黃 雷

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

一、概述

（一）研究背景和意義

2015 年12 月，教育部、發(fā)改委和財(cái)政部三部委聯(lián)合頒布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），吹響了地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的號(hào)角?！吨笇?dǎo)意見》中明確提出，建設(shè)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍，調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，同時(shí)從完善與改革教師聘任制度和評(píng)價(jià)辦法入手，一方面聘請(qǐng)企事業(yè)單位高級(jí)管理人員、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀從業(yè)人員擔(dān)任專兼職教師；另一方面有計(jì)劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉。通過(guò)教學(xué)評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、薪酬激勵(lì)、校企交流等制度改革，增強(qiáng)教師提高實(shí)踐能力的主動(dòng)性、積極性。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》要求完善校內(nèi)評(píng)價(jià)制度，在地方高校轉(zhuǎn)型的大背景下，對(duì)專任教師的評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題提出了新的要求。當(dāng)前各高校對(duì)于教師的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，普遍存在著“重科研、輕教學(xué)”“重理論、輕實(shí)踐”的問(wèn)題，且同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有針對(duì)各自高校的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致高校教師大量精力集中在科研課題的研究和論文的撰寫與發(fā)表上，反而在教學(xué)工作中投入不足，或是在教學(xué)中重視理論講授，忽視實(shí)訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，致使課堂的理論傳輸過(guò)程與實(shí)踐產(chǎn)生脫節(jié)的情況，這與應(yīng)用型高校的建設(shè)要求背道而馳。

在地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的大背景下，核心問(wèn)題是教師的轉(zhuǎn)型，不解決教師轉(zhuǎn)型的難題，學(xué)校轉(zhuǎn)型是很難實(shí)現(xiàn)的。為了實(shí)現(xiàn)教師轉(zhuǎn)型，就必須改革現(xiàn)有的高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，使績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果能夠產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用，提高教師參與應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的積極性，順利實(shí)現(xiàn)高校教師向“雙師雙能”型教師的轉(zhuǎn)型，從而推動(dòng)應(yīng)用型高校的建設(shè)進(jìn)程。

（二）研究的思路與方法

本課題對(duì)當(dāng)前地方本科高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并結(jié)合應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型建設(shè)的大背景，找出現(xiàn)有體系與轉(zhuǎn)型要求的差異，闡釋改革的意義。在此基礎(chǔ)上，選取山東省有代表性的地方高校，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，以初步確定應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型過(guò)程中教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系的基本指標(biāo)構(gòu)成，結(jié)合高校實(shí)際情況，運(yùn)用層次分析法（AHP）構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的專家進(jìn)行重要性賦值，以形成評(píng)價(jià)體系的權(quán)重，利用yaAHP 軟件，最終建立完整的應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并結(jié)合實(shí)際情況，提出相應(yīng)的政策建議。

課題研究過(guò)程中擬采用以下方法：

1.問(wèn)卷調(diào)查法。擬設(shè)計(jì)問(wèn)卷，對(duì)當(dāng)前山東省地方本科高校對(duì)教師的績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，與應(yīng)用型高校建設(shè)的具體要求想對(duì)比，找到現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)方法和體系的缺陷，為新體系的設(shè)計(jì)找到依據(jù)。

2.層次分析法。指標(biāo)體系的構(gòu)建和權(quán)重的賦予應(yīng)當(dāng)遵循定性與定量相結(jié)合的原則，本課題將采用層次分析法，構(gòu)建四級(jí)指標(biāo)體系，邀請(qǐng)專家進(jìn)行兩兩比較構(gòu)建矩陣，利用數(shù)學(xué)方法計(jì)算出相應(yīng)權(quán)重，從而設(shè)計(jì)出符合應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

3.規(guī)范分析法。本課題將采用規(guī)范分析的方法，遵循發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的主線，設(shè)計(jì)出符合應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系，這是地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)。

二、應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

“完善校內(nèi)評(píng)價(jià)制度和信息公開制度”是《指導(dǎo)意見》對(duì)于應(yīng)用型高校建設(shè)的明確要求，而其中，對(duì)教師的績(jī)效評(píng)價(jià)則是完善校內(nèi)評(píng)價(jià)制度的關(guān)鍵內(nèi)容，我們有必要首先對(duì)有關(guān)概念進(jìn)行厘清。

（一）相關(guān)概念界定

1.應(yīng)用型高校。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2018 年底，我國(guó)高等院校數(shù)量已達(dá)2663所，在校生總?cè)藬?shù)高達(dá)2830 萬(wàn)人，而48.1%的毛入學(xué)率，更是讓曾經(jīng)高不可攀的象牙塔走下神壇，高等教育更加廣泛的惠及社會(huì)公眾。高等教育良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)同時(shí)也向我們提出了挑戰(zhàn)，要求高校找準(zhǔn)自我定位，真正做到“因材施教”，形成多層次、全體系的高等教育辦學(xué)架構(gòu)，應(yīng)用型高校的概念也就是在這種情勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，我們不難對(duì)應(yīng)用型高校做一個(gè)這樣的界定：所謂應(yīng)用型高校，就是以培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型技術(shù)技能型專業(yè)人才為目標(biāo)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展為機(jī)遇，以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，以緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系建設(shè)為手段，積極融入并服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高等院校。

無(wú)論從辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)重點(diǎn)等各方面比較，應(yīng)用型高校與傳統(tǒng)意義上的研究型高校都有很大差別，而作為辦學(xué)核心資源的教師，也必須具備較高的應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力。這要求高校轉(zhuǎn)變對(duì)教師的績(jī)效評(píng)價(jià)方式，以應(yīng)用型高校建設(shè)為導(dǎo)向進(jìn)行重構(gòu)。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效，顧名思義是成績(jī)與成效的有機(jī)結(jié)合。某個(gè)階段內(nèi)取得的效果，可以理解為成績(jī)，側(cè)重于對(duì)結(jié)果的主觀評(píng)價(jià)；而階段內(nèi)做事的效率即為成效，側(cè)重評(píng)價(jià)事件所的客觀后果。二者結(jié)合，是對(duì)效率和效益的綜合考量。

對(duì)高校教師的績(jī)效評(píng)價(jià)，即對(duì)教師教學(xué)、科研、個(gè)人發(fā)展等各方面具體工作的執(zhí)行結(jié)果，和總體任務(wù)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為教師個(gè)人職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等工作的重要依據(jù)。

（二）應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀調(diào)查

為全面掌握應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，我們選擇了山東省內(nèi)8 所地方應(yīng)用型高校，設(shè)計(jì)了有針對(duì)性的電子調(diào)查問(wèn)卷，共發(fā)放問(wèn)卷450份，回收421 份，有效卷421 份。參加調(diào)查的對(duì)象涉及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)管理人員、人力資源管理人員、二級(jí)學(xué)院行政人員、一線教師等諸多類別，結(jié)果比較有代表性。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)用型高校對(duì)教師的績(jī)效評(píng)價(jià)主要存在以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.從組織層面看，無(wú)體系，不系統(tǒng)。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)應(yīng)用型高校對(duì)教師都有績(jī)效評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)和相應(yīng)措施，但這些評(píng)價(jià)方式都是按需設(shè)置，各自為政的。教師的教學(xué)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)，一般由教務(wù)部門負(fù)責(zé)，如學(xué)生評(píng)教、專家聽課等形式；而科研工作的績(jī)效評(píng)價(jià)，又會(huì)根據(jù)不同事項(xiàng)的需要，人事部門和科研部門都有可能牽頭負(fù)責(zé)，但在不同事項(xiàng)中卻普遍存在著標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，導(dǎo)致教師無(wú)所適從。

當(dāng)前應(yīng)用型高校對(duì)教師的績(jī)效評(píng)價(jià)，沒(méi)有形成一套完整的評(píng)價(jià)體系，各個(gè)部門各自為政，評(píng)價(jià)結(jié)果只服務(wù)于部門事務(wù)，沒(méi)有專門的教師績(jī)效評(píng)價(jià)部門，也沒(méi)有系統(tǒng)性、常態(tài)化的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊，評(píng)分細(xì)則量化不明等，都導(dǎo)致應(yīng)用型高校對(duì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的組織混亂，無(wú)法達(dá)到對(duì)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提升教師應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力的目標(biāo)。

2.從導(dǎo)向?qū)用婵?，重科研，輕教學(xué)。高校教師的職稱評(píng)審過(guò)程中，教學(xué)與科研工作成果應(yīng)當(dāng)是并重的，但近年來(lái)，在各大高校，無(wú)論是研究型高校或是應(yīng)用型高校中，職稱評(píng)審側(cè)重于科研成果考核的導(dǎo)向愈演愈烈，而對(duì)于教師教學(xué)工作的考察，僅限于學(xué)生評(píng)價(jià)，同行聽課，多是走形式。這就導(dǎo)致了教師跟著評(píng)審導(dǎo)向走，即注重科研工作，把精力多放在論文發(fā)表、著作出版、課題研究上，課堂教學(xué)得過(guò)且過(guò)，不愿多上課的情況。

這種嚴(yán)重“一邊倒”的績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向，無(wú)益于應(yīng)用型高校的建設(shè)工作。提高教師應(yīng)用型人才的培養(yǎng)能力，重視科研水平無(wú)可厚非，但教學(xué)工作的成果也不可忽視，績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)教師科研與教學(xué)工作并重，科研成果應(yīng)當(dāng)反哺于教學(xué)。

3.在內(nèi)容層面上，重理論、輕實(shí)踐。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)應(yīng)用型高校中，當(dāng)前對(duì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容，均側(cè)重于理論研究，理論教學(xué)，論文、課題數(shù)量，課堂理論教學(xué)評(píng)價(jià)，是當(dāng)前績(jī)效評(píng)價(jià)的主體內(nèi)容。

而根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，應(yīng)用型高校應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，深化人才培養(yǎng)方案和課程體系改革，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，并且積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣泛開展面向小微企業(yè)的技術(shù)服務(wù)，這都要求教師具備較高的實(shí)踐教學(xué)能力和科研成果轉(zhuǎn)化水平，這些內(nèi)容在當(dāng)前應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作中都少有體現(xiàn)，或不成體系。

綜上所述，當(dāng)前應(yīng)用型高校對(duì)教師的績(jī)效評(píng)價(jià)沒(méi)有系統(tǒng)完整的評(píng)價(jià)體系，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不明，細(xì)則量化不清，并且存在著重科研輕教學(xué)，重理論輕實(shí)踐的問(wèn)題，與應(yīng)用型高校的建設(shè)目標(biāo)不符。因此，有必要重新審視與整合當(dāng)前的教師評(píng)價(jià)體系，建立一套系統(tǒng)、全面的應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

三、應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

（一）指標(biāo)選取原則

通過(guò)對(duì)應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前應(yīng)用型高校對(duì)教師的評(píng)價(jià)存在組織系統(tǒng)不完整，各種評(píng)價(jià)方式相互割裂，重科研、輕教學(xué)，重理論、輕實(shí)踐等各類問(wèn)題，為改變?cè)摤F(xiàn)狀，我們應(yīng)建立系統(tǒng)完整的應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系，而建立該體系的關(guān)鍵在于評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取。我們認(rèn)為，在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循一些基本原則，以全面評(píng)價(jià)教師綜合績(jī)效，突出應(yīng)用型本科院校的建設(shè)特點(diǎn)。

1.指標(biāo)選取應(yīng)全面而系統(tǒng)。當(dāng)前應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)面臨的最大問(wèn)題，就是沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系，各部門根據(jù)需要自行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致對(duì)教師的評(píng)價(jià)具有片面性。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取首先應(yīng)全面，即充分考慮教師的教學(xué)、科研工作情況，以及其自身能力的發(fā)展趨勢(shì)，并將各部分有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)系統(tǒng)的整體，以全面透視教師個(gè)人的綜合績(jī)效水平。

2.指標(biāo)選取應(yīng)教學(xué)與科研并重。在高校職稱評(píng)審所謂“科研導(dǎo)向”之下，對(duì)教師的績(jī)效評(píng)價(jià)嚴(yán)重偏向科研能力的評(píng)價(jià)，而對(duì)于教師的天職——教學(xué)，卻缺乏科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法。因此，指標(biāo)的選取應(yīng)同時(shí)重視教師個(gè)人的教學(xué)能力，對(duì)其理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)，以及教學(xué)能力的提升情況進(jìn)行綜合考慮，同時(shí)，在考核教師科研能力時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分考慮其科研成果對(duì)教學(xué)的促進(jìn)作用。

3.指標(biāo)選取應(yīng)著重實(shí)踐教學(xué)能力評(píng)價(jià)。根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，應(yīng)用型本科高校應(yīng)當(dāng)深化課程體系改革，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，加強(qiáng)校企合作，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，建設(shè)開放課程，為學(xué)生提供廣闊的實(shí)踐平臺(tái)。因此，在進(jìn)行指標(biāo)選取時(shí)，應(yīng)著重考察應(yīng)用型高校教師的實(shí)踐教學(xué)能力，考慮其指導(dǎo)學(xué)生參加學(xué)科競(jìng)賽、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)的相關(guān)情況，并對(duì)教師自身的實(shí)踐能力，如“雙師雙能型”教師等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.指標(biāo)選取應(yīng)具有實(shí)用性。教師評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，還在于能夠方便使用，因而相關(guān)指標(biāo)的選取應(yīng)考慮實(shí)用性。我們采取定量與定性相結(jié)合的方法設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系，體系中的指標(biāo)應(yīng)具備可獲得性的基本特點(diǎn)，對(duì)于定量指標(biāo)，能夠通過(guò)學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)取得，對(duì)于定性指標(biāo)，能夠通過(guò)專家評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)等方式取得相關(guān)分值，并且利用ayAHP軟件進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，突出評(píng)價(jià)體系的實(shí)用性。

（二）指標(biāo)選取內(nèi)容

明確以上幾個(gè)指標(biāo)選取的基本原則后，我們根據(jù)應(yīng)用型高校的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，面向省內(nèi)應(yīng)用型高校發(fā)放問(wèn)卷150 分，有效回收率81%，參與調(diào)查的有一線教師、教務(wù)管理人員、人事管理人員等，通過(guò)調(diào)查反饋，結(jié)合《指導(dǎo)意見》的要求，我們選取了教學(xué)能力、科研能力、發(fā)展能力三個(gè)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，并分別設(shè)置了兩個(gè)層次的子評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)成完整的應(yīng)用型高校教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.教學(xué)能力（A1）。教學(xué)是教師的天職，是高校教師的基本工作。傳統(tǒng)高校教育認(rèn)為教學(xué)活動(dòng)多發(fā)生在課堂上，以理論教學(xué)為主，但隨著《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，實(shí)踐教學(xué)的地位凸顯出來(lái)，應(yīng)用型高校中，教師的教學(xué)活動(dòng)不僅發(fā)生在課堂，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)科競(jìng)賽、實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)、校企合作等多種方式，為學(xué)生搭建廣闊而實(shí)用的實(shí)踐平臺(tái)。因此，對(duì)教師教學(xué)能力的考察，應(yīng)全面而系統(tǒng)，主要設(shè)計(jì)理論教學(xué)能力、實(shí)踐教學(xué)能力和教學(xué)能力提升三個(gè)子指標(biāo)。

（1）理論教學(xué)能力（B11）。理論教學(xué)是高校教師的基本功，應(yīng)用型高校教師應(yīng)重視實(shí)踐教學(xué)，但不可忽視理論基礎(chǔ)的夯實(shí)，因此，評(píng)價(jià)高校教師的教學(xué)能力，首先應(yīng)當(dāng)走進(jìn)課堂，評(píng)價(jià)其基本的理論教學(xué)水平。

走進(jìn)課堂，即“聽課”，是評(píng)價(jià)教師理論教學(xué)情況的首要手段，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，形成學(xué)校層面、二級(jí)學(xué)院層面、教研室層面三級(jí)督導(dǎo)體系，對(duì)教師的課堂理論教學(xué)水平作出全面而客觀的評(píng)價(jià)，該評(píng)價(jià)將以百分制反映，對(duì)其量化之后，作為同行教學(xué)評(píng)價(jià)（C111）的賦值依據(jù)。

教師理論水平是否合格，課堂教法是否合適，能否通過(guò)課堂教學(xué)，將基本理論知識(shí)以及學(xué)科前沿知識(shí)傳遞給學(xué)生，做好學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的引路人，是評(píng)價(jià)教師理論教學(xué)情況的幾個(gè)維度，而最熟悉這些情況，也最有發(fā)言權(quán)的，莫過(guò)于教師理論教學(xué)的對(duì)象——學(xué)生。因此我們?cè)O(shè)置學(xué)生教學(xué)評(píng)價(jià)（C112）這一子指標(biāo)，每學(xué)期課程結(jié)束之后，由學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)情況進(jìn)行客觀打分評(píng)價(jià)。

（2）實(shí)踐教學(xué)能力（B12）。應(yīng)用型高校的突出特點(diǎn)，就是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，應(yīng)用型高校應(yīng)當(dāng)深化人才培養(yǎng)方案和課程體系改革，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)學(xué)生理論知識(shí)的應(yīng)用能力，因此，對(duì)教師的教學(xué)能力提出了更高的要求，在評(píng)價(jià)過(guò)程中也更側(cè)重于對(duì)教師實(shí)踐教學(xué)水平的績(jī)效考核。

當(dāng)前在高校中，能夠增加學(xué)生實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性的實(shí)踐活動(dòng)莫過(guò)于參加學(xué)科競(jìng)賽，在備賽過(guò)程中，能夠溫故知新，將理論知識(shí)立體化，應(yīng)用于實(shí)際場(chǎng)景中；在比賽中，通過(guò)和其他院校學(xué)生的同臺(tái)競(jìng)技，找差距，補(bǔ)短板，是學(xué)生實(shí)踐的最佳平臺(tái)，也是教師展現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)能力的舞臺(tái)。因此，我們?cè)O(shè)置指導(dǎo)學(xué)科競(jìng)賽（C121）子指標(biāo)，根據(jù)教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽的數(shù)量、獲獎(jiǎng)情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)賦分，作為評(píng)價(jià)教師實(shí)踐能力手段之一。《指導(dǎo)意見》中對(duì)應(yīng)用型高校加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)提出了特別要求，要求“按照工學(xué)結(jié)合、知行合一的要求，根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的真實(shí)技術(shù)和流程構(gòu)建知識(shí)教育體系、技術(shù)技能訓(xùn)練體系和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境?！盵1]這就意味著應(yīng)用型高校的教師不僅應(yīng)當(dāng)具備過(guò)硬的理論教學(xué)水平，還應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)、校企合作實(shí)訓(xùn)等多場(chǎng)景實(shí)踐教學(xué)中發(fā)揮應(yīng)有的水平。因此，我們?cè)O(shè)置指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)（C122）子指標(biāo)，根據(jù)教師在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（3）教學(xué)能力提升（B13）。高校教師以教書育人為己任，而教育教學(xué)理念、手段和方法都在發(fā)生著巨大變化，面對(duì)日新月異的理論和技術(shù)革新，高校教師，尤其是應(yīng)用型高校教師，應(yīng)當(dāng)努力通過(guò)各種渠道提升自己的教學(xué)能力，改進(jìn)教學(xué)方法，適應(yīng)新時(shí)代教育教學(xué)技術(shù)的發(fā)展，相應(yīng)《指導(dǎo)意見》中“將現(xiàn)代信息技術(shù)全面融入教學(xué)改革，推動(dòng)信息化教學(xué)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、數(shù)字仿真實(shí)驗(yàn)、在線知識(shí)支持、在線教學(xué)監(jiān)測(cè)等廣泛應(yīng)用”[1]的要求。

提升教學(xué)能力，應(yīng)當(dāng)從課堂教學(xué)入手。當(dāng)前，面向青年教師的高校青年教師課堂教學(xué)競(jìng)賽定時(shí)開展，該項(xiàng)賽事展現(xiàn)的是當(dāng)前我國(guó)高校青年教師優(yōu)秀的課堂教學(xué)水平，參與教學(xué)競(jìng)賽，過(guò)程中能夠促進(jìn)教師個(gè)人對(duì)所授課程進(jìn)行全面審視和再設(shè)計(jì)，與其他高校同行競(jìng)技，更能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，起到事半功倍的作用，對(duì)教師的教學(xué)能力提升起到至關(guān)重要的作用。因此，我們?cè)O(shè)計(jì)教學(xué)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)（C131）子指標(biāo)，對(duì)教師參與各級(jí)各類教學(xué)競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和賦分，作為評(píng)價(jià)教師教學(xué)能力提升的一個(gè)重要方面。

同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前的高校教學(xué)已經(jīng)與在線化、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)緊密結(jié)合，《指導(dǎo)意見》中也要求利用現(xiàn)代教育信息技術(shù)，建立校校合作、校企合作的聯(lián)合在線開放課程，因此，應(yīng)用型高校教師在開放課程建設(shè)中應(yīng)起到至關(guān)重要的作用，也對(duì)其提出了更高要求。我們?cè)O(shè)計(jì)信息化教學(xué)水平（C132）子指標(biāo)，根據(jù)教師在理論和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)用信息化技術(shù)的情況、教師在信息化教學(xué)比賽中的獲獎(jiǎng)情況、教師在學(xué)校在線課程建設(shè)過(guò)程中的貢獻(xiàn)等，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.科研能力（A2）。應(yīng)用型高校的基本職能是教學(xué)，但除此之外，高校還是重要的科研機(jī)構(gòu)，而高校教師也就承擔(dān)著重要的科研任務(wù)。歷年來(lái)，對(duì)高校教師的績(jī)效評(píng)價(jià)，尤其是在職稱評(píng)審環(huán)節(jié)，一直存在所謂“科研導(dǎo)向”的問(wèn)題，重視論文發(fā)表，重視科研課題，而普遍忽視了科研對(duì)于教學(xué)的促進(jìn)作用，以及科研成果的轉(zhuǎn)化問(wèn)題，導(dǎo)致了科研成果評(píng)價(jià)的孤立化，甚至對(duì)教學(xué)工作起到了反作用。因此，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過(guò)程中，我們綜合考慮各方面情況，設(shè)置了論文專著發(fā)表、教研科研課題和產(chǎn)學(xué)研一體化三個(gè)子指標(biāo)。

（1）論文專著發(fā)表（B21）。學(xué)術(shù)論文撰寫能力是高校教師基本的科研能力，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)等級(jí)，是否完成相應(yīng)科研任務(wù)，論文發(fā)表的數(shù)量和質(zhì)量如何，是否體現(xiàn)相應(yīng)研究領(lǐng)域的最新發(fā)展，體現(xiàn)教師較高的科研水平，都是評(píng)價(jià)教師科研能力的重要考慮內(nèi)容，因此，我們?cè)O(shè)計(jì)論文發(fā)表得分（C211）子指標(biāo)，該指標(biāo)的賦值主要考慮高校教師發(fā)表論文的數(shù)量、期刊等級(jí)、影響因子等因素，由學(xué)校根據(jù)具體學(xué)科不同情況制定統(tǒng)一量化細(xì)則。

教材和其他專著的出版，也是體現(xiàn)高校教師科研能力的重要方面，教師能否將相關(guān)科研成果系統(tǒng)、有機(jī)結(jié)合為著作，能否結(jié)合教學(xué)工作對(duì)教材提出新的要求，結(jié)合《指導(dǎo)意見》對(duì)應(yīng)用型高校課程體系改革的要求和教學(xué)實(shí)踐，設(shè)計(jì)適用于應(yīng)用型高校的相關(guān)教材，是評(píng)價(jià)教師科研能力的重要內(nèi)容。我們?cè)O(shè)計(jì)專著出版得分（C212），考慮教師出版應(yīng)用型教材和其他專著的數(shù)量、出版社等級(jí)等情況，由學(xué)校根據(jù)專業(yè)和學(xué)科特點(diǎn)制定統(tǒng)一量化細(xì)則。

（2）教研科研課題（B22）。考察教師科研能力的另一個(gè)重要指標(biāo)，是其主持課題的數(shù)量和質(zhì)量。教師是否能夠主持并完成課題的研究工作，體現(xiàn)其科研水平。但高校評(píng)價(jià)教師課題承擔(dān)，一般側(cè)重于科研課題的評(píng)價(jià)，而普遍忽視教研課題，因此，我們應(yīng)當(dāng)全面考慮相關(guān)情況。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，應(yīng)用型高校建設(shè)應(yīng)當(dāng)深化人才培養(yǎng)方案和課程體系改革，應(yīng)當(dāng)更多的專注于培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育的無(wú)縫對(duì)接。這個(gè)過(guò)程必然離不開一線教師的積極參與，進(jìn)行教學(xué)課題研究就是落實(shí)《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求的重要手段，因此，我們?cè)O(shè)置教研課題情況（C221）子指標(biāo)，考察教師主持各類各級(jí)教研課題的數(shù)量、等級(jí)、結(jié)題情況，由學(xué)校制定統(tǒng)一量化的評(píng)分細(xì)則，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

考核教師的科研能力，承擔(dān)科研課題的情況是必須考核的內(nèi)容。作為高校教師，根據(jù)自己的學(xué)科特點(diǎn)，結(jié)合教學(xué)實(shí)踐和學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研究，是其本職工作。基于此，我們?cè)O(shè)置科研課題情況（C222），考核教師承擔(dān)和主持各級(jí)各類科研課題的數(shù)量、等級(jí)和結(jié)題情況，由學(xué)校制定統(tǒng)一量化的評(píng)分細(xì)則，對(duì)其進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

（3）產(chǎn)學(xué)研一體化（B23）。科學(xué)研究的最終目的是指導(dǎo)實(shí)踐，落實(shí)在紙面上、期刊里的成果不能算是真正的成果，無(wú)論在自然科學(xué)還是社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，能夠?qū)崿F(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化，助力于地方乃至區(qū)域發(fā)展，才是高校教師，尤其是應(yīng)用型高校教師進(jìn)行科學(xué)研究的意義所在。因此，我們?cè)O(shè)置科研成果轉(zhuǎn)化（C231）子指標(biāo)，根據(jù)教師的科研成果的被采用情況、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化情況、帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益等，由學(xué)校根據(jù)各學(xué)科不同特點(diǎn)，設(shè)置統(tǒng)一量化評(píng)分細(xì)則，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

不僅如此，教師進(jìn)行科研的目的還在于反哺于教學(xué)，將自己的科研成果融入到教學(xué)實(shí)踐中，給學(xué)生帶來(lái)學(xué)科最前沿的研究動(dòng)態(tài)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)和研究熱情，同時(shí)豐富教師理論和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，拓展教學(xué)的廣度和深度，是教師進(jìn)行科研工作的最佳狀態(tài)。因此，我們?cè)O(shè)置科研成果應(yīng)用于教學(xué)（C232）子指標(biāo)，鼓勵(lì)教師將科研與教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合，通過(guò)聽課、評(píng)課、審核教學(xué)資料、個(gè)人申報(bào)等方式，由學(xué)校制定統(tǒng)一量化的評(píng)分細(xì)則，評(píng)價(jià)教師科研成果與教學(xué)的結(jié)合水平。這就與《指導(dǎo)意見》中“打通先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、擴(kuò)散路徑”的要求吻合起來(lái)。

3.發(fā)展能力（A3）。高校教師為人師表，首先必須注重自我的發(fā)展，所謂學(xué)高為師，高校教師應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性審視自我，發(fā)現(xiàn)自己在各方面的不足之處，并努力彌補(bǔ)短板，這就要求教師具備較強(qiáng)的自我發(fā)展和提升的能力。而對(duì)于應(yīng)用型高校而言，教師的自我發(fā)展還應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)理念和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合《指導(dǎo)意見》的要求。我們?cè)O(shè)置自我提升措施和雙能雙師建設(shè)兩個(gè)子指標(biāo)，系統(tǒng)評(píng)價(jià)教師的發(fā)展能力。

（1）自我提升措施（B31）。教師的自我發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)而全面的，包括自身學(xué)術(shù)能力的提升，教師教學(xué)能力的提升，專業(yè)知識(shí)的拓展等等，而要達(dá)到全面發(fā)展的目標(biāo)，就需要一系列自我提升措施，通過(guò)調(diào)查訪談，我們認(rèn)為，教師參加學(xué)術(shù)會(huì)議的情況，以及參加各類培訓(xùn)的情況，能夠比較有代表性的反映教師個(gè)人進(jìn)行自我提升的水平。

高校教師作為科研人員，學(xué)術(shù)水平是反映其科研能力的重要指標(biāo)，教師進(jìn)行研究，不能閉門造車，而通過(guò)國(guó)內(nèi)外各類學(xué)術(shù)會(huì)議，與相同研究領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行交流，是提升個(gè)人學(xué)術(shù)水平的重要手段。我們?cè)O(shè)置參加學(xué)術(shù)會(huì)議（C311）子指標(biāo)，通過(guò)考察教師參加學(xué)術(shù)會(huì)議的數(shù)量、級(jí)別、論文提交情況、會(huì)議角色等方面，由學(xué)校制定統(tǒng)一量化的評(píng)分細(xì)則，對(duì)教師的個(gè)人提升措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。

同時(shí)，應(yīng)用型高校教師還應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)內(nèi)外訪學(xué)、短期培訓(xùn)、學(xué)歷學(xué)位教育等方式，對(duì)自己的專業(yè)水平和教學(xué)能力進(jìn)行提升。我們?cè)O(shè)置參加專業(yè)及教學(xué)培訓(xùn)（C312）子指標(biāo)，通過(guò)考察教師參加放學(xué)、深造、培訓(xùn)等的數(shù)量、時(shí)間、成果，由學(xué)校制定統(tǒng)一量化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）雙師雙能建設(shè)（B32）?！凹訌?qiáng)‘雙師雙能型’教師隊(duì)伍建設(shè)”是《指導(dǎo)意見》明確提出的要求，一方面，應(yīng)用型高校需要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，而我們現(xiàn)有的教師也必須學(xué)會(huì)“走出去”，到企業(yè)中，到實(shí)踐中，加強(qiáng)自身實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)。

建設(shè)“雙能雙師型”教師隊(duì)伍，首先要求應(yīng)用型高校教師具備“雙職稱”，即教師在獲得教師系列職稱外還需要取得與教學(xué)學(xué)科相關(guān)的另一職稱，是體現(xiàn)教師業(yè)務(wù)水平、實(shí)踐能力的客觀考量標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)O(shè)置職業(yè)能力證明（C321），通過(guò)考察教師在教師系列外職稱體系取得的能力證明，由學(xué)校結(jié)合各學(xué)科各專業(yè)的特點(diǎn)，制定統(tǒng)一量化評(píng)分細(xì)則，評(píng)價(jià)教師“雙師”水平。

除考取相關(guān)學(xué)科職業(yè)能力證明外，根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，應(yīng)用型高校教師應(yīng)積極到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉，這是教師提升個(gè)人實(shí)踐能力，具備理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)“雙素質(zhì)”有效手段。因此，我們?cè)O(shè)置掛職鍛煉情況（C322）子指標(biāo)，通過(guò)考察教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉的時(shí)間和成果，由學(xué)校制定統(tǒng)一量化的評(píng)分細(xì)則，進(jìn)行考評(píng)。

綜上所述，運(yùn)用層次分析法，在yaAHP 軟件中建立的應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本框架如圖1 所示：

圖1 應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本框架

四、應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立

前文利用yaAHP 軟件，從教學(xué)能力、科研能力、發(fā)展能力等三個(gè)方面，選取了16 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，對(duì)應(yīng)用型高校教師進(jìn)行全面的績(jī)效評(píng)價(jià)。然而，指標(biāo)間連接為有機(jī)整體，還需要我們根據(jù)其重要程度賦予權(quán)重，在既有框架體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)專家調(diào)查的結(jié)果，建立完整的評(píng)價(jià)體系。

（一）構(gòu)建判斷矩陣

確定應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本框架之后，我們將采用兩兩比較的方法構(gòu)建判斷矩陣。將上一層元素Cs 作為判斷準(zhǔn)則，其下一層元素為S1，S2，…，Sn，那么針對(duì)準(zhǔn)則 Cs，根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)對(duì)下層元素進(jìn)行兩兩比較，確定Si 與Sj 相對(duì)于準(zhǔn)則Cs 而言哪個(gè)更重要，其重要程度如何，并將其量化，即對(duì)重要性賦值，具體含義(見表1)。

表1 層次分析法1-9 標(biāo)度的含義

根據(jù)數(shù)量標(biāo)度，對(duì)元素 S1，S2，…，Sn 進(jìn)行兩兩比較，可以得到判斷矩陣A，即有：

這一過(guò)程我們利用yaAHP 軟件生成了專家調(diào)查表，邀請(qǐng)山東省內(nèi)三所應(yīng)用型高校的教務(wù)管理人員、人力資源管理人員以及一線教師共25 人參與調(diào)查，收回有效調(diào)查問(wèn)卷18 份。將專家的個(gè)人判斷矩陣，加權(quán)算術(shù)平均，生成集結(jié)矩陣，以二級(jí)指標(biāo)為例，加權(quán)平均判斷值(見表2)。

表2 應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系二級(jí)指標(biāo)重要性賦值

根據(jù)上表，二級(jí)指標(biāo)的重要性判斷矩陣如下：

（二）計(jì)算權(quán)重向量

權(quán)重向量的計(jì)算采用冪法進(jìn)行，對(duì)矩陣A 各行乘機(jī)開n 次方根，得到向量，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行歸一化處理，得到權(quán)重向量

（三）一致性檢驗(yàn)

計(jì)算得到矩陣A 的最大特征根

根據(jù)最大特征根計(jì)算一致性評(píng)價(jià)指標(biāo)

CI 值過(guò)大，表示判斷矩陣一致性較差。為了消除環(huán)境和主觀性影響，我們引入平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI。對(duì)于n=1～11，平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI 的取值(見表3)。

表3 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)取值

定義CR 為一致性比例

消除可能存在的環(huán)境和主觀性影響后，我們發(fā)現(xiàn)矩陣A 一致性良好，可以根據(jù)向量w 為二級(jí)指標(biāo)賦予權(quán)重，則績(jī)效評(píng)價(jià)體系的各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重（見表4）。

表4 二級(jí)指標(biāo)權(quán)重

對(duì)于三級(jí)指標(biāo)，采用相同的程序和方法，分別得到各個(gè)判斷矩陣和權(quán)重向量如下(見表5、表6、表7)。

表5 教學(xué)能力各指標(biāo)重要性賦值

表6 科研能力各指標(biāo)重要性賦值

表7 發(fā)展能力各指標(biāo)重要性賦值

而對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)體系的四級(jí)指標(biāo)，借助yaAHP軟件，執(zhí)行相同程序，得到下列判斷矩陣和權(quán)重向量(見表8、表9、表10、表11、表12、表13、表14、表15)。

表8 理論教學(xué)能力各指標(biāo)重要性賦值

表9 實(shí)踐教學(xué)能力各指標(biāo)重要性賦值

表10 教學(xué)能力提升各指標(biāo)重要性賦值

表11 論文專著發(fā)表各指標(biāo)重要性賦值

表12 教研科研課題各指標(biāo)重要性賦值

表13 產(chǎn)學(xué)研一體化各指標(biāo)重要性賦值

表14 自我提升措施各指標(biāo)重要性賦值

表15 雙師雙能建設(shè)各指標(biāo)重要性賦值

四級(jí)指標(biāo)判斷矩陣和權(quán)重向量確定后，應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)單層次權(quán)重設(shè)置完成。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)總權(quán)重的設(shè)置

根據(jù)層次分析法，四級(jí)指標(biāo)對(duì)一級(jí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總指標(biāo)的權(quán)重等于各層次權(quán)重的乘積，即：

由此得到總權(quán)重的計(jì)算結(jié)果（見表16）。

表16 應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系權(quán)重計(jì)算表

應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系由四級(jí)共16個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成，能夠從教學(xué)能力、科研能力、發(fā)展能力等三個(gè)方面對(duì)應(yīng)用型高校教師進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

該體系的建立采用了定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，具體指標(biāo)的賦值，還應(yīng)當(dāng)由高校結(jié)合自身辦學(xué)目標(biāo)與理念、專業(yè)與學(xué)科設(shè)置等具體情況，制定相對(duì)統(tǒng)一量化并可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

五、結(jié)論

自2015 年三部委關(guān)于《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》出臺(tái)之后，地方應(yīng)用型高校的轉(zhuǎn)型建設(shè)工作日益得到重視，作為建設(shè)工作的核心力量，高校教師能否承擔(dān)起應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重任，高校的績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向起到至關(guān)重要的作用。

本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其存在的諸多問(wèn)題，結(jié)合《指導(dǎo)意見》的要求，通過(guò)深入調(diào)研和訪談，運(yùn)用層次分析法建立起應(yīng)用型高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，該評(píng)價(jià)體系是應(yīng)用型高校教師評(píng)價(jià)的通用體系，但高校情況各有差別，應(yīng)用高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，適當(dāng)對(duì)體系中具體指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，并制定出統(tǒng)一量化的指標(biāo)評(píng)分細(xì)則，以提升該評(píng)價(jià)體系的客觀性和適用性。