李藝

摘 要：創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。制度創(chuàng)新也成了創(chuàng)新型國家的重要組成部分。1944年在美國布雷頓森林簽署的布雷頓森林體系不同于之前的國際黃金本位制的單邊貿(mào)易制度，它是多邊的，美元在其中發(fā)揮很大作用甚至說占中心地位的國際支付體系。該體系和對之前貨幣體系有很大的不同是對它的調(diào)整和創(chuàng)新，美國通過在其中的主導(dǎo)地位維持霸權(quán)地位。本文重點(diǎn)研究布雷頓森林體系，分析美國在創(chuàng)新制度方面維系霸權(quán)地位。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新;體制創(chuàng)新;布雷頓森林體系

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.13.017

1 金本位制的興衰

國際貨幣體系是國際貨幣關(guān)系的總和，包括國際貨幣兌換、資金流動以及債權(quán)債務(wù)清算等。英國在實(shí)行金本位之后，法國等其他三個(gè)國家組成的拉丁貨幣聯(lián)盟在1865年實(shí)行金本位制，1871年德國實(shí)行金本位，1897年美國在這樣的背景下也恢復(fù)金本位制度。1897年俄國推行金本位制。至此主要資本主義實(shí)行金本位，標(biāo)志國際金本位制形成。金本位能穩(wěn)定促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展是由英國一國實(shí)行到各個(gè)國家都實(shí)行金本位為開始的。此時(shí)的金本位實(shí)質(zhì)上是以英鎊為中心，以黃金為基礎(chǔ)的國際貨幣金融體系。19世紀(jì)的英國霸權(quán)來自于均勢和國際金本位制。

隨著資本主義世界的擴(kuò)張金本位制下的世界貿(mào)易需求量不斷上升但黃金產(chǎn)量有限不能適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以英國為主體的國際金本位制越來越難以維持。金本位制是以英國實(shí)力為保障的。此時(shí)英國優(yōu)勢地位不復(fù)存在導(dǎo)致了英鎊在結(jié)算時(shí)和儲存時(shí)的信用產(chǎn)生了危機(jī)，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)也意味著金本位的解體“黃金時(shí)代”的終結(jié)。主要資本國家在此時(shí)著眼于自己國家的利益停止兌換黃金，開始儲備黃金進(jìn)行貿(mào)易壁壘，金本位制在這些國家中不再繼續(xù)。

2 布雷頓森林體系的建立

2.1 建立前美國的外交努力

獨(dú)立戰(zhàn)爭的勝利為美國建國奠定了基礎(chǔ)，此后開始發(fā)放屬于自己的貨幣，即美元。從建國到第一次世界大戰(zhàn)期間，美國韜光養(yǎng)晦經(jīng)濟(jì)快速增長，并與1879年實(shí)行金本位制成為世界最大經(jīng)濟(jì)體。擁有雄厚資金的美國開始向海外尋找市場，用美元向海外投資，1912年“金元外交”的提出就是美國對此的一個(gè)嘗試，美國向拉丁美洲的投資使得美元成了區(qū)域貨幣，這也是美國走向海外市場的第一步。一戰(zhàn)的爆發(fā)，為美元走向世界提供機(jī)會。戰(zhàn)爭期間歐洲各國物資急缺，美國因獨(dú)特的地理優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭炮火的轟掃，使得歐洲各國向美國獲取物資。這一舉措的結(jié)果是美元在市場份額不斷增加，英鎊作為之前各國儲備資金在市場份額不斷減少，雖然英國也為此做出努力維護(hù)英鎊在市場的地位，但戰(zhàn)爭削弱了英國的國力，英國無力重振英鎊的地位，英鎊就此走向衰落。可以看出一戰(zhàn)的爆發(fā)為美元戰(zhàn)勝英鎊提供了重要的契機(jī)，為美元占領(lǐng)國際貨幣市場奠定了基礎(chǔ)。金本位體系因戰(zhàn)爭的爆發(fā)等綜合因素而崩潰導(dǎo)致資本主義世界體系陷入了混亂。美國在一戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，位居世界第一。作為新興的國家政治地位在當(dāng)時(shí)并沒有什么提升，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力使得美國的綜合實(shí)力上升。二戰(zhàn)時(shí)期，美國的綜合實(shí)力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家，此時(shí)美國開始策劃建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序。

在1942年，美英兩國在戰(zhàn)爭還在進(jìn)行中就討論了戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)秩序的問題。1943年4月，兩國同時(shí)公布了各自的方案，即美國的懷特計(jì)劃和英國的凱恩斯計(jì)劃。兩國對戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建都有自己的計(jì)劃，因此這兩份方案之間存在很大的分歧。懷特計(jì)劃的核心內(nèi)容是按照存款原則建立國際貨幣穩(wěn)定基金，資本金按比例認(rèn)繳，投票與表決權(quán)取決于認(rèn)繳比例。國際貨幣基金組織具有監(jiān)督權(quán)來保證體系的正常運(yùn)行。同時(shí)規(guī)定了基金貨幣與美元和黃金掛鉤，和建立聯(lián)合國附屬下可以建立國際復(fù)興銀行和穩(wěn)定基金兩個(gè)組織。說明了美國公布的懷特計(jì)劃是通過投票權(quán)，認(rèn)繳制和監(jiān)督權(quán)來控制國際經(jīng)濟(jì)體系的。凱恩斯計(jì)劃主張透支原則建立國際清算聯(lián)盟。凱恩斯計(jì)劃的提出是在英國處于困境之時(shí)，希望戰(zhàn)后可以與美國共同主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)秩序。因此懷特計(jì)劃和凱恩斯計(jì)劃代表了美國和英國為在戰(zhàn)后主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)而計(jì)劃的方案，所以兩國計(jì)劃公布后產(chǎn)生了很大的分歧。美國憑借其自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和強(qiáng)大的軍事實(shí)力加上此時(shí)英國需要美國的援助和支持，在進(jìn)行了數(shù)次談判，英國作出了妥協(xié)。1944年7月西方主要國家的代表在美國新罕布什新州布雷頓森林簽署了《國際貨幣基金協(xié)定》和《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》標(biāo)志著布雷頓森林體系的形成。

2.2 布雷頓森林體系運(yùn)行

布雷頓森林以法律的方式確立，是以“懷特計(jì)劃”的內(nèi)容為基礎(chǔ)的協(xié)定。美國的外交努力使布雷頓森林體系建立成為可能，美國向它制定的戰(zhàn)略目標(biāo)又近了一步，在國際金融領(lǐng)域中美國的這些努力使它逐漸走到了中心地位。體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：（1）在組織和運(yùn)轉(zhuǎn)體系上采納投票，認(rèn)繳和監(jiān)督權(quán)的原則。其中美國認(rèn)繳額在改體系中占有的20%以上，在其中占有支配地位。也意味著美國可以使用監(jiān)督權(quán)影響別的國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或政策的制定。（2）布雷頓森林體系是以懷特計(jì)劃的內(nèi)容為基礎(chǔ)的其中是黃金-美元制是重要的核心內(nèi)容。它的建立使國際金融體系不再混亂，有了新的規(guī)則秩序可以穩(wěn)定市場的發(fā)展。

此時(shí)的布雷頓森林體系是以美國為主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)秩序，在它建立到20世紀(jì)60年代的運(yùn)行中為美國霸權(quán)所服務(wù)。美國在建立霸權(quán)過程中也踐行了那句話“要想稱霸世界需要兩樣?xùn)|西：美元和銀行”具體表現(xiàn)在以下方面：（1）資本主義經(jīng)濟(jì)體系是以美元為基礎(chǔ)的，美元成了其他國家重要且主要的儲蓄和結(jié)算貨幣。因此在國際貿(mào)易中美國不需要兌換成其他貨幣，可以直接用美元進(jìn)行貿(mào)易，方便本國對外貿(mào)易的開展，為美元進(jìn)入其他國家市場提供了便利。戰(zhàn)爭后初期，歐洲各國百廢待興，需要購買大量的商品滿足自身的發(fā)展，美國受到戰(zhàn)爭沖擊較其他國家小，且擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合實(shí)力為歐洲各國提供了他們所需的大量的商品，尤其是生活必需品。同時(shí)戰(zhàn)后形成美國和蘇聯(lián)為首的兩個(gè)陣營，美國為了鞏固同西歐的同盟，實(shí)行了馬歇爾計(jì)劃。馬歇爾計(jì)劃的實(shí)行使得大量的商品和資本涌入歐洲，為歐洲提供援助的同時(shí)也使美國在歐洲的經(jīng)濟(jì)政治力量得到擴(kuò)展。（2）黃金和美元掛鉤可以使美國提高美元的股價(jià)從中獲取巨大的利益。戰(zhàn)后初期，許多國家從美國購買大量的商品，在這個(gè)過程中，美國可以提高價(jià)格從中獲取暴利。同時(shí)美元作國際結(jié)算的貨幣，美國在向別國進(jìn)口資源和物資時(shí)可以通過高估美元的方式支付較少的資金。這樣在與別國進(jìn)行貿(mào)易和交易的過程中美國獲得了較大的利益。（3）美國可以利用監(jiān)督權(quán)來影響或者說干涉別國的經(jīng)濟(jì)政治。布雷頓森林體系中規(guī)定國際貨幣基金組織對向其借款或提供援助的國家有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督來維持該體系的正常的運(yùn)行。美國在布雷頓森林體系中占有主導(dǎo)地位，美國可以利用國際貨幣基金組織向借款國家通過增加附加條件的方法干涉別國的經(jīng)濟(jì)政策。