蔡貴麗

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)σ粋€(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如果科學(xué)合理，則能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生制約作用。所以要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的發(fā)展與進(jìn)步，就必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。海南自由貿(mào)易港建設(shè)正在進(jìn)行中，其對經(jīng)濟(jì)的要求也相對較高。因此，研究其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不管是理論還是現(xiàn)實(shí)方面意義都非常重大，另外還能給其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：海南省 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 路徑研究

海南省是中國唯一一個(gè)熱帶島嶼省份，最大限度地發(fā)揮海南島優(yōu)勢，建設(shè)國際旅游島消費(fèi)中心，被國家賦予了戰(zhàn)略定位。在一個(gè)國家或地區(qū)當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠反映其不同產(chǎn)業(yè)相互之間的關(guān)系，能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長起決定性作用，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平，我們可以看出這個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平。對一個(gè)地區(qū)來說，產(chǎn)業(yè)層次水平的高低能夠反映出其經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平和素質(zhì)水平的高低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否能夠?qū)υ摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起決定性作用。對目前的海南省來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是其經(jīng)濟(jì)水平落后的一個(gè)主要原因。近年來，海南省在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也在不斷優(yōu)化升級，不斷調(diào)整，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)海南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)。

一、相關(guān)理論基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠反映一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)能力和消費(fèi)需求之間的關(guān)系，同時(shí)還對社會(huì)生產(chǎn)力水平起決定性作用，并且會(huì)對生態(tài)環(huán)境的演變產(chǎn)生重要影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只有做到資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，才能推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，也就是說，一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等多個(gè)方面，從而實(shí)現(xiàn)全面高效、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，除此之外還要貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，從而改變高污染、高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;從本質(zhì)上來看，要想建立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須要走可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系架構(gòu)

從系統(tǒng)論的角度來看，在任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)都包含眾多相互聯(lián)系的要素，這些要素按照一定的耦合方式組成一個(gè)有機(jī)整體，從而形成系統(tǒng)整體的功能。在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)當(dāng)中，一個(gè)有利于生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要包含生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、環(huán)保業(yè)這4個(gè)要素，以及這四者之間的耦合互動(dòng)作用。

二、海南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀

對海南省三次產(chǎn)業(yè)演變的過程進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其存在一個(gè)特殊的現(xiàn)象：從表面上來看，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變直接省略了工業(yè)化階段，即從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的低水平階段直接變成以服務(wù)業(yè)為主的高水平階段。然而實(shí)際卻并不是這樣，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平仍然較低，主要表現(xiàn)包括：一是海南省一直以來在工業(yè)方面的投入較少，雖然海南省的工業(yè)資源非常豐富，但卻并沒有對其進(jìn)行充分開發(fā)與利用，其工業(yè)水平較低。近年來，海南省雖然加大了工業(yè)發(fā)展的力度，連續(xù)四年間工業(yè)增長的速度更是達(dá)到了15%以上，然而對整個(gè)海南省來說，工業(yè)基礎(chǔ)水平仍然非常薄弱。二是從建省到現(xiàn)在，雖然第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)比重有了明顯下降，但是對整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，其所占的比重仍然較大，這也是其工業(yè)發(fā)展遲遲沒有進(jìn)步的一個(gè)主要原因。分析內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，其農(nóng)業(yè)發(fā)展對漁業(yè)、反季節(jié)蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的依賴性較大，技術(shù)水平普遍偏低，缺少名品、優(yōu)品，生產(chǎn)方式不夠集約化和現(xiàn)代化，沒有形成品牌化的生產(chǎn)模式。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，雖然第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)較大的比重，但主要是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)過于薄弱，沒有能力取代第一產(chǎn)業(yè)，所以才導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)越過了第二產(chǎn)業(yè)直接占據(jù)主導(dǎo)地位。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有強(qiáng)大的根基作支撐，發(fā)展缺乏強(qiáng)大的動(dòng)力。分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴于零售、批發(fā)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)，房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、信息等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重不足，技術(shù)水平普遍不高。目前，海南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在增長速度、結(jié)構(gòu)、總量這三方面存在明顯的滯后性。所以，海南省這種越過工業(yè)化生產(chǎn)階段，從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的低水平階段直接變成以服務(wù)業(yè)為主的高水平階段的現(xiàn)象，嚴(yán)格來說并沒有實(shí)現(xiàn)真正的跨越式發(fā)展。目前，海南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然處于工業(yè)化的初級階段，跟全國平均水平相比差距較大，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“第一、第三、第二”到“第三、第一、第二”的轉(zhuǎn)變，并不是一種正?，F(xiàn)象，所以要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須要讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變回歸正軌。

三、海南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的研究分析

（一）海南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的有利條件

1.資源種類繁多且豐富。海南省的地理位置和氣候條件非常優(yōu)越，其周圍大量的熱帶島嶼中擁有豐富的旅游觀光、海洋生物和油氣、熱帶農(nóng)業(yè)等資源，在國際上的知名度越來越高，吸引了大量海內(nèi)外游客。目前，在整個(gè)海南省范圍內(nèi)，熱帶水果、反季節(jié)蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大地推動(dòng)了其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。海南省的海域范圍多達(dá)200萬平方公里，在海域附近，瓊東南盆地、北部灣等地區(qū)擁有豐富的油氣、天然氣資源，其中天然氣的儲(chǔ)存量更是達(dá)到了10萬億立方米以上，目前在海南省周圍的海洋中，平均每年開采的天然氣產(chǎn)量已經(jīng)超過了54億立方米。

2.生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。海南省地處熱帶地區(qū)，擁有豐富的物種資源。海南省在1996年開始著手實(shí)施生態(tài)計(jì)劃，同年，海南省的GDP出現(xiàn)了新的增長點(diǎn)。在1999年，海南省成為我國首個(gè)生態(tài)示范省，之后海南省出臺了《全省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，從戰(zhàn)略層面上肯定了建設(shè)生態(tài)省的重要地位，并制定了具體的目標(biāo)和任務(wù)。連續(xù)多年來，海南省的森林覆蓋率平均每年增長1%。截至2004年8月，其森林覆蓋率突破了54.5%，遙遙領(lǐng)先于全國平均水平。除此之外，海南省還嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還對空氣、海洋、琥珀等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，極大地提高了環(huán)境質(zhì)量。在2003年，我國環(huán)境監(jiān)測總站對全國各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了考核，在生物豐富度、污染負(fù)荷、植物覆蓋、土地退化、水網(wǎng)密度這五個(gè)指標(biāo)方面上，海南省排名第一，排在第二和第三位的是浙江省和福建省，其中，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，三亞市位列全國第一。同年，聯(lián)合國授予三亞和?？凇叭蚩諝馐殉鞘小钡臉s譽(yù)，在世界范圍52個(gè)國家的158個(gè)城市中，三亞和?？谠诃h(huán)境綜合污染指數(shù)方面分別排名第二和第五。海南省在環(huán)境建設(shè)保護(hù)方面取得了較為優(yōu)異的成績，其環(huán)境質(zhì)量遙遙領(lǐng)先于全國平均水平，這些都成為海南省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大優(yōu)勢。

3.區(qū)域位置便利。海南省位于我國南部海域，北面隔著瓊州海峽和廣東省相望，兩個(gè)省之間，最狹窄的地方僅有19.4公里的距離;西面隔著北部灣和越南相對;南面和東南面和馬來西亞、菲律賓等國家相望。我國在和東盟國家對接的時(shí)候，海南省發(fā)揮著非常重要的作用，從?？谑械皆侥虾７乐挥?20海里的距離，從三亞港灣到菲律賓的馬尼拉只有650海里的距離。海南島地處太平洋的環(huán)形帶上，在南北方向上，能夠和日本、亞洲四小龍連成一條線，跟國際深水航道的距離非常近，從我國西南沿海地區(qū)到東南亞之間，必然要經(jīng)過海南省，從漢朝開始，海南省就是海上絲綢之路的重要補(bǔ)給地。海南省轄區(qū)范圍內(nèi)的眾多島嶼將太平洋與印度洋連接在了一起，其在國際航運(yùn)中的重要地位不言而喻。

（二）海南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不利條件

1.交通不便。海南省和我國內(nèi)陸地區(qū)之間隔著瓊州海峽，因此在經(jīng)濟(jì)往來方面會(huì)有不便之處。海運(yùn)雖然成本低、運(yùn)輸量大，但卻非常容易受到天氣的影響，另外海運(yùn)和陸運(yùn)之間的轉(zhuǎn)換也比較浪費(fèi)時(shí)間。跟內(nèi)陸地區(qū)各省之間的鐵路、公路交通相比，海南省的弱勢較為明顯。因?yàn)槲锪鞅容^容易受到各種因素的制約，使得島內(nèi)大量產(chǎn)品無法及時(shí)送出，島內(nèi)所需的產(chǎn)品和材料也不能及時(shí)送入，甚至有的人在選擇旅游地的時(shí)候，也會(huì)因?yàn)榻煌ú槐慊蚪煌ㄙM(fèi)太貴而選擇別的地方。交通樞紐不太便利。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（1）在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)增加值仍然占據(jù)大部分比重，現(xiàn)代化水平不高。除此之外，農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平、層次結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量也不是很高，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品普遍缺少附加值。（2）工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏競爭力，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重最少。海南省一直以來在工業(yè)方面的投入比較少，雖然擁有大量的工業(yè)資源，但卻并未對其進(jìn)行充分的開發(fā)和利用，很少有勞動(dòng)力從事工業(yè)方面的生產(chǎn)活動(dòng)。（3）第三產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)有力的根基支撐，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。在海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，第三產(chǎn)業(yè)雖然占據(jù)了較大的比重，然而跟世界平均水平比起來，還有很大的進(jìn)步空間，我們必須要重視這個(gè)問題，海南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接越過了工業(yè)化生產(chǎn)階段，因此缺乏強(qiáng)有力的根基支撐。

3.缺少資金支持。由于海南省的居民人均收入較低，資金積累規(guī)模較小，沒有充裕的資金就無法快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這與其發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的資金支持相差甚遠(yuǎn)。與此同時(shí)，外來投資企業(yè)也相繼撤出，內(nèi)部資金也不足，一定程度上無法保證海南省經(jīng)濟(jì)的繁榮與活力，若想發(fā)展海南省經(jīng)濟(jì)，就必須解決資金問題。

四、相關(guān)建議

（一）改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引島外資金投入

要想為海南省的發(fā)展注入大量資金，不能只通過信貸這一條途徑，還要吸引外省的資金投入，比如吸引國外資金入駐海南省，從而為海南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金準(zhǔn)備，促進(jìn)資金的流轉(zhuǎn)?？梢栽谑?nèi)開發(fā)一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來吸引省外和國外著名企業(yè)的投資，比如博鰲亞洲論壇的舉行就取得了較好的成果，在這個(gè)項(xiàng)目中，中信集團(tuán)為海南省投入了百億資金，給萬寧和瓊海兩個(gè)縣帶來較大的利益，除此之外，該項(xiàng)目還產(chǎn)生了較大的輻射帶動(dòng)作用，使海南省的東部地區(qū)甚至是整個(gè)省的經(jīng)濟(jì)都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。到目前為止，海南省正在大力建設(shè)中海油東方化工城項(xiàng)目，并且成功吸引了一些外資投入，這對海南省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展來說非常有利。

（二）加快農(nóng)村信用社改革，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

首先，堅(jiān)持省政府的領(lǐng)導(dǎo)，海南省農(nóng)村信用社要加大改革力度，對產(chǎn)權(quán)關(guān)系有一個(gè)明確的認(rèn)知，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改善管理方式，以此來提高經(jīng)濟(jì)效益，逐漸將自身打造成商業(yè)銀行的模式，提高現(xiàn)代化水平。

其次，國家要加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社擺脫歷史因素的束縛。如果資金條件允許的話，國家可以分批次下?lián)茇?cái)政資金，以此來解決農(nóng)村信用社中的呆賬和壞賬，另外還可以制定鼓勵(lì)性的稅收政策，適當(dāng)將所得稅、營業(yè)稅、存款準(zhǔn)備金率下調(diào)，減輕對利率的管制，以此來扶持農(nóng)村信用社的發(fā)展。

最后，銀監(jiān)會(huì)可以制定寬松的政策，在業(yè)務(wù)范圍方面，要打破分業(yè)經(jīng)營的局限性，賦予農(nóng)村信用社買賣債券、辦理農(nóng)村保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的權(quán)限，從而拓寬它們經(jīng)營的范圍，為海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)銀行業(yè)改革，促進(jìn)理念和經(jīng)營策略的轉(zhuǎn)變

首先，國有商業(yè)銀行要加快進(jìn)行股份制改革。調(diào)查顯示，近年來，經(jīng)過股份制改革，我國建設(shè)銀行、中國銀行的經(jīng)營績效有了大幅度提升，表明股份制改革有利于我國商業(yè)銀行擺脫目前的困境，另外，改革開始的時(shí)間和力度也會(huì)對改革效果產(chǎn)生重要影響。商業(yè)銀行越早進(jìn)行改革，改革的力度越大，就能夠獲得更高的效益。

其次，讓政策性商業(yè)銀行的功能得以充分發(fā)揮，對商業(yè)性銀行的空白起到彌補(bǔ)作用。海南省缺乏雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共行業(yè)和公共產(chǎn)品的時(shí)候，會(huì)面臨較大的資金缺口，而商業(yè)銀行本身的經(jīng)營目的是盈利，所以它們往往不太愿意將資金投入到這些領(lǐng)域，在這種情況下，就需要政策性銀行的資金投入來進(jìn)行彌補(bǔ)。海南省要努力申請中央政府的資金投入，還可以向國家開發(fā)銀行申請貸款，為基礎(chǔ)設(shè)施、公共行業(yè)、公共產(chǎn)品的建設(shè)提供充足的資金保障，從而更好地吸引省外、國外資金的投入。

（四）破解中小企業(yè)貸款難題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

需要地方政府和銀行的共同努力。在貸款方式上，銀行方面盡量簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間。在貸款利率上，可在法律允許的范圍內(nèi)自主靈活定價(jià)。在貸款擔(dān)保上，地方政府出臺優(yōu)惠政策，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。目前在澄邁進(jìn)行的中小企業(yè)貸款試點(diǎn)的“信用協(xié)會(huì)”，就是一個(gè)由地方政府牽頭組織，國家開發(fā)銀行提供貸款支持，風(fēng)險(xiǎn)由政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)解決資金困難的組織，是海南省為破解中小企業(yè)貸款難題做出的有益嘗試。

（五）整頓海南資本市場，為企業(yè)發(fā)展提供良好的融資渠道

通過整頓和規(guī)范海南資本市場，使其規(guī)范化、法制化，還其生存和發(fā)展的清潔環(huán)境，重新樹立投資者對海南資本市場的信心。一是要進(jìn)一步整頓金融秩序，打擊各種非法金融活動(dòng)，防止資金過度分流;二是要在規(guī)范的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步發(fā)展資本市場，防止對股票市場的過分投機(jī)，避免資本市場的劇烈震蕩給銀行帶來的沖擊;三是要解決好資金分流與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)結(jié)合問題，引導(dǎo)資金流向海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的行業(yè)和領(lǐng)域。

作者單位：海南師范大學(xué)