意識(shí)，其擴(kuò)展意識(shí)則包含了對自己國家層次民族身份的自豪感和自信心，以及由此而生的對國家層次民族自身發(fā)展前途的使命感責(zé)任感等。黨的十九大把“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”寫入黨章，對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢來講，這一重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新具有極其深遠(yuǎn)的意義。

二、民族團(tuán)結(jié)是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)和前提

1.民族團(tuán)結(jié)為中華民族共同體意識(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。只有不斷促進(jìn)我們的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，才能夠達(dá)到鑄牢中華民族共同體意識(shí)的最終目的和要求，才能從堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)上為中華民族偉大復(fù)興事業(yè)提供保障。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的中華民族大團(tuán)結(jié)，超越歷史形成的民族差異界線，為共建共創(chuàng)共享社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展成果奠定了堅(jiān)實(shí)的政治和社會(huì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心?！盵2]65其中，“最關(guān)鍵”，意即“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”[3]，體現(xiàn)了在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局中，民族團(tuán)結(jié)工作所發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平總書記指出，只有做好民族團(tuán)結(jié)工作，才能保障祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家長治久安和中華民族繁榮昌盛。而“最管用”，則體現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)在黨的群眾路線實(shí)踐中的基礎(chǔ)性作用。爭取人心是最大的政治，只有把各族群眾對自身全面發(fā)展繁榮的需求納入全面建成小康社會(huì)的主體目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)民族都不能少”，才能共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同發(fā)展繁榮。

雖然在中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中也遇到各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，但我們都成功頂住了，“其中很重要的一個(gè)原因，就是我國56個(gè)民族始終同心同德、緊密團(tuán)結(jié)”[4]。這與冷戰(zhàn)后長期沒有解決好本國民族問題，從而陷入民族紛爭與沖突的國家形成了鮮明的對比。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就必須“把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)”[5]，就必須以增強(qiáng)中華民族共同體的凝聚力和向心力為主線和抓手，在堅(jiān)定各族人民共同理想信念基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。

2.民族團(tuán)結(jié)為中華民族共同體意識(shí)提供可靠的政治前提。中華民族共同體意識(shí)，說到底是對作為世界民族之林中具有國家民族地位的中華民族的民族整體性的認(rèn)知和對中國國家統(tǒng)一意識(shí)的感悟。從歷史角度講，這是基于幾千年來各族人民在中華大地上交往交流交融的歷史規(guī)律和歷史經(jīng)驗(yàn)；從現(xiàn)實(shí)角度講，是基于各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下共同推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展需要。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)過幾千年的滄桑歲月，把我國56個(gè)民族、13億多人緊緊凝聚在一起的，是我們共同經(jīng)歷的非凡奮斗，是我們共同創(chuàng)造的美好家園，是我們共同培育的民族精神，而貫穿其中的、更重要的是我們共同堅(jiān)守的理想信念。”[6]這個(gè)共同的理想信念，就是共同建設(shè)好中國特色社會(huì)主義事業(yè)。民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民共同參與和承擔(dān)的中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分和必要保障條件。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中所占據(jù)的重要戰(zhàn)略性地位，是由社會(huì)主義民族關(guān)系的性質(zhì)所決定的，也是我國民族平等的表現(xiàn)和必然結(jié)果[7]。民族團(tuán)結(jié)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的政治基礎(chǔ)，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治前提。

2013年10月，習(xí)近平總書記指出：“我國是統(tǒng)一的多民族國家。我國各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的奮斗歷程是中華民族強(qiáng)大凝聚力和非凡創(chuàng)造力的重要源泉?！盵8]各族人民在新時(shí)代共創(chuàng)共建共享中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的共同奮斗歷程，就是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要源泉。同時(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)本身也是中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的基本內(nèi)容?，F(xiàn)代化成就并不僅僅只體現(xiàn)在物質(zhì)文明發(fā)展方面，更體現(xiàn)在社會(huì)文明的發(fā)展方面。對于我們社會(huì)主義國家來講，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的文明成就如同陽光和空氣一樣，享有時(shí)不覺得其珍貴，但通過對比可以發(fā)現(xiàn)，一旦缺失就會(huì)讓整個(gè)社會(huì)陷入痛苦深淵。所以，國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)本身就是社會(huì)主義事業(yè)所追求的價(jià)值目標(biāo)，也是中華民族偉大復(fù)興的基本內(nèi)容。只有在同心同德、團(tuán)結(jié)互助中，各族人民才能進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮，才能最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

三、鑄牢中華民族共同體意識(shí)為守護(hù)民族團(tuán)結(jié)生命線指明了方向和根本歸宿

1.鑄牢中華民族共同體意識(shí)為鞏固民族團(tuán)結(jié)指明了發(fā)展方向。對我國各民族來說，民族性和社會(huì)性的協(xié)調(diào)發(fā)展是民族心理意識(shí)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)的基本內(nèi)容，這也是現(xiàn)代民族發(fā)展過程中差異性長期存在、共同性逐漸增多的歷史規(guī)律的重要體現(xiàn)。作為中國人民和中華民族先鋒隊(duì)組織的中國共產(chǎn)黨，在領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民實(shí)現(xiàn)人民幸福、民族振興、國家富強(qiáng)的中國夢的過程中，始終以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)中華民族的根本利益作為協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各族人民的民族性和社會(huì)性和諧發(fā)展的方向，為各族人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中促進(jìn)自身的發(fā)展提供了正確的指導(dǎo)。

需要指出的是，我們黨并不是只有在“站起來”和“強(qiáng)起來”時(shí)期才突出地強(qiáng)調(diào)中華民族共同體建設(shè)的必要性和重要性，而是在追求中華民族偉大復(fù)興的整個(gè)時(shí)期都持之以恒地把實(shí)現(xiàn)人民幸福、民族振興和國家富強(qiáng)當(dāng)成我們立黨的初心和奮斗的使命。在“富起來”階段切實(shí)解決好“兩個(gè)共同”等問題，就是在為中華民族共同體建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)，就是在為中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的全面實(shí)現(xiàn)奠定必要的發(fā)展基石。在這個(gè)關(guān)系民族工作是非曲直的重大問題上，一定要看到黨和國家在不同時(shí)期結(jié)合時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求對中華民族共同體建設(shè)的統(tǒng)一性與連續(xù)性。

在新時(shí)代中華民族由“富起來”向“強(qiáng)起來”跨越的這個(gè)偉大的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，我國各民族的社會(huì)性發(fā)展，主要體現(xiàn)為各族群眾為全面建成小康社會(huì)的共同發(fā)展繁榮的目標(biāo)而奮斗，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。萬眾一心團(tuán)結(jié)奮斗的一致性，本質(zhì)上是各族群眾對共同團(tuán)結(jié)奮斗的利益基礎(chǔ)、遵循原則和奮斗目標(biāo)的高度認(rèn)同和感悟，并最終體現(xiàn)為“五個(gè)認(rèn)同”(1)即對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。。新時(shí)代我國各民族的發(fā)展主要體現(xiàn)為各族群眾正確對待本民族與他民族間的利益、特色和傳統(tǒng)的相互關(guān)系，本質(zhì)上是各族群眾在與他民族交流交往交融中對彼此民族心理和意識(shí)等民族特點(diǎn)認(rèn)同和尊重的過程。習(xí)近平總書記深刻指出，中華民族多元一體格局中“一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動(dòng)力，兩者辯證統(tǒng)一”[9]。鑄牢中華民族共同體意識(shí)體現(xiàn)和揭示了“一”和“多”辯證統(tǒng)一關(guān)系的主旨，指明了中國民族發(fā)展的歷史大勢和民族團(tuán)結(jié)工作的進(jìn)步方向。鞏固民族團(tuán)結(jié)生命線闡釋了“一”和“多”統(tǒng)一關(guān)系的路徑，指明了工作抓手和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)。

2.鑄牢中華民族共同體意識(shí)為鞏固民族團(tuán)結(jié)提供了根本歸宿。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是鞏固民族團(tuán)結(jié)意識(shí)的根本歸宿。各族人民正是在共同的歷史命運(yùn)和奮斗歷程中產(chǎn)生了中華民族共同體意識(shí)。必須看到，民族團(tuán)結(jié)終歸是在中華民族這個(gè)大家庭范圍內(nèi)的和諧統(tǒng)一，其本身就包含著中華民族與各構(gòu)成民族間的關(guān)系以及各構(gòu)成民族相互間的關(guān)系。習(xí)近平總書記揭示了其指導(dǎo)原則：“中華民族和各民族的關(guān)系，形象地說，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系?！盵2]151可以講，前一個(gè)“關(guān)系”的核心是維護(hù)國家統(tǒng)一，即鑄牢中華民族共同體意識(shí)；后一個(gè)“關(guān)系”的核心是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，就是“三個(gè)離不開”。前后兩個(gè)“關(guān)系”的歸宿就是：“祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，民族團(tuán)結(jié)是祖國統(tǒng)一的重要保證”[10]。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好這兩個(gè)“關(guān)系”，就要“高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個(gè)民族、每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果”[11]。如果從偉大復(fù)興的歷史背景來把握，就會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到，我國各族人民在實(shí)現(xiàn)“富起來”過程中，由于受市場經(jīng)濟(jì)探索過程中非均衡發(fā)展等消極因素影響，導(dǎo)致少數(shù)民族和民族地區(qū)在發(fā)展不充分基礎(chǔ)上，形成了民族性與社會(huì)性發(fā)展不平衡，造成中華民族共同體意識(shí)與各民族團(tuán)結(jié)意識(shí)發(fā)展的不充分。這是新時(shí)代“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”在民族領(lǐng)域的表現(xiàn)，只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能為解決這一問題提供根本性出路。

新時(shí)代中華民族共同體，要實(shí)現(xiàn)自己在世界民族之林“強(qiáng)起來”的奮斗目標(biāo)，最基本的前提就是要在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)基礎(chǔ)上，提升中華民族的凝聚力、向心力和感召力，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。這比實(shí)現(xiàn)“站起來”“富起來”對國內(nèi)民族關(guān)系和諧的要求更高，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須要求各族人民牢牢樹立起中華民族作為一個(gè)整體而不可分割的國家主權(quán)意識(shí)和互相“離不開”的榮辱與共意識(shí)，必須要求各族人民對中華民族大家庭內(nèi)部的和諧民族關(guān)系視若自己的生命而倍加珍惜，對自己民族能夠作為中華民族共同體一平等構(gòu)成分子而倍感自豪。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮，努力建成中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

四、促進(jìn)民族工作兩大核心目標(biāo)良性互動(dòng)和有機(jī)統(tǒng)一

十八大以來，黨中央以中華民族偉大復(fù)興的中國夢為總目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨和國家工作全局。在基本完成全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“富起來”發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，中華民族迎來了向“強(qiáng)起來”進(jìn)軍的偉大轉(zhuǎn)折，這是最終沖刺千百年來中華民族復(fù)興夢想的關(guān)鍵歷史時(shí)期。為此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)做好新時(shí)代民族工作的重要性，多次強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)和鞏固民族團(tuán)結(jié)的重要性，并多次就如何在新時(shí)代民族工作中實(shí)現(xiàn)兩大核心目標(biāo)良性互動(dòng)和有機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行了深入闡釋。

1.要正確總結(jié)黨和國家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。必須要萬分珍視中國共產(chǎn)黨近百年來推動(dòng)中國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是要正確認(rèn)識(shí)中華人民共和國成立以來黨和國家在把握中華民族共同體建設(shè)和推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)之間關(guān)系方面的經(jīng)驗(yàn)，絕不容許以錯(cuò)誤的歷史觀來解構(gòu)黨和國家民族工作成就和基本經(jīng)驗(yàn)。如借當(dāng)前黨中央強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)來否定以往黨和國家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的成就。這既沒有實(shí)事求是地評價(jià)改革開放以來我國民族關(guān)系的主流，更沒有看到絕大多數(shù)的少數(shù)民族群眾對黨和國家民族政策的認(rèn)同和擁護(hù)，某些地區(qū)發(fā)生的暴力恐怖事件，本質(zhì)上是國內(nèi)外敵對勢力針對社會(huì)主義中國進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，絕不能成為動(dòng)搖和懷疑我國民族政策優(yōu)越性和自信心的借口。鑄牢中華民族共同體意識(shí)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，猶如一個(gè)硬幣不可分割的正反兩面。改革開放以來民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展成就，為增強(qiáng)中華民族共同體的整體性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨和國家通過扶持性的民族政策大力幫助少數(shù)民族群眾加快發(fā)展，在幫助他們提高發(fā)展能力、增強(qiáng)發(fā)展自信心的同時(shí)，當(dāng)然更會(huì)增強(qiáng)他們“三個(gè)離不開”意識(shí)，更會(huì)增強(qiáng)他們的“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)。如果攻其一點(diǎn)，不及其余，只能說明論者看問題的片面性和主觀性。

2.要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，正確把握民族發(fā)展繁榮與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的關(guān)系。首先，民族工作說到底是做人的工作。做人的工作，就要眼中有人，以人作為工作中心和根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就要堅(jiān)持以人民為中心的歷史唯物主義發(fā)展觀。以人民為中心的發(fā)展觀是全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的體現(xiàn)[12]。民族工作貫徹和體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展觀，就要把各族人民的個(gè)人、群體和地區(qū)發(fā)展利益與國家以及中華民族的整體發(fā)展利益統(tǒng)一起來，把各族群眾的民族性發(fā)展與社會(huì)性發(fā)展統(tǒng)一起來，把民族發(fā)展與民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、群體、社會(huì)、國家各得其所的共贏共享式發(fā)展。其次，抓好民族工作，一定要深刻認(rèn)識(shí)到，沒有民族團(tuán)結(jié)意識(shí)和國家統(tǒng)一意識(shí)作為思想和政治保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的取得就只能是暫時(shí)的和不穩(wěn)固的。西方學(xué)者曾對蘇聯(lián)在促進(jìn)各民族發(fā)展繁榮方面的成就給予肯定[13]175，然而，這些“社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化并沒有根除作為潛在分離力量的民族特性和民族情緒”[14]176，當(dāng)然也沒有能夠避免時(shí)常爆發(fā)的大俄羅斯民族主義和地方民族主義反彈對聯(lián)盟解體的消極作用。為完成中華民族由“富起來”向“強(qiáng)起來”的歷史性跨越任務(wù)，新時(shí)代民族工作要始終堅(jiān)持好共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同發(fā)展繁榮的工作主題，切實(shí)推動(dòng)增強(qiáng)中華民族共同體的向心力和凝聚力,不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)各族人民的中華民族共同體的整體性意識(shí)，增強(qiáng)各族人民的“五個(gè)認(rèn)同”和“四個(gè)自信”。

3.要全面統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外形勢，協(xié)調(diào)推進(jìn)兩個(gè)命運(yùn)共同體建設(shè)。2013年3月，習(xí)近平總書記在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講，鄭重向世界傳遞對人類文明走向的中國判斷：這個(gè)世界，“越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”[14]。 2015年9月，在聯(lián)合國成立70周年系列峰會(huì)上，習(xí)近平總書記從伙伴關(guān)系、安全格局、發(fā)展前景、文明交流與生態(tài)體系等方面全面論述了打造人類命運(yùn)共同體的主要內(nèi)涵。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想，深刻回答了“人類社會(huì)向何處去”這一時(shí)代之問，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對馬克思主義的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展，既與馬克思世界歷史理論、人類社會(huì)發(fā)展理論一脈相承，又有偉大的創(chuàng)新和發(fā)展。新時(shí)代民族工作貫徹落實(shí)和把握運(yùn)用好這一重要科學(xué)思想和重大理論創(chuàng)新，就要全面統(tǒng)籌國際關(guān)系問題與國內(nèi)民族問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)與中華民族共同體建設(shè)。

一是國際關(guān)系戰(zhàn)略要服務(wù)服從于國內(nèi)工作全局。必須要看到當(dāng)今世界在百年未有之大變局中潛藏的危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，防微杜漸，特別是要看到隨著我國綜合國力的快速提升和國際地位的持續(xù)提高，某些西方霸權(quán)國家從其狹隘的單邊利益出發(fā)，必然要千方百計(jì)地對我國進(jìn)行遏制和破壞。在這樣的思路下，所謂的民族宗教問題當(dāng)然就成為他們手中的重要籌碼和武器。在我國由富變強(qiáng)的關(guān)鍵階段，我們需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境來抓住全球化的發(fā)展機(jī)遇，要時(shí)刻警惕國內(nèi)外敵對勢力利用民族問題干擾破壞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的生命線，分化和消解中華民族共同體意識(shí)，為各族人民共同的中國夢想設(shè)置障礙、制造麻煩?；谶@種形勢，要以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要致力于維護(hù)好國際和平和穩(wěn)定發(fā)展，敢于和善于運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、法律、軍事等各種斗爭手段，堅(jiān)決維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)的生命線和中華民族的根本利益。

二是國際政治是國內(nèi)政治的自然延續(xù)。要認(rèn)清新時(shí)代共同體建設(shè)的總體格局，全面把握人民幸福、民族振興、國家富強(qiáng)的“中國夢”，使“強(qiáng)起來”的中華民族為人類命運(yùn)共同體建設(shè)貢獻(xiàn)更多的中國力量，為世界大同的實(shí)現(xiàn)提供更好的中國智慧，展現(xiàn)更可行更可信的中國道路與中國方案。中國特色解決民族問題道路最核心的價(jià)值文化理念，就是向世界展示了黨和國家如何在國內(nèi)民族問題上處理好統(tǒng)一性與多樣性的關(guān)系問題。這也正是回答當(dāng)今世界如何構(gòu)建好人類命運(yùn)共同體問題的精髓和關(guān)鍵所在。西方資本主義國家從其狹隘的階級利益出發(fā)，從其占盡工業(yè)化先機(jī)的歷史優(yōu)越感出發(fā)，認(rèn)為西方的發(fā)展道路和制度選擇是世界各國走向現(xiàn)代化的唯一通途。中國特色社會(huì)主義道路和中國特色解決民族問題道路向世界展現(xiàn)了我們自己獨(dú)特的普惠包容、和諧共生的發(fā)展理念和治理經(jīng)驗(yàn)。在歷史、傳統(tǒng)、文化、國情、制度等方面，要看到世界各國都具有差異性和多樣性。同時(shí)，世界各國之間也具有統(tǒng)一性，即具有共同性，都要遵循社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律，對美好生活的愿景具有共同追求。統(tǒng)一，是在承認(rèn)和尊重世界多樣性前提下的統(tǒng)一；多樣，是統(tǒng)一性中的多樣。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一不以忽視多樣為代價(jià)，強(qiáng)調(diào)多樣也不以忽視統(tǒng)一為代價(jià)。世界是多樣性的統(tǒng)一與統(tǒng)一性的多樣相結(jié)合的矛盾體。這樣來認(rèn)識(shí)和把握世界，既有利于使世界充滿活力，又有助于使世界達(dá)至和諧。只強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一而忽視多樣，就容易走向霸權(quán)主義；只強(qiáng)調(diào)多樣而忽視統(tǒng)一，就會(huì)導(dǎo)致世界對立和分裂。通過構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理論，把尊重世界差異性與注重世界統(tǒng)一性相結(jié)合，這就克服了“西方中心論”“歷史終結(jié)論”“西化文明論”中只強(qiáng)調(diào)“一”而排斥“多”的方法論弊端；而人類命運(yùn)共同體理論強(qiáng)調(diào)的平等包容、普惠發(fā)展，也超越了西方“主體”必然優(yōu)越優(yōu)先于非西方“客體”的價(jià)值選擇偏頗，成為一種以應(yīng)對人類共同體挑戰(zhàn)為目的、積極推動(dòng)人類社會(huì)和平與發(fā)展的全球價(jià)值觀與國際共識(shí)。