周虎

摘 ?要：作為中華兒女大團(tuán)結(jié)的國家方案與典型實(shí)踐，新型舉國體制有著深遠(yuǎn)而厚重的團(tuán)結(jié)意蘊(yùn)，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)應(yīng)對民族危機(jī)、團(tuán)結(jié)建設(shè)強(qiáng)大國家、團(tuán)結(jié)促進(jìn)社會進(jìn)步、團(tuán)結(jié)勇攀科研高峰、團(tuán)結(jié)共渡疫情大考而形成發(fā)展的立黨興黨強(qiáng)黨和治國理政重要方式。經(jīng)過理論與實(shí)踐的長期積淀，新型舉國體制賦予傳統(tǒng)舉國體制嶄新特點(diǎn)和豐富內(nèi)涵。新時代背景下，新型舉國體制具有多重價值：團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)、一心聚合力的政治認(rèn)同價值，團(tuán)結(jié)協(xié)商、齊心添共識的理論指引價值，團(tuán)結(jié)辦事、眾心成大事的實(shí)踐超越價值，團(tuán)結(jié)克難、全心應(yīng)大急的制度保障價值，團(tuán)結(jié)發(fā)展、同心謀大同的世界歷史價值。優(yōu)化新型舉國體制仍需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，實(shí)施相應(yīng)路徑。它們包括：加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持政治團(tuán)結(jié);弘揚(yáng)同舟共濟(jì)的精神，保持人心團(tuán)結(jié);理順政府和市場關(guān)系，保持政企團(tuán)結(jié);密切干部和群眾聯(lián)系，保持干群團(tuán)結(jié);深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，保持團(tuán)隊團(tuán)結(jié)。中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國家統(tǒng)籌、民族團(tuán)結(jié)、制度支撐、文化自信，是成功運(yùn)用舉國體制的先決條件。新時代中國加快發(fā)展、應(yīng)對各類重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，要繼續(xù)用好新型舉國體制這一中華兒女大團(tuán)結(jié)的國家方案。

關(guān)鍵詞：中華兒女大團(tuán)結(jié);偉大團(tuán)結(jié)精神;國家團(tuán)結(jié);新型舉國體制;統(tǒng)一戰(zhàn)線

中圖分類號：D630/613 ???文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????文章編號：2096-3378（2021）05-0052-11

一、作為中華兒女大團(tuán)結(jié)國家方案的新型舉國體制

黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建新型舉國體制”的重要命題，為堅持和完善“中國之制”、鞏固和深化“中國之治”提供了重要指引。新時代背景下，面對全球科技創(chuàng)新步伐明顯加快的總趨勢，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢”。從國家團(tuán)結(jié)的角度看，新型舉國體制是中華兒女大團(tuán)結(jié)的國家方案，是偉大團(tuán)結(jié)精神的真實(shí)寫照和典型實(shí)踐。正如習(xí)近平總書記指出的：“團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能前進(jìn)?！逼浜诵膬r值在于以中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本，以中國特色社會主義國家制度為支撐，匯聚形成中華兒女大團(tuán)結(jié)。

近年來，學(xué)界對新型舉國體制開展了多維度研究。相關(guān)文獻(xiàn)歸納了新型舉國體制的內(nèi)涵、特征、優(yōu)勢、價值、功能。張建認(rèn)為，新型舉國體制具有“現(xiàn)代化”“市場化”“體系化”“全球化”四個基本特征。黃瑤、王銘以防控新冠肺炎疫情為例，探討了新型舉國體制在“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)”“應(yīng)急隊伍”“應(yīng)急保障”“應(yīng)急組織”“應(yīng)急管控”“軍地協(xié)同”“應(yīng)急支援”七個方面的優(yōu)勢展現(xiàn)。一些研究對新型舉國體制的歷史溯源、時代背景、出場邏輯以及基本內(nèi)涵進(jìn)行了分析。黃新華、石術(shù)對新型舉國體制和傳統(tǒng)舉國體制的異同作了比較，認(rèn)為二者的相同之處均在于“黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“集中力量辦大事”，而新型舉國體制“新”在政府與市場、主觀與客觀、自主與開放、制度與技術(shù)的相互關(guān)系上。少數(shù)文獻(xiàn)著眼于新型舉國體制的運(yùn)作機(jī)理、優(yōu)化路徑、機(jī)制構(gòu)建、現(xiàn)實(shí)應(yīng)用等方面。陳勁等重點(diǎn)介紹了新型舉國體制的三種實(shí)現(xiàn)模式，即應(yīng)急動員模式、科技攻關(guān)模式、央企整合模式。葉青、李清均指出，優(yōu)化新型舉國體制要從“慎用資源配置條件”“有效利用市場機(jī)制”“推動建設(shè)有為政府”三個方面著手。何虎生認(rèn)為，新型舉國體制要在制度領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、安全領(lǐng)域發(fā)揮出更大的作用。謝宜澤、胡鞍鋼認(rèn)為，新型舉國體制的應(yīng)用對象和適用領(lǐng)域主要有前沿科技、民生工程、國防建設(shè)、應(yīng)急管理、生態(tài)治理、競技體育六個方面。

但是，既有研究在挖掘新型舉國體制的團(tuán)結(jié)精神內(nèi)核方面不夠充分。對于新型舉國體制的研究闡釋，不能僅僅停留在解決問題或應(yīng)對風(fēng)險的工具層面，而應(yīng)將其上升到中國共產(chǎn)黨治國理政高度，視為中華兒女大團(tuán)結(jié)的國家方案。因此，要立足“國家”站位，抓住“團(tuán)結(jié)”脈絡(luò)，將國家團(tuán)結(jié)視角貫穿于新型舉國體制的整體性研究之中。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強(qiáng)調(diào)：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)?！边@是中國共產(chǎn)黨在百年奮斗中積累、孕育和凝練出來的寶貴經(jīng)驗。從國家、民族、人民的關(guān)聯(lián)角度看，新型舉國體制是國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、人民團(tuán)結(jié)一心的典型實(shí)踐。本文以“中華兒女大團(tuán)結(jié)的國家方案”為視角，梳理新型舉國體制的概念演進(jìn)與團(tuán)結(jié)意蘊(yùn)、價值定位與邏輯關(guān)聯(lián)、效能提升與優(yōu)化路徑。

二、新型舉國體制的概念演進(jìn)與團(tuán)結(jié)意蘊(yùn)

新型舉國體制的概念演進(jìn)歷經(jīng)革命戰(zhàn)爭年代的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，中華人民共和國成立后一段時期計劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)建設(shè)實(shí)踐，改革開放以來傳統(tǒng)舉國體制發(fā)展，新時代一系列重大科技創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)以及舉國抗擊新冠肺炎疫情等階段。這一演進(jìn)歷程展現(xiàn)了中華兒女追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、團(tuán)結(jié)克難、團(tuán)結(jié)應(yīng)急的行動自覺。經(jīng)過理論與實(shí)踐的長期積淀，新型舉國體制被賦予了豐富的團(tuán)結(jié)意蘊(yùn)。其核心內(nèi)涵是大團(tuán)結(jié)，其實(shí)質(zhì)是以黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本、以國家制度為支撐形成的中華兒女大團(tuán)結(jié)。

（一）緣起于統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的工作實(shí)踐：團(tuán)結(jié)應(yīng)對民族危機(jī)

作為革命策略戰(zhàn)略的統(tǒng)一戰(zhàn)線是舉國體制的肇始。1937年5月，毛澤東在延安召開的中國共產(chǎn)黨全國代表會議上的報告中，就抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的使用范圍和適用對象問題作了說明。毛澤東指出：“我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線是包括資產(chǎn)階級及一切同意保衛(wèi)祖國的人們的，是舉國一致對外的?！眻蟾骐m然沒有直接提及舉國體制，但此時的統(tǒng)一戰(zhàn)線無論是在內(nèi)容上還是在形式上都具備了革命戰(zhàn)爭年代舉國體制的具體特征。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線號召社會各階級聯(lián)合起來，舉全國之力保衛(wèi)祖國，舉國團(tuán)結(jié)一致對外，共同反抗日本侵略。在后來的《論持久戰(zhàn)》中，毛澤東重申了抗日戰(zhàn)爭前途問題的攸關(guān)所在，即“中國全體人民團(tuán)結(jié)起來，樹立舉國一致的抗日陣線”。這是革命戰(zhàn)爭年代舉國體制得到運(yùn)用和發(fā)揮的一種異曲同工形式。

這一時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策和舉國一致的抗日陣線，不僅有中國社會各階級的廣泛聯(lián)合，更有中華民族團(tuán)結(jié)救亡的共同行動。歷史地看，舉國體制起源于中國共產(chǎn)黨在全面抗戰(zhàn)時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐，其實(shí)施目的在于通過統(tǒng)一戰(zhàn)線最大限度地團(tuán)結(jié)和凝聚一切抗日力量。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)調(diào)“中國人民的大聯(lián)合是主要的”，倡導(dǎo)充分利用“中國人民的大聯(lián)合”團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)、抵御外侮。為了維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的合作大局，中國共產(chǎn)黨著手加強(qiáng)抗日民主根據(jù)地和解放區(qū)的政權(quán)建設(shè)，號召舉全國之力進(jìn)行抗日救亡。黨高度重視根據(jù)地和解放區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，認(rèn)為堅持好、發(fā)展好和鞏固好統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅有利于“集中力量發(fā)動群眾”，也有利于“集中力量于首先恢復(fù)和發(fā)展那些對人民生計和軍需有密切關(guān)系的部分”?？梢?，黨在特殊時期探索運(yùn)用舉國體制，注重發(fā)揮其匯聚人民群眾力量和優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)生活資料的價值。

經(jīng)過理論與實(shí)踐的長期積淀，促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)逐步成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要追求。統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成過程和豐富實(shí)踐，為后來舉國體制的制度化探索和秩序化構(gòu)建提供了諸多寶貴的經(jīng)驗啟示。在大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合中匯聚強(qiáng)大合力，牢牢把握黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，鑄牢中華民族共同體意識等，為舉國體制在我國的深入探索和運(yùn)用注入了思想資源。

（二）聚焦于建設(shè)好新中國的發(fā)展愿望：團(tuán)結(jié)建設(shè)強(qiáng)大國家

中華人民共和國成立初期，黨注重運(yùn)用舉國體制方式鞏固新政權(quán)、建設(shè)新國家。當(dāng)時，我國的各種物資十分匱乏，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在全國范圍內(nèi)開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動。新中國以舉國之力開源節(jié)流，一方面大力發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面旗幟鮮明反對鋪張浪費(fèi)。這有力保證了國民基本生活物資的供給，推動了抗美援朝保家衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)程。1951年，鄧小平在中共中央西南局第一次統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上指出，《各民主黨派聯(lián)合宣言》的發(fā)表“表明了抗美援朝是舉國一致的”。1956年，毛澤東在闡述“十大關(guān)系”時指出：“為了建設(shè)一個強(qiáng)大的社會主義國家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀(jì)律?！痹谶@里，毛澤東強(qiáng)調(diào)搞好國家建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和政令的統(tǒng)一。

實(shí)踐表明，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱和物質(zhì)條件比較落后的客觀狀況下，精神狀態(tài)上的激勵和奮斗姿態(tài)上的提振往往也能收到較好的效果。中華人民共和國成立初期，國家面臨的建設(shè)事項千頭萬緒，大事進(jìn)入議程，難事紛至沓來。黨和人民團(tuán)結(jié)一致、積極向上，把全國的有限力量匯聚起來，有效破解生存危局和發(fā)展困境。團(tuán)結(jié)奮進(jìn)成為集中力量完成各項目標(biāo)任務(wù)的一個重要前提。

（三）嬗變于傳統(tǒng)舉國體制的拓展探索：團(tuán)結(jié)促進(jìn)社會進(jìn)步

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中舉國體制發(fā)揮促進(jìn)社會進(jìn)步價值。1982年，鄧小平在同黨內(nèi)同志的談話中強(qiáng)調(diào)：“社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)?！痹诋?dāng)時，實(shí)施和運(yùn)用舉國體制的目的在于“集中力量進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)”，“集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力”，“集中力量做人民所希望做的事情”。1992年，鄧小平在“南方談話”中強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢”?！凹辛α哭k大事”逐漸成為舉國體制生動形象的話語表達(dá)，成為我國向國際社會展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的一張重要名片。

2000年，江澤民在黨的十五屆五中全會上強(qiáng)調(diào)“要建立一套能夠發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這兩種優(yōu)勢的創(chuàng)新機(jī)制”。這一論斷科學(xué)研判了舉國體制與市場機(jī)制之間存在的緊密契合點(diǎn)，更加注重激發(fā)舉國動員能力與市場經(jīng)濟(jì)活力匯聚而成的強(qiáng)大合力。實(shí)踐表明，舉國體制既有利于“集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去”，又有利于“集中力量解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大和關(guān)鍵技術(shù)問題”。

2008年，胡錦濤系統(tǒng)總結(jié)了我國辦好北京奧運(yùn)會、殘奧會的成功經(jīng)驗。他指出，關(guān)鍵一點(diǎn)“靠的是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性”。胡錦濤把“堅持發(fā)揮舉國體制作用”作為我國成功舉辦北京奧運(yùn)會、殘奧會的一項有利條件，并強(qiáng)調(diào)“堅持我國競技體育舉國體制、保持我國競技體育特點(diǎn)和優(yōu)勢”。舉國體制在我國競技體育事業(yè)中得到了成功探索，進(jìn)一步拓寬了使用范圍和適用領(lǐng)域。

（四）豐富于創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)的科技研發(fā)：團(tuán)結(jié)勇攀科研高峰

舉國體制在一系列重大科技協(xié)同攻關(guān)中發(fā)揮出強(qiáng)大推動力。中華人民共和國成立后，西方國家對我國實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)封鎖，企圖在國防科技上將新中國扼殺在“搖籃”之中。舉國體制提供了強(qiáng)有力且可持續(xù)的制度支撐、人才支援和智力支持，幫助我國突破了西方設(shè)下的技術(shù)封鎖線，實(shí)現(xiàn)國防科技上的反封鎖勝利。二十世紀(jì)六七十年代“兩彈一星”的成功研制，是舉國體制在重大科技協(xié)同攻關(guān)中成功運(yùn)用的豐碩成果。在當(dāng)時，我國國民經(jīng)濟(jì)困難，頻繁遭遇技術(shù)瓶頸，物質(zhì)基礎(chǔ)和科研整體實(shí)力都較為薄弱。黨發(fā)揮了舉國體制的優(yōu)越性，在研制“兩彈一星”的過程中，從全國范圍內(nèi)抽調(diào)人力、智力、財力、物力，成功克服了制約我國科技發(fā)展的重重阻力。

2012年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，將堅持政府支持和市場導(dǎo)向緊密相結(jié)合作為改革的主要原則之一，并指出“注重發(fā)揮新型舉國體制在實(shí)施國家科技重大專項中的作用”。它既要求政府發(fā)揮宏觀調(diào)控、法規(guī)制定、制度設(shè)計、執(zhí)行監(jiān)督、市場監(jiān)管等方面的職能，又要求市場充分扮演好在經(jīng)營規(guī)劃、資金流動、資源配置、人才需求、科技創(chuàng)新等方面的角色。新型舉國體制完善政府干預(yù)方式和激發(fā)市場活力，更加符合實(shí)際和注重成效。

2015年，習(xí)近平在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn)、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。”新時代背景下，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)迫切需要日益完善的科技體制提供強(qiáng)有力的支撐。在重大科技項目的協(xié)同攻關(guān)中，充分發(fā)揮新型舉國體制的比較優(yōu)勢，有助于整合優(yōu)質(zhì)資源、匯聚磅礴智力，進(jìn)一步縮小我國與西方發(fā)達(dá)國家在科技發(fā)展水平及科研創(chuàng)新能力上的差距。

2019年，“嫦娥四號”順利完成探月任務(wù)，這是中國在航空航天領(lǐng)域舉全國之力取得的又一項重大科技成果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“這次嫦娥四號任務(wù)是探索建立新型舉國體制的又一生動實(shí)踐?！?。實(shí)踐表明，“嫦娥四號”等系列重大科技的集中攻關(guān)需要用好新型舉國體制。全面提升國家整體科技研發(fā)與創(chuàng)新能力，往往不是哪一個單位或部門能夠獨(dú)立完成的。鑒于此，黨的十九屆四中全會將構(gòu)建新型舉國體制作為完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制的路徑選擇與優(yōu)化渠道，明確提出“構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”的目標(biāo)任務(wù)。這為我國廣大科技工作者勇攀科研高峰和加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)提供了可靠的制度保障。

（五）成熟于群防群控群治的抗疫斗爭：團(tuán)結(jié)共渡疫情大考

舉國體制成為我國迅速有效阻擊新冠肺炎疫情蔓延的制勝法寶。2020年2月6日，習(xí)近平在同沙特國王薩勒曼通電話時強(qiáng)調(diào)：“疫情發(fā)生以來，中方舉國行動，全國上下一心，全力應(yīng)對，采取了最徹底、最嚴(yán)格的防控舉措，打響了一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭?！?020年2月18日，習(xí)近平在同法國總統(tǒng)馬克龍通電話時強(qiáng)調(diào)：“中國有強(qiáng)大的動員能力和綜合實(shí)力，有應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗，一定能打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)?！?020年2月25日，習(xí)近平在同埃塞俄比亞總理阿比通電話時強(qiáng)調(diào)，中國政府“運(yùn)用舉國體制，采取最全面、最徹底、最嚴(yán)格的防控舉措，已經(jīng)取得積極成效”。面對新冠肺炎疫情全球大流行的嚴(yán)峻態(tài)勢，習(xí)近平提出了“共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體”的重大倡議，代表中國政府向國際社會鄭重承諾“中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后將作為全球公共產(chǎn)品”。堅持和運(yùn)用新型舉國體制，有助于集中一切力量進(jìn)行新冠疫苗研發(fā)等系列科研攻關(guān)活動。2020年3月2日，習(xí)近平在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時強(qiáng)調(diào)“要完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制”。我國以舉國體制積極展開疫情防控與救治工作，書寫了成功抵御重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)“疫”篇章。這一“超穩(wěn)定”“超善治”的國家方案，不僅成為中國全力抗擊疫情的“助推器”，也成為新冠肺炎疫情全球大流行背景下中國戰(zhàn)“疫”的“定盤星”。

三、新型舉國體制的價值定位與邏輯關(guān)聯(lián)

新型舉國體制以加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)和維護(hù)國家總體安全為重要追求，以特殊時期兜底人民群眾生計為基本目的，以“推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”為重要目標(biāo)。新型舉國體制具有政治、文化、理論、實(shí)踐、制度、歷史等多重價值。它們共同彰顯中華兒女大團(tuán)結(jié)價值，并存在內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。

（一）價值定位

其一，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)、一心聚合力的政治認(rèn)同價值。新型舉國體制的最大優(yōu)勢是政治優(yōu)勢，即堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國能夠成功應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的最大政治優(yōu)勢，也是新型舉國體制生命力、組織力和戰(zhàn)斗力的根本政治保證。在社會主義制度條件下，沒有中國共產(chǎn)黨的全面集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，新型舉國體制就得不到有效、廣泛運(yùn)用，其體制優(yōu)越性也就難以充分發(fā)揮。早在1939年，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中就提出要把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成一個在全國范圍內(nèi)得到完全鞏固的政黨。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨取得全國執(zhí)政地位。全國執(zhí)政為中國共產(chǎn)黨舉全國之力解難題和辦大事提供了前提。黨的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，黨的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)成就“中國之治”。全體中國人民對此不僅有著深刻的體會，同時有著高度的認(rèn)同。黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢”。新型舉國體制具體反映了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，蘊(yùn)含著政治認(rèn)同價值。

其二，團(tuán)結(jié)協(xié)商、齊心添共識的理論指引價值。和合文化是中華文化的精華與魅力所在，協(xié)商理念是我國協(xié)商政治和協(xié)商治理的基本準(zhǔn)則，和合文化同協(xié)商理念相結(jié)合形成了“和協(xié)商”?！昂蛥f(xié)商”不僅在調(diào)解矛盾、問計于民、建言獻(xiàn)策等方面發(fā)揮著重要功能，而且為實(shí)行新型舉國體制增添了共識、凝聚了力量。協(xié)商對于形成共識的重要性不言而喻，可聚同化異添共識，可增進(jìn)團(tuán)結(jié)聚合力。新型舉國體制運(yùn)行過程也充滿著協(xié)商精神。新型舉國體制不僅承接了毛澤東關(guān)于“有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀(jì)律”的思想內(nèi)核;同時對《論十大關(guān)系》的辯證思維進(jìn)行了合理吸收，強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮地方的積極性”。鄧小平也主張“用經(jīng)過協(xié)商取得一致的方法來解決問題”，強(qiáng)調(diào)“對國家重要問題進(jìn)行協(xié)商”。對變化發(fā)展著的實(shí)際進(jìn)行充分討論，并在協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合考量，有助于研判特定情形下舉國體制的適用條件。對此，江澤民認(rèn)為“從全國人民的共同利益出發(fā)”是一個基本的原則，按照這一原則有助于進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與合作分工，有助于“調(diào)動各方面積極因素、激發(fā)各方面創(chuàng)造精神”。胡錦濤將“和諧精神”、“和諧理念”充分融入社會建設(shè)，部署“構(gòu)建社會主義和諧社會”，強(qiáng)調(diào)“通過協(xié)商談判積累共識、減少分歧，循序漸進(jìn)解決問題”。新時代背景下，著眼于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和人民民主的協(xié)商真諦，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“發(fā)展社會主義協(xié)商民主”，注重發(fā)揮協(xié)商民主在團(tuán)結(jié)各界和凝聚人心方面的獨(dú)特功能。新型舉國體制之所以能夠在理論上站得住、在實(shí)踐中行得通，很重要一個原因是有協(xié)商文化、協(xié)商理念、協(xié)商精神的支撐。

其三，團(tuán)結(jié)辦事、眾心成大事的實(shí)踐超越價值。改革開放以來，鄧小平關(guān)于“社會主義制度能夠集中力量辦大事”的重要論斷不斷展現(xiàn)改造世界的現(xiàn)實(shí)意義。新型舉國體制秉持這一重要論斷的精神實(shí)質(zhì)，善于將不利的局面從被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，致力于把中國的大事既能辦成功又能辦出特色。在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，新中國舉全國之力發(fā)展國防科技，“兩彈一星”等高端利器先后研制成功，為我國維護(hù)國家安全提供重要保障。在應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)方面，我國陸續(xù)取得了抗洪、抗擊“非典”和抗震救災(zāi)的重要勝利。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步方面，我國成功舉辦了北京奧運(yùn)會、殘奧會。兩大國際性盛會的成功舉辦不僅全面提升了全民族的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，也為國家的開放型發(fā)展?fàn)幦〉搅穗y得的歷史機(jī)遇?！皥猿指偧俭w育舉國體制”有助于發(fā)揮制度優(yōu)勢，為我國在一些重要領(lǐng)域探索運(yùn)用舉國體制提供借鑒。隨著我國制度建設(shè)和治理現(xiàn)代化的發(fā)展，傳統(tǒng)舉國體制的經(jīng)驗為新型舉國體制探索實(shí)踐取得更大成績提供了參考。“嫦娥四號”順利完成了探月任務(wù)，湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，長征五號B運(yùn)載火箭首次飛行任務(wù)圓滿成功等，這些都是新型舉國體制辦大事價值導(dǎo)向引領(lǐng)下的成功實(shí)踐。

其四，團(tuán)結(jié)克難、全心應(yīng)大急的制度保障價值。一般而言，舉國體制往往帶有應(yīng)急管理規(guī)劃和物資馳援計劃的性質(zhì)。它作為黨和政府采取的“一種組織和配置資源的模式”，在某一特殊時期或在較短的時間內(nèi)迅速集結(jié)人力、智力、財力、物力等資源，以較好完成緊迫任務(wù)。從總體國家安全觀的視角看，新型舉國體制強(qiáng)調(diào)對國家內(nèi)部和外部防務(wù)安全、國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)文化安全、社會總體無恙和持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾身體健康和生命安全等方面的充分保障。在某一特殊時期，“一方有難、八方支援”是新型舉國體制能見實(shí)效的制度安排。當(dāng)國家面對重大安全風(fēng)險和特大自然災(zāi)害時，新型舉國體制能夠統(tǒng)籌救援行動和兜底保障民眾的基本生活。在疫情“大考”中，湖北省在全國各省“一省包一市”的醫(yī)療幫扶和緊急馳援下很快就戰(zhàn)勝了疫情。全國各地區(qū)所展現(xiàn)出的這種大局意識和全局觀念，彰顯了新型舉國體制的巨大優(yōu)越性?！耙环接须y、八方支援”不僅彰顯全國人民的責(zé)任與仁愛、團(tuán)結(jié)與擔(dān)當(dāng)，同時展現(xiàn)了全國各地對口支援和定點(diǎn)幫扶的制度力量。

其五，團(tuán)結(jié)發(fā)展、同心謀大同的世界歷史價值。新型舉國體制著眼解決國家內(nèi)部重大問題，同時具有推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的廣闊情懷。早在1935年，毛澤東就提出了“太平世界，環(huán)球同此涼熱”的美好發(fā)展愿望。新時代，著眼世界各國團(tuán)結(jié)合作、共謀發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人積極倡導(dǎo)“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。從國際視角看，新型舉國體制不僅注重加強(qiáng)國內(nèi)全體民眾的團(tuán)結(jié)，也強(qiáng)調(diào)國際社會要基于全人類的共同利益和共同價值不斷推動國與國之間互利共贏、合作發(fā)展。從中國發(fā)展與全球發(fā)展的互動關(guān)系看，新型舉國體制緊緊依托團(tuán)結(jié)的力量加速推動中國發(fā)展，進(jìn)而更好助力全球發(fā)展。黨的十八大以來，中國扎實(shí)立足國內(nèi)發(fā)展，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮新型舉國體制在脫貧攻堅戰(zhàn)中的積極作用，助力我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。全國各地區(qū)、各部門、各單位全面動員、精準(zhǔn)發(fā)力，幫助貧困地區(qū)的群眾擺脫貧困。中國特色減貧道路始終堅持“發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢”，形成脫貧攻堅的共同意志、共同行動，創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業(yè)作出了中國的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。黨運(yùn)用新型舉國體制擺脫絕對貧困的精準(zhǔn)扶貧方案，為國際社會完善貧困治理策略和應(yīng)對體系提供了中國智慧。

（二）邏輯關(guān)聯(lián)

其一，政治認(rèn)同價值是新型舉國體制的根本價值。從政黨政治與國體政體的相互關(guān)系上看，政治性是國家制度建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，是價值取向和價值評價的本質(zhì)屬性。一套利國利民的制度設(shè)計與安排，首先要體現(xiàn)政治價值?！叭嗣袷屈h執(zhí)政的最大底氣”，“民心是最大的政治”。作為我國制度優(yōu)勢的顯著表征和國民政治認(rèn)同的重要展現(xiàn)，新型舉國體制堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵循以人民為中心的發(fā)展思想，努力畫出最大同心圓，團(tuán)結(jié)一切力量鞏固發(fā)展眾星拱月的良好局面。在抵御重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的時候，新型舉國體制提供制度支撐，黨和人民眾志成城、共克時艱，中國政府積極有為、兜底民生，人民至上、健康至上、生命至上的政治價值理念深入人心。在中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門、各單位能夠做到一切行動聽指揮、集中力量辦大事。新型舉國體制體現(xiàn)了堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治認(rèn)同價值。

其二，理論指引、實(shí)踐超越和制度保障價值是新型舉國體制的基本價值。三者構(gòu)成了一個嚴(yán)密而完整的邏輯體系。首先，理論指引價值是邏輯起點(diǎn)。一方面，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于舉國體制的重要論述，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于新型舉國體制的重要論述，為發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢提供了科學(xué)理論指南。另一方面，協(xié)商文化、協(xié)商理念、協(xié)商精神是新型舉國體制發(fā)揮顯著功效的重要依托。其次，實(shí)踐超越價值是邏輯中介。新型舉國體制的制度化經(jīng)歷由理論樣態(tài)向?qū)嵺`形態(tài)的轉(zhuǎn)化過程，既在理論創(chuàng)新中不斷得到拓展延伸，更在實(shí)踐歷練中逐漸形成制度成果。最后，制度保障價值是邏輯終點(diǎn)。檢驗制度安排好不好，既要看理論指導(dǎo)正不正確、科不科學(xué)，也要看實(shí)踐效果怎么樣，以及同預(yù)期相比存在多大差距。但歸根到底，要看這樣的制度能否為解難題和辦大事提供強(qiáng)有力的保障。新時代，推動“集中力量辦大事”實(shí)現(xiàn)制度化，促使“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”實(shí)現(xiàn)長效化，是新型舉國體制的重要價值訴求。它強(qiáng)調(diào)運(yùn)用制度優(yōu)勢，注重發(fā)揮制度威力，既能為改革發(fā)展提供制度支撐，又能為團(tuán)結(jié)進(jìn)步強(qiáng)化制度保障。從這一層面看，新型舉國體制善于將團(tuán)結(jié)合作的精神轉(zhuǎn)化為改造現(xiàn)實(shí)的偉力，并以國家制度的穩(wěn)定形式牢固確立起來，具備了制度支撐作用和制度保障功能。新型舉國體制由理論、實(shí)踐、制度三位一體構(gòu)成，使自身價值在新時代得到充分展現(xiàn)。

其三，世界歷史價值是新型舉國體制的重要價值。從世界歷史的視角看，新型舉國體制是中國共產(chǎn)黨人和中國人民為人類社會的制度文明作出的重大貢獻(xiàn)。早在1956年，毛澤東就表達(dá)了“中國應(yīng)當(dāng)對于人類有較大的貢獻(xiàn)”的美好發(fā)展愿望。1977年，鄧小平也明確提出“為國際共產(chǎn)主義運(yùn)動，為全人類，作出更大的貢獻(xiàn)”的目標(biāo)要求。中華人民共和國成立70多年來，中國共產(chǎn)黨充分運(yùn)用舉國體制鞏固和建設(shè)國家。其助力形成的“兩大奇跡”不僅具有國內(nèi)意義，也為人類社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。新時代背景下，新型舉國體制助力夯實(shí)“中國之治”的制度基礎(chǔ)，是中華民族為人類制度文明作出的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。這一具有創(chuàng)新性和優(yōu)越性的制度安排，也是厚植于中國本土繼而造福于世界人民的中國方案。

四、新型舉國體制的效能提升與優(yōu)化路徑

新時代背景下，新型舉國體制的顯著優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，需要從政治路徑、文化路徑、經(jīng)濟(jì)路徑、社會路徑、科技路徑著手。新型舉國體制發(fā)揮制度整體功效，著力點(diǎn)在于要把團(tuán)結(jié)的價值、團(tuán)結(jié)的導(dǎo)向、團(tuán)結(jié)的邏輯貫徹始終，保持共同團(tuán)結(jié)向上和共同團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。

（一）政治路徑：加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持政治團(tuán)結(jié)

把新型舉國體制的顯著優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，首先要毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就要求以黨建工作為引領(lǐng)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)“實(shí)起來”。從黨的建設(shè)層面看，新型舉國體制的根本優(yōu)勢是組織優(yōu)勢，即黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)、黨員先行。保持政治團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)要一以貫之，黨的建設(shè)要緊隨其后，以不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的發(fā)展要求。黨建工作質(zhì)量影響著新型舉國體制的功能發(fā)揮和成效彰顯。各級黨組織以高質(zhì)量意識推動黨建工作向前發(fā)展，有利于使團(tuán)結(jié)一致的向心力和凝聚力更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的生命力和戰(zhàn)斗力。這種由黨建引領(lǐng)凝聚起來的磅礴力量，是進(jìn)一步促使黨的領(lǐng)導(dǎo)“實(shí)起來”“穩(wěn)起來”“強(qiáng)起來”的巨大推動力，有助于發(fā)揮中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用新型舉國體制過程中的核心作用。正如在積極應(yīng)對疫情防控和有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，各級黨組織和廣大黨員扮演著“服務(wù)員”“聯(lián)絡(luò)員”“突擊隊”等多重角色。新型舉國體制將憑借黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系實(shí)現(xiàn)效能優(yōu)化。

（二）文化路徑：弘揚(yáng)同舟共濟(jì)的精神，保持人心團(tuán)結(jié)

把新型舉國體制的顯著優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，還要充分發(fā)揮舉國之力在暖民心方面的功能。從力量源泉層面看，新型舉國體制的核心優(yōu)勢是資源優(yōu)勢，即集中人力、財力、物力解難題和辦大事。這種資源優(yōu)勢的形成以及資源供給的可持續(xù)，不僅需要建立在一定的社會基礎(chǔ)之上，同時離不開其背后的文化根基和精神支撐。一般而言，團(tuán)結(jié)的一個重要基礎(chǔ)和前提在于協(xié)商，協(xié)商理念向來是團(tuán)結(jié)精神的重要支撐，“和合”文化孕育出的“和協(xié)商”發(fā)揮著聚同化異的功效。“和合”文化既是能夠用來團(tuán)結(jié)人心、凝聚力量的文化資源，更是能夠用來立德樹人、鑄魂育人的精神瑰寶。新時代背景下，“和合”文化主張扶危濟(jì)困、大愛無疆，倡導(dǎo)同舟共濟(jì)、抱團(tuán)取暖，強(qiáng)調(diào)互援互助、奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)。尤其是在此次疫情防控中，“和合”文化最大限度地凝聚起省際合作、省際互助的團(tuán)結(jié)力量，在抗“疫”斗爭中高度契合了新型舉國體制以人為本、人民至上的核心價值訴求。黨中央及時出臺“16省份一省包一市支援湖北”的精準(zhǔn)對接幫扶方案，使新型舉國體制在疫情“大考”中得到了錘煉與升華。我國凝聚起互幫互助和同舟共濟(jì)的力量，保持了人心思定筑團(tuán)結(jié)的良好局面。

（三）經(jīng)濟(jì)路徑：理順政府和市場關(guān)系，保持政企團(tuán)結(jié)

把新型舉國體制的顯著優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，還要進(jìn)一步聯(lián)動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這就要求“既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用”，從而讓資源配置“活起來”。從制度設(shè)計層面看，新型舉國體制的基本優(yōu)勢是制度優(yōu)勢，體現(xiàn)有為政府和充分發(fā)揮市場作用的統(tǒng)一。作為計劃經(jīng)濟(jì)時代的一項制度性成果，舉國體制需要不斷融入新的動力。這就要求在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下探索和建立一種能與之充分適應(yīng)且高度協(xié)調(diào)的新型舉國體制。從這一角度看，新型舉國體制既是由政府主導(dǎo)的干預(yù)性機(jī)制，又是有市場參與的靈活性機(jī)制。為此，優(yōu)化新型舉國體制效能，要進(jìn)一步理順政府和市場關(guān)系，“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”，保持政企團(tuán)結(jié)。一方面，政府運(yùn)用“五年規(guī)劃”提供發(fā)展指導(dǎo)。我國每五年一次的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，成為中國取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的重要原因之一。另一方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下政府有為成為新常態(tài)。新型舉國體制“新”就新在市場的作用和政府的職能相輔相成，“有效的市場”和“有為的政府”同頻共振。因此，推動新型舉國體制的顯著優(yōu)勢向治理效能的更好轉(zhuǎn)化，要從積極尋找最佳契合點(diǎn)方面著手，“堅持舉國體制和市場機(jī)制相結(jié)合”，“既要遵循市場規(guī)律、善用市場機(jī)制解決問題，又要讓政府勇?lián)?zé)任、干好自己該干的事”?？傊獔猿衷谡暧^調(diào)控下，充分激發(fā)市場蘊(yùn)藏的潛力，使新型舉國體制在資源配置過程中“活起來”。

（四）社會路徑：密切干部和群眾聯(lián)系，保持干群團(tuán)結(jié)

把新型舉國體制的顯著優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，還必須在實(shí)踐中錘煉升華干群關(guān)系。從社會動員層面看，新型舉國體制的顯著優(yōu)勢是干群關(guān)系優(yōu)勢，密切的干群關(guān)系能夠匯聚起強(qiáng)大的合力。歷史上和現(xiàn)實(shí)中，注重密切黨員干部同人民群眾的聯(lián)系，不僅是中國共產(chǎn)黨干事創(chuàng)業(yè)的珍貴傳統(tǒng)，更是黨進(jìn)行治國理政的優(yōu)良作風(fēng)。一方面，實(shí)行新型舉國體制，作為先鋒隊員的黨員干部需要先行示范，需要扎根基層、下沉一線，在群眾中間當(dāng)好“宣傳隊”“傳輸帶”，充分發(fā)揮樞紐作用，努力做好團(tuán)結(jié)工作。另一方面，新型舉國體制走的是黨的群眾路線，有效整合全體社會民眾的團(tuán)結(jié)力量是維持這一制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮功效的內(nèi)在機(jī)理。新型舉國體制能夠得到充分運(yùn)用和發(fā)揮實(shí)際功效，離不開干群團(tuán)結(jié)、同心奮進(jìn)、合力共為。廣大黨員干部和人民群眾在“全國一盤棋”上同心同德，在“擰成一股繩”中同向同行，是新型舉國體制馳而不息、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的深厚力量源泉。進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國體制在維護(hù)國家長治久安方面的實(shí)際功效，仍需緊緊依托干群團(tuán)結(jié)。

（五）科技路徑：深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，保持團(tuán)隊團(tuán)結(jié)

把新型舉國體制的顯著優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，還要依靠科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大支撐。從技術(shù)治理層面看，新型舉國體制的重要優(yōu)勢是效能優(yōu)勢，即在科技創(chuàng)新中精準(zhǔn)聚焦治理效能的提升。當(dāng)下，人工智能、量子通信、載人航天等前沿科技有著廣闊的發(fā)展前景，這些新技術(shù)也是完善國家治理的重要手段。這一系列前沿科技的協(xié)同攻關(guān)、集成創(chuàng)新與綜合運(yùn)用，有助于為完善新型舉國體制提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和便利化的信息服務(wù)?？茖W(xué)技術(shù)需要經(jīng)過實(shí)踐橋梁即轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)才能釋放出生產(chǎn)力。關(guān)于科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化問題，習(xí)近平總書記指出：“多年來，我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾?！鄙罨萍俭w制改革就成為科技與生產(chǎn)力同頻共振的關(guān)鍵。在新型舉國體制的助推下，我國在“產(chǎn)學(xué)研”的相互轉(zhuǎn)化上探索出了一套行之有效的方法。產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研院所三者之間不再相互孤立，而是日益呈現(xiàn)出相互連接、相互融合、相互支撐的發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)一步完善新型舉國體制，要堅持創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)保持團(tuán)隊團(tuán)結(jié)，著力推進(jìn)科技攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

五、結(jié)語

成功運(yùn)用舉國體制需要具備黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國家統(tǒng)籌、民族團(tuán)結(jié)、制度支撐、文化自信等基本條件。新型舉國體制以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根基，以現(xiàn)代國家為依托，以中華民族共同體為環(huán)境，以發(fā)揮制度優(yōu)勢和優(yōu)化治理效能為支撐，以中華文化中的“大一統(tǒng)”思想為引領(lǐng)，集各方面力量為一體，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、全力抵御特大災(zāi)害、合作完成重要任務(wù)、共同攻關(guān)前沿科技等目標(biāo)。作為中國國家制度顯著優(yōu)勢和優(yōu)良治理效能的集中彰顯，新型舉國體制既能在設(shè)定的時間里高質(zhì)量辦成許多未能辦成的事情，又能集中主要精力有效解決一些懸而未決的難題，日益發(fā)揮出重要的功能。

新型舉國體制的顯著優(yōu)勢正是中華兒女大團(tuán)結(jié)的鮮明體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國人民是具有偉大團(tuán)結(jié)精神的人民?！毙滦团e國體制的顯著優(yōu)勢，歸根結(jié)底是以團(tuán)結(jié)贏得穩(wěn)定、發(fā)展和復(fù)興的優(yōu)勢。全國人民在緊密團(tuán)結(jié)統(tǒng)一中充分發(fā)揮力量優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)形成大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的政治優(yōu)勢。反觀美國，“兩黨傾軋”致使美國淪為“散裝國家”，愈演愈烈的黨爭導(dǎo)致其成為“全球第一政治撕裂國”。美國難以集中力量辦大事、解難事，是其難以團(tuán)結(jié)之果。

新型舉國體制體現(xiàn)社會主義國家的治理優(yōu)勢。新型舉國體制符合社會主義國家的性質(zhì)，體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)追求，根本上是為了實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，不斷滿足人民的美好生活需要，是以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐。新型舉國體制作為國家方案，是積少成多、聚多成一、充分調(diào)動各方積極性的制度安排。它深刻彰顯團(tuán)結(jié)精神，集中展示團(tuán)結(jié)力量，是中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各種要素深度融合與綜合作用的結(jié)果，基礎(chǔ)扎實(shí)、作用穩(wěn)固，符合國情、富有效率。

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責(zé)任編輯：林華山