劉新鈺 郄海霞 楊瑞龍

摘 要 基于1988-2019年我國(guó)社會(huì)因素類、居民經(jīng)濟(jì)因素類、教育因素類相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用自相關(guān)模型，預(yù)測(cè)影響中等職業(yè)教育師生規(guī)模的關(guān)鍵因素;運(yùn)用多元線性回歸模型，預(yù)測(cè)“十四五”期間我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模、各學(xué)歷層次專任教師規(guī)模、“雙師型”教師規(guī)模、專業(yè)課教師規(guī)模、“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例和學(xué)生規(guī)模，得出教師嚴(yán)重短缺、職普差距加大、外聘教師不足、教師學(xué)歷層次高移、“雙師型”教師需求強(qiáng)烈、學(xué)生規(guī)模日益擴(kuò)大等結(jié)論，提出需要擴(kuò)大中職學(xué)生規(guī)模、提升教師學(xué)歷層次、提高“雙師型”教師比例、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的政策建議，以期為謀劃“十四五”我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化提供參考。

關(guān)鍵詞 中等職業(yè)教育;師生規(guī)模預(yù)測(cè);自相關(guān)模型;多元線性回歸模型;“十四五”時(shí)期

中圖分類號(hào) G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）06-0020-13

2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》[1]，從制度體系、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、育人模式、辦學(xué)格局、政策保障、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面提出了職業(yè)教育改革目標(biāo);特別對(duì)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)、“雙師型”教師培養(yǎng)等方面提出明確要求，保障職業(yè)教育發(fā)展水平。同年8月，教育部等四部門印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》[2]，從隊(duì)伍規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入制度、培養(yǎng)培訓(xùn)、資源配置、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等方面，提出了“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)的具體目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃。

職業(yè)教育質(zhì)量是振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，職教師資水平是保障職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)提出了我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”[3]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和職業(yè)教育改革的推進(jìn)，我國(guó)中等職業(yè)教育師生規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)如何？能否達(dá)到規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)？尤其是制約職業(yè)教育職業(yè)發(fā)展的師資規(guī)模、學(xué)歷水平、素質(zhì)能力等能否滿足現(xiàn)實(shí)需求？這些問(wèn)題，亟待研究與思考。

一、問(wèn)題的提出

（一）理論基礎(chǔ)與相關(guān)研究

職業(yè)教育的預(yù)測(cè)問(wèn)題是職業(yè)教育理論研究中的重要和熱點(diǎn)課題，一直以來(lái)備受學(xué)者關(guān)注，采用方法層出不窮。整體上說(shuō)，該領(lǐng)域的模型大致分為兩大類：一是自相關(guān)模型，即不依賴于其他數(shù)據(jù)，僅依靠待預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)自身的歷史數(shù)據(jù)做預(yù)測(cè);二是建立待預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與其他密切相關(guān)數(shù)據(jù)的聯(lián)系，通過(guò)對(duì)密切相關(guān)數(shù)據(jù)分別做預(yù)測(cè)，最終完成對(duì)目標(biāo)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)。

1.自相關(guān)模型理論與研究

自相關(guān)模型的優(yōu)勢(shì)是不依賴于其他數(shù)據(jù)，模型較為簡(jiǎn)單，其有效性嚴(yán)重依賴于歷史數(shù)據(jù)形態(tài)。例如：夏新斌、李瓊[4]等采用ARIMA模型對(duì)湖南中等職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè);王全旺、周志剛和肖鋒瑞[5]利用灰色Verhulst模型對(duì)天津高等職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)行短期預(yù)測(cè);張睿[6]利用指數(shù)擬合模型對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，利用平滑預(yù)測(cè)法對(duì)第二產(chǎn)業(yè)人口進(jìn)行預(yù)測(cè);查吉德、張傳軍[7]利用灰色模型GM（1，1）對(duì)廣州市人口出生率、GDP增長(zhǎng)率和高中入學(xué)人口占戶籍人口比例三個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行短期預(yù)測(cè);徐玖平、青楊媚[8]與雷光龍、吳獻(xiàn)金、黃河[9]也利用灰色模型GM（1，1）分別對(duì)汶川災(zāi)后職業(yè)技術(shù)人才需求和我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。

上述預(yù)測(cè)模型中，ARIMA模型即自回歸移動(dòng)平均模型，屬于統(tǒng)計(jì)模型中常見的用于時(shí)間序列的預(yù)測(cè);該方法的優(yōu)點(diǎn)是不依賴于其他因素，只需要自身數(shù)據(jù)即可完成預(yù)測(cè);缺點(diǎn)是要求時(shí)間序列穩(wěn)定或者差分穩(wěn)定，本質(zhì)上只能提取線性關(guān)系，Verhulst模型也存在著同樣問(wèn)題?；疑Ｐ虶M（1，1）是微分方程模型，適用于樣本量較少且數(shù)據(jù)單調(diào)遞增問(wèn)題，在與時(shí)間序列具有顯著性線性關(guān)系數(shù)據(jù)中，灰色模型GM（1，1）呈現(xiàn)出和線性模型一致性現(xiàn)象。趨勢(shì)外推法是基于時(shí)間序列的方法，相當(dāng)于建立歷史數(shù)據(jù)和時(shí)間的一元線性模型，其模型較為簡(jiǎn)單，預(yù)測(cè)效果取決于歷史數(shù)據(jù)的一致性;若歷史數(shù)據(jù)一致，則效果良好;若歷史數(shù)據(jù)不一致，則可能會(huì)導(dǎo)致較大誤差。

2.依賴其他因素模型理論與研究

依賴其他因素的模型主要包括一元線性回歸模型、多元線性回歸模型以及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型。楊岑[10]利用一元線性回歸和多元線性回歸預(yù)測(cè)了遼寧省研究生教育規(guī)模;達(dá)瓦和大普窮[11]利用多元線性回歸模型預(yù)測(cè)了西藏職業(yè)教育趨勢(shì);周振祥、王政芳和周芳[12]利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型預(yù)測(cè)了湖北省高等職業(yè)教育招生規(guī)模;劉迎春[13]利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型預(yù)測(cè)了中等職業(yè)教育規(guī)模準(zhǔn)確性問(wèn)題，在調(diào)整不同維數(shù)、不同樣本數(shù)情況下，其預(yù)測(cè)結(jié)果的精確性有不連續(xù)變化。

上述預(yù)測(cè)模型中，一元線性回歸模型較為簡(jiǎn)單，不足以表達(dá)實(shí)際的復(fù)雜情況。多元線性回歸模型保持了一元線性回歸模型的線性特性，保證了模型足夠簡(jiǎn)潔，相對(duì)于非線性模型有更強(qiáng)的穩(wěn)定性;此外，由于選擇多個(gè)依賴關(guān)系，多元線性回歸模型避免了一元線性回歸分析過(guò)于依賴某一特定因素的缺點(diǎn)。已有文獻(xiàn)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果表明，多元線性回歸分析的效果優(yōu)于趨勢(shì)外推法和一元線性回歸分析。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)作為重要的非線性預(yù)測(cè)模型，具有任意復(fù)雜的模式分類能力和優(yōu)良的多維函數(shù)映射能力，但神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型往往包含大量的待定參數(shù)，而教育數(shù)據(jù)往往規(guī)模不足，使用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)很容易產(chǎn)生過(guò)擬合，導(dǎo)致預(yù)測(cè)效果失真。

基于已有研究成果看出，自相關(guān)模型形式簡(jiǎn)單，建模方便，然而存在穩(wěn)定性不足的問(wèn)題，更適用于相關(guān)因素預(yù)測(cè)，不適用于核心數(shù)據(jù)預(yù)測(cè);BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型適用于大數(shù)據(jù)分析，不適用于有限的教育數(shù)據(jù)預(yù)測(cè);多元線性回歸模型更適用于樣本量不太充足的問(wèn)題。因此，本研究采用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1988-2019年）和《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003-2019年）①數(shù)據(jù)，運(yùn)用自相關(guān)模型，預(yù)測(cè)影響中等職業(yè)教育師生規(guī)模的關(guān)鍵因素，運(yùn)用多元線性回歸模型預(yù)測(cè)中等職業(yè)教育師生規(guī)模等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。本研究的中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）辦學(xué)類型包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、其他中職機(jī)構(gòu)。

（二）我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展概況

2002年以來(lái)，我國(guó)共召開四次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等系列文件，提出了中等職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)與改革舉措，明晰了構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的路線圖。例如：通過(guò)穩(wěn)定普通中專、縮減成人中專和職業(yè)高中、鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)教育等措施，調(diào)整院校布局結(jié)構(gòu)，2019年，我國(guó)共有中等職業(yè)學(xué)校7686所，比2013年減少4026所;通過(guò)實(shí)施國(guó)家“中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合，提升治理能力，實(shí)施“三教”改革，加強(qiáng)信息化建設(shè)、擴(kuò)大國(guó)際交流合作等措施，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)層次，建成1001所中職示范校;教育部通過(guò)與天津、四川、河南、廣西、湖北、遼寧、山東、安徽、黑龍江、浙江、重慶、甘肅等地方政府共建12個(gè)國(guó)家職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)（示范區(qū)），改革創(chuàng)新、先行先試，為我國(guó)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展探索模式、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn);通過(guò)建立教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、深化職業(yè)院校人事制度改革、加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)、提高教師學(xué)歷層次、擴(kuò)大教師培訓(xùn)學(xué)時(shí)等措施，增強(qiáng)教師“雙師雙能”素質(zhì)，提高適應(yīng)中等職業(yè)教育改革發(fā)展的“雙師型”教師比例。但與普通高中教育相比，職業(yè)教育吸引力亟待增強(qiáng)，高層次專任教師比例有待提高，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。

1.學(xué)生規(guī)模職普比下降，生師比例提高，中等職業(yè)教育吸引力有待提升

2002年以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育相關(guān)政策文件均強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育與普通教育規(guī)模大體相當(dāng)”的發(fā)展目標(biāo)。但從學(xué)生規(guī)?？矗?009年中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模職普比達(dá)到最大值85.72%;受招生規(guī)模影響，2010年在校生規(guī)模職普比達(dá)到最大值74.83%;2012年畢業(yè)生規(guī)模職普比達(dá)到最大值70.04%;此后中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模顯著下降，2019年中等職業(yè)學(xué)校招生、在校生和畢業(yè)生規(guī)模僅為普通高中的50%，見圖1、圖2、圖3。

由圖1、圖2、圖3看出，“十五”至“十一五”期間，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生規(guī)模及其在高中教育階段學(xué)生規(guī)模比例呈上升趨勢(shì)，“十一五”末期接近職普教育規(guī)模大體相當(dāng)發(fā)展目標(biāo);“十二五”以來(lái)，受院校調(diào)整、人口出生率降低等因素影響，學(xué)生規(guī)模及其在高中教育階段學(xué)生規(guī)模比例呈下降趨勢(shì)，普通高中學(xué)生規(guī)模占據(jù)了高中教育階段學(xué)生規(guī)模的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，與國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展提出的職普比大體相當(dāng)要求存在較大差距，職業(yè)教育對(duì)學(xué)生的吸引力仍顯不足。

從教師規(guī)?？?，2011年中等職業(yè)學(xué)校專任教師規(guī)模達(dá)到最大值689363人，此后規(guī)模有所下降，2019年減至642197人;2010年生師比為最大值25.69∶1，此后結(jié)構(gòu)有所改善，生師比降至18.94∶1，見圖4。

由圖4看出，“十五”至“十一五”期間，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校專任教師規(guī)模顯著增加，由于學(xué)生規(guī)模增幅較大，導(dǎo)致生師比不斷提高，教師緊缺成為制約中等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸;“十二五”以來(lái)，隨著中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量的減少，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校專任教師規(guī)模呈下降趨勢(shì);隨著人口出生率降低，中等教育適齡人口顯著減少，致使中等職業(yè)學(xué)校生師比有所改善，“十三五”期間生師比達(dá)到國(guó)家示范校遴選標(biāo)準(zhǔn)“生師比為16∶1～20∶1”要求;但與普通高中相比，2019年中等職業(yè)學(xué)校生師比仍比普通高中高5.95，教師規(guī)模與中等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)要求相比存在較大缺口，亟待補(bǔ)充。

2.高層次教師規(guī)模擴(kuò)大，職普占比加大，高層次職教教師培養(yǎng)亟待加強(qiáng)

從教師學(xué)歷看，2006年，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校研究生學(xué)歷（含博士研究生，下同）專任教師首次突破萬(wàn)人，2019年達(dá)到最大值52685人，是2003年的8.7倍，占專任教師總數(shù)的8.2%;本科學(xué)歷專任教師50萬(wàn)人，2012年達(dá)到最大值559588人，2019年降至542051人，占專任教師總數(shù)的84.41%;2012年以來(lái)，專科及以下學(xué)歷專任教師降至10萬(wàn)人以下，2019年達(dá)到最小值47461人，占專任教師總數(shù)的7.39%，見圖5。

由圖5可見，2003年以來(lái)，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校研究生學(xué)歷專任教師規(guī)模呈顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)，本科學(xué)歷專任教師有增有減，占據(jù)中等職業(yè)學(xué)校專任教師主體地位，?？萍耙韵聦W(xué)歷專任教師大幅減少，中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)逐漸高移，呈現(xiàn)出“橄欖型”人才結(jié)構(gòu)。

從教師學(xué)歷職普關(guān)系看，2003年以來(lái)，我國(guó)中等教育專任教師學(xué)歷層次不斷提高，2003-2013年，中等職業(yè)學(xué)校研究生學(xué)歷專任教師占比高于普通高中研究生學(xué)歷專任教師。2013年至今，由于中等職業(yè)學(xué)校高層次人才的流失，其研究生學(xué)歷專任教師占比增速降低，并與普通高中研究生學(xué)歷專任教師占比差距逐漸加大，見圖6。

新世紀(jì)以來(lái)，為了解決職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題，教育部通過(guò)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作、加大高層次教師引進(jìn)力度等措施，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍學(xué)歷層次不斷提高;但與普通高中相比，中等職業(yè)學(xué)校高層次專任教師職業(yè)認(rèn)同感差、離崗率高，尤其是近3年博士學(xué)位專任教師離崗率超過(guò)20%，影響了中等職業(yè)教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和改革創(chuàng)新發(fā)展;此外，從OECD國(guó)家對(duì)教師的常規(guī)學(xué)歷要求看，超過(guò)1/3國(guó)家的教師常規(guī)學(xué)歷是碩士或同等水平[14]，而我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中等職業(yè)教育專任教師仍以本科學(xué)歷層次為主，研究生學(xué)歷專任教師不足10%，難以滿足中等職業(yè)教育“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”對(duì)高素質(zhì)師資的迫切需求。因此，我國(guó)在邁向職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，在探索培養(yǎng)高層次職業(yè)教育教師、明確教師入職資格標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)教師素質(zhì)能力等方面，仍需加大改革創(chuàng)新力度，為提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供充足、優(yōu)質(zhì)的師資保障。

3.外聘教師比例降低，“雙師型”教師比例提高，教師結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

從教師結(jié)構(gòu)看，“十五”至“十二五”中期，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校外聘教師占專任教師比例呈上升趨勢(shì)，2012年達(dá)到最大值15.58%;“十二五”中期以來(lái)，外聘教師占專任教師比例顯著下降，2019年降至最小值12.61%，未達(dá)到中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)提出的“聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師占本校專任教師總數(shù)的20%左右”要求[15]，見圖7。

從教師“雙師”素質(zhì)看，2003年以來(lái)，在專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師中，校內(nèi)“雙師型”教師逐年增長(zhǎng)，2019年達(dá)到最大值194761人，是2003年的3.5倍;“十五”至“十二五”中期，外聘“雙師型”教師呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2012年達(dá)到最大值27936人，此后外聘“雙師型”教師呈下降趨勢(shì)，2019年降至21781人?？傮w看來(lái)，中職校內(nèi)外“雙師型”教師占比逐年增長(zhǎng)，2019年達(dá)到最大值50.93%，見圖8。

由圖8可見，2008年以來(lái)，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例超過(guò)“‘雙師型教師比例不低于30%”的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并向國(guó)家示范校遴選標(biāo)準(zhǔn)“‘雙師型教師占專任專業(yè)課教師比例80%以上”的標(biāo)準(zhǔn)趨近;同時(shí)，在國(guó)家大力加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的政策支持下，“十三五”以來(lái)，校內(nèi)“雙師型”教師規(guī)模仍然逐年增加，并占據(jù)主導(dǎo)地位，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定;外聘“雙師型”教師規(guī)模有所下降，仍需加大企業(yè)工程技術(shù)人員和能工巧匠的引進(jìn)力度。

中等職業(yè)學(xué)校作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主體單位，“職普比大體相當(dāng)”體現(xiàn)了中等教育結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的育人理念，師資隊(duì)伍的充分保障與優(yōu)良結(jié)構(gòu)成為影響中等職業(yè)教育綜合改革、現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，預(yù)測(cè)影響我國(guó)中等職業(yè)教育師生規(guī)模的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵數(shù)據(jù)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、謀劃“十四五”中等職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)、加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化具有重要意義。

二、“十四五”期間我國(guó)中等職業(yè)教育教師規(guī)模預(yù)測(cè)

增長(zhǎng)理論認(rèn)為教育通過(guò)增加勞動(dòng)力的內(nèi)在人力資本、提升經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新能力、擴(kuò)散和傳播知識(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基于Barro（1991，1997）和Mankiw等（1992）研究成果，許多使用跨國(guó)增長(zhǎng)回歸的早期文獻(xiàn)都發(fā)現(xiàn)教育數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈顯著正相關(guān)。同時(shí)，基于教育生產(chǎn)函數(shù)，教師質(zhì)量是可測(cè)量的教育投入因素，與學(xué)生學(xué)業(yè)成就呈顯著正相關(guān)，而教師工資、教師學(xué)歷和資格證書等是教師質(zhì)量的可測(cè)量因素;初中畢業(yè)生數(shù)是中等職業(yè)教育適齡人口的影響因素[16]。因此，中等職業(yè)教育教師規(guī)模、學(xué)歷水平、“雙師型”教師比例等因素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)分析，在一定程度上可以間接反映出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中等職業(yè)教育教師數(shù)量和素質(zhì)能力的現(xiàn)實(shí)需求。因此，本文基于Matlab2019a軟件，利用灰色關(guān)聯(lián)分析尋找和待預(yù)測(cè)變量關(guān)系密切的因素，建立待預(yù)測(cè)變量和關(guān)系密切因素之間的多元線性回歸模型，對(duì)中等職業(yè)教育教師規(guī)模、學(xué)歷水平、“雙師型”教師比例等待預(yù)測(cè)變量進(jìn)行預(yù)測(cè)，將對(duì)我國(guó)中等職業(yè)教育擴(kuò)大教師規(guī)模、提高教師學(xué)歷層次、提升教師“雙師素質(zhì)”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育現(xiàn)代化具有積極作用。預(yù)測(cè)過(guò)程流程如圖9所示。

（一）預(yù)測(cè)中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模

1.分析影響因素

中等職業(yè)教育規(guī)模不存在簡(jiǎn)單明確的模型，屬于灰色系統(tǒng)。作為灰色系統(tǒng)，首先需要討論灰色系統(tǒng)的主要影響因素，進(jìn)而將研究規(guī)模預(yù)測(cè)的問(wèn)題集中在關(guān)鍵因素上?；谠鲩L(zhǎng)理論和教育生產(chǎn)函數(shù)，結(jié)合《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，確定中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模與下列因素可能具有強(qiáng)相關(guān)關(guān)系，主要包含：社會(huì)因素類、居民經(jīng)濟(jì)因素類、其他教育因素類。其中，社會(huì)因素類包含：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（X1）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（X2）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（X3）、能源生產(chǎn)總量（X4）、能源消耗總量（X5）;居民經(jīng)濟(jì)因素類包含：國(guó)有單位平均工資（X6）、集體單位平均工資（X7）、其他單位平均工資（X8）;教育因素類選取初中畢業(yè)生數(shù)（X9）。以X1～X9作為子序列，以我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模（Y1）作為母序列進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，得到Y(jié)1與X1～X9的關(guān)聯(lián)系數(shù)，見表1。

選取關(guān)聯(lián)系數(shù)大于0.7的因素作為灰色系統(tǒng)中具有密切關(guān)聯(lián)關(guān)系的因素。由表1可見，與我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模關(guān)系密切的因素為：初中畢業(yè)生數(shù)（X9）、能源生產(chǎn)總量（X4）、能源消耗總量（X5）、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（X1）、其他單位平均工資（X8）、國(guó)有單位平均工資（X6）。由于能源生產(chǎn)總量和能源消耗總量具有強(qiáng)相關(guān)關(guān)系，為避免在回歸時(shí)產(chǎn)生多重共線性干擾，因此，在二者中取與Y1關(guān)聯(lián)更為密切的因素能源生產(chǎn)總量（X4）。

2.建立線性回歸模型

建立專任教師規(guī)模（Y1）與密切相關(guān)因素（X9，X4，X1，X8，X6）的線性回歸模型，得到回歸方程和參數(shù)如表2所示。

由表2可見，P值為7.33e-7，遠(yuǎn)小于0.01，表明我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模與初中畢業(yè)生數(shù)、能源生產(chǎn)總量、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、其他單位平均工資和國(guó)有單位平均工資的線性回歸模型具有顯著有效性。

3.預(yù)測(cè)關(guān)鍵因素

對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、能源生產(chǎn)總量、國(guó)有單位平均工資、其他單位平均工資數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，得到回歸方程和參數(shù)，見表3。

由表3可見，4個(gè)關(guān)鍵因素的回歸參數(shù)P值均遠(yuǎn)小于0.01，表明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、能源生產(chǎn)總量、國(guó)有單位平均工資和其他單位平均工資和年份的線性歸回模型具有顯著有效性。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行教育體系，初中畢業(yè)生數(shù)與對(duì)應(yīng)年份的出生人口具有強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。由當(dāng)年出生常住人口數(shù)和當(dāng)年出生率，計(jì)算當(dāng)年出生人口數(shù);將1988-2004年我國(guó)當(dāng)年出生常住人口數(shù)記作Z，將其與2003-2019年初中畢業(yè)生數(shù)進(jìn)行線性回歸，得到回歸方程和參數(shù)如表4所示。

由表4可見，P值為3.81e-9，遠(yuǎn)小于0.01，表明15年前出生人口數(shù)與15年后初中畢業(yè)生數(shù)的線性歸回模型具有顯著有效性。

根據(jù)表3、表4中的回歸方程，得到第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、能源生產(chǎn)總量、國(guó)有單位平均工資、其他單位平均工資、初中畢業(yè)生數(shù)的預(yù)測(cè)結(jié)果如表5所示。

將表5中的2021-2025年關(guān)鍵因素預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)代入表2中的我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模預(yù)測(cè)回歸方程（1），得到專任教師規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果，見表6。

2003-2019年，我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模及其關(guān)鍵影響因素發(fā)展趨勢(shì)和2021-2025年預(yù)測(cè)趨勢(shì)如圖10、圖11所示。

由圖10、圖11可見，2003-2019年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、能源生產(chǎn)總量、國(guó)有單位平均工資、其他單位平均工資呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)向好;由于人口出生率的下降，初中畢業(yè)生數(shù)呈下降趨勢(shì);2021-2025年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、能源生產(chǎn)總量、國(guó)有單位平均工資、其他單位平均工資繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì);隨著激勵(lì)生育二胎等政策的實(shí)施，我國(guó)人口出生率自2015年全面放開二胎政策后由低谷小幅回升，但自2018年起再度下降，導(dǎo)致“十四五”期間初中畢業(yè)生數(shù)由小幅增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為下降趨勢(shì);受關(guān)鍵因素影響，“十二五”以來(lái)，我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模呈顯著下降趨勢(shì)，“十四五”期間下降趨勢(shì)仍未得到改善。因此，“十四五”期間，我國(guó)亟待多措并舉，擴(kuò)大中等職業(yè)教育教師規(guī)模，以此保證職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）預(yù)測(cè)中等職業(yè)教育各學(xué)歷層次專任教師規(guī)模

1.建立專任教師學(xué)歷指數(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)相關(guān)模型

（1）定義學(xué)歷指數(shù)

刻畫中等職業(yè)教育專任教師的學(xué)歷水平，既可用各學(xué)歷專任教師數(shù)的相對(duì)占比，也可用各學(xué)歷專任教師數(shù)的絕對(duì)數(shù)量。通過(guò)對(duì)兩種情況的數(shù)據(jù)建立學(xué)歷指數(shù)、進(jìn)行歸一化處理和建立模型，發(fā)現(xiàn)各學(xué)歷專任教師數(shù)的絕對(duì)數(shù)量指數(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)系數(shù)不高，因此，選取各學(xué)歷專任教師數(shù)的相對(duì)占比建立學(xué)歷指數(shù)。首先，對(duì)我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師的學(xué)歷占比進(jìn)行一元化處理，引入累積學(xué)歷占比概念，用于衡量教師學(xué)歷水平。目前，我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師學(xué)歷涉及博士研究生、碩士研究生、本科、專科、高中階段及以下個(gè)層次，分別記這五個(gè)層次學(xué)歷的專任教師占比為 A1，A2，…，A5，記累計(jì)學(xué)歷占比為B1，B2，…，B5，即：

由（6）式定義可知，B1表示學(xué)歷為博士研究生的占比，B2表示學(xué)歷為碩士研究生及以上學(xué)歷的占比，B3表示學(xué)歷為本科及以上學(xué)歷的占比，B4表示學(xué)歷為?？萍耙陨蠈W(xué)歷的占比，B5表示全部專任教師學(xué)歷情況的占比。記B1，B2，…，B5之和為學(xué)歷指數(shù)T，用來(lái)衡量教師隊(duì)伍的高學(xué)歷化程度，即：

顯然，T值越大，說(shuō)明我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師整體學(xué)歷水平越高。

（2）歸一化處理數(shù)據(jù)

主成分分析法（Principal Component Analysis）是一種常用的數(shù)據(jù)分析方法，通過(guò)線性變換，在盡量少的數(shù)據(jù)信息丟失下，實(shí)現(xiàn)把多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少個(gè)綜合指標(biāo)，是一種降維思路。為了研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與學(xué)歷水平的關(guān)系，借助主成分分析法，取第一主成分，將三維數(shù)據(jù)（X1，X2，X3）轉(zhuǎn)化為一維數(shù)據(jù)，以此刻畫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。如上文所述，X1、X2、X3分別代表我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，利用Matlab2019a軟件進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果如下：

（3）建立相關(guān)模型

以我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)為自變量（X），以我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師學(xué)歷指數(shù)為因變量（T），運(yùn)用一元線性回歸模型分析相關(guān)數(shù)據(jù)，設(shè)定置信區(qū)間水平為95%。2003～2019年，我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師學(xué)歷指數(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)的回歸方程和參數(shù)，見表7。

由表7可見，P值為4.73e-11，遠(yuǎn)小于0.01，表明線性回歸模型顯著有效。由回歸方程（9）可見，我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師學(xué)歷指數(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)具有顯著正相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中等職業(yè)教育專任教師學(xué)歷占比逐年提高。

2.建立各學(xué)歷層次教師規(guī)模預(yù)測(cè)模型

2003年至今，我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師中具有博士研究生學(xué)歷的教師人數(shù)較少，不具有預(yù)測(cè)價(jià)值，因此，僅對(duì)碩士研究生、本科、專科、高中階段及以下學(xué)歷的專任教師規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，這些數(shù)分別用C2，C3，C4，C5表示。對(duì)C2，C3，C4，C5運(yùn)用灰度關(guān)聯(lián)分析，得到與專任教師規(guī)模相同的結(jié)果，因此仍然選擇X1，X4，X6，X8，X9作為影響因素指標(biāo)。運(yùn)用Matlab2019a軟件中的函數(shù)regress，對(duì)不同學(xué)歷專任教師規(guī)模（Ck）及關(guān)鍵影響因素指標(biāo)（X1，X4，X6，X8，X9）建立線性回歸模型，得到回歸方程和P值如表8所示。

由表8可見，p值均遠(yuǎn)小于0.01，表明碩士研究生、本科、?？?、高中階段及以下學(xué)歷的專任教師數(shù)與X1，X4，X6，X8，X9之間均存在顯著相關(guān)關(guān)系。根據(jù)表8中的回歸方程，得到不同學(xué)歷專任教師規(guī)模的預(yù)測(cè)結(jié)果如表9所示。

2003-2019年不同學(xué)歷專任教師規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)和2021-2025年預(yù)測(cè)趨勢(shì)如圖12所示。

由圖12可見，2003-2019年，我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師中，具有?？?、高中階段及以下學(xué)歷的專任教師規(guī)模呈顯著下降趨勢(shì)，具有本科學(xué)歷的專任教師規(guī)模由增長(zhǎng)趨勢(shì)到“十二五”以后轉(zhuǎn)為減少趨勢(shì)，具有碩士研究生學(xué)歷的專任教師規(guī)模呈顯著增長(zhǎng)趨勢(shì);“十四五”期間，具有本科、?？?、高中階段及以下學(xué)歷的專任教師規(guī)模呈下降趨勢(shì)，且具有?？啤⒏咧须A段及以下學(xué)歷的專任教師規(guī)模趨近于0，而具有碩士研究生學(xué)歷的專任教師規(guī)模仍然保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，“十四五”期間，我國(guó)要通過(guò)政策引導(dǎo)、加強(qiáng)職業(yè)教育教師培養(yǎng)單位建設(shè)等措施，不斷加大碩士研究生層次職業(yè)教育教師培養(yǎng)力度，提高中等職業(yè)教育教師學(xué)歷層次，以此保障中等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)對(duì)高素質(zhì)職業(yè)教育教師的迫切需求。

（三）預(yù)測(cè)中等職業(yè)教育“雙師型”教師規(guī)模

以X1～X9作為子序列，以我國(guó)中等職業(yè)教育“雙師型”教師數(shù)量（記為Y2）作為母序列進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，得到與專任教師規(guī)模相同結(jié)果，因此仍然選擇X1，X4，X6，X8，X9作為影響因素指標(biāo)，對(duì)“雙師型”教師規(guī)模（Y2）及關(guān)鍵影響因素指標(biāo)建立線性回歸模型，得到回歸方程和參數(shù)如表10所示。

由表10可見，P值為7.82e-12，遠(yuǎn)小于0.01，表明我國(guó)中等職業(yè)教育“雙師型”教師規(guī)模與相關(guān)指標(biāo)的線性歸回模型具有顯著有效性。根據(jù)回歸方程（14），得到“雙師型”教師規(guī)模的預(yù)測(cè)結(jié)果如表11所示。

2018年，教育部等五部門印發(fā)的《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》明確提出“為中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）大幅增加培養(yǎng)具有精湛實(shí)踐技能的‘雙師型專業(yè)課教師”[17]。2020年，教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》明確提出職業(yè)教育“專業(yè)教師中‘雙師型教師占比超過(guò)50%”的目標(biāo)。為了研究“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例情況，運(yùn)用相同方法預(yù)測(cè)我國(guó)中等職業(yè)教育專業(yè)課教師規(guī)模。

以X1～X9作為子序列，以我國(guó)中等職業(yè)教育專業(yè)課教師規(guī)模（記為Y3）作為母序列進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，得到與專任教師規(guī)模相同結(jié)果，因此仍然選擇X1，X4，X6，X8，X9作為影響因素指標(biāo)。對(duì)中等職業(yè)教育專業(yè)課教師規(guī)模（Y3）及關(guān)鍵影響因素指標(biāo)建立線性回歸模型，得到回歸方程和參數(shù)如表12所示。

由表12可見，P值為1.42e-8，遠(yuǎn)小于0.01，表明我國(guó)中職教育專業(yè)課教師規(guī)模與相關(guān)指標(biāo)的線性回歸模型具有顯著有效性。根據(jù)回歸方程（15），得到專業(yè)課教師規(guī)模的預(yù)測(cè)結(jié)果如表13所示。

根據(jù)表11和表13預(yù)測(cè)結(jié)果，計(jì)算“雙師型”教師占專業(yè)課教師預(yù)測(cè)比例如表14所示。

2003-2019年“雙師型”教師規(guī)模、專業(yè)課教師規(guī)模、“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例發(fā)展趨勢(shì)和2021-2025年預(yù)測(cè)趨勢(shì)如圖13所示。

由圖13可見，2003-2019年，在政策的引導(dǎo)和激勵(lì)下，我國(guó)中等職業(yè)教育“雙師型”教師規(guī)模、“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì);“十二五”以來(lái)，受中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量減少影響，專業(yè)課教師規(guī)模呈下降趨勢(shì);“十四五”期間，“雙師型”教師規(guī)模繼續(xù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，由于專業(yè)課教師規(guī)模的繼續(xù)減少，導(dǎo)致“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例呈顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)。

三、“十四五”期間我國(guó)中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模預(yù)測(cè)

記S1，S2，S3分別為我國(guó)中等職業(yè)教育招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)。運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法，對(duì)上述三個(gè)待預(yù)測(cè)變量與待選擇變量集合（X1～X9）進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，S1，S2，S3對(duì)應(yīng)的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)如表15所示。

選取關(guān)聯(lián)系數(shù)大于0.8的因素作為灰色系統(tǒng)中具有密切關(guān)聯(lián)關(guān)系的因素。由表15可見，與我國(guó)中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模關(guān)系密切的因素為能源生產(chǎn)總量（X4）、能源消耗總量（X5）、初中畢業(yè)生數(shù)（X9）;為避免在回歸時(shí)產(chǎn)生多重共線性干擾，同理選取更為密切的因素能源生產(chǎn)總量（X4）。因此，建立中等職業(yè)教育招生數(shù)（S1）、在校生數(shù)（S2）和畢業(yè)生數(shù)（S3）與密切相關(guān)因素（X4，X9）的線性回歸模型，得到回歸方程和參數(shù)如表16所示。

由表16可見，P值均小于0.01，表明我國(guó)中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模與相關(guān)指標(biāo)的線性回歸模型具有顯著有效性。根據(jù)回歸方程（16）（17）（18），對(duì)2021-2025年我國(guó)中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出預(yù)測(cè)結(jié)果如表17所示。

2003-2019年，我國(guó)中等職業(yè)教育招生規(guī)模、在校生規(guī)模、畢業(yè)生規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)和2021-2025年預(yù)測(cè)趨勢(shì)如圖14所示。

根據(jù)我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果和中等職業(yè)教育在校生規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果，計(jì)算生師比預(yù)測(cè)結(jié)果如表18所示。

由圖14可見，“十二五”以來(lái)，受中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量減少影響，我國(guó)中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模呈減少趨勢(shì)?！笆奈濉逼陂g，由于能源生產(chǎn)總量的顯著增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于上行趨勢(shì)，迫切需要大量技術(shù)技能人才保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;加之受初中畢業(yè)生規(guī)模前期增加影響，中等職業(yè)教育適齡人口增加;因此，中等職業(yè)教育招生規(guī)模、在校生規(guī)模、畢業(yè)生規(guī)模均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。由表18可見，在專任教師規(guī)模減少、在校生規(guī)模增加的情況下，生師比呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，超出中等職業(yè)學(xué)校師生比1∶20的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，中等職業(yè)教育教師出現(xiàn)嚴(yán)重缺口，亟待補(bǔ)充。

四、政策建議

由中等職業(yè)教育師生規(guī)?，F(xiàn)狀和預(yù)測(cè)結(jié)果看出，我國(guó)中等職業(yè)教育面臨教師嚴(yán)重短缺、職普差距加大、外聘教師不足等問(wèn)題和教師學(xué)歷層次高移、“雙師型”教師需求強(qiáng)烈、學(xué)生規(guī)模日益擴(kuò)大等挑戰(zhàn)。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，建議改革招考制度、健全培養(yǎng)體系、強(qiáng)化能力培養(yǎng)，以此提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)中等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。我國(guó)中等職業(yè)教育師生供給改革思路如圖15所示。

（一）深化招考制度改革，擴(kuò)大中職學(xué)生規(guī)模，突出育人特色優(yōu)勢(shì)

根據(jù)我國(guó)中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果，“十四五”期間，生源相對(duì)充足，技術(shù)技能人才需求旺盛，但中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生規(guī)模與普通高中學(xué)生規(guī)模占中等教育學(xué)生規(guī)模比例差距加大，中等職業(yè)教育吸引力不足，多數(shù)學(xué)生受“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)思想影響，優(yōu)先選擇升入高中，被動(dòng)選擇到中等職業(yè)學(xué)校就讀，影響中等職業(yè)學(xué)校生源選擇意向和招生規(guī)模。因此，“十四五”期間建議：一是加強(qiáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神宣傳，構(gòu)建勞動(dòng)教育體系，豐富勞動(dòng)課程資源，建立勞動(dòng)實(shí)踐基地，開展勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，健全勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)學(xué)生在勞動(dòng)中團(tuán)結(jié)協(xié)作、探索新知、掌握技能、創(chuàng)新創(chuàng)造、涵養(yǎng)品德，端正學(xué)生對(duì)勞動(dòng)的正確認(rèn)知和對(duì)勞動(dòng)者的客觀評(píng)價(jià)，體會(huì)勞動(dòng)的價(jià)值和意義，增強(qiáng)勞動(dòng)的主動(dòng)性，提高選擇職業(yè)教育的意愿。二是創(chuàng)造良好條件，暢通技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高技術(shù)技能人才待遇，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。三是拓寬招生渠道，通過(guò)單獨(dú)招生、訂單培養(yǎng)、技能（勞動(dòng)）競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手優(yōu)先選拔等方式，擴(kuò)大招生規(guī)模，落實(shí)職普比大體相當(dāng)要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)緊缺人才。四是改革招考方式，增加勞動(dòng)教育課程考試內(nèi)容和實(shí)操?gòu)?fù)試環(huán)節(jié)，并將學(xué)生小學(xué)、初中勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)成績(jī)作為錄取重要參考，保障生源質(zhì)量。五是加大中等職業(yè)教育政策和資金支持力度，健全技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，完善產(chǎn)教融合、技能競(jìng)賽、魯班工坊、精準(zhǔn)扶貧等運(yùn)行機(jī)制，突出育人特色，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）健全教師培養(yǎng)體系，提升教師學(xué)歷層次，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

根據(jù)我國(guó)中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模及其各學(xué)歷層次教師規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果，“十四五”期間，專任教師及其專業(yè)課教師規(guī)模大幅減少，生師比顯著提高，教師嚴(yán)重短缺。同時(shí)，教師學(xué)歷層次不斷高移，尤其是具有碩士研究生學(xué)歷的專任教師規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。但從中等職業(yè)學(xué)校教師供給數(shù)量看，目前我國(guó)僅有8所獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校和40余所普通高校培養(yǎng)中等職業(yè)教育教師，絕大多數(shù)高校畢業(yè)生到中等職業(yè)學(xué)校任教的比例不足20%，供給數(shù)量不足，難以保證技術(shù)技能人才培養(yǎng)的迫切需求;從職教師資供給質(zhì)量看，目前我國(guó)有50所高校培養(yǎng)研究生層次中等職業(yè)學(xué)校教師，僅占普通教育研究生層次教師培養(yǎng)單位數(shù)量的28.9%，尚無(wú)一所高校培養(yǎng)博士層次中等職業(yè)學(xué)校教師，領(lǐng)軍人才匱乏，嚴(yán)重制約中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。因此，“十四五”期間建議：一是健全職業(yè)技術(shù)師范院校、高校職業(yè)技術(shù)教育（師范）學(xué)院等多元職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系，優(yōu)化職業(yè)教育教師供給結(jié)構(gòu)，為中等職業(yè)教育提供充足的師資保障。二是深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)，構(gòu)建“高等院校—地方政府—職業(yè)院?！袠I(yè)企業(yè)”協(xié)同培養(yǎng)職業(yè)教育教師機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育教師專業(yè)化發(fā)展。三是加強(qiáng)職業(yè)教育教師培養(yǎng)單位建設(shè)，通過(guò)完善公費(fèi)中職師范生教育、擴(kuò)大教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域）專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模、推進(jìn)教育博士（職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域）培養(yǎng)等措施，貫通“本、碩、博”職業(yè)教育教師培養(yǎng)通道，提高中等職業(yè)教育教師學(xué)歷層次，滿足中等職業(yè)教育專業(yè)帶頭人、專業(yè)課教師、公共課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師等不同類型師資和教師職業(yè)發(fā)展需求。

（三）完善教師準(zhǔn)入制度，提高“雙師”教師比例，增強(qiáng)教師“雙師素質(zhì)”

根據(jù)我國(guó)中等職業(yè)教育“雙師型”教師規(guī)模及其占專業(yè)課教師的比例預(yù)測(cè)結(jié)果，“十四五”期間，“雙師型”教師及其占專業(yè)課教師的比例顯著提高，人才需求旺盛，特色需要保證。因此，“十四五”期間建議：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才的需求，明確中等職業(yè)教育教師崗位能力要求和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，完善中等職業(yè)教育教師入職資格考試制度，強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)能力和實(shí)踐技能考核，從源頭保障中等職業(yè)教育教師“雙師素質(zhì)”。二是加大中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）選人用人自主權(quán)，擴(kuò)大“雙師型”教師、專業(yè)課教師規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)課教師結(jié)構(gòu)，為中等職業(yè)教育提供結(jié)構(gòu)優(yōu)良、數(shù)量充足的特色師資保障。三是加強(qiáng)校內(nèi)專任教師職業(yè)技能訓(xùn)練，通過(guò)實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐、教育實(shí)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，開展教師信息能力、教學(xué)能力和職業(yè)技能競(jìng)賽，舉辦“技能大師”講壇，健全校內(nèi)教師學(xué)徒制、“雙師型”教師考核機(jī)制和專業(yè)課教師評(píng)聘第二專業(yè)技術(shù)職稱制度等，提升教師“雙師素質(zhì)”。

（四）加強(qiáng)校企協(xié)同合作，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)費(fèi)投入保障

根據(jù)我國(guó)中等職業(yè)教育外聘教師規(guī)模及其占專任教師總數(shù)的比例、外聘“雙師型”教師規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)，2003-2019年，外聘教師規(guī)?？偭考捌湔急染蕼p少趨勢(shì)，未達(dá)到中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。因此，“十四五”期間建議：一是構(gòu)建校企人員交流協(xié)作共同體，實(shí)施“能工巧匠進(jìn)校園”工程，每年選聘技術(shù)能手到中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）任教，提高外聘“雙師型”教師比例;加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師等兼職教師的引進(jìn)和培養(yǎng)，打造國(guó)內(nèi)外專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提高外聘教師比例，優(yōu)化專兼職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是完善兼職教師資源庫(kù)，健全從行業(yè)企業(yè)一線聘任兼職教師制度，保障兼職教師聘任質(zhì)量。三是探索建立財(cái)政部門、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，加大中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，改善中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）辦學(xué)條件，提高中等職業(yè)教育教師待遇，促進(jìn)中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍健康持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知：國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)[A/OL].（2019-01-24）[2019-02-13].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[2]教育部，國(guó)家發(fā)展改革委，財(cái)政部，人力資源社會(huì)保障部.關(guān)于印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》的通知：教師[2019]6號(hào)[A/OL].（2019-08-30）[2020-08-30]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/201910/t20191016_403867.html.

[3]中共中央.關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[A/OL].（2020-10-29）[2020-12-29].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.

[4]夏新斌，李瓊.ARIMA模型在教育預(yù)測(cè)中的應(yīng)用——以湖南中等職業(yè)教育為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008（6）：189-190.

[5]王全旺，周志剛，肖鋒瑞.天津高等職業(yè)教育規(guī)模預(yù)測(cè)與發(fā)展策略研究[J].職教論壇，2010（25）：245-248.

[6]張睿.勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)及其對(duì)職業(yè)教育發(fā)展思路的啟示[C]//中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)分會(huì).2006年中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)會(huì)議論文集，2006：874-882.

[7]查吉德，張傳軍.超大型城市中等職業(yè)教育生源預(yù)測(cè)研究——以廣州市為例[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2019（10）：38-43.

[8]徐玖平，青楊媚.汶川特大地震災(zāi)后職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)預(yù)測(cè)及其重構(gòu)[J].世界科技研究與發(fā)展，2010（1）：111-117+120.

[9]雷光龍，吳獻(xiàn)金，黃河.我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展灰色系統(tǒng)方法分析與預(yù)測(cè)[J].系統(tǒng)工程，1999（4）：37-40+60.

[10]楊岑.遼寧省研究生教育規(guī)模預(yù)測(cè)研究[D].沈陽(yáng)：東北大學(xué)，2013.

[11]達(dá)瓦，大普窮.基于統(tǒng)計(jì)分析下的西藏職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009（4）：35-38.

[12]周振祥，王政芳，周芳.湖北省高職教育招生規(guī)模的中期預(yù)測(cè)研究——基于灰色關(guān)聯(lián)分析與BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)[J].天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（3）：7-9.

[13]劉迎春.中等職業(yè)教育規(guī)模的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)[J].系統(tǒng)仿真技術(shù)，2005（3）：158-163.

[14]Education at A Glance 2014 OECD Indicators[EB/OL].（2014-12-15）[2020-12-29].http：//www.oecd.org/edu/eag.htm.

[15]教育部.關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的通知：教職成[2010]12號(hào)[A/OL].（2010-07-06）[ 2020-07-06].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_950/201007/t20100706_96545.html.

[16]布魯維爾，麥克伊萬(wàn).教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].劉澤云，鄭磊，田志磊，譯.北京：北京師范大學(xué)出版社，2017：99，313-319.

[17]教育部，等.關(guān)于印發(fā)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》的通知：教師[2018]2號(hào)[A/OL].（2018-03-22）[2020-03-25].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/201803/t20180323_331063.html.