賈若凡 妥建清

【摘要】平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為一種新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，是當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新動(dòng)力。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為治理帶來(lái)很大難處，特別是在平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、信用規(guī)范、稅收治理及從業(yè)者權(quán)益保障等方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理成為亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。在此過(guò)程中，需要通過(guò)制度和法律手段營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減少壟斷行為的副作用;加強(qiáng)信用體系建設(shè)，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境;加快推進(jìn)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅制體系創(chuàng)新，提高稅收管理水平;健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者法律權(quán)益保障體系，確保從業(yè)者權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)? 互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)? 稅收治理? 法律規(guī)制

【中圖分類號(hào)】F2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.04.012

當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)不斷增長(zhǎng)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，綜合效益日益凸顯，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，平臺(tái)交易市場(chǎng)日漸規(guī)范，成為信息技術(shù)支撐下的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但改變了傳統(tǒng)貿(mào)易模式和協(xié)作分工方式，而且在信息、資源、物資、社會(huì)等方面，發(fā)揮著匯聚、共享、調(diào)配、穩(wěn)定等重要作用。但同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)許多新的問(wèn)題和治理難點(diǎn)，這就要求我們面向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理的未來(lái)，從法律規(guī)制的視角，構(gòu)建科學(xué)治理體系，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理水平。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的概念、特征與模式

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，是一個(gè)雙邊及多邊市場(chǎng)有機(jī)融合的產(chǎn)物。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不但能夠促進(jìn)商品的生產(chǎn)和流通，而且有利于集聚資源，推動(dòng)產(chǎn)品配套服務(wù)的高效融合和創(chuàng)新發(fā)展，極大提升了經(jīng)濟(jì)效率、便捷了買賣交易，日漸成為基于平臺(tái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)下的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。比如，阿里巴巴、騰訊等就是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過(guò)一系列技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促使消費(fèi)者輕松選擇和獲得產(chǎn)品與服務(wù)，具有信息連接性、共贏增值性、網(wǎng)絡(luò)外部性、多元開(kāi)放性等特征。其一，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以“平臺(tái)”為中心，通過(guò)低成本、高效率的方式，將跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的資源和服務(wù)等要素聚集起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了雙邊或多邊的市場(chǎng)交易互動(dòng)，并且使連接的各方實(shí)現(xiàn)交易、價(jià)值創(chuàng)造及各自增值的目的;其二，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)外部性，其利用信息撮合機(jī)制聚集大量用戶，產(chǎn)生了規(guī)模收益遞增的現(xiàn)象;其三，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入門檻低、成本小，不受實(shí)體經(jīng)濟(jì)封閉性的影響，具有多元開(kāi)放性的特征。[1]

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式分為四種，即商對(duì)客電子商務(wù)模式（Business-to-Consumer，B2C），如天貓、京東等;客對(duì)客電子商務(wù)模式（Consumer-to-Consumer， C2C），如直播平臺(tái)、滴滴出行等;線上線下結(jié)合商務(wù)模式（Online-to-Offline， O2O），如餓了么、美團(tuán)等;商對(duì)商電子商務(wù)模式（Business-to-Business，B2B），如阿里巴巴、環(huán)球貿(mào)易網(wǎng)等，其盈利模式主要分為中間服務(wù)型、參與經(jīng)營(yíng)型和混合經(jīng)營(yíng)型三種。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，不但能提升資源配置效率、帶動(dòng)上下游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、引領(lǐng)商業(yè)生態(tài)的創(chuàng)新以及消費(fèi)方式的改變。未來(lái)，隨著高端芯片、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要組成部分，多維度滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域中。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理的難點(diǎn)

平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)治理難點(diǎn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)要想獲得可持續(xù)健康發(fā)展，需遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，達(dá)到預(yù)防、遏制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷行為蔓延的目的。近年來(lái)，隨著數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展，一大批互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球范圍內(nèi)每10家上市公司中，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)就占了7家。這些平臺(tái)企業(yè)不但優(yōu)化了資源配置，還拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。但同時(shí)，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，平臺(tái)壟斷行為不斷出現(xiàn)，公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，比如，電商平臺(tái)“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等案例時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)封殺競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品的現(xiàn)象。并且，這些平臺(tái)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)商家實(shí)施差異化壟斷策略，增加其入駐門檻和傭金費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

信用治理難點(diǎn)。信息快速發(fā)展的時(shí)代，人們對(duì)誠(chéng)信越來(lái)越重視。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，雖然其借助互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，縮短了產(chǎn)品宣傳時(shí)間，但由于經(jīng)營(yíng)者對(duì)信用堅(jiān)守存在的弱化傾向，誠(chéng)信缺失現(xiàn)象頻出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)治理面臨信用難點(diǎn)。一方面，數(shù)據(jù)共享存在難點(diǎn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中存在信用信息“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”等問(wèn)題，有的平臺(tái)不愿意進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，缺乏健全的監(jiān)管機(jī)制;另一方面，責(zé)任主體界定存在難點(diǎn)。責(zé)任主體是確保信用提升的前提，但目前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨科學(xué)合理界定責(zé)任主體的難題，責(zé)任主體身份難以確定導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中違法當(dāng)事人難覓，嚴(yán)重阻礙了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。[2]

稅收治理難點(diǎn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有數(shù)字化、虛擬化和多邊化的特點(diǎn)，面臨諸多稅收方面的難點(diǎn)。比如，稅制要素、計(jì)稅依據(jù)等方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以確定征稅主體、難以取得準(zhǔn)確計(jì)稅依據(jù)交易數(shù)據(jù)，稽查阻力較大、稅率適用混亂;融合業(yè)態(tài)收入性質(zhì)方面，現(xiàn)行稅制難以劃分，沒(méi)有明確稅收規(guī)范;稅收管轄權(quán)方面，沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化作出相應(yīng)的稅制調(diào)整，稅收征管難以滿足監(jiān)管需求;平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅源分散化、主體多樣化，票控稅存在弊端;獲取稅收依據(jù)需要投入大量的資本、時(shí)間和人力，且信息未必完整;稽查方面，計(jì)稅依據(jù)核實(shí)困難，稽查難度大。另外，我國(guó)稅法沒(méi)有針對(duì)平臺(tái)稅收制定專門的法律法規(guī)，導(dǎo)致出現(xiàn)稅款征收不確定性、平臺(tái)代征具有合法性爭(zhēng)議、各方主體權(quán)利義務(wù)不明確、稅法難以對(duì)接平臺(tái)經(jīng)濟(jì)虛擬性等難題。

從業(yè)者權(quán)益保障難點(diǎn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，但其從業(yè)關(guān)系具有從屬性特征，加之平臺(tái)有意“去勞動(dòng)關(guān)系化”，導(dǎo)致從業(yè)者權(quán)益難以保障，造成從業(yè)者面臨就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、收入不穩(wěn)定等難點(diǎn)。一方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與從業(yè)者是一種從屬性的雇傭勞動(dòng)關(guān)系，平臺(tái)對(duì)從業(yè)者的控制具有碎片化和多元化的特征，從業(yè)者的勞動(dòng)過(guò)程被限制，生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的結(jié)合松散。并且，由于缺乏相關(guān)法律保護(hù)，從業(yè)者難以與平臺(tái)抗衡，話語(yǔ)權(quán)微弱。另一方面，在我國(guó)平臺(tái)用工的規(guī)制制度上，缺乏法律規(guī)范，平臺(tái)有意“去勞動(dòng)關(guān)系化”導(dǎo)致從業(yè)者權(quán)益難以得到保障。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制措施

通過(guò)制度和法律手段營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減弱壟斷行為副作用。近年來(lái)，對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的競(jìng)爭(zhēng)短板、壟斷現(xiàn)象，我國(guó)政府先后出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。2019年實(shí)施的《電子商務(wù)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得濫用市場(chǎng)支配地位，不得附加不合理?xiàng)l件限制經(jīng)營(yíng)者的交易價(jià)格，應(yīng)避免惡性競(jìng)爭(zhēng)?！蛾P(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，相關(guān)部門應(yīng)依法查處;應(yīng)確保相關(guān)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)等。[3]2020年11月10日，為了促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理，頒布了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）?！墩髑笠庖?jiàn)稿》首次規(guī)定了濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的范圍，按照國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)要求，明確了經(jīng)營(yíng)者的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的查處、算法共謀和軸輻協(xié)議等壟斷協(xié)議。同時(shí)依據(jù)《電子商務(wù)法》的有關(guān)規(guī)定，明確將“二選一”定義為濫用市場(chǎng)支配地位、構(gòu)成限定交易行為，將“大數(shù)據(jù)殺熟”定義為濫用市場(chǎng)支配地位、實(shí)施差別待遇等?！墩髑笠庖?jiàn)稿》體現(xiàn)了我國(guó)政府引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的政策方向，將有效遏制上述有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的壟斷性行為，從而通過(guò)制度和法律手段營(yíng)造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減弱壟斷行為副作用。另外，應(yīng)靈活運(yùn)用一系列法律法規(guī)，根據(jù)具體的市場(chǎng)狀況、行為特征予以規(guī)范和治理不合理交易行為和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不斷提升法律適用的可預(yù)測(cè)性、規(guī)范性，明確行為違法的判斷基準(zhǔn)，提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理效果。比如，目前相關(guān)法律有《反壟斷法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等。

加強(qiáng)信用體系建設(shè)，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好信用環(huán)境。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)信用體系建設(shè)密不可分，建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用體系，能夠促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。2020年7月22日，在北京召開(kāi)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)合作機(jī)制第二次聯(lián)席會(huì)議要求，合作機(jī)制成員單位應(yīng)切實(shí)將守法誠(chéng)信作為安身立命之本，貫徹落實(shí)《電子商務(wù)》等法律法規(guī)，積極履行企業(yè)主體責(zé)任，在不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，讓炒信失信的不法經(jīng)營(yíng)者一處發(fā)現(xiàn)、處處受限，形成打擊炒信失信行為的合力。第一，應(yīng)堅(jiān)持“政府+市場(chǎng)”模式，加快互聯(lián)互通，健全信用評(píng)價(jià)體系、信息共享和查詢等機(jī)制，將進(jìn)出口、醫(yī)療保障基金、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的信息，依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。比如，根據(jù)2020年7月21日交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)的通知，應(yīng)將違法違規(guī)企業(yè)納入失信名單、企業(yè)誠(chéng)信記錄中。第二，應(yīng)加快完善社會(huì)信用體系，包括信用數(shù)據(jù)平臺(tái)、嚴(yán)格失信懲罰、平臺(tái)市場(chǎng)主體信用缺位侵權(quán)法律制度，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面準(zhǔn)確地將平臺(tái)企業(yè)、商家、消費(fèi)者信用登記在冊(cè)。第三，為了避免陷入“信息孤島”，政府部門應(yīng)加強(qiáng)與平臺(tái)間的數(shù)據(jù)共享，為企業(yè)、商家和消費(fèi)者提供數(shù)據(jù)信用平臺(tái)，根據(jù)相關(guān)法律核驗(yàn)平臺(tái)市場(chǎng)和消費(fèi)個(gè)體信用信息;應(yīng)增強(qiáng)平臺(tái)信用體系建設(shè)力度，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，健全主體信用缺位侵權(quán)法律制度。第四，相關(guān)部門將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為記入信用記錄中，根據(jù)信用記錄，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，實(shí)施差異化監(jiān)管。為了促使內(nèi)部信用建設(shè)順利運(yùn)行，應(yīng)加大全國(guó)信用共享平臺(tái)的開(kāi)放力度，在內(nèi)部建立健全身份認(rèn)證、雙向評(píng)價(jià)等機(jī)制，不斷提升信用管理水平，依法將可公開(kāi)信用信息與相關(guān)平臺(tái)共享，并積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范自身行為。

加快推進(jìn)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅制體系創(chuàng)新，提高稅收管理水平。加快推進(jìn)稅制體系創(chuàng)新，明確規(guī)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)稅收法律法規(guī)，并根據(jù)收入性質(zhì)結(jié)合稅法稅目劃分辨析個(gè)人繳納的所得稅，從而提高稅收管理水平。一方面，應(yīng)健全稅制體系，明確稅制要素規(guī)定、準(zhǔn)確劃分平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所得性質(zhì)，統(tǒng)一平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收管轄權(quán)。比如，在穩(wěn)定現(xiàn)有稅制體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)試點(diǎn)擴(kuò)圍等方式，有計(jì)劃地、按步驟地優(yōu)化稅制要素，包括加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅務(wù)登記、明確稅制要素稅務(wù)規(guī)定等。應(yīng)通過(guò)健全平臺(tái)稅制、出臺(tái)稅收法案、劃分界定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)等措施，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所得稅性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，并針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式，重新設(shè)計(jì)、改革現(xiàn)行稅制和稅制框架。根據(jù)相關(guān)措施，在國(guó)際上關(guān)于經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的稅收方案達(dá)成共識(shí)之前，采取短期解決方案，改革和調(diào)整現(xiàn)行稅制，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)稅制。2019年，經(jīng)合組織（OECD）針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅收問(wèn)題提出新的解決方案，正式提出稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移兩大支柱。由此，在稅收管轄權(quán)方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的稅收問(wèn)題有望得到明確的解決。另一方面，應(yīng)利用數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代化技術(shù)提升稅收征管、監(jiān)管稅源水平，加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)稽查”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)”管稅;運(yùn)用大數(shù)據(jù)追蹤企業(yè)稅收不遵從行為;運(yùn)用數(shù)字技術(shù)建立稅收信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收信息登記制度，實(shí)現(xiàn)多方信息共享;運(yùn)用數(shù)字信息技術(shù)追蹤重點(diǎn)納稅人，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人;應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)建立自動(dòng)化稅收數(shù)據(jù)稽核比對(duì)體系;運(yùn)用數(shù)字技術(shù)輔助稅收征管，實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人的精準(zhǔn)識(shí)別。另外，解決稅收與稅源背離問(wèn)題，利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制合理配置轉(zhuǎn)移支付資金，重新分配稅收收入。并根據(jù)收入來(lái)源地合理分配公司所在地和收入來(lái)源地的征稅權(quán);結(jié)合我國(guó)實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際稅收規(guī)則的制定和落實(shí)，積極參與經(jīng)合組織等國(guó)際組織交流合作，加大國(guó)內(nèi)稅收體制改革，以適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，解決平臺(tái)稅收問(wèn)題。

健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者法律權(quán)益保障體系，確保從業(yè)者權(quán)益。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中隱藏著雇傭與模糊雇傭，為了逃避社會(huì)保障繳款或勞動(dòng)保護(hù)，平臺(tái)企業(yè)經(jīng)常將從業(yè)者錯(cuò)誤劃分為自雇者或獨(dú)立合同工，這充分反映了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)靈活用工背后的勞動(dòng)關(guān)系缺失問(wèn)題。因此，應(yīng)健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者法律權(quán)益保障制度，革新平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系，完善社會(huì)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)用工規(guī)范化，確保從業(yè)者權(quán)益。其一，應(yīng)革新勞動(dòng)關(guān)系判定標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系中，傳統(tǒng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。[4]因此，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)背景下，需要針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)特點(diǎn)，革新從業(yè)者權(quán)益判定標(biāo)準(zhǔn)，研究和制定切實(shí)保護(hù)從業(yè)者權(quán)益的判定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)處理水平的提升，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;其二，應(yīng)逐步將靈活用工納入社保范圍，革新平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化社會(huì)保障制度，確保大多數(shù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者進(jìn)入社會(huì)保障制度范圍，尤其是將非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)者納入進(jìn)來(lái)，確保從業(yè)者權(quán)益;其三，平臺(tái)公司應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)用工規(guī)范化，在加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約工的技能培訓(xùn)、安全教育的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照勞動(dòng)法律法規(guī)，通過(guò)為從業(yè)者辦理意外傷害險(xiǎn)及其他真正維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益的商業(yè)保險(xiǎn)等途徑，敦促平臺(tái)企業(yè)用工規(guī)范，從而維護(hù)從業(yè)者的尊嚴(yán)，確保從業(yè)者的人身安全，增強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)工人的幸福感，助力完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理。

（本文系陜西省軟科學(xué)項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)時(shí)代陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2019KRM014）

注釋

[1]王勇、陳美瑛：《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理中的私人監(jiān)管和規(guī)制》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》，2020年第8期，第62～68頁(yè)。

[2]邵凌云、張紫璇：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收治理的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)》，《稅務(wù)研究》，2020年第9期，第63～67頁(yè)。

[3]王愛(ài)清：《升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”助推稅收治理現(xiàn)代化探析》，《稅收經(jīng)濟(jì)研究》，2018年第12期，第26～30、40頁(yè)。

[4]賀建風(fēng)：《新形勢(shì)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與治理》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2020年第9期，第40～47頁(yè)。

責(zé) 編∕郭 丹